公共政策概論復習題(共21頁)

1、PAGE PAGE 20公共政策概論(giln)復習題一、單項選擇題1、公共政策是（A ）管理社會(shhu)公共事務所制定的政策。A政府(zhngf) B企業(yè) C個人 D社會組織2、公共政策的強制性經(jīng)常與（ B ）措施相聯(lián)系, 若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。A獎勵性B懲罰性 C溫和性 D權(quán)威性3、政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（ D ）,即鮮明地強調(diào)政府工作的側(cè)重點。A權(quán)威性 B合法性 C系統(tǒng)性 D傾斜性4、政策科學的概念是由美國政治學家（ C ）最早提出的。A伊斯頓 B西蒙 C拉斯韋爾 D史密斯5、（ C ）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨特作用的部分。A非政府組織 B非營利組織 C政府主

2、體 D社會公眾6、新型的公共政策理念視政策對象公眾為（D ）。A被管理者B對立者 C被統(tǒng)治者 D伙伴7、決策權(quán)力角逐的核心問題是（ A ）,因為政治權(quán)力是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。A. 權(quán)力 B. 利益 C. 關(guān)系 D. 制度8、個人決策模式包括個人專斷式和（ B ）兩種具體形式。A. 個人不負責制 B. 個人負責制 C. 個人與集體共同負責制 D. 集權(quán)者9、決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（ D ）。A. 秘書B. 助手C.領(lǐng)導者 D. 外腦10、決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（ C ）權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A. 利益群體B. 壓力集團 C. 行政D. 社會團體1

3、1、在擬定公共決策方案時，要求各備選方案之間互相(D )。A. 補充B. 協(xié)調(diào) C. 一致 D. 排斥12、政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的( C)。A. 基本掌握 B.選擇 C. 共識 D.互動13、在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（ C ）的失效。A終結(jié)狀態(tài)B特殊狀態(tài) C正常狀態(tài)D起始狀態(tài)14、（ B ）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A克朗 B史密斯 C西蒙D拉斯韋爾15、人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為（ C ）。A對策模型 B互動模型 C浴盆模型D系統(tǒng)模型16、史密斯認為, 政策執(zhí)行中有（ A ）個基本要素是必須認真考慮的。A四 B五 C二 D三17

4、、人們把對政策(zhngc)接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（ D ）。A響應(xingyng) B深入(shnr) C反映D內(nèi)化18、政策效果評價從本質(zhì)上看是一種( C )判斷。 A. 利益 B. 事實 C. 價值 D. 可行性19、在任何決策過程中，( B )因素和超理性因素總是混合在一起的。 A. 理智B. 理性 C. 情感D.有限理性20、政策評估是對政策( A )所做的判斷。 A. 效果B. 方案 C. 結(jié)果 D. 結(jié)論21、思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（ B ）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A自覺性、客觀性

5、與直接性 B自覺性、概括性與間接性C自覺性、概括性與直接性 D概括性、間接性與主觀性22、對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來應當說強調(diào)“（ A ）”。這是一種十分恰當?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A、公事公辦 B積極介入 C退避三舍 D不聞不問23、在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是：（ C ）A創(chuàng)造性思維 B直覺思維 C靈感思維 D豁然開朗思維24、完全理性思維中存在一個基本的假定是：（ D ）A即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B即人類的行動是無法合乎理性的

6、，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。25、科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以（ A ）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。A貝塔朗菲 B西蒙 C克朗 D戴維伊斯頓26、“系統(tǒng)分析”最早是由（ B ）提出并使用的。A美國國防部 B蘭德公司 C麥克納馬拉 D貝塔朗菲27、下列關(guān)于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，不正確的是（A ）。A社會組織層級(cn j)化 B社會主體知識化 C政策信息公開化

7、 D民主(mnzh)參與大眾化28、在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體(zht)應該樹立（C ）政策理念。A基礎(chǔ)型B理性型 C發(fā)展型 D綜合型29、多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是（ D ）。A公共政策秩序穩(wěn)定化 B公共決策體制扁平化C公共政策信息公開化 D公共決策權(quán)力多元化30、公共政策的邏輯起點是（ D ）。A社會問題 B公共利益 C公共事務 D公共問題31、（ A ）是公共政策的核心問題。A公共利益 B政策方法論 C政策過程 D公共問題32、公共利益是公眾（ B ）的資源和條件。A共同擁有 B共享 C獨享 D共同創(chuàng)造33、公共政策的歸宿在于（ A ）。A及時有效地解決公共問題 B對社會進行管理C

