建設(shè)工程前期管理資料(共90頁)

1、PAGE PAGE 106 前言(qin yn) 課程(kchng)介紹前期(qinq)管理概念 授課模塊：具體項目前期：從土地出讓開工建設(shè) 整個過程報建工作?；窘ㄔO(shè)項目的審批流程1、項目立項三種立項形式：審批、核準、備案 2、工程設(shè)計工程設(shè)計是對擬建工程的實施在技術(shù)上和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的安排，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。該階段分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。 3、開工準備各項建設(shè)審批手續(xù)的辦理主要包括：規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國土部門建設(shè)用地批準書或國有土地使用證、施工招投標、交納規(guī)費、建設(shè)部門核發(fā)建筑施工許可證。上述設(shè)計階段的批復(fù)。4、竣

2、工驗收它是工程建設(shè)的最后一環(huán)，一是檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量，保證項目按設(shè)計要求的技術(shù)經(jīng)濟指標施工；二是建設(shè)單位對驗收合格后的項目可以移交固定資產(chǎn)，投入使用并及時辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。 崗位能力介紹1.報建程序：熟悉工作內(nèi)容，及每項工作的先后順序。走一步算一步，“傳話筒”不合格的前期管理人員。2.報建內(nèi)容：熟悉每項工作具體內(nèi)容，有哪些要求，如何報批。3.如何有效進行管理：有利項目進展，縮短報批時間，利益最大化。4.具備知識：專業(yè)知識（識圖、設(shè)計規(guī)范、及時掌握相關(guān)政策文件） 個人素質(zhì)（誠信、責任心、溝通能力、人際交往能力）。及時更新知識，（政策）來源，政府各大門戶網(wǎng)站： HYPERLINK / /、 HYPER

3、LINK 、 HYPERLINK / / 學做“盯關(guān)跟”出讓(chrng)地塊項目(xingm)審批流程（杭州市）立項（市發(fā)改委）建設(shè)項目規(guī)劃條件及勘設(shè)紅線建設(shè)用地規(guī)劃許可證（市規(guī)劃局）交評（交通警察局、規(guī)劃局）日照分析（規(guī)劃信息中心）方案設(shè)計審批（市建委、市規(guī)劃局）初步設(shè)計審批（市建委）建設(shè)用地審批（市國土局）環(huán)評（市環(huán)保局）、節(jié)能評估（市建委）、水土保持方案(市林水局)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市規(guī)劃局）施工許可證（市建委）施工招投標開工竣工驗收灰線檢驗（市規(guī)劃局）新型墻體散裝水泥白蟻防治人防異地建設(shè)檔案移交承諾設(shè)計招投標、方案設(shè)計市發(fā)改委市園文局市城管辦市衛(wèi)生局*市人防辦*交警支隊*消防支隊*

4、市林水局市環(huán)保局市國土局市房管局市氣象局*市教育局市電力局市開發(fā)辦市抗震辦市政設(shè)施監(jiān)管中心核規(guī)費初步設(shè)計施工圖設(shè)計施工圖審批國有土地使用證（國土局）批后管理（區(qū)規(guī)劃局）預(yù)售許可證（市房管局）目 錄第一章 立項(l xin) 3第二章 選址(xun zh)、用地與規(guī)劃 9 （建設(shè)(jinsh)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 建設(shè)項目規(guī)劃條件、建設(shè)用地批準書） 第三章 方案設(shè)計審查 28第四章 初步設(shè)計審查 34 第五章 施工圖設(shè)計審查 42第六章 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 65第七章 國有土地使用證 75第八章 招投標及施工許可 81第九章 施工前準備工作 立 項第一節(jié) 概 述 立項的三種(sn

5、 zhn)形式審批（政府(zhngf)投資）：項目建議書，可行性研究報告核準(hzhn)（企業(yè)、外資）：核準申請報告?zhèn)浒福ㄆ髽I(yè)）：備案申請發(fā)改委在項目管理方面的主要職能制定發(fā)展規(guī)劃發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策平衡投資規(guī)模負責項目審批管理重點項目發(fā)改委的管理模式1.分級管理是指各級政府投資主管部門對項目管理的權(quán)限劃分。 2.分段管理是指投資活動的各個階段的管理權(quán)限和職能，不是集中在一個部門，而是由若干個部門分別分段管理。3.分類管理是指根據(jù)項目的行業(yè)、規(guī)模、種類等特點及投資主體的不同進行管理。第二節(jié) 審批程序一、政府投資項目審批程序1項目建議書業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目建議書：主要內(nèi)容包括項目業(yè)主情況

6、、項目必要性、相關(guān)專項規(guī)劃情況、項目建設(shè)的主要內(nèi)容和規(guī)模、用地需求、資金需求測算、建設(shè)資金的來源等。并附主管部門的文件上報發(fā)改委。2項目可行性研究報告項目建議書批復(fù)后，業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，重點就項目的可行性進行深入的研究、規(guī)模的合理確定、方案的合理性、外部實施條件的可行性（規(guī)劃、用地、環(huán)境、資源、能源、資金等）、投資的估算表、經(jīng)濟和社會效益的測算、存在的問題等等。同時辦理完成規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見后，附主管部門的文件上報發(fā)改委。發(fā)改委組織相關(guān)部門進行咨詢論證，對重大項目需委托專業(yè)的咨詢機構(gòu)進行評估，出具評估報告，對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重

