新形勢(shì)下,建設(shè)工程分包的管理與對(duì)策

1、新形勢(shì)下,建設(shè)工程分包的管理與對(duì)策摘要：目前，在鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程依法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化施工分包的新形勢(shì)下,如何在工程項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，對(duì)工程分包進(jìn)行管理，也是工程項(xiàng)目管理效果好壞、成功與否的關(guān)鍵。本文淺談了在新形勢(shì)下，可能出現(xiàn)的工程分包的管理問(wèn)題以及一些相應(yīng)方法，為了達(dá)到工程項(xiàng)目管理上的最佳效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工作和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:新形勢(shì)分包問(wèn)題管理對(duì)策2012年，根據(jù)交通運(yùn)輸部公路工程施工分包管理辦法等的規(guī)定，我省交通運(yùn)輸廳制定了浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程依法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化施工分包，順應(yīng)了公路水運(yùn)工程市場(chǎng)良性發(fā)展以及更好更快發(fā)展。把建設(shè)工程的分包問(wèn)題提到明面上進(jìn)行界定與

2、劃分，無(wú)疑是建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步成熟與進(jìn)步的表現(xiàn)。在接下來(lái)對(duì)工程分包管理的工作中，我們的重心與以往或多或少都要有所改變。1專(zhuān)業(yè)分包的重要性1.1工程分包是社會(huì)化分工協(xié)作發(fā)展的必然產(chǎn)物工程分包是專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作模式在建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式推進(jìn)的，專(zhuān)業(yè)化分工模式正是適應(yīng)了這一發(fā)展方向。1.2實(shí)行工程分包能夠?qū)崿F(xiàn)總包商和分包商之間的雙贏實(shí)行工程分包后，總包商憑借自身的名譽(yù)、品牌以及管理上的優(yōu)勢(shì)，能夠占有較大的市場(chǎng)份額，承攬到較多的工程項(xiàng)目。專(zhuān)業(yè)承包商具有施工經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)技能熟練、專(zhuān)業(yè)設(shè)備齊全的優(yōu)勢(shì)。以及規(guī)模小,管理靈活，工作到位，控制成本等特點(diǎn)，能夠高校地完成工程項(xiàng)目的建設(shè)施工?？?/p>

3、包商專(zhuān)心致力于項(xiàng)目管理工作，將會(huì)使項(xiàng)目工程的管理水平得到提升。雙方通過(guò)相互合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。2工程分包管理存在的問(wèn)題2.1面對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)對(duì)工程分包具體行為的約束，分包商是否能夠按規(guī)定分包有關(guān)工程分包的政策在慢慢開(kāi)放，可以預(yù)見(jiàn)，今后必將涌出一批以專(zhuān)業(yè)分包為主的企業(yè)。在社會(huì)化分工高度發(fā)達(dá)的今天，分包商的專(zhuān)業(yè)化會(huì)日益明顯。但是依然會(huì)有一些問(wèn)題出現(xiàn)。比如：有些分包商,可能規(guī)模很小，業(yè)務(wù)面狹窄，但在其領(lǐng)域內(nèi)，有著明顯的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，可以勝任分包工作，但是并不滿(mǎn)足分包人資格條件等。那么如何合理而又充分發(fā)揮這些小而專(zhuān)”企業(yè)的優(yōu)勢(shì)呢？從相關(guān)政策來(lái)看，資質(zhì)的授予是與企業(yè)的業(yè)績(jī)、人員狀況、資金、技術(shù)裝

4、備等指標(biāo)掛鉤進(jìn)行考核。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為企業(yè)最重要的資產(chǎn)應(yīng)該是企業(yè)所具有的管理能力和管理經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)多年來(lái)的管理7理念沉淀后所形成的企業(yè)文化，是企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)、品牌、信譽(yù)等無(wú)形因素。而這些無(wú)形因素，是無(wú)法在資質(zhì)中得到體現(xiàn)的。資質(zhì)管理不能準(zhǔn)確反映出工程建設(shè)施工企業(yè)的實(shí)力，但卻帶來(lái)了一些弊端。一些缺乏資質(zhì)或資質(zhì)級(jí)別不夠的施工企業(yè)通過(guò)有償掛靠其他企業(yè)的方式進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)，從事工程施工；相反,一部分擁有高資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，卻靠收取掛靠費(fèi)牟取非法利益。2.2總包單位與分包單位自身存在的問(wèn)題有些總包商不能善待分包商，逃避自身義務(wù)，向分包商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等，承包單價(jià)偏低，拖欠分包商