8、為人們提供行為準則 D塑造公共價值觀34、擁有完全理性思維特征的公共決策者追求( C)類型的決策。A、理性思維B、理想主義 C、完美主義 D 、實用主義35、公共政策案例分析是運用（ A ）的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。 A、定性或定量 B、定性 C、定量 D、系統(tǒng)分析36、公共政策的基本特征不包括（D ）。A、整體性 B、超前性 C、層次性 D、系統(tǒng)性您的朋友 冰楓/mg 為這封郵件插入了背景音樂 - 下載 HYPERLINK javascript:; 播放播放器加載中.正在發(fā)送.此郵件已成功發(fā)送。

9、HYPERLINK javascript:; 再回一封二、多項選擇題1、公共政策是政府在對全社會公共利益進行（ ABCD ）中所制定的行為準則。A選擇 B綜合 C分配 D落實 2、政策的導向是（ BD ）的導向。A文化B觀念 C條件 D行為3、公共政策的功能包括（ ABC ）。A分配功能 B導向功能 C調(diào)控功能 D規(guī)制功能4、公共政策核心主體包括（ ABCD ）。A立法機關(guān) B行政機關(guān) C司法機關(guān) D執(zhí)政黨5、公共政策主體體系包括（ BCD ）。A社會名流B準公共政策主體(zht) C社會公眾 D核心(hxn)主體6、公共政策主體能力(nngl)主要包括（ ABCDE ）。A規(guī)制社會成員行為的

10、能力 B引導公眾觀念、行為的能力C調(diào)控各種利益關(guān)系的能力 D公平分配社會資源的能力E公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力7、公共決策體系包含著（ ABCD ）等子系統(tǒng)。A. 監(jiān)控 B. 智囊C. 決斷 D. 信息8、外部監(jiān)控體系是由（ BCD ）等組成。 A. 政黨 B. 人民群眾 C. 新聞輿論 D. 社會團體9、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用（ ABCD ）。A.界定政策問題 B.確定政策目標 C.設(shè)計政策方案 D. 選擇政策方案10、確定決策目標的標準是（ ABCD ）。A. 目標與手段的統(tǒng)一 B.目標有效協(xié)調(diào) C.目標具有可操作性 D. 目標具體明確11、擬定公共決策方案的原則有（ A

11、BCD ）。A. 多要素原則 B. 多方案原則 C、可操作性原則 D. 排斥性原則12、決策過程中決策者形成共識的途徑通常有（ BCD ）。A. 妥協(xié) B.說服 C.強制 D. 交換13、追蹤決策的特征主要是（ ABCD ）。A. 雙重優(yōu)化 B.非零起點 C. 回溯分析D.心理效應14、史密斯認為，（ ABCD ）是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。A環(huán)境因素 B執(zhí)行機構(gòu) C目標群體 D理想化的政策15、從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種（ ABCDE ）。A折扣型 B結(jié)構(gòu)型 C滯后型D抵觸型 E僵化型16、政策環(huán)境因素的基本特征有（ ABCD ）。A交叉性 B動態(tài)性 C

12、突發(fā)性 D多樣性17、公共政策評價的基本組成內(nèi)容有（ ABCD ）。A建議 B信息 C分析 D規(guī)范18、從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為（ ACD ）。A正式評價和非正式評價 B整體評價和局部評價C事前評價、執(zhí)行評價和事后評價 D內(nèi)部評價和外部評價19、( AC )的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。A客觀 B適度 C全面 D有效20、處于不同地位的人們,對政策效果評價的態(tài)度會(BD )。A參與(cny) B支持(zhch) C阻撓(zno) D反對21公共政策效果的類型有（ ABCD ）。A、潛在效果 B、直接效果 C、附帶效果 D、象征性效果22、立體思維的內(nèi)在特

13、征表現(xiàn)在六個方面，它們是( BD ) 。A層次性、多維性、普遍性 B系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性C層次性、多維性、靈活性 D層次性、多維性、聯(lián)系性23、創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括( ABCD ) 。A頓悟 B靈感 C判斷 D直覺24、頭腦風暴法的優(yōu)點是( ABCD ) 。 A專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多； B它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花； C它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應；D專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。25、