7、大的，社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項目，還要采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見，在此基礎(chǔ)上進行批復(fù)。3初步設(shè)計項目業(yè)主應(yīng)當委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準的可行性研究報告編制初步設(shè)計和項目概算。設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進行限額設(shè)計。對概算超過投資估算以上或絕對值超過萬元以上的，項目可行性研究報告應(yīng)當重新報批。政府投資(tu z)項目建議書審批受理(shul)機關(guān)：市發(fā)改委決定機關(guān)(jgun)：市發(fā)改委，浙江省發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委法律依據(jù)：國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）；國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項目有關(guān)規(guī)定(暫行)

8、的通知（發(fā)改投資20051392號）； 浙江省政府投資項目管理辦法（省政府令第185號）；浙江省重點建設(shè)項目管理辦法（省政府令第136號）；杭州市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體 制改革決定的實施意見（杭政函200587號）；杭州市人民政府關(guān)于進一步加強政府投資項目管理的若干意見（杭政20101號）。審批對象：審批范圍：適用審批制的政府投資項目是指利用下列資金并采取直接投資或資本金注入方式的項目：（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；（二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；（三）利用國債的資金；（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；（六）土

9、地使用權(quán)出讓金；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。審批權(quán)限：根據(jù)國家頒布的政府核準的投資項目目錄和浙江省企業(yè)投資項目核準目錄的權(quán)限和范圍規(guī)定。申報材料：1、項目建議書申報文件3份原件（總投資500萬元以下的，可以合并編報和審批項目建議書、可行性研究報告）；2、項目建議書（需由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制）1份原件（其中需轉(zhuǎn)報國家和省發(fā)改委審批的項目以及黨政機關(guān)辦公用房項目必須委托甲級以上資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，需3份原件）；3、市財政預(yù)算內(nèi)外資金安排的項目，須提供市政府同意安排資金的依據(jù)1份（復(fù)印件）；4、提供擬建地點的控制性詳細規(guī)劃或規(guī)劃部門意見1份（復(fù)印件）；5、西湖風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項

10、目提供“三委四局”聯(lián)席會議有關(guān)審查同意的意見1份（復(fù)印件）；6、公檢法司、部隊及黨政機關(guān)辦公用房須提供單位人員編制依據(jù)1份（復(fù)印件）；7、衛(wèi)生項目：新增病床100張（含）以下，區(qū)級醫(yī)院須提供區(qū)衛(wèi)生部門意見；新增病床100200張（含）以下，須提供市衛(wèi)生部門意見；新增病床200張以上，須提供省衛(wèi)生部門意見1份（復(fù)印件）；8、民政項目：新建、擴建福利院、老人公寓、敬老院、殯儀館等項目須提供相應(yīng)民政部門意見1份（原件）；9、宗教項目：新建、擴建項目須提供相應(yīng)宗教部門意見1份（復(fù)印件）；10、申報文件、項目建議書及附件電子文檔（光盤）一份(審核轉(zhuǎn)報項目)。法定時限：15個工作日發(fā)文類型：批復(fù)或者轉(zhuǎn)報文

11、件有效期限：有效期2年流轉(zhuǎn)程序：窗口(chungku)受理審查（評估(pn )論證、聽證）審核(shnh)決定窗口辦結(jié)咨詢電話：85085309 可行性研究報告審批受理機關(guān)：市發(fā)改委決定機關(guān)：市發(fā)改委，浙江省發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委法律依據(jù)：國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）；國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項目有關(guān)規(guī)定(暫行)的通知（發(fā)改投資20051392號）； 浙江省政府投資項目管理辦法（省政府令第185號）；浙江省重點建設(shè)項目管理辦法（省政府令第136號）；杭州市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體 制改革決定的實施意見（杭政函200587號）；杭州市人民政府關(guān)于進一步加強

12、政府投資項目管理的若干意見（杭政20101號）。申報對象：審批范圍：適用審批制的政府投資項目是指利用下列資金并采取直接投資或資本金注入方式的項目：（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；（二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；（三）利用國債的資金；（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；（六）土地使用權(quán)出讓金；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。審批權(quán)限：根據(jù)國家頒布的政府核準的投資項目目錄和浙江省企業(yè)投資項目核準目錄的權(quán)限和范圍規(guī)定。申報材料：1、可行性研究申報文件3份（原件）；2、工程可行性研究報告（需由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制）

13、1份（原件）（其中需轉(zhuǎn)報國家和省發(fā)改委審批的項目以及黨政機關(guān)辦公用房項目必須委托甲級以上資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，需3份原件）；3、項目建議書批復(fù)文件1份（復(fù)印件）；4、規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃選址意見書1份（復(fù)印件）；5、國土資源部門出具的用地預(yù)審意見書1份（復(fù)印件）；6、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價報告的審批文件1份（復(fù)印件）；7、需編制水土保持方案的，出具林水部門的水土保持方案的批復(fù)1份（復(fù)印件）；8、需銀行貸款項目，出具銀行貸款意向書1份（原件）；9、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目須有經(jīng)政府職能部門批準的布點規(guī)劃1份（復(fù)印件）10、申報文件、可行性研究報告及附件電子文檔（光盤）一份(審核轉(zhuǎn)報項目)。法定時限：2

14、0個工作日發(fā)文類型：批復(fù)或者轉(zhuǎn)報文件有效期限：有效期3年流轉(zhuǎn)程序：窗口受理審查（評估論證、聽證）審核決定窗口辦結(jié)窗口(chungku)編號：杭州市行政服務(wù)中心89、90號窗口咨詢電話：85085309 二、企業(yè)(qy)投資項目備案 事項名稱：企業(yè)投資(tu z)項目備案設(shè)定依據(jù)：國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）;浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法（浙政辦發(fā)200573號）；杭州市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的實施意見（杭政函200587號）；杭州市企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法（杭政辦20069號）審批方式：備案制審批和登記條件：境內(nèi)各類企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固

