當前國際形勢綜述形式與政策

1、當前際形勢綜述當前國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響進一步顯現(xiàn)。各國經(jīng)濟復蘇的不同步、 不均衡特征突出，全球復蘇進程緩慢。此外武裝沖突、氣候變化、地質(zhì)災害、能 源、糧食等全球性問題亦越加凸現(xiàn)，局部政治動蕩與各種沖突問題還會繼續(xù)存在， 傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)依然影響巨大。世界經(jīng)濟在調(diào)整中緩慢復蘇，仍面臨諸多不確定風險。各主要經(jīng)濟體加緊反思調(diào)整經(jīng)濟增長方式和管理模式，圍繞新的發(fā)展制高點 的競爭不斷加劇。美國政府將經(jīng)濟繁榮列為國家力量源泉，繼 推出“出口翻番”、 “再工業(yè)化”和新能源發(fā)展戰(zhàn)略后，又宣布基礎(chǔ)建設(shè)投資計劃，力圖通過強化實體 經(jīng)濟和出口能力重塑美全球競爭優(yōu)勢。歐盟提出轉(zhuǎn)向知識創(chuàng)新經(jīng)濟，實現(xiàn)

2、經(jīng)濟健 康和綠色發(fā)展，增強歐盟經(jīng)濟包容性和社會向心力。俄羅斯推出“現(xiàn)代化戰(zhàn)略”， 積極推進政治、經(jīng)濟、軍事、外交“四個現(xiàn)代化”，改革以能源和軍工等重工業(yè)為 主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速國家的發(fā)展和振興。日本公布“新增長戰(zhàn)略”，將轉(zhuǎn)向利用國 內(nèi)要素和擴大對外開放并舉的需求引導型增長。同時，很多國家特別是發(fā)展中 國家仍面臨自然災害、流行疾病、能源資源、糧食和水資源短缺等發(fā)展瓶頸，可 持續(xù)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。國際金融體系改革取得進展，全球治理緩慢推進。發(fā)展中國家以較平等的身份參與到世界經(jīng)濟治理機制中，國際金融體系改革 取得進展。一是世界銀行、國際貨幣基金組織完成階段性改革，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn) 移投票權(quán)。二是G20

3、峰會正處于從危機應對機制向長效經(jīng)濟治理機制的轉(zhuǎn)型之 中，在加強各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)方面發(fā)揮出越來越重要的作用。三是全球金融監(jiān)管機制有所加強，從宏觀和微觀 層面全面加強對金融體系的監(jiān)管。氣候變化、發(fā)展等問題的全球治理進展緩慢。墨西哥坎昆氣候變化會議取得 積極成果，但各方在一些關(guān)鍵問題上分歧依舊，發(fā)達國家仍在推卸和轉(zhuǎn)嫁減排的 責任與義務(wù)。聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議表示將力爭在2015年實現(xiàn)千年 發(fā)展目標，但全球消除饑餓、貧困、疾病及其他一系列社會問題的進展遠落后于 預期，前景不容樂觀。隨著國際金融危機最壞階段的過去，各方在危機期間同舟共濟的意愿有所下 降。不少國家內(nèi)顧傾向上升，加強國際合作的動力

4、減弱，國際協(xié)調(diào)難度增大。發(fā) 達國家希望維護在國際機制中的主導地位，發(fā)展中國 家希望提高代表性和發(fā)言 權(quán)，雙方既有合作，又有斗爭。經(jīng)濟金融、氣候變化、核不擴散等領(lǐng)域的問題都 牽涉到政治、安全、社會民生等其他多個領(lǐng)域，彼此相互牽連。隨著合作的深 入，面臨的阻力也在增加。各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。 國際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利 益組合趨于復雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國 根據(jù)不同利益需要結(jié)成不同“議題性聯(lián)盟”。國際關(guān)系行為主體更加多元化，國際 權(quán)力更加分散。普通民眾通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息技術(shù)

5、，對外交事務(wù)和國際關(guān)系 的影響增加。世界多極化趨勢加速發(fā)展的原因在于：美國想建立單極世界，但力不從心， 中國、俄羅斯堅決反對，歐盟也難以接受，美國霸權(quán)主義遭到世界各國人民的 反對；世界各種力量的分化組合以及大國關(guān)系的深刻調(diào) 整有利于多極化的發(fā)展； 科技和經(jīng)濟實力成為越來越重要的因素，在科技與經(jīng)濟的迅速發(fā)展中，已沒有哪一種力量能夠全方位占據(jù)絕對優(yōu)勢，隨心所欲地控制世界；經(jīng)濟全球化進程使單 極世界構(gòu)筑的可能性大大降低；經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致各國政治地位與作用發(fā)生 變化，中國綜合國力增強，俄羅斯致力于振興經(jīng)濟和恢復大國地位，發(fā)展中國家 在調(diào)整中發(fā)展，歐盟作為一個整體，在全球事務(wù)中的影響越來越大，日本經(jīng)

6、濟實 力雄厚，有成為政治大國和軍事大國的企圖，這些國家與地區(qū)集團不約而同地主 張世界向多極化方向發(fā)展。當然，世界多極化是在曲折中發(fā)展的，多極化格局的 形成將是一個長期的過程。這是因為：第一，美國的霸權(quán)主義和構(gòu)建單極世界的 圖謀，是多極化趨勢發(fā)展的最大障礙。第二，世界上冷戰(zhàn)思維的繼續(xù)、南北貧富 差距的擴大，以及民族分裂和宗教糾紛等，也會對多級化趨勢產(chǎn)生各種干擾和沖 擊。第三，多極化格局的形成是世界各種力量重新組合和利益重新分配的過程， 由此將產(chǎn)生多種不確定因素，世界多極化進程將充滿矛盾和斗爭。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國際安全威脅更加多樣?！疤彀蔡枴笔录l(fā)朝鮮半島出現(xiàn)新的軍事緊張，朝核問題六方

7、會談進程受阻。 吉爾吉斯斯坦、泰國政局動蕩，緬甸、尼泊爾等國不穩(wěn)定因素增多，阿富汗、巴 基斯坦反恐形勢嚴峻。以色列襲擊向加沙運送人道主義救援物資的土耳其船隊， 激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進程舉步維艱。二是核裁軍、核安全與防 擴散問題在國際議程中位置前移。美俄簽署削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器新條約。 首次核安全峰會在華盛頓召開。不擴散核武器條約第八次審議大會召開。各 方對合作應對核 安全問題的共識增強，對推進國際核裁軍進程期待上升。三是 傳統(tǒng)軍備競賽更趨激烈。美國一方面倡導建立“無核武器世界”，以削弱戰(zhàn)略對手， 減少自身風險；另一方面大力發(fā)展“快速全球打擊”系統(tǒng)等新型武器，維護美常規(guī) 軍事力量的絕對領(lǐng)先地位。美國著力提高各類作戰(zhàn)平臺的智能化水平，并正式成立網(wǎng)絡(luò)司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭由傳統(tǒng)的陸海 空向陸、海、空、天、網(wǎng)等“戰(zhàn)略邊 疆”拓展。世界