14、按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和重點掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為（BCD）A隨機決策B風險型決策 C確定型決策 D非確定型決策26、按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（ AC ）A非程序化決策 B戰(zhàn)略決策 C程序化決策 D策略決策27、決策支持系統(tǒng)由（ BD ）提出。A貝塔朗菲 B斯科特 C克朗 D基恩28、下列關(guān)于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，正確的有（ BCDE ）。 A社會組織層級化 B社會組織扁平化 C政策信息公開化 D民主參與大眾化 E社會主體知識化29、下列關(guān)于知識經(jīng)濟與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有（ CDE ）。A知識經(jīng)濟的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新 B公共政策無助于知識

15、經(jīng)濟的發(fā)展C知識經(jīng)濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新 D知識經(jīng)濟的發(fā)展離不開公共政策的扶植E知識經(jīng)濟的發(fā)展影響到了公共政策的執(zhí)行30、發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（ BCDE ）。A效率優(yōu)位觀念 B科學民主觀念 C公平優(yōu)位觀念 D創(chuàng)新超前觀念E人本觀念31、知識經(jīng)濟的發(fā)展要求(yoqi)建立（ ABE ）的公共決策(juc)體制。A多者博弈(b y)決策體制 B民主參與決策體制 C集權(quán)式?jīng)Q策體制D精英決策體制 E網(wǎng)絡化決策體制32、為促進知識經(jīng)濟的發(fā)展，各國政府需要調(diào)整的公共政策主要包括（ ABDE ）。A產(chǎn)業(yè)政策 B教育政策 C科技政策D財政政策 E金融政策33、在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新

16、特點包括（ ABCD ）。A信息化 B民主化 C高效化 D科學化 E多變化34、公共政策案例的特點有（ CD ）。A權(quán)威性 B可行性 C公共性 D管理性35、根據(jù)公共政策案例記錄的過程，可以把公共政策案例分為（ ABC ）。A完全公共政策案例 B未來公共政策案例C實時公共政策案例 D風險型公共政策案例36、公共文化的內(nèi)容包括（ ABC ）。A對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認識 B對公共道德觀念的認識C對公共責任必要性的認識 D價值分析37、以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（ CD ）。A全國性公共問題 B國際性公共問題 C管制性公共問題 D服務性公共問題38、以下哪些說法體現(xiàn)了公共政

17、策的未來基本走向（ BCD ）。A公共政策應當是問題取向的 B公共政策應當是講究公平的 C公共政策應當追求民主化 D公共政策應當實踐科學化您的朋友 冰楓/mg 為這封郵件插入了背景音樂 - 下載 HYPERLINK javascript:; 播放播放器加載中.正在發(fā)送.此郵件已成功發(fā)送。 HYPERLINK javascript:; 再回一封三、判斷題1、公共政策是社會組織管理社會公共事務所制定的政策。（ 錯 ）2、公共政策的強制性經(jīng)常與懲罰性措施相聯(lián)系, 若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。（ 對 ）3、公共政策系統(tǒng)包括政策主體和政策客體等要素，不包括外在環(huán)境。（ 錯 ）4、公共政策的基本特征包括

18、整體性、超前性、層次性、多樣性、合法性，不包括有效性、對稱性。（ 對 ）5、公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織，不涉及個人。（ 錯 ）6、政策理念是指政策主體進行公共政策活動時所秉持的價值觀。思想觀念是結(jié)果的真正決定者，有什么樣的思想觀念，就會制定出與之相關(guān)的政策。（ 對 ）7、公共政策主體規(guī)制社會成員行為的能力還常常(chngchng)在應對突發(fā)事件等危機管理中發(fā)揮重要作用。（ 對 ）8、公共政策主體選擇哪些問題制定政策，就意味著一定要對這些利益(ly)關(guān)系進行調(diào)控。（ 對 ）9、作為一個(y )系統(tǒng)，在各主體不具備獨立性、但有較高能力的情況下

19、，公共政策體系有一種天然的整合能力和機制。（ 錯 ）10、公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)內(nèi)的人員和機構(gòu)組成，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。（ 錯 ）11、決策權(quán)力可以定義為一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動其選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。（ 對 ）12、中國國務院下屬的各個部門是輔助國務院行使職權(quán)的，不獨立行使重要的行政決策權(quán)力和領(lǐng)導權(quán)力。（ 錯 ）13、中國的職業(yè)團體不屬于公共決策的參與團體。（ 錯 ）14、大眾傳播媒介可以擴大決策問題提出的數(shù)量，但不能縮短公眾議程和正式議程的時間。（ 錯 ）15、心理效應在追蹤決策中占