15、定資產(chǎn)投資項目，除國家頒布的政府核準的投資項目目錄和浙江省企業(yè)投資項目核準目錄規(guī)定外，實行備案制。申報材料：1、項目備案申請表 2、項目備案申報文件。文件要素：建設(shè)理由、項目業(yè)主、建設(shè)內(nèi)容、建筑面積、用地面積、估算投資、資金來源等。 3、相關(guān)附件：項目業(yè)主需出具工商營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證等證明其身份的有效文件（證件）及企業(yè)董事會決議；通過招標、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權(quán)的項目，需提供土地使用權(quán)出讓合同；利用撤村建居10%留用地指標項目以及10%開發(fā)性用地指標項目以及重點工程拆復(fù)建項目，需提供市國土資源部門出具的土地指標卡或意見；加油站建設(shè)項目需提供省、市有關(guān)部門的前置審批依據(jù)；市屬國有企業(yè)及國

16、有控股企業(yè)有行政主管部門的，應(yīng)附有其行政主管部門的意見；特殊情況需提供的其他材料。受理機關(guān)：市發(fā)改委決定機關(guān)市：發(fā)改委審批流程：窗口受理窗口審查窗口發(fā)件法定時限：1個工作日發(fā)文證書及有效期限：備案或變更備案通知書，有效期限1年。杭州市企業(yè)投資項目(xingm)備案申請表單位名稱 法人代表 單位地址 郵 編 投資類型1.國有 2.集體 3.股份制 4.民營 5.其他項目名稱 擬建地址 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)內(nèi)容 估算投資 其中地價 (萬元)資金來源 項目用地 其中存量用地 (m2)土地證號其中新征用地 (m2)是否涉及農(nóng)用地1.是2.否3.未知建筑面積 建設(shè)周期 委托代理人 電話 申報日期 備注以上由項

17、目申報單位填寫備案經(jīng)辦人備案負責人注:項目申報單位須對本項目內(nèi)容真實性負責并承諾本項目符合備案(bi n)條件。第二(d r)章 建設(shè)項目選址(xun zh)、用地與規(guī)劃 第一節(jié) 建設(shè)項目選址意見書一、建設(shè)項目選址意見書概述1、建設(shè)項目選址意見書概念建設(shè)項目選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國家法律規(guī)定，對以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，在報送有關(guān)部門批準或者核準前向建設(shè)單位核發(fā)的同意選址證明文件，主要對建設(shè)用地提出選址定點的具體意見。2、申請建設(shè)項目選址意見書的范圍中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月1日起施行）第三十六條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方

18、式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其他項目不需要申請選址意見書。杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2011年10月1日起施行)第二十五條 按照國家規(guī)定需由有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準、核準前，應(yīng)當持相關(guān)文件向有權(quán)限的城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。對符合規(guī)劃要求的，有權(quán)限的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。對城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)當提交選址論證報告。3、申請建設(shè)項目選址意見書需提供的資料法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第36條；浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第

19、30、31條；杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第25條申請核發(fā)選址意見書，建設(shè)單位應(yīng)當提交下列材料：建設(shè)項目選址意見書申請表（表3）工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，授權(quán)委托書、委托身份證明項目建議書批復(fù)或項目服務(wù)聯(lián)系單或項目備案文件（須提供原件核對）選址論證報告批復(fù)文件及報告文本(成果稿)、電子光盤（要求編制選址論證報告的項目提供）擬建位置1/1000帶規(guī)劃控制線地形圖1份(用鉛筆標明擬用地位置)有效土地權(quán)屬證明（存量土地項目提供）（須提供原件核對）西湖風景區(qū)項目提供立項審查回復(fù)單、建設(shè)項目選址批準書及附圖(f t)（含名勝區(qū)管委會及市建委審查意見）特殊情況需要(xyo)提供的其他資料建設(shè)項目選址(xu

20、n zh)意見書申請表（劃拔供地方式項目）項目編號： 中心號： 表3申請人（全稱）：法定代表人：受托人：手機：項目名稱：電話：建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建設(shè)地址： （區(qū)）東至 南至西至 北至選址論證報告：（）有、（）無選址土地權(quán)屬情況：（）全部自有、（）部分新征、（）全部新征項目情況說明（必填）：報送的文件、圖紙清單：編號文件名稱實收份數(shù)備注1工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，授權(quán)委托書、委托身份證明2項目建議書批復(fù)或項目服務(wù)聯(lián)系單或項目備案文件（須提供原件核對）3選址論證報告批復(fù)文件及報告文本(成果稿)、電子光盤（要求編制選址論證報告的項目提供）4擬建位置1/1000帶規(guī)劃控制線地形圖1份(用鉛筆標

21、明擬用地位置)5有效土地權(quán)屬證明（自有用地項目提供）（須提供原件核對）6西湖風景區(qū)項目提供立項審查回復(fù)單、建設(shè)項目選址批準書及附圖（含名勝區(qū)管委會及市建委審查意見）7特殊情況需要提供的其他資料申請人承諾： 已閱讀遵守事項。本表填報內(nèi)容及提交的所有資料的原件或復(fù)印件均是真實的（含電子文件與圖紙的一致性）。如因虛假而引起的法律責任，概由申請人承擔。 申請人：（蓋公章） 受托人(簽字)： 收件人：收件日期： 杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪(chu)與地理信息局）制授權(quán)(shuqun)委托書委托人（申請人）： 受托人(tu rn)姓名：身份證號碼：聯(lián)系地址：聯(lián)系電話： 委托人（申請人）因向杭州市規(guī)劃局（杭州

