我國志愿服務的主要內容與形式

1、我國志愿服務的主要內容與形式一、我國志愿服務-傳統(tǒng)文化與先進文化的統(tǒng)一雖然志愿者和志愿者組織等外來詞在我國出現的時間不是很長，但志愿精神的早就扎根 于悠久的中國傳統(tǒng)文化?，F代志愿文化脫胎于慈善文化，而慈善關愛早已融入到了中國人的 日常生活中。儒家文化的仁愛思想構建了中國傳統(tǒng)慈善思想傳統(tǒng)。我國另一位思想家墨子主張使天下兼相愛，兼愛可算是一種古老的博愛思想。墨家的 兼愛是對儒家仁的發(fā)展與超越。墨子平等的兼愛、愛己的思想，與現代志愿精神的 互助友愛、共同進步的宗旨是一致的。我國的宗教文化也對慈善思想又重要的影響。佛教大慈大悲的思想將慈善思想的外延擴展到 一種人所能及的可能范圍，不僅關注人而且將此種慈

2、悲擴及其他-切有生物體，這是對愛的 擴大。道教的積善成仙思想從某種意義上可以說是道教慈善思想落實的激勵機制，這與西 志愿服務的宗教動機是一致的。志愿精神是中國的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)精神的延伸，是傳統(tǒng)文化在當代的另一種表現形式，并賦 予時代意義。無論是儒家的仁者愛人，還是墨家的兼愛；無論是道教的功過格，還是 佛教的慈悲為懷，其都擁有濃厚的愛人濟世色彩，其濟人、利人、惠人的思想與志愿精神 是一致的。作為近現代社會的新生產物，志愿從這個意義上講，從西方引入的志愿文化，對 我國傳統(tǒng)文化的仁愛思想起著提升的作用。二、我國志愿服務事業(yè)發(fā)展階段我國志愿服務事業(yè)大致經歷了以下幾個發(fā)展階段：孕育階段（1986年以前）

3、新中國成立以后，在繼承民族文化傳統(tǒng)的基礎上，我國的社會主義道德文化建設躍上新臺階。 上世紀60年代，以雷鋒為代表的英雄模范人物和全國范圍內的學雷鋒活動，拉開了全民 團結互助、尊老愛幼、樂于奉獻、學做好人好事的歷史序幕，可以說，這是我們國家歷史上 最集中、最大規(guī)模的帶有志愿色彩的行動，為今天的志愿事業(yè)奠定了良好的社會基礎。但從 本質上講，學雷鋒活動還不能算作真正現代意義上的志愿者行動。我國志愿事業(yè)的啟動是在 改革開放以后，伴隨著社會經濟的發(fā)展，以及社會的轉型，才開始歷史性的萌生與飛躍。啟動階段（1987年-1993年） 經過十來年的改革開放，我國的東南沿海一帶已成為全國經濟、文化改革發(fā)展的前沿陣

4、地， 黨政分開、政企分開、私營企業(yè)成長、民間社團涌現、個人空間擴展，隨著社會中產階層的 發(fā)展和各種社會組織的出現，公民參與社會管理的意識逐步得到加強。在改革開放前沿的廣 州、深圳，一批熱心公益的民眾在參考和借鑒香港、澳門義務工作活動的基礎上，結合對 學雷鋒、做好事，率先開始了志愿服務的探索，志愿服務的萌芽破土而出。1987年， 廣州市誕生全國第一條志愿者服務熱線電話；1989年，天津市和平區(qū)新興街道誕生全國第 一個社區(qū)志愿服務團體；1990年，深圳市誕生全國第一個正式注冊的志愿者社團-深圳市 義務工作者聯合會；1992年，在香港義工的直接指導下，廣東省佛山市誕生義工團。內 地許多省區(qū)市也陸續(xù)產

