第十九講行政訴訟參加人

1、第十六章 行政訴訟參加人1第一節(jié) 行政訴訟參加人概述第二節(jié) 行政訴訟的原告第三節(jié) 行政訴訟的被告第四節(jié) 行政訴訟的共同訴訟人第五節(jié) 行政訴訟第三人第六節(jié) 行政訴訟代理人2行政訴訟原告資格的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：凡是與被訴的具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織就具有行政訴訟原告資格?！芭c被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系”，是指行政機(jī)關(guān)的具體行政行為對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)或?qū)?huì)產(chǎn)生實(shí)際影響。只有具有這種利害關(guān)系的人才具有原告資格，不具有這種利害關(guān)系的人，則不具有原告資格。3第一節(jié) 行政訴訟參加人概述一、行政訴訟參加人的概念二、行政訴訟當(dāng)事人4 一、行政訴訟參加人的概念行政訴訟參

2、加人：是指作為行政訴訟主體，起訴、應(yīng)訴以及參加到行政訴訟活動(dòng)中來的人。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟參加人包括原告、被告、第三人以及訴訟代理人。原告、被告和第三人通常被稱為當(dāng)事人。當(dāng)事人與案件具有直接的利害關(guān)系，是行政訴訟最核心的參加人員。訴訟代理人雖與案件沒有直接利害關(guān)系，但其參加訴訟是為了被代理的當(dāng)事人的利益，有明確的利益方向性，因而具有類似于當(dāng)事人的地位。5一、行政訴訟參加人的概念行政訴訟參加人：是指作為行政訴訟主體，起訴、應(yīng)訴以及參加到行政訴訟活動(dòng)中來的人。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟參加人包括原告、被告、第三人以及訴訟代理人。原告、被告和第三人通常被稱為當(dāng)事人。當(dāng)事人與案件具有直接

3、的利害關(guān)系，是行政訴訟最核心的參加人員。訴訟代理人雖與案件沒有直接利害關(guān)系，但其參加訴訟是為了被代理的當(dāng)事人的利益，有明確的利益方向性，因而具有類似于當(dāng)事人的地位。6二、行政訴訟當(dāng)事人（一）行政訴訟當(dāng)事人的概念行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受人民法院裁判拘束的人。當(dāng)事人有狹義與廣義之分。狹義的當(dāng)事人僅指原告與被告，包括共同原告和共同被告；廣義的當(dāng)事人除原告和被告外，還包括第三人。本書采用廣義上的概念。7二、行政訴訟當(dāng)事人在行政訴訟的不同階段，當(dāng)事人的稱謂不同。第一審程序中當(dāng)事人的稱謂是：原告、被告和第三人；第二審程序中，當(dāng)事人被稱為上訴人和被上

4、訴人；執(zhí)行程序中，當(dāng)事人則被稱為申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；當(dāng)事人在審判監(jiān)督程序中的稱謂與在第一審程序及第二審程序中的稱謂相同。當(dāng)事人的這些不同稱謂，表明在不同的訴訟階段，他們相應(yīng)地享有不同的權(quán)利和承擔(dān)不同的義務(wù)。8二、行政訴訟當(dāng)事人（二）行政訴訟當(dāng)事人的特征1行政訴訟當(dāng)事人是發(fā)生爭(zhēng)議的行政法律關(guān)系主體。2行政訴訟當(dāng)事人必須是以自己的名義參加訴訟。3行政訴訟當(dāng)事人必須是與具體行政行為有利害關(guān)系的人。4行政訴訟當(dāng)事人是受人民法院裁判拘束的人。9二、行政訴訟當(dāng)事人（三）當(dāng)事人的行政訴訟權(quán)利能力和行為能力1行政訴訟權(quán)利能力。2行政訴訟行為能力。10第二節(jié) 行政訴訟的原告一、原告的概念二、原告資格及其轉(zhuǎn)移三、幾