22、市測繪與地理信息局）申請辦理 項目的規(guī)劃許可或?qū)徍诵枰?，茲依法委托受托人代為辦理，包括提出申請、提交申報材料、簽收文書、撤回或變更申請、出具承諾或聲明、接受詢問或制作筆錄等辦理上述事項所必要的全部授權(quán)。受托期限為自授權(quán)開始起至上述事項辦理終結(jié)時止。委托人變更或終止委托的，應(yīng)當事先向受理機關(guān)書面告知。委托人對受托人的行為承擔法律后果。特此委托。身份證粘貼處 委托人（申請人）：（公章）委托(witu)日期： 年 月 日注：1、申請人為單位，應(yīng)蓋公章(gngzhng)；申請人為個人，應(yīng)簽字并提供委托人身份證明；2、需提供(tgng)受托人的身份證復(fù)印件；3、超過1個申請人時，應(yīng)共同委托。遵守事項：1

23、.本表格適用于一般劃拔供地方式建設(shè)項目（注：劃拔存量土地上對現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物進行改建、翻建適用于規(guī)劃條件申請表格），以及私房修繕、排危翻建、風景名勝區(qū)建設(shè)項目、集體土地建設(shè)項目的選址意見書的申請。2.申請人為單位的，須加蓋單位公章（公章加蓋在表格下方承諾欄內(nèi)）；申請人為個人的，須提供個人身份證明。3.申請人需提供擬建設(shè)位置1/1000地形圖一份（需劃定規(guī)劃控制線），用鉛筆標明擬用地位置。地形圖由申請人向杭州市規(guī)劃局駐市行政服務(wù)中心規(guī)劃技術(shù)窗口申請。4.提供土地證的請檢查驗證日期，逾期未驗證的視作無效。5.申請人需提供發(fā)改部門下達的批復(fù)文件（項目服務(wù)聯(lián)系單或項目建議書批復(fù)），但自主立項項目除外

24、。6.屬于原址改建項目，需附送土地權(quán)屬證件（復(fù)印件）一份。7.修繕、排危翻建項目申請報告需由當?shù)亟值阑蛳嚓P(guān)部門蓋章認可；報審前需委托相關(guān)部門做危房鑒定報告。（私房翻建類需提供戶主戶口本復(fù)印件）8.西湖風景名勝區(qū)建設(shè)項目須先行報市“三委四局”(牽頭部門：市旅委)審查，選址意見書按規(guī)定由省建設(shè)廳核發(fā)，我局負責建設(shè)項目選址批準書(綠皮書)的規(guī)劃審查。9.申請單位項目進件前請先至中心綜合進件窗口進行項目統(tǒng)一編號及登記。10.本表及相關(guān)文件、圖紙向規(guī)劃局辦證窗口遞交后，請向項目辦證窗口索取收件回執(zhí)一份，申請人并按要求辦理有關(guān)事項。辦理結(jié)果將以手機短信方式通知申請單位聯(lián)系人。11.為確保報建資料的真實性，

25、各類實質(zhì)性審查文件、協(xié)議等證明材料的復(fù)印件均需提供原件核對。12.本表應(yīng)由申請人如實填寫，如由于填寫不實而發(fā)生的一切矛盾、糾紛，均由申請人負責。13.該申請表格可從規(guī)劃局網(wǎng)站下載，規(guī)劃局網(wǎng)址： HYPERLINK 。14.受理地點：市行政服務(wù)中心66號窗口 咨詢電話：850852284、申請建設(shè)項目選址意見書的注意事項（1）對城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交選址論證報告。建設(shè)項目選址論證報告應(yīng)當委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制(binzh)。編制選址論證報告應(yīng)當符合相關(guān)法律法規(guī)和標準、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(yngdng)對選址論證報告組織專家論證。專家論證意見

26、作為核發(fā)選址意見書的參考。（2）建設(shè)項目選址(xun zh)直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項目現(xiàn)場等場所進行公告，公告期限不少于十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自核發(fā)選址意見書之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項目現(xiàn)場等場所向社會公布。 （3）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行選址審查時，依照有關(guān)法律、法規(guī)需要征求有關(guān)部門意見的，應(yīng)當先征求有關(guān)部門意見。（4）建設(shè)單位或者個人取得選址意見書后一年內(nèi)未取得建設(shè)項目批準、核準文件，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。申請延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年

27、。逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的，選址意見書失效。第二節(jié) 建設(shè)用地的取得一、建設(shè)用地概述1、建設(shè)用地建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、 HYPERLINK /view/9041.htm t _blank 水利、通信等 HYPERLINK /view/211721.htm t _blank 基礎(chǔ)設(shè)施用地， HYPERLINK /view/1589413.htm t _blank 旅游用地，軍事用地等。 2、國有土地相關(guān)概念 （1） 土地使用權(quán)，是指非土地所有權(quán)人依照法律規(guī)定對土地享有的占有、使用、收益、處分權(quán)，包括國有土地使用權(quán)和集體

28、土地使用權(quán)兩種；并不是指土地所有權(quán)人對自己所有土地的使用權(quán) （2）國有土地，是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地。（3）集體土地，與國有土地對應(yīng)，指勞動群眾集體所有的土地。（4）熟地，指完成土地征收，經(jīng)過土地開發(fā)，具備基本建設(shè)條件的土地。（5）生地，指完成土地征收，未經(jīng)土地開發(fā)、不可直接作為建筑用地的農(nóng)用地或者荒地等土地。（6）毛地，指在城市舊區(qū)范圍內(nèi)，尚未經(jīng)過拆遷安置補償?shù)韧恋亻_發(fā)過程、不具備基本建設(shè)條件的土地；（7）凈地，指已經(jīng)完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。 生地指的是已完成土地使用權(quán)批準手續(xù)（指征收），沒進行或部分進行基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)和土地平整