5、工程款。另外有許多分包商，尤其是一大批近年來(lái)由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化后所形成的分包商，大多實(shí)力欠缺，施工能力不足，管理水平低下。因此在施工過(guò)程中往往表現(xiàn)不佳，工期進(jìn)度不能保證，質(zhì)量堪憂，安全事故頻發(fā)。并且由于綜合實(shí)力嚴(yán)重不足，市場(chǎng)開(kāi)拓能力很差，承接的多是一些經(jīng)過(guò)層層分包、層層扒皮的微利項(xiàng)目，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力又很差，拖欠農(nóng)民工工資事件時(shí)有發(fā)生。由于分包單位自身原因以及總包管理上的原因，使得分包單位成為我們管理上的一個(gè)瓶頸。所以，一個(gè)項(xiàng)目要管理好，分包方式和模式必須在項(xiàng)目開(kāi)始就需要定好，作為一個(gè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包人在項(xiàng)目的全過(guò)程各負(fù)其責(zé)規(guī)范自己的行為。固步自封的總包單位與停滯不前的分包單位必將在發(fā)展的道

6、路上被取締2.3專(zhuān)業(yè)分包帶來(lái)的工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)與安全問(wèn)題這幾方面的問(wèn)題，是我們施工管理中的重點(diǎn)管理項(xiàng)目，這其中的每一項(xiàng)都會(huì)給工程的帶來(lái)很大的影響。而工程的分包會(huì)衍生這些問(wèn)題,如何能更好地管理分包企業(yè)，使得工程能順利開(kāi)展，是目前亟需解決的。3想法與對(duì)策3.1依法辦事，合理分包強(qiáng)化合同意識(shí)，嚴(yán)格履行合同。不論何種形式的分包，必須先簽好合同，再進(jìn)行施工，從而從合同上避免糾紛。同時(shí)在全過(guò)程管理中，建議對(duì)所有的指令采用書(shū)面文件，有理有據(jù)。3.2建議一些小企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)整合不能因資質(zhì)問(wèn)題，進(jìn)行非法分包，或者以勞務(wù)分包為名，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包之實(shí)。與其掛靠資質(zhì)，不如小企業(yè)之間進(jìn)行適當(dāng)整合，既可以適當(dāng)提高市場(chǎng)集

7、中度，完成分包隊(duì)伍的資質(zhì)要求，又可以合理合法地進(jìn)行工程施工活動(dòng)，營(yíng)造出一個(gè)較為有序的市場(chǎng)環(huán)境。3.3創(chuàng)新管理,迎合市場(chǎng)，共同發(fā)展對(duì)分包的管理如果不能全過(guò)程受控，將會(huì)給工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本等帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)，輕則項(xiàng)目少利潤(rùn)或虧損，重則事故不斷還有可能丟掉市場(chǎng)。因此，經(jīng)過(guò)分析找出主要問(wèn)題后，需要有針對(duì)性地加強(qiáng)工程項(xiàng)目分包的管理創(chuàng)新，從而確保分包管理的全過(guò)程受控。不論是總包企業(yè)，分包企業(yè)還是管理單位都要在工程建設(shè)的全過(guò)程從理念上、管理上以及措施上進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)，正確對(duì)待，管理到位，達(dá)到雙贏，獲得最大效益。4結(jié)語(yǔ)綜上所述，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，隨著政策的開(kāi)放，對(duì)專(zhuān)業(yè)分包的認(rèn)可，以切實(shí)提高工程建設(shè)參建各方的誠(chéng)信為宗旨，就要一切以法制為前提，而合同是基礎(chǔ)。嚴(yán)格履行合同，努力營(yíng)造講誠(chéng)信、守合同的氛圍，按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)，是大家共同的目標(biāo)。希望我們各參建方，能在新形勢(shì)下盡快轉(zhuǎn)變工作方式，更好地為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)。參考文獻(xiàn)楊俊偉高均昭工程分包中的安全問(wèn)題及解決途徑J工程與建設(shè),2012,26(2):274-276.趙永東，蔡習(xí)偉,毛立峰.新形勢(shì)下工程建設(shè)總承包管理的思考J