5、生不同類型、名稱各異的志愿組織。這個時期的志愿服務由于缺乏組 織以及支持，力量仍然單薄、社會影響力有限。發(fā)展階段（1994年-2000年）1993年底，共青團中央決定實施中國青年志愿者行動。12月19日，2萬余名鐵路青年率先 打出了青年志愿者的旗幟、在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務。為推動青年 志愿服務事業(yè)的發(fā)展，團中央于1994年12月5日成立了中國青年志愿者協(xié)會。這期間依托 各級共青團組織，建立起全國、省、市、縣四級青年志愿者協(xié)會，部分地區(qū)延伸到社區(qū)、農 村，建立鎮(zhèn)（街）青年志愿服務中心和社區(qū)（農村）青年志愿服務站。由民政系統(tǒng)推動的社 區(qū)志愿服務和中國紅十字會推動的專業(yè)志愿服務也在

6、發(fā)展。這些志愿者行動，為中國普及志 愿事業(yè)奠定了基礎。深化階段（2001年-2007年）在共青團中央的推動下，以中國青年志愿者協(xié)會為先鋒，中國志愿服務事業(yè)步入了持續(xù)發(fā)展 和深化階段。聯合國宣布2001年為國際志愿者年，中國為此開展一系列宣布活動，促進 中國青年志愿者協(xié)會等與聯合國志愿人員組織合作，開展在中國境內的宣傳推廣，使志愿服 務得到更多民眾的認可。各種志愿組織協(xié)會如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。民政部加快發(fā)展社區(qū)志 愿服務的步伐，2005年3月成立中國社會工作協(xié)會社區(qū)志愿者工作委員會（2007年2月， 更名為志愿者工作委員會）。中國紅十字會和慈善總會擴大了公益志愿團隊的力量，婦聯 成立巾幗志愿服務

7、總隊等等，企業(yè)與民間組織對于發(fā)展志愿服務的熱情也日趨高漲，許多 企業(yè)公司都成立的志愿隊。這期間，志愿事業(yè)在我國得到了迅速的發(fā)展，民眾參與志愿服務 的意愿也日益高漲。2002年5月，共青團中央、中國青年志愿者協(xié)會啟動中國青年志愿者海外服務計劃，通過 公開招募、自愿報名、集中派遣的方式，派遣青年志愿者赴老撾等發(fā)展中國家服務，向世界 展現中國青年志愿者的風采。全民參與階段（2008年以后）2008年，南方冰雪災害、雪災5?12汶川大地震和北京奧運會，有力推動了當代中國的志 愿事業(yè)。奧運志愿者是一個高度組織化、專業(yè)化的自上而下的志愿服務項目，而汶川抗災志 愿者是一個完全自發(fā)的自下而上的社會運動。奧運志

8、愿者首先使志愿者這個概念植入社會， 播下了人們對志愿行為憧憬的種子，而汶川大地震客觀上為我國志愿運動的全面興起提供了 難得的空間和舞臺。奧運志愿者和抗災志愿者這兩個精神實質完全一致的歷史事件，譜寫出 一曲感天動地、大愛無疆的豪情壯歌，奏響了一部流光溢彩、精美絕倫的華彩樂章在國際 社會贏得了廣泛贊譽，翻開了中國志愿服務的嶄新一頁。正如聯合國志愿組織中國項目官 員曾說，2008年將是中國志愿服務元年。三、我國志愿者組織概況自從1989年天津和平區(qū)成為我國第一個社區(qū)自愿者協(xié)會以來，我國志愿者組織發(fā)展非常迅 速。目前，我國志愿者組織主要有三大類型，社區(qū)志愿者組織、青年志愿者組織、其他志愿 者組織。前兩

9、類都與政府組織有密切的聯系，后一種則非營利意義上的民間公益性志愿組織。社區(qū)志愿者組織2008年12月5日，全國社區(qū)建設史料征集暨社區(qū)志愿服務情況通報視頻會議在京舉行。民 政部基層政權和社區(qū)建設司王金華副司長介紹，截至12月4日，全國社區(qū)志愿者組織數已 達到43萬個，比2007年增加16萬，增幅達59.3%。社區(qū)志愿者組織的層次和類型呈現多 樣化態(tài)勢，在層次上有市、城市個街道、社區(qū)等不同層次的志愿者組織。天津市成立了全國 第一個省級志愿者服務聯合會，廣東省成立了全國第一個省級志愿者發(fā)展基金會。在類型上， 有基金會、協(xié)會、聯合會、指導中心、工作站、公共聯盟等。隨著志愿者活動影響面的不斷 擴大，參與