29、而未形成建設(shè)用地條件的土地；熟地指的是已完成土地開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（具備“幾通一平”），形成建設(shè)用地條件可以直接用于建設(shè)的土地；毛地指的是已完成宗地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，但尚未完成宗地內(nèi)房屋拆遷(chi qin)補償安置的土地；凈地指的是已完成(wn chng)宗地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和場地內(nèi)拆遷、平整，土地權(quán)利單一的土地。一般而言，“生地(shngd)”、“熟地”重點著眼于建設(shè)；而“毛地”、“凈地”更多著眼于出讓。至于區(qū)別可以比較基本概念體會。國土資源部2010151號文規(guī)定，對于商品住房用地，不得“毛地”出讓。二、建設(shè)用地使用條件1、依法申請使用國有土地 依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家

30、征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。2、符合土地利用總體規(guī)劃 土地用途管制制度的核心是土地利用總體規(guī)劃。3、具有土地利用年度計劃的用地指標 建設(shè)用地總量控制 經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準.4、符合建設(shè)用地供應(yīng)條件 建設(shè)用地政策是控制建設(shè)用地方向的主要手段，目的是優(yōu)化控制投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。5、以有償使用方式取得土地使用權(quán)三、建設(shè)用地取得方式土地供應(yīng)方式 ：行政劃撥和有償出讓有償出讓國有土地：招標、拍賣、掛牌。 2002年5月，國土資源部頒布實施招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定，明確規(guī)定包括商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅用地的經(jīng)營性用地必須通過招拍掛方式

31、出讓。 1、以劃撥方式取得建設(shè)用地概念及注意要點。 （1）國有土地使用權(quán)劃撥的定義 是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償安置等費用后將該幅土地交付土地使用者使用，或者將土地使用權(quán)無償交給土地使用者使用的行為。（2）國有土地使用權(quán)劃撥的范圍規(guī)定 國家機關(guān)用地和軍事用地； 城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)、保障房用地； 國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。（3）原集體所有土地上取得劃撥土地使用權(quán)建設(shè)單位(dnwi)申請 （持有國務(wù)院管理(gunl)部門或具有縣級以上政府的批準文件） 審查(shnch)同意 選址 向擬征地發(fā)征詢單定補償方案 報市、縣人

32、民政府批準。 發(fā)建設(shè)用地批準書 建設(shè) 竣工驗收后核查國有土地使用證（4）在國有建設(shè)用地上取得劃撥土地使用權(quán)的程序 預(yù)審申請審查 報市、縣人民政府批準。批準 由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書 由土地行政管理部門核發(fā)國有土地劃撥決定書。登記 發(fā)國有土地使用證。2、以出讓方式取得建設(shè)用地的概念及注意要點。（1）國有土地使用權(quán)出讓定義 土地使用權(quán)出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。（2）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的前提條件 縣級以上地方人民政府出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，須根據(jù)省級以上人民政府下達的控

33、制指標擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案，按照國務(wù)院規(guī)定報國務(wù)院或者省級人民政府批準。 關(guān)注要點：出讓的每幅地塊的規(guī)劃條件須在出讓合同中明確約定，不具備規(guī)劃條件的地塊不得出讓。（3）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的使用期限 居住用地：七十年； 工業(yè)用地：五十年； 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：五十年； 商業(yè)、旅游、娛樂用地：四十年； 綜合用地或者其他用地：五十年。（4）國有土地使用權(quán)出讓的具體方式： 招標(zho bio)：招標出讓方式可分為公開招標和邀請招標兩種； 拍賣(pimi)：根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為； 掛牌：出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土

34、地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止(jizh)時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。 2005年后開發(fā)區(qū)管委會再行訂立的土地使用權(quán)出讓合同，按照無效處理。 3、土地使用權(quán)收回（1）可以收回的情況為公共利益需要使用土地的；為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。（2）土地補償依照上述第一、二種情況收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。 關(guān)注要點：提前收回土地使用

35、權(quán)是一種違約行為;賠償損失及合同履行可獲得的利益，前提不得超出可預(yù)見為原則（3）房屋補償計算期限：應(yīng)為提前收回土地時至房屋合理使用年限屆滿期間的房屋的使用價值。拆遷法規(guī)沿革1991年6月1日當?shù)卣山M織拆遷國務(wù)院公布的城市房屋拆遷管理條例，自1991年6月1日起施行。條例規(guī)定：當?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。2001年11月1日行政機關(guān)可自行強拆國務(wù)院公布(gngb)的城市房屋拆遷管理條例，自2001年11月1日起施行。條例規(guī)定：建設(shè)單位是拆遷人；行政(xngzhng)機關(guān)可自行強制拆遷；政府既可以責成有關(guān)部門強制拆遷，也可以申請法院強制拆遷。2011年1月

36、21日暴力拆遷可追究(zhuji)刑責國務(wù)院公布實施國有土地上房屋征收與補償條例規(guī)定，國有土地房屋征收必須“補償先行”；暴力迫使被征收人搬遷可追究刑事責任；征收范圍確定后“違建”不補償；新條例改“拆遷”為“征收”，突出保障被征收者權(quán)益。廢除了行政強拆，改由行政機關(guān)向法院申請強制執(zhí)行。2012年1月1日行政強執(zhí)由法律設(shè)定全國人大常委會通過行政強制法，自2012年1月1日起施行。該法第13條規(guī)定：“行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行?！?012年4月10日強執(zhí)實行“裁執(zhí)分離”最高人民法院出臺司法解釋，確立了“裁執(zhí)分離”為主導的強制