20、有重要的地位，是追蹤決策的特征之一。（ 對 ）16、解決決策問題的基本措施是決策方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，要明確提出方案的執(zhí)行者應該做什么、如何做，并告知執(zhí)行者不得隨意機動。（ 錯 ）17、公共決策問題的復雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在決策方案中必須明確決策階段，以使得決策者進行有針對性的劃分和決策。（ 對 ）18、決策方案性質(zhì)的界定是指明確決策方案的適用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等。（ 對 ）19、行動理論認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。（ 對 ）20、組織理論認為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。（ 對 ）21、因果理論把政

21、策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。（ 對 ）22、交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程,依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結(jié)果，而在實際中是行不通的。（ 對 ）23、系統(tǒng)理論認為政策制定是一個反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。（ 錯 ）24、認同是接受政策反應的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義準確而深刻地理解，并積極地自覺行動。（ 錯 ）25、非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。（ 對 ）26、公共政策評價結(jié)論決定公共政策的生命周期。（ 對 ）27、

22、由于公共政策具有較強的時效性，所以對公共政策的評價不宜放到較長的時代和社會背景(bijng)下進行。（ 錯 ）28、績效是公共政策評價(pngji)的主要標準之一。績效包括公共政策推動的結(jié)果，但不包括民眾心目中認定的滿意程度。（ 錯 ）29、無為思維是一種消極(xioj)被動的思維方式。（ 錯 ）30、順序決策思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的，主張走一步看一步。（ 錯 ）31、頭腦風暴法主要運用于重新設(shè)計或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型,強調(diào)決策的迅速和徹底性，當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決

23、策。（ 錯 ）32、德爾菲法是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。（ 錯 ）33、劇烈變革思維是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的。這種思維方法最初用于軍事策略問題的預測，后來逐漸用于其他領(lǐng)域。（ 錯 ）34、在運用思維方法時，決策者一方面要注重理性選擇的關(guān)鍵性作用，同時還要不斷地發(fā)覺靈感和注重直覺。（ 對 ）35、在公共決策中，決策者必須首先具有職業(yè)行為的思維方法，將決策過程作為一種普通的職業(yè)來對待。（ 對 ）36、在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要

24、滿足的幾個至關(guān)重要的性能。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。（ 對 ）37、巴拉姆驢子思維法的基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。（ 對 ）38、系統(tǒng)是指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。（ 對 ）39、所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法。（ 對 ）40、系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能

25、采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案。（ 對 ）41決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)。（ 對 ）42、在進行(jnxng)公共政策分析時，只要堅持使用系統(tǒng)分析法就可以解決具有深刻社會含義的問題。（ 錯 ）43、為了實現(xiàn)公共決策的科學化，在進行決策之前(zhqin)，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動，系統(tǒng)分析工作質(zhì)量的好壞將直接影響到公共政策的質(zhì)量和水平。（ 對 ）44、扁平式組織削減了內(nèi)部層級，強調(diào)(qing dio)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織是公共組織的變革趨勢。（ 對 ）45、公共政策體制，是指公

26、共政策權(quán)力在政策主體之間進行分配所形成的權(quán)力格局，并非政策主體在政策過程中的活動程序。（ 錯 ）46、在知識經(jīng)濟時代，公共政策的知識化與信息化是民主化與科學化的前提與基礎(chǔ)。（ 對 ）47、傳統(tǒng)的行政管理一直都是效率優(yōu)位,進入知識經(jīng)濟時代，公共政策的價值目標應當是公平優(yōu)位。（ 對 ）48、公共政策案例分析是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。（ 錯 ）49、公共政策案例分析的要素主要包括（1）明確公共政策案例分析的目的；（2）選準公共政策案例分析的角度；（3）確定公共政策案例分析的立足點。（ 對 ）50、公共責任是指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，與他們對其個人行為

27、結(jié)果承擔責任的程度無關(guān)。（ 錯 ）51、所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。（ 對 ）52、公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。（ 對 ）53、縱向?qū)哟尉S度和橫向性質(zhì)維度是認識公共問題的兩個維度。（ 對 ）54、如何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識形態(tài)來保障公共利益的實現(xiàn)。這些構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。（ 對 ）55、突顯“公共性

28、”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品是公共政策未來的基本走向之一。（ 對 ）四、名詞解釋1、監(jiān)控系統(tǒng)：公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機構(gòu)組成，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。2、決策權(quán)力：一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動其選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。3、集權(quán)(j qun)制：是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照(yzho)上級指令行事的決策機制。4、分權(quán)(fn qun)制：是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預下級決策活動的決策體制。5、公共政策評