5、種特殊情況下的原告資格11一、原告的概念行政訴訟法第24條第1款規(guī)定：“依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。” 行政訴訟的原告：是指對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依法以自己的名義向人民法院提起訴訟，引起行政訴訟程序發(fā)生的公民、法人或者其他組織。 12 二、原告資格及其轉(zhuǎn)移（一）原告資格行政訴訟原告資格：是指某一公民或組織充當(dāng)行政訴訟原告所應(yīng)具備的條件。也可以說是某一公民或組織請(qǐng)求法院保護(hù)自己合法權(quán)益所應(yīng)具備的條件。根據(jù)行政訴訟法第2條、第41條的規(guī)定以及若干問題的解釋第12條的規(guī)定，原告資格可概括為以下三項(xiàng)： 1原告必須是作為行政相對(duì)人的公民、法人和其他組織。2原告是與被訴具體行政

6、行為有法律上利害關(guān)系的人。3原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的人。13（二）原告資格的轉(zhuǎn)移原告資格通常不能轉(zhuǎn)移。根據(jù)行政訴訟法第24條第2款、第3款的規(guī)定，原告資格轉(zhuǎn)移有兩種情形：1有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。2有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。14三、幾種特殊情況下的原告資格1受害人的原告資格。2相鄰權(quán)人的原告資格。3公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人的原告資格。4與被訴的行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的相對(duì)人具有原告資格。5與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的相對(duì)人具有原告資格。6合伙企業(yè)和不具有法人資格

7、的其他組織的原告資格。7企業(yè)投資者的原告資格。8企業(yè)被強(qiáng)制終止或改變形態(tài)與隸屬關(guān)系情況下的原告資格。9農(nóng)村土地使用權(quán)人的原告資格。15第三節(jié) 行政訴訟的被告一、被告的概念和特征二、被告的法定類型16一、被告的概念和特征行政訴訟的被告：是指經(jīng)原告指控其具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益而向人民法院起訴，并由人民法院通知其應(yīng)訴的具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織。行政訴訟被告具有以下特征：1被告須是具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織。2被告須是原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益而作出被訴具體行政行為的機(jī)關(guān)或者組織。3被告是被原告指控并由人民法院通知應(yīng)訴的機(jī)關(guān)或組織。17 二、被告的法定類型根據(jù)行政訴訟法第25條及其若干問題的

8、解釋第19條、第20條、第21條、第22條的規(guī)定，行政訴訟被告有以下幾種情形：1直接起訴的被告。2經(jīng)過行政復(fù)議程序的被告。3共同作出具體行政行為的被告。4被授權(quán)組織作出行政行為的被告。5受委托的組織作出具體行政行為時(shí)的被告。6行政機(jī)關(guān)被撤銷后的被告。7經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出具體行政行為的被告。8由行政機(jī)關(guān)組建的不具有行政主體資格的機(jī)構(gòu)作出行為時(shí)的被告。9授權(quán)條件下行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織作出行為時(shí)的被告。18第四節(jié) 行政訴訟的共同訴訟人一、共同訴訟人的概念二、必要的共同訴訟人三、普通的共同訴訟人19 一、共同訴訟人的概念共同訴訟人：是指共同訴訟的當(dāng)事人，包括共同原告和共同被告。共

9、同訴訟：是指當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。其構(gòu)成條件如下：1當(dāng)事人一方或雙方為二人以上。2訴訟標(biāo)的共同，包括標(biāo)的同一和標(biāo)的同樣兩種類型。3屬同一人民法院管轄并由人民法院合并審理。共同訴訟是訴訟主體的合并。20 二、必要的共同訴訟人必要的共同訴訟：是指當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為的訴訟。必要共同訴訟中的共同原告和共同被告統(tǒng)稱為必要的共同訴訟人。在實(shí)踐中，必要的共同訴訟人主要有以下幾種情形：1共同被處罰人。2侵權(quán)案件中的加害人和受害人都對(duì)行政處罰不服，均提起行政訴訟，

10、此時(shí)，加害人和受害人成為必要的共同訴訟人。3共同受害人。4兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)以一個(gè)共同行政決定的形式，處理或處罰了一個(gè)或若干個(gè)當(dāng)事人，如當(dāng)事人對(duì)該行政決定不服提起行政訴訟的，兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)為共同被告；如果是若干個(gè)當(dāng)事人都提起行政訴訟的，則會(huì)出現(xiàn)共同原告和共同被告的情形。5行政機(jī)關(guān)在一個(gè)行政決定中同時(shí)對(duì)法人或其他組織以及其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員進(jìn)行處理，作為受處理對(duì)象的法人、組織或個(gè)人均不服而提起行政訴訟的，成為必要的共同訴訟人。21 三、普通的共同訴訟人普通的共同訴訟：是指當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，其訴訟標(biāo)的是同樣的具體行政行為，并由人民法院合并審理的訴訟。普通訴訟中的共同原告和共同被