10、志愿服務不僅成為廣大青少年的自覺行動，而且受到中年人、老年人的積極響應， 紛紛加入志愿服務的行列，社區(qū)志愿服務隊伍不斷壯大。同時，許多社區(qū)對各種服務需求、服務對象進行分類，有針對性地招募和培訓志愿服務力量， 為每個社區(qū)志愿服務項目打造服務計劃。目前，許多地方通過引導志愿者、志愿服務組織向 基地受助者集中，在服務基地集中開展經常性志愿服務，從而使以往的運動式志愿活動提 升為經常性”的服務。如，上海市普陀區(qū)將全區(qū)的11個經常性捐助接收點、10個愛心慈善 超市、22所養(yǎng)老機構、100個老年活動室、20多個群眾健身點作為義務服務基地。中國青年志愿者協(xié)會 中國青年志愿者協(xié)會成立于1994年12月5日，是

11、由志愿從事社會公益事業(yè)與社會保障事業(yè) 的各界青年組成的全國性社會團體，是中國共產主義青年團中央指導下的，由依法成立的省、 自治區(qū)、直轄市青年志愿者組織和全國性的專業(yè)、行業(yè)青年志愿者組織和個人自愿結成的全 國性的非營利性社會組織，是全國青聯團體會員，聯合國國際志愿服務協(xié)調委員會（CCIVS） 聯席會員組織。中國青年志愿者協(xié)會由團體會員和個人會員組成，現有團體會員36個，個人會員402個。 團體會員中，全國性專業(yè)、行業(yè)團體會員3個。即全國鐵道青年志愿者協(xié)會、全國民航青年 志愿者協(xié)會、中國青年志愿者協(xié)會科技分會。地方性團體會員33個。即各省、自治區(qū)、直 轄市青年志愿者協(xié)會，和中直機關青年志愿者協(xié)會、

12、中央國家機關青年志愿者協(xié)會。個人 會員。凡承認本協(xié)會章程并提出入會申請的中國公民，經理事會審查通過，即可成為本協(xié)會 的個人會員。高校志愿者是青年志愿者的中堅力量。從上外世紀90年代以來，高校的志愿者組織發(fā)展迅 速，全國各地高校在團委的指導下陸續(xù)建立起了各種大學生志愿服務團體。高校學生利用他 們所學知識逐漸成為各種大型活動、環(huán)境保護、支教等志愿活動的主力軍。其他志愿者組織我國各種社會團體、企業(yè)等都有自己的志愿者團隊。如中華全國慈善總會及其地方組織、中 華全國婦女聯合會等社團有自己的志愿者團隊和志愿者服務活動。各專業(yè)組織，如許多地方 醫(yī)學會都成立了自己的志愿組織，發(fā)揮專業(yè)特長，為社會服務。許多企業(yè)

13、也建有自己的服務 組織，如汶川大地震期間，地處綿陽的四川長虹公司的志愿者迅速投入到抗震救災中，發(fā)揮 了積極的作用。總的說來，改革開放以來，我國志愿服務事業(yè)逐漸形成了黨政統(tǒng)籌、團青示范、社團管理、 公民參與、社會支持、法律保障的有中國特色的社會志愿服務體系。在這一體系中，青年 志愿組織、社區(qū)志愿組織、企業(yè)志愿組織、專業(yè)志愿組織、慈善志愿組織、宗教志愿組織、 民間志愿組織、國際志愿組織等分布在不同的地區(qū)，開展靈活多樣的服務活動，直接幫助有 需要的人群。四、我國志愿服務的主要內容與形式隨著我國志愿服務事業(yè)的不斷發(fā)展，志愿服務內容不斷擴展，志愿服務形式不斷創(chuàng)新，以適 應我國社會經濟的快速發(fā)展。社區(qū)志愿