29、價：依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。6、系統(tǒng)分析：“系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。7、決策支持系統(tǒng)：決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)，由美國麻省理工學院的米切爾S斯科特和彼

30、德GW基恩于20世紀70年代首次提出的。它是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人機計算機系統(tǒng)。8、知識經(jīng)濟：知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應的一種經(jīng)濟形態(tài)，是以知識資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經(jīng)濟。9、公共政策案例:是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。10、公共政策案例分

31、析: 是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。11、公共問題:是大眾的問題，是人們的價值、觀念、利益或生存條件受到了威脅而出現(xiàn)的問題。有時也泛指那些人類社會存在的某種危機的困境。五、簡答題1、簡述公共政策主體能力的內(nèi)容？答：（1）規(guī)制社會成員行為的能力。（2）引導公眾觀念、行為的能力。（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力。（4）公平分配社會資源的能力。（5）公共政策體系(tx)內(nèi)部的互動及整合能力。2、信息系統(tǒng)的職責(zhz)？答：（1）有計劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和

32、貯存社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面的歷史和現(xiàn)實的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料；（2）有意識地收集、整理政策實施過程(guchng)及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋；（3）研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。3、智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用？答：（1）參與公共決策，提高決策的科學性。（2）為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路。（3）對政策問題進行“會診”，找出問題的癥結(jié)。4、舉例說明浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，

33、就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比如：我國持續(xù)20多年的深圳特區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等政策的執(zhí)行過程，就經(jīng)歷了早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。早期失效時期，傳統(tǒng)習慣的阻力使人民對政策一般了解甚少以及政策本身還可能存在著不少缺陷。在政策執(zhí)行初期，存在著相當高的失效率；偶然失效時期，政策實行后，進入正常狀態(tài)，人民對政策的基本掌握與認同，以及政策本身的自我完善，人民從政策執(zhí)行中得到了實惠，盡管還有失效，但失效率低；耗損失效時期，隨著

34、主客觀條件的變化，政策開始老化，失效率又逐步上升。因此需要調(diào)整、修改已有政策，或者重新制定政策。5、簡述史密斯模型。答：史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構(gòu)是政府機構(gòu)中負責政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強調(diào)了執(zhí)行中的其他三個因素。人們習慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政

35、策執(zhí)行是簡單地照章辦事，不太注意目標群體，更少考慮到執(zhí)行機構(gòu)與環(huán)境因素的影響。而實踐證明，執(zhí)行機構(gòu)、目標群體和環(huán)境因素這三個方面對政策執(zhí)行有著非常重要的影響。6、簡述政策(zhngc)執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度。答：政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際(shj)中有三種態(tài)度：一是求神(qi shn)似，去形似，抓住政策的精神實質(zhì)，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。7、公共政策評價在公共政策中的重要作用？答：公共政策評價可以檢驗公共政策的效果、效率和效益。公共政策評價有利于提高政策的科學化和民主化

36、水平。公共政策評價監(jiān)督著政策資源的有效配置。公共政策評價能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識。公共政策評價結(jié)論決定公共政策的生命周期。8、現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起于20世紀60-70年代的美國。概括起來，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素？答：學科與研究群體的推動。政府外部動力。政府內(nèi)部動力。技術(shù)手段的完備。9、有人認為，無為思維是一種消極被動的思維方式，你如何理解此說法？答：無為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動的思維方式，無為其實是一種有為。無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許

37、多公共事務并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務需要作決定時，必須三思而后行，適當?shù)臅r候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。這里的“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。10、簡述系統(tǒng)的基本屬性。答：系統(tǒng)的基本屬性主要有：（1）整體性；（2）相關(guān)性；（3）目的性；（4）動態(tài)性；（5）層次性；（6）環(huán)境適應性。11、系統(tǒng)分析指

38、標體系通常包含哪些內(nèi)容？答：(1)政策性指標；(2)技術(shù)性指標；(3)經(jīng)濟性指標；(4)社會性指標；(5)資源性指標；(6)時間性指標。12、公共政策學中引入案例分析(fnx)的意義？答:(1)凸顯以案論理的理論(lln)價值，有利于推動公共政策理論的發(fā)展與深化。(2)有利于促進(cjn)公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。(3)有助于促進公共政策學特別是MPA教育質(zhì)量的提高。13、為什么說公共利益是公共政策的核心問題？答：可以從兩個方面來基本掌握：（1）公共利益的基本屬性（包括客觀性和社會共享性）；（2）公共機構(gòu)的特性。六、論述題1、試論在新時期、新形勢下，公共政策主體需要轉(zhuǎn)變的政策理念。