11、告統(tǒng)稱為普通共同訴訟人。22第五節(jié) 行政訴訟第三人一、行政訴訟第三人的概念和特征二、行政訴訟第三人的種類三、行政訴訟第三人參加訴訟的程序四、行政訴訟第三人與原告的區(qū)別23一、行政訴訟第三人的概念和特征行政訴訟法第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”24一、行政訴訟第三人的概念和特征行政訴訟第三人的特征主要有：1第三人是原告、被告以外的公民、法人或者其他組織。2第三人須與被訴的具體行政行為有利害關(guān)系。3第三人在法律上具有獨(dú)立的訴訟地位。4第三人參加的是他人已經(jīng)開始、尚未結(jié)束的訴訟。25二、行政訴訟

12、第三人的種類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政訴訟第三人分為不同的種類。根據(jù)若干問題的解釋的有關(guān)規(guī)定，行政訴訟第三人有兩類：1原告起訴時(shí)遺漏了被告或者有意不告，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告，如原告不同意追加被告的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知應(yīng)當(dāng)追加的被告以第三人的身份參加訴訟。2行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。26三、行政訴訟第三人參加訴訟的程序行政訴訟第三人參加行政訴訟的程序是法定的。根據(jù)行政訴訟法第27條的規(guī)定，行政訴訟第三人參加訴訟的法定方式有兩種：一是申請(qǐng)參加訴訟；二是人民法院通

13、知參加訴訟。1申請(qǐng)參加訴訟。2人民法院依職權(quán)通知其參加訴訟。27四、行政訴訟第三人與原告的區(qū)別行政訴訟第三人與原告都與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，參加訴訟的目的都是維護(hù)自己的合法權(quán)益。但他們之間也存在區(qū)別，其關(guān)鍵是有無起訴權(quán)或是否放棄起訴權(quán)。28第六節(jié) 行政訴訟代理人一、行政訴訟代理人的概念與特征二、行政訴訟代理人的種類29一、行政訴訟代理人的概念與特征行政訴訟代理人：是指在代理權(quán)限內(nèi)，以當(dāng)事人的名義進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)的人。行政訴訟代理既可能基于法律規(guī)定而發(fā)生，也可能是由當(dāng)事人委托而成立。行政訴訟代理人具有以下特征：1行政訴訟代理人只能以被代理人的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。2行政訴訟代理人只能在代理權(quán)限

14、范圍內(nèi)活動(dòng)。3行政訴訟代理人在代理權(quán)限內(nèi)的訴訟行為，其法律后果歸屬于被代理人。4行政訴訟代理人必須具有訴訟行為能力。30二、行政訴訟代理人的種類行政訴訟代理人按其代理權(quán)產(chǎn)生依據(jù)的不同可以分為法定代理人、指定代理人和委托代理人三類。（一）法定代理人行政訴訟的法定代理人：是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而享有代理權(quán)，代替無訴訟行為能力人進(jìn)行行政訴訟的人。根據(jù)行政訴訟法第28條的規(guī)定，沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。31二、行政訴訟代理人的種類法定代理人的代理權(quán)因下列情況而歸于消滅：（1）被代理的未成年人成年；（2）精神病人恢復(fù)正常；（3）代理人死亡或喪失訴訟行為能力；（4）被代理人和代理人之

15、間的收養(yǎng)關(guān)系被合法解除；（5）其他法律事實(shí)。32（二）指定代理人行政訴訟的指定代理人，是指基于法院指定而享有代理權(quán)，代替無訴訟行為能力人進(jìn)行行政訴訟的人。指定代理人制度同樣是為無訴訟行為能力的人設(shè)定的，是對(duì)法定代理人制度的補(bǔ)充。但指定代理不是基于監(jiān)護(hù)權(quán)，也不是基于當(dāng)事人委托而產(chǎn)生，而是源于人民法院的職權(quán)指定。33（三）委托代理人行政訴訟的委托代理人：是指受當(dāng)事人、法定代理人的委托，代理其進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)的人。行政訴訟法第29條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人代為訴訟?！?4行政訴訟參與人行政訴訟參加人證 人鑒定人翻譯人員當(dāng)事人代理人原告人被告人共同訴訟人第三人委托代理人指定代