14、服務 社區(qū)志愿服務是志愿者服務的重要內容，并日漸成為社區(qū)服務、公民自治的一個重要組成部 分。我國社區(qū)志愿服務起始于天津各平區(qū)。1988年，天津和平區(qū)新興街道朝陽里居委會的 13位積極分子自發(fā)組織起來，成立了便民服務志愿小組，無償為孤寡老人、病殘和特殊困 難戶提供服務。1989年3月新興街建立了和平區(qū)第一個街道級的社區(qū)服務志愿者協(xié)會，開 啟了我國社區(qū)志愿服務的大幕。經過20年的發(fā)展，我國建立起了市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務體系，從最 初單一的生活幫扶逐步發(fā)展到便民利民、青少年教育、幼教托管、知識技能學習、醫(yī)療保健、 文體娛樂、信息咨詢、法律援助、社區(qū)安全、交通協(xié)管、禁毒宣傳、衛(wèi)生環(huán)保

15、等廣泛領域， 滿足居民基本需求。2006年，為進一步發(fā)揮共青團社區(qū)工作在構建社會主義和諧社會中的 重要作用，共青團中央決定實施社區(qū)志愿服務和諧行動，各級團組織立足社區(qū)，廣泛動員 青年團員及其他社會公眾參與社區(qū)建設和社區(qū)服務，積極開展社區(qū)志愿服務活動，做出了顯 著成績，取得了良好社會效果。扶貧行動扶貧是志愿服務的一項重要內容，是穩(wěn)定社會、建立和諧社會的重要工作。當前，開展最廣 泛、最深入、最持久的扶貧志愿項目是由團中央和中國青年志愿者協(xié)會共同發(fā)起I的中國青 年志愿者扶貧接力計劃這項全國性的青年志愿者扶貧行動。該計劃于1996年到1997年， 在山西和廣西進行了扶貧接力計劃的試點工作。1998年以

16、后，扶貧接力計劃在全國展開， 確定由共青團中央和中央文明辦共同組織，由團中央和教育部、農業(yè)部、衛(wèi)生部等部門聯合 實施。中國青年志愿者協(xié)會在團中央的指導下，協(xié)助團中央指導全國性扶貧接力計劃的實施， 并具體負責團中央級項目（如研究生支教團等項目）的實施工作。各地區(qū)青年志愿者協(xié)會 在團中央、當地團委和中國青年志愿者協(xié)會的指導下，負責本地區(qū)扶貧接力計劃的具體實施 工作。大型活動志愿服務組織青年為大型活動提供志愿服務已成為全國通行的做法。截至目前，已有數百萬青年志愿 者為第三屆遠南殘疾人運動會、第四屆世界婦女大會、昆明世界園藝博覽會、APEC上海年 會、第21屆世界大學生運動會、全國運動會等國際、國內大

17、型活動提供了優(yōu)質高效的志愿 服務。特別是北京奧運會上志愿者熱情、優(yōu)質的服務讓世紀認識了中國志愿服務事業(yè)，贏得 了最廣泛的最崇高的贊譽。環(huán)境保護環(huán)境保護和生態(tài)建設是志愿服務的重要工作領域。自1993年中國青年志愿者行動實施以來， 各級青年志愿者協(xié)會和民間環(huán)保組織以具體項目為載體，動員和組織了數千萬的青年投身環(huán) 境保護和生態(tài)建設，一大批優(yōu)秀的環(huán)保志愿服務項目脫穎而出，為環(huán)境保護和生態(tài)建設作出 了實實在在的貢獻，在促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。從2004年發(fā)起的保護母親河中國青年志愿者綠色行動營計劃是我國最大規(guī)模的環(huán)境保護 志愿服務項目。該項目以勞動、學習、交流為主題，以組建志愿者綠色