39、答：公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念。政策理念是指政策主體進行公共政策時所秉持的價值觀。其實，思想觀念是結(jié)果的真正決定者，有什么樣的思想觀念，就會做出與之相關(guān)的政策。在新時期、新形勢下，公共政策主體必須轉(zhuǎn)變公共政策理念。這些理念包括：視政策對象公眾為伙伴而不是對立者；公共政策的出發(fā)點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化；支持、鼓勵準政策主體的發(fā)展；要具有前瞻性，注重“預防”而非“治療”，重點掌握政策主動權(quán)。2、試述西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用。答：政府作為國家的行政管理機關(guān)，是國家各項重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府活動的主要方式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數(shù)

40、量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。（1）西方國家中央政府在公共決策體制中的地位西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會內(nèi)閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。實行總統(tǒng)制的國家在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權(quán)力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。美國是典型的總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)擁有行政權(quán)、軍事權(quán)、外交權(quán)以及相當大的立法權(quán)和司法權(quán)。特別是在行使行政權(quán)時，總統(tǒng)作為最高行政長官，可以主持聯(lián)邦政府日常工作和各種決策會議，決定美國的戰(zhàn)略方針、政策和重大措施，發(fā)布對聯(lián)邦機關(guān)有法律約束力的政令。這些權(quán)力及

41、其運用都屬于政府制定決策的活動。為協(xié)助總統(tǒng)行使權(quán)力而設(shè)立的白宮辦公廳、國家安全委員會、中央情報局等龐大的總統(tǒng)辦公機構(gòu)，大多數(shù)是代表總統(tǒng)進行決策領(lǐng)導的部門和總統(tǒng)決策的咨詢部門。美國的內(nèi)閣不是政府的最高集體決策機構(gòu)，而是總統(tǒng)的咨詢和執(zhí)行性機構(gòu)。內(nèi)閣成員對政府有關(guān)全局性的重大決策只有建議權(quán)和執(zhí)行權(quán)，總統(tǒng)一人重點掌握了決定權(quán)。內(nèi)閣各部下屬的各個局，由常設(shè)的文官領(lǐng)導，他們通過自己對具體情況的一般了解和豐富的專業(yè)知識，在各種具體的實質(zhì)性的政策制定中起到了主要規(guī)劃者的作用。實行(shxng)議會制的國家議會內(nèi)閣制的政府也重點掌握了巨大權(quán)力(qunl)，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制

42、下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權(quán)力而言，政府重大政策必須通過內(nèi)閣會議，而不是由政府首腦做最后決定。內(nèi)閣制下的總理也為自己設(shè)置了一整套辦公機構(gòu)，主要用于政策的制定、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，因此，它們是政府機構(gòu)中最有權(quán)威和影響的部門。廣義的政府也包括(boku)議會或國會。議會作為國家的立法機構(gòu)，是重大政策由議案到法案的必經(jīng)之路。議會通過提案、審議等方式在國家重大政策的制定中起著不可替代的重要作用。但是，不論在總統(tǒng)制還是內(nèi)閣制的國家，議會審議的大部分提案都是由政府提出的。政府還在許多方面通過“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后經(jīng)立法機關(guān)批準，從而取得了本應由議會行使的一部分實際權(quán)力?？偨y(tǒng)制下的總

43、統(tǒng)對國會的決定還具有否決權(quán)。政府的首腦也往往由作為控制議會多數(shù)的執(zhí)政黨的領(lǐng)袖擔任，他可以通過本黨的議會黨團左右議會的活動。這樣，政府通過不斷擴大權(quán)力和對議會的種種制約方式，使自己在制定政策的過程中，實際上處于主導地位，這也是當代西方各國政府行政權(quán)力不斷膨脹的重要表現(xiàn)。（2）西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位實行聯(lián)邦制的國家作為聯(lián)邦制國家，美國的地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)力。在立法權(quán)上，美國采取二元結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦憲法和法律具有高于各州法律的效力和地位，各州又可以自定法律；此外，聯(lián)邦憲法本身也受各州的支配，要修改憲法，須經(jīng)3/4的州的同意，而2/3的州可以發(fā)起全國制憲大會重新修改憲法。在美