16、理人法定代理人35相關(guān)主要法條行政訴訟法 第四章訴訟參加人 第二十四條依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。 有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。 有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。 第二十五條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。 由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，

17、該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。 行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。 36相關(guān)主要法條第二十六條當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。 第二十七條同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。 第二十八條沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。 第二十九條當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二

18、人代為訴訟。 律師、社會(huì)團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人。 第三十條代理訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。對(duì)涉及國家秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。 經(jīng)人民法院許可，當(dāng)事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料，但涉及國家秘密和個(gè)人隱私的除外。 37一、名詞解釋與概念比較 1行政訴訟參加人與當(dāng)事人 2當(dāng)事人能力3行政訴訟原告資格4行政訴訟共同訴訟人5行政訴訟被告6行政訴訟第三人38二、單項(xiàng)選擇題1聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企

19、業(yè)權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以（ ）的名義提起訴訟。A自己B企業(yè)C聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的法定代表人D不可以自己的名義392規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以（ ）為被告？A該機(jī)構(gòu)或組織所屬行政機(jī)關(guān)B實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或組織C實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或組織或者其所屬行政機(jī)關(guān)D視具體情況而定403王某因不服區(qū)公安分局行政拘留10天的處罰申請(qǐng)復(fù)議，市公安局認(rèn)為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟，對(duì)王某的訴訟請(qǐng)求，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？（ ）A決定受理此案B要求原告將區(qū)公安分局列為

20、共同被告C要求原告將被告變更為區(qū)公安分局D以被告不適格為由裁定不予受理414某公安派出所對(duì)張某作出罰款200元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議，但兩機(jī)關(guān)超過復(fù)議期限后均未做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應(yīng)當(dāng)是誰？（ ）A公安派出所B縣公安局C市公安局D縣人民政府425某市環(huán)保局、衛(wèi)生局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)某化工廠排污口建在行洪通道上，遂聯(lián)合作出決定，對(duì)該廠罰款2萬元并責(zé)令其限期拆除。化工廠對(duì)處罰決定不服，準(zhǔn)備起訴，以下關(guān)于涉訴的說法哪個(gè)是正確的？（ ）A應(yīng)以市環(huán)保局為被告，因?yàn)樘幜P決定涉及的是環(huán)保

21、局的職責(zé)B應(yīng)以環(huán)保局、衛(wèi)生局和水利局為共同被告，因是共同行為C應(yīng)以市環(huán)保局為被告，以衛(wèi)生局和水利局為第三人D應(yīng)以三機(jī)關(guān)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)為被告436某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對(duì)某大街實(shí)施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)50余人強(qiáng)行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個(gè)選項(xiàng)是本案被告？（ ）A市政府 B西城區(qū)政府 C西城區(qū)建委 D西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部 44三、多項(xiàng)選擇題1行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的（ ）A.申請(qǐng)查閱、補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利B.提出管轄權(quán)異議的權(quán)利C.對(duì)第一審法院判決上訴的權(quán)利 D.向

22、法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利452下列關(guān)于行政訴訟第三人的表述中正確的選項(xiàng)是( )A應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，法院應(yīng)通知其以第三人的身份參加訴訟B一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟C第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，不服一審判決有權(quán)提起上訴D在治安行政案件中，被處罰人起訴要求撤銷處罰決定或減輕處罰，受害人也可以第三人身份參加訴訟463甲購得一塊土地，并獲得市城建局的許可建一棟十層的樓房。乙為甲的鄰居，有一棟與甲相鄰的房子。后乙認(rèn)為甲建樓后將影響房屋的采光，欲提起訴訟，則下列說法正確的是（ ）A.乙與市城建局之間沒有行政法律關(guān)系，