37、執(zhí)行方式。規(guī)定：人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市縣人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。2012年4月10日實施。第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃許可及規(guī)劃條件（1）城市規(guī)劃區(qū)出讓建設(shè)用地規(guī)劃許可審批受理機關(guān)：市規(guī)劃局決定機關(guān)：市規(guī)劃局主辦處室：用地管理處、交通市政處或各城區(qū)規(guī)劃分局會辦處室：無法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第37、38條；浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(tiol)第33、34條；杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第26條、27條申報對象(duxing)：企業(yè)單位及其他組織申報材料：建設(shè)用地規(guī)劃(guhu)許可申請表（表6）工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，授權(quán)委托書、委托身份證明項目批準、

38、核準或備案文件（批準文件為發(fā)改部門的可行性研究報告批復(fù)）（須提供原件核對）出讓土地項目提供土地出讓合同及公證書（須提供原件核對），規(guī)劃條件復(fù)印件（已核發(fā)項目提供）劃拔土地項目提供建設(shè)項目選址意見書（包括附圖）復(fù)印件擬建位置1/1000帶規(guī)劃控制線地形圖1份(用鉛筆標明擬用地位置)特殊情況需要提供的其他資料收費情況：無法定時限：20個工作日承諾時限：8個工作日,同步辦理規(guī)劃條件15個工作日發(fā)文類型：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、附件及附圖1份有效期限：1年流轉(zhuǎn)程序：窗口受理用地管理處、交通市政處或各城區(qū)規(guī)劃分局處(分局)領(lǐng)導審核重要項目局領(lǐng)導簽發(fā)窗口核發(fā)窗口編號：66 咨詢電話：85085228（2）城市

39、規(guī)劃區(qū)劃撥建設(shè)用地規(guī)劃許可審批： 受理機關(guān)：市規(guī)劃局決定機關(guān)：市規(guī)劃局主辦處室：用地管理處、交通市政處或各城區(qū)規(guī)劃分局會辦處室：無法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第37、38條；浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(tiol)第33、34條；杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第26條、27條申報(shnbo)對象：企業(yè)單位及其他組織申報材料：建設(shè)用地規(guī)劃(guhu)許可申請表（表6）工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，授權(quán)委托書、委托身份證明項目批準、核準或備案文件（批準文件為發(fā)改部門的可行性研究報告批復(fù)）（須提供原件核對）出讓土地項目提供土地出讓合同及公證書（須提供原件核對），規(guī)劃條件復(fù)印件（已核發(fā)項目提供）劃拔土地項目提

40、供建設(shè)項目選址意見書（包括附圖）復(fù)印件擬建位置1/1000帶規(guī)劃控制線地形圖1份(用鉛筆標明擬用地位置)特殊情況需要提供的其他資料收費情況：無法定時限：20個工作日承諾時限：8個工作日,同步辦理規(guī)劃條件15個工作日發(fā)文類型：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、附件及附圖1份有效期限：1年流轉(zhuǎn)程序：窗口受理用地管理處、交通市政處或各城區(qū)規(guī)劃分局處(分局)領(lǐng)導審核重要項目局領(lǐng)導簽發(fā)窗口核發(fā)窗口編號：66 咨詢電話：85085228建設(shè)項目規(guī)劃條件(出讓供地方式項目)受理機關(guān)：市規(guī)劃局決定機關(guān)：市規(guī)劃局主辦處室：用地管理處、交通市政處或各城區(qū)規(guī)劃分局會辦處室：無法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第36條；浙江省城鄉(xiāng)

41、規(guī)劃條例(tiol)第33、34條；杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第27條申報對象：企業(yè)(qy)單位及其他組織申報材料：建設(shè)項目規(guī)劃(guhu)條件申請表（表4）工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，授權(quán)委托書、委托身份證明儲備土地項目提供儲備土地出讓前期計劃文件，其它項目提供項目備案文件、項目核準文件、項目服務(wù)聯(lián)系單或項目建議書批復(fù)（須提供原件核對）選址論證報告批復(fù)文件及報告文本(成果稿)、電子光盤（要求編制選址論證報告的項目提供）擬建位置1/1000帶規(guī)劃控制線地形圖1份(用鉛筆標明擬用地位置)土地招拍掛項目提供土地出讓合同及公證書，其中工業(yè)類項目可提供工業(yè)用地成交確認書（須提供原件核對）存量土地項目提

42、供有效土地權(quán)屬證明（須提供原件核對）及原規(guī)劃批準文件（視不同情況），外立面裝修項目另提供房產(chǎn)權(quán)屬證明及彩色現(xiàn)狀照片1份臨時建設(shè)項目不需立項，但須提供申請報告、土地權(quán)屬證明、市政府同意建設(shè)批文及臨時建設(shè)承諾書特殊情況需要提供的其他資料 法定時限：20個工作日承諾時限：15個工作日發(fā)文類型：建設(shè)項目規(guī)劃條件及附圖1份有效期限：1年流轉(zhuǎn)程序：窗口受理用地管理處、交通市政處或各城區(qū)規(guī)劃分局處(分局)領(lǐng)導審核重要項目局領(lǐng)導簽發(fā)窗口核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃條件申請表(出讓供地方式項目)項目編號： 中心號： 表4申請人（全稱）：法定代表人：受托人：手機：項目名稱：電話：建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建設(shè)地址： （區(qū)）東至 南至西