44、國，中央與各州的權(quán)力范圍皆由憲法規(guī)定，受憲法保護。實行單一制的國家英國是實行單一制的國家，英國的中央政府擁有著全國的立法、行政、軍事、財政等決策權(quán)力，各郡、區(qū)地方政府的權(quán)力來自中央政府，國會以法律規(guī)定各地方政府的權(quán)力。一般來說，英國地方政府擁有制定法律的權(quán)力，但只能作為國會所制定的法律的補充，但是地方政府有提出或反對某一法案的權(quán)力。英國是強調(diào)地方自治的國家，地方的公共安全、治安、商品管制、教育、稅收等等公共問題的決策權(quán)力都歸地方政府所有。3、試論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用。答：政府作為國家的行政管理機關(guān)(jgun)，是國家各項重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府活動的主要方式就是

45、制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。我國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，同時是國家最高的行政管理(gunl)機關(guān)。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以外，還具有領(lǐng)導、組織經(jīng)濟的職能；與此相關(guān)，其社會管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國政府的實際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣、職能部門多。同時，作為一個大國，由于管理層次多，各地差別大，地方政府也擁有相當?shù)臋?quán)力。我國中央政府在公共(gnggng)決策體制中的地位我國國務院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一

46、領(lǐng)導全國行政事務。它的權(quán)力主要包括行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、社會管理權(quán)、外交管理權(quán)等。政府作為國家行政機關(guān)，它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。從這個角度看，政府作為國家行政機關(guān)，它的一切管理活動，都是依法進行的；它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。我國政府在領(lǐng)導體制上實行的是首長負責制?？偫眍I(lǐng)導和主持國務院的日常工作，總理召集和主持對重大問題進行決策的國務院全體會議和常務會議，在這兩個決策會議上，總理對決策的問題擁有最后決定權(quán)。國務院下屬的各個部門在輔助國務院行使職權(quán)的同時，也獨立行使一些重要的行政決策權(quán)力和領(lǐng)導權(quán)力。通過這些部門行使的這些實際

47、權(quán)力，國務院制定政策的許多活動實際上是體現(xiàn)在國務院各部門的身上。這些部門是政府權(quán)力結(jié)構(gòu)中的核心要素，它們實際控制了政策制定過程中的一些重要環(huán)節(jié)；在一些政策制定活動中，它們甚至是主要的制定者。我國地方政府在公共決策體制中的地位我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對所轄地域內(nèi)的事務進行決策，因而在地方一級政府的政策制定活動中擁有相當?shù)膶嶋H權(quán)力。在我國，按照法律規(guī)定，地方各級政府在國務院的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責管理地方的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面的工作；在地方政府的省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣、鄉(xiāng)四個層級中，省、市

48、、縣三級政府管理的范圍，特別是事權(quán)的范圍，除軍事、外交和戒嚴外，基本上與中央政府相似；政府的部門也基本與中央政府部門對應設(shè)置。在中央與地方的關(guān)系方面，我國基本上采取的是單一制集權(quán)型的結(jié)構(gòu)形式。一方面，國務院對地方政府實行直接領(lǐng)導；另一方面，中央政府的主管部門對地方政府的各工作部門也實行領(lǐng)導或業(yè)務指導。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理體制之下，地方政府的獨立決策權(quán)力十分有限。改革開放以來，全國各級地方政府普遍擴大了自己的管理權(quán)限。地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府的政策時，要把中央的政策要求同本地區(qū)的情況相結(jié)合，制定指導本地區(qū)工作的具體政策。這種執(zhí)行性政策，在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點方面為地方政府的政策制定活動留下很大的

49、余地。4、試論述西方國家政黨在公共決策(juc)中的作用。答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)。可以說，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導作用。多數(shù)西方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實現(xiàn)的。在選舉活動中，各政黨的競選綱領(lǐng)或黨的候選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對各項社會重大問題的立場和態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dnd)制定政策，而是通過它所重點掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的

50、意圖，實現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動。西方國家政黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力(qunl)集中在少數(shù)領(lǐng)導人和議會黨團手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴密的組織體系和組織活動。經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團成員一般都有一定的紀律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，

51、在日本表現(xiàn)得比較突出。5、試論述我國政黨在公共決策中的作用。答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導作用。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導上。黨的政治領(lǐng)導包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導。凡是涉及有關(guān)國家和社會發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨在提出各項方針政策之后，要由國家立法機關(guān)和行政機關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成為國家意志。為保證自己