23、無原告資格B.乙應(yīng)當(dāng)首先向城建局提起復(fù)議C.乙具有原告資格D.只有當(dāng)甲開始建房后，并影響乙采光后，乙才有原告資格474上市公司藍(lán)索公司因嚴(yán)重違規(guī)操作被證券監(jiān)督管理委員會(huì)終止股票交易，對(duì)于該項(xiàng)決定，能夠以藍(lán)索公司名義提起行政訴訟的主體有哪些？（ ）（司考）A擁有藍(lán)索公司股票的股民B藍(lán)索公司的股東代表大會(huì)C藍(lán)索公司的主要債權(quán)人D藍(lán)索公司的董事會(huì)485甲和乙發(fā)生口角，甲將乙達(dá)成輕微傷，公安機(jī)關(guān)對(duì)加做出罰款100元的處罰，乙認(rèn)為該處罰過輕，則本案中（ ）A.甲具有原告資格，乙不具有B.甲乙均可起訴，但只有甲有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議C.倘若甲起訴，則以只能作為第三人D.倘若甲起訴，乙可以作為第三人，也可以另行起

24、訴496李某、張某、王某和孫某四人賭博，均被處以10日拘留，并處4000元罰款。后李某、張某不服，提起訴訟，則（ ）A.法院應(yīng)當(dāng)通知王某、孫某為原告參加訴訟B.如王、孫二人不愿作為原告，法院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)行追加C.如王、孫二人不愿作為原告，法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人身份參加訴訟D.如果王、孫二人以原告身分參加訴訟，則四人的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)相同50四、不定項(xiàng)選擇題1下列說法正確的是（ ）A.行政機(jī)關(guān)不能成為行政訴訟的原告B.行政訴訟的原告只能是被訴具體行政行為的相對(duì)人C.原告必須與被訴具體行政行為之間有利害關(guān)系D.具有原告資格的公民、法人或其他組織須以自己的名義起訴512行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)甲公司在一塊荒地建樓群，甲公

25、司與某建筑公司簽訂了建筑合同。后甲公司分立為乙公司和丙公司，并由丙公司繼續(xù)建該樓群。后來行政機(jī)關(guān)又取消了該許可，則可以起訴的有（ ）A.甲公司B.乙公司C.丙公司D.建筑公司523根據(jù)法律及司法解釋的規(guī)定，下列關(guān)于行政訴訟的被告說法正確的是（ ）A.行政訴訟的被告只能是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織B.受委托的組織以自己名義作出具體行政行為的，被告為該組織C.法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變更被告而原告不同意的，由法院強(qiáng)制變更D.有兩個(gè)以上被告，原告只起訴其中一個(gè)且不同意追加其他機(jī)關(guān)的，沒有被起訴的機(jī)關(guān)或組織只能作為第三人534市規(guī)劃部門批準(zhǔn)了甲的建房申請(qǐng)，但甲建房后被水利部門以違章建筑為由強(qiáng)制拆除，甲只愿以規(guī)

26、劃部門為被告起訴，則法院應(yīng)（ ）A.要求甲變更被告為水利部門B.追加水利部門為被告C.追加水利部門為第三人D.水利部門可以拒絕參加訴訟545A縣政府對(duì)其所管轄范圍內(nèi)的30家啤酒批發(fā)商和20家零售商下發(fā)文件：從即日起禁止批發(fā)或銷售B縣啤酒廠生產(chǎn)的啤酒。對(duì)于這一行為下列何者有權(quán)提起行政訴訟？（ ） AB縣啤酒廠 BA縣啤酒廠 CA縣啤酒批發(fā)商 DB縣啤酒批發(fā)商 55四、問答題1簡述行政訴訟被告的認(rèn)定意義。2列舉行政訴訟中必要共同訴訟的情形。3列舉普通共同訴訟的情形。4列舉行政訴訟中第三人的情形。5行政訴訟法司法解釋逐步確立了一系列原告資格相關(guān)規(guī)則，試選典型規(guī)則列舉。6簡單列舉行政訴訟共同訴訟中人民法院認(rèn)為可以決定合并審理的情形。7行政訴訟第三人有什么法律地位？ 8試論述行政訴訟中行政訴訟被告的認(rèn)定規(guī)則。56案情簡介：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號(hào)實(shí)用新型專利證書，后 因未及時(shí)繳納年費(fèi)被國家專利局公告終止其專利權(quán)。19