43、至 北至選址論證報告：（）有、（）無土地權(quán)屬情況：（）自有、（）部分自有、（）非自有項目情況說明：報送的文件、圖紙清單：編號文件名稱實收份數(shù)備注1工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，授權(quán)委托書、委托身份證明2儲備土地項目提供儲備土地出讓前期計劃文件，其它項目提供項目備案文件、項目核準文件、項目服務(wù)聯(lián)系單或項目建議書批復(fù)（須提供原件核對）3選址論證報告批復(fù)文件及報告文本(成果稿)、電子光盤（要求編制選址論證報告的項目提供）4擬建位置1/1000帶規(guī)劃控制線地形圖1份(用鉛筆標明擬用地位置)5土地招拍掛項目提供土地出讓合同及公證書，其中工業(yè)類項目可提供工業(yè)用地成交確認書（須提供原件核對）6存量土地

44、項目提供有效土地權(quán)屬證明（須提供原件核對）及原規(guī)劃批準文件（視不同情況），外立面裝修項目另提供房產(chǎn)權(quán)屬證明及彩色現(xiàn)狀照片1份7臨時建設(shè)項目不需立項，但須提供申請報告、土地權(quán)屬證明、市政府同意建設(shè)批文及臨時建設(shè)承諾書8特殊情況需要提供的其他資料備注土地招拍掛項目可同步辦理用地規(guī)劃許可證(表格另行填寫)，相同資料不需重復(fù)提供。申請人承諾： 已閱讀遵守事項。本表填報內(nèi)容及提交的所有資料的原件或復(fù)印件均是真實的（含電子文件與圖紙的一致性）。如因虛假而引起的法律責任，概由申請人承擔。 申請人：（蓋公章） 法定代表人（受托人）： 收件人：收件日期： 杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪(chu)與地理信息局）制遵守(

45、znshu)事項：1.本表格適用于建設(shè)項目規(guī)劃(guhu)條件申請，適用于所有出讓土地項目(含出讓前、出讓后)、劃拔存量土地上對現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物進行改建、翻建的項目以及臨時建設(shè)項目、立面裝修項目(含劃拔土地)等。2.申請人為單位的，須加蓋單位公章（公章加蓋在表格下方承諾欄內(nèi)）；申請人為個人的，須提供個人身份證明。3.申請人需提供擬建設(shè)位置1/1000地形圖一份（需劃定規(guī)劃控制線），用鉛筆標明擬用地位置。地形圖由申請人向杭州市規(guī)劃局駐市行政服務(wù)中心規(guī)劃技術(shù)窗口申請。4.提供土地證的請檢查驗證日期，逾期未驗證的視作無效。5.存量土地項目視情況提供原規(guī)劃批準文件的，如有房產(chǎn)證直接提供房產(chǎn)證，如無提

46、供建設(shè)工程規(guī)劃許可證及竣工規(guī)劃核實確認書。6.外立面裝修項目需提供房產(chǎn)證。如無房產(chǎn)權(quán)證，可用建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本、附件、附圖）及竣工規(guī)劃核實確認書（復(fù)印件）代替。建筑外立面裝修報批分為兩個階段，分別為規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。兩個樓層及以下的立面裝修項目，不與主體建筑工程一同建設(shè)實行單獨報批的圍墻可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。7.招拍掛土地涉及外商投資企業(yè)成立的項目子公司（工商未注冊），可憑發(fā)改委服務(wù)聯(lián)系單及國土局同意意見先行辦理規(guī)劃條件，待取得項目核準文件后再辦理用地規(guī)劃許可證。8.申請單位項目進件前請先至中心綜合進件窗口進行項目統(tǒng)一編號及登記。9.本表及相關(guān)文件、圖紙向規(guī)劃局辦證窗

47、口遞交后，請向項目辦證窗口索取收件回執(zhí)一份，申請人并按要求辦理有關(guān)事項。辦理結(jié)果將以手機短信方式通知申請單位聯(lián)系人。10.為確保報建資料的真實性，各類實質(zhì)性審查文件、協(xié)議等證明材料的復(fù)印件均需提供原件核對。11.本表應(yīng)由申請人如實填寫，如由于填寫不實而發(fā)生的一切矛盾、糾紛，均由申請人負責。12.該申請表格可從規(guī)劃局網(wǎng)站下載，規(guī)劃局網(wǎng)址： HYPERLINK 。13.受理地點：市行政服務(wù)中心66號窗口 咨詢電話：85085228用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件可以同時辦理 4、申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證需注意的事項（1）根據(jù)管理需要，有的建設(shè)項目應(yīng)先送審建筑設(shè)計方案，需報送下列圖紙、文件、資料： 填報（建筑

48、工程設(shè)計方案送審單）； 附送批準的可行性研究報告或其他計劃批準文件； 如屬新增用地項目，應(yīng)附送規(guī)劃管理(gunl)部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書； 建設(shè)基地的地地形圖一份（向市規(guī)劃局四線室申請，比例1：1000），并應(yīng)在地形圖劃示擬建工程(gngchng)的基地范圍及工程位置； 建設(shè)工程設(shè)計方案圖兩套。送審的圖紙(tzh)應(yīng)符合規(guī)范化要求，需有設(shè)計單位圖簽、設(shè)計單位資格證書編號、設(shè)計人、校對人、審核人簽名，及市建委頒發(fā)的出圖章。建設(shè)單位或個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后應(yīng)當在1年內(nèi)申請用地。四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證審核1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證審核的內(nèi)容（1）核定土地使用性質(zhì) （2）核定土地開發(fā)強度核定土