52、的路線、方針和政策能夠切實通過法定程序變成國家意志并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級政權(quán)機關(guān)的人事任免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國家各級機關(guān)的重要權(quán)力，以實現(xiàn)組織上的領(lǐng)導。同時，黨還確立了自己的指導思想在國家意識形態(tài)中的主導地位，并通過宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張變成群眾的自覺行動。黨的政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導和思想領(lǐng)導是互相聯(lián)系的。其中，思想領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導的保證，而政治領(lǐng)導是核心，是最重要的領(lǐng)導。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運用政策在黨的全部領(lǐng)導活動中的重要地位和作用。為了保證黨的領(lǐng)導作用的實現(xiàn)，黨還自

53、上而下地建立了統(tǒng)一、嚴密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和基層三個層次。黨的地方各級組織是與各級地方國家機構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的各級黨委。各級地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導核心(hxn)，它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。黨的基層組織，對黨和國家各項方針政策在本單位的貫徹實施進行保證和監(jiān)督。我國實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導地位的執(zhí)政黨，八個民主黨派接受(jishu)共產(chǎn)黨領(lǐng)導，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國家政治生活的參政黨，它們以參與者的地位在政策制定過程中發(fā)揮了重要作用。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨與各

54、民主黨派對國家大政方針、社會主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進行充分協(xié)商、討論，進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機制。各民主黨派經(jīng)過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?，以正式文件的形式送達有關(guān)部門，從而對政府的政策制定和執(zhí)行活動產(chǎn)生重要作用(zuyng)和影響。6、西方國家利益團體對公共決策的影響。答：（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務；（

55、4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工作，以影響政府的政策。7、決策方案應該包括哪些內(nèi)容？答：（1）方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設(shè)計的方案付諸實施，首先應注意哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與預期效果的一致。（2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機動性。要明確提出方案的執(zhí)行者應該做什么、如何做與實現(xiàn)決策目標有何必然聯(lián)系。由此可以增強執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作性。（3）明確決策方案對應的階段。公共決策問題的復雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得決策者進行有針對性的劃分和決策。

56、（4）決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的適用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等。（5）方案所需的各種條件的要求。如實施該方案所需相應機構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備(pibi)狀況，以及資金等其它資源量的要求等。8、追蹤決策具有哪些(nxi)特征？答：（1）回溯分析(fnx)。一般決策是在分析當時條件與預測未來的基礎(chǔ)上，進行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生的環(huán)境進行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實的正確的基礎(chǔ)之上。（2）非零起點。一般決策是以零為起點的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個

57、重要特征，即是非零起點。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復，而是對原決策的修正補充，即把原決策作為零，從而考慮實施結(jié)果與原決策標準之間的距離。（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（4）心理效應。心理效應在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強烈。因為，追蹤決策是在已經(jīng)實施而又要改變的背景下進行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。所以，當改變原

58、決策，進行追蹤決策時，要充分考慮到?jīng)Q策對象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。9、簡述接受政策的基本原因。答：政策對象能接受某項政策，主要有如下原因：（1）作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權(quán)威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。不論是道義還是感情上，多數(shù)人相信政策、服從政策、支持政策，認為這是理所當然的。人們習慣于能自動地傾向接受政府政策，即使在現(xiàn)實利益與政策相矛盾時，仍會認為政策是合理、公正的。（2）自我利益的保護與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象服從政策的重要原因。通過比較、衡量，人們會認識到執(zhí)行政策有什么好處，不執(zhí)行政策會帶來什么麻煩。有這種情況，雖

59、然某項政策沒有直接為自己帶來好處，但不執(zhí)行可能從其它政策對象那里帶來壞處，所以也不得不執(zhí)行。（3）人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。生活于法制社會中的每一個成員，對政府經(jīng)過合法程序制定的政策，理所應當要遵守。（4）不少人是因為害怕懲罰才服從政策。政策的效力在很大程度上應取決于人們自覺自愿而非被迫遵守。然而也常有這種情況，那些按理應服從政策的人看到別人得益于不服從，因而也可能變成政策的違反者。為達到教育之目的，必須及時對政策違反者給予(jy)一定懲罰。（5）對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不一般了解到一般了解，從一般了解不多到一般了解較多的過程。隨著時間的推移，人們會對政

60、策的認識逐步加深，執(zhí)行的自覺性也會不斷提高。當某項政策已被社會多數(shù)成員認同時，即使那些不基本掌握或反對這項政策的人，也能從利益比較(bjio)中接受政策。10、公共政策評價(pngji)標準？答：第一，投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質(zhì)和量以及分配狀況。第二、績效。即依據(jù)具體明確的目標，分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實際影響。績效既包括公共政策推動的結(jié)果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。第三、效率。即投入工作量與績效之間的一種比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。第四、充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低。第五、公平性。即公