18、行動營、建設志愿 者綠色行動基地為基本形式，廣泛動員組織青年參與植樹造林、環(huán)境整治、環(huán)保宣傳等各種 環(huán)保志愿服務工作。自1999年實施以來，全國各地累計數萬名環(huán)保志愿者以及英、法、德、 日、土耳其等十二個國家和地區(qū)的國際志愿者參加了綠色行動營的環(huán)保志愿服務。應急救援志愿者是抗震救災等應急救援的重要輔助力量。汶川大地震中志愿者迅速地投入到抗震救災 中，不僅挽救了人民生命，也為災民的震后安置發(fā)揮了巨大的輔助作用。當災害發(fā)生時，早 一步通過志愿者向群眾普及救援知識，指導救援，就會救出更多的幸存者。2001年國家地 震災害緊急救援隊（中國國際救援隊）正式成立，填補了我國沒有專業(yè)地震救援力量的空白。 2

19、002年2月，中國地震局組建了精干、高效、準軍事化國家級地震現場科學考察應急工作 隊。各省級地震局也組建、充實了本級地震現場工作隊伍，并為現場隊伍配備了必要的技術 和生活裝備。2002年以來，至今全國已有12個等?。▍^(qū)、市）相繼組建了地震災害緊急救 援隊。2003年以來，許多城市的部分社區(qū)，組建了社區(qū)應急救援志愿者隊伍。目前，共青 團中央將與公安部等13個部委聯合啟動中國消防志愿者行動，把志愿服務與國家救援體 系相結合，初步建立志愿者服務應急救援體系。海外志愿服務活動向國外派志愿者是國際上一個通行的做法，美國、歐洲各國、日本、韓國等許多國家都有大 量的志愿者在海外從事志愿服務，如美國的和平隊，

20、日本的海外協(xié)力隊。海外志愿服務 已成為增進民間交流，提升國家影響力的重要手段。中國青年志愿者海外服務計劃始于2002 年5月。中國的青年志愿者以其熱情、專業(yè)的服務向受援國人民展示了中國青年的良好形象。 他們克服了語言、飲食、習俗、氣候的巨大差異和種種困難，發(fā)揮所長，盡心奉獻，不拿受 援國任何報酬，深入基層直接為普通民眾提供沼氣開發(fā)、傳統(tǒng)醫(yī)學和理療、中文教育、體育 教育、信息技術等方面的服務。與此同時，還積極為需要幫助的機構、團體提供中文教育、 武術傳授、計算機培訓、關愛孤兒等公益服務，創(chuàng)造性地開展工作。2005年2月，受泰國政府的邀請，團中央和商務部選派了18名潛水員志愿者赴泰國海嘯災 區(qū)開展

21、志愿服務，10天共潛水打撈135個小時，水下搜尋總面積達18萬平方米，打撈各類 廢棄物共20多噸，受到了泰國政府和人民的高度贊揚。在老撾服務的志愿者，改良甜瓜種 植法當年就使果農獲得了大豐收；培養(yǎng)的當地運動員在東南亞運動會散打比賽中獲得銀牌。中國青年志愿者們的出色表現，使受援國人民真切體會到中國是一個負責任的大國。在中國 派遣第二批青年志愿者前，埃塞俄比亞提出了 364人的需求，緬甸在前一批志愿者尚未回國 前就提出了下一批的具體需求，其他一些國家也紛紛提出希望中國青年志愿者能到本國服 務。五、我國港、澳、臺地區(qū)志愿服務事業(yè)概況在香港，志愿服務人員普遍被稱為義工。香港的志愿服務源于在港外國教會的救濟活動。 1968年，香港社會服務聯會成立了志愿者服務咨詢委員會及下屬的志愿者服務部。1970年， 在社會福利署的資助下成立了專門負責發(fā)展志愿工作的獨立性機構-義務工作協(xié)會。1981 年7月，義務工作協(xié)會正式更名為義務工作發(fā)展局。經過20多年的發(fā)展，香港的志愿服 務工