49、地開發(fā)強度是通過核定建筑容積率和建筑密度兩個指標來實現(xiàn)的。建筑容積率是指建筑基地范圍內(nèi)地面以上建筑面積總和與建筑基地面積的比值。建筑密度是指建筑物底層占地面積與建筑基地面積的比率（用百分比表示）。（3）確定建設(shè)用地范圍 通過審核建設(shè)工程設(shè)計總平面圖確定建設(shè)用地范圍。對于有償出讓的建設(shè)用地范圍，根據(jù)合同所確定的用地范圍來確定。（4）核定土地使用其他規(guī)劃要求 如建設(shè)用地內(nèi)是否涉及規(guī)劃道路，是否涉及歷史建筑保護要求，是否需要設(shè)置綠化隔離帶等。另外，還需綜合其他專業(yè)管理部門的要求一并提出。3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)用地批準書的關(guān)系 城市規(guī)劃管理部門依法核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是土地行政管理部門在城

50、市規(guī)劃區(qū)內(nèi)審批土地的重要依據(jù)。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證是向土地管理部門申請建設(shè)用地批準書的前提條件。 通過出讓方式取得使用權(quán)的法律憑證是國有土地使用權(quán)證；通過劃撥取得土地使用權(quán)的臨時證件是建設(shè)用地批準書或劃撥決定書。 第四節(jié) 建設(shè)用地報批一、建設(shè)項目用地預(yù)審（初審） 1.建設(shè)項目用地預(yù)審審查的主要內(nèi)容： 建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件； 建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標的規(guī)定； 建設(shè)項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行； 征地補償費用和礦山項目土地(td)復(fù)墾資金的擬安排情況； 屬土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改

51、土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合(fh)法律、法規(guī)的規(guī)定。國土資源管理部門應(yīng)當自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責預(yù)審的國土資源管理部門負責人批準，可以(ky)延長十日。2.法律依據(jù)：1）、土地管理法（主席令第 28 號，自 1999 年 1 月日起施行）2）、土地管理法實施條例（國務(wù)院令第256號，自 1999 年 1 月 1 日起實施）3）、地質(zhì)災(zāi)害防治條例( 國務(wù)院令第 394 號，自 2004 年 3 月 1 日起施行 )4）、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法（國土資源部令第

52、42 號，自 2009 年 1 月1 日起施行）5）、浙江省土地利用總體規(guī)劃條例（浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委 員會公告第 66 號，自 2011 年 7 月 1 日起施行）6）、浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例（浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會 公告第 18 號，自 2010 年 3 月 1 日起施行）7）、浙江省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范采礦權(quán)管理若干問題的通知（浙土 資發(fā)201021 號）8）、杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體 規(guī)劃（2006-2020 年）9）、杭州市建設(shè)項目用地預(yù)審實施意見（試行）（杭政辦函 2009323 號）申報對象：杭州市范圍

53、內(nèi)由省或國家投資主管部門審批、核準、備案項目的建設(shè)單位。3.申報資料：（一）報省項目1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（原件 2 份）；2、省投資主管部門下達的項目建議書批復(fù)（審批項目）；或省投資主管部 門出具的核準項目服務(wù)聯(lián)系單（核準項目）；或省投資主管部門出具的備案文 件（備案項目）；或需省預(yù)審的其他依據(jù)文件（復(fù)印件 2 份）；3、建設(shè)項目可行性研究報告 ；核準或備案項目提供申請報告初稿（需經(jīng)設(shè) 計單位蓋章 , 內(nèi)容應(yīng)包含土地利用章節(jié)，原件 2 份）；4、縣級國土資源行政主管部門出具的初審意見表 （市級直接受理初審的項 目不需提供，原件 2 份）；5、標明項目用地范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃局部

54、圖（縣局蓋章，原 件2 份）；6、項目選址文件及附圖 ：一般項目提供建設(shè)項目選址意見書及附圖，備案 類項目提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖，儲備項目提供用地規(guī)劃意見或用地規(guī)劃 條件（附規(guī)劃局提供的與紙質(zhì)材料一致的坐標電子件，復(fù)印件 1 份）；7、預(yù)測繪成果及 TXT 坐標文件(wnjin)（原件 1 份）；8、確需壓覆重要礦床或在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的提供有關(guān)情況(qngkung)說明和承諾 ；（原 件2 份）；9、如建設(shè)項目符合(fh)土地管理法第二十六條規(guī)定，確需涉及基本農(nóng)田的， 應(yīng)出具項目所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的審查意見（原件 2 份）；10、如建設(shè)項目符合土地管理法第二十六條規(guī)定，確需涉及標

55、準農(nóng)田 易位的，應(yīng)出具項目所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門同意易位的審查意見（原件 2 份）。（二）報部項目1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（原件 3 份）；2、建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（原件 3 份）；3、國務(wù)院或國家投資主管部門下達的項目建議書批復(fù)（審批項目）；國務(wù) 院或國家投資主管部門核準（備案）的依據(jù)文件；或需部預(yù)審的其他依據(jù)文件（復(fù) 印件 3 份）；4、建設(shè)項目可行性研究報告或建設(shè)項目核準申請報告（需經(jīng)設(shè)計單位蓋章 , 內(nèi)容應(yīng)包含土地利用章節(jié)，原件 3 份）；5、項目所在市（設(shè)區(qū)市）和受理預(yù)審申請的縣級國土資源行政主管部門出 具的初審意見表（市級直接受理初審的項目不需提供，原件 3 份）；6、標

56、明項目用地范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃局部圖（縣局蓋章，原 件3 份）；7、標明項目用地范圍或地點的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖（縣局蓋章， 原件 3 份）；8、建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見及附圖（復(fù)印件 3 份）；9、預(yù)測繪成果（原件 1 份）；10、如建設(shè)項目符合土地管理法第二十六條規(guī)定，需修改土地利用總 體規(guī)劃的，應(yīng)附具（原件 3 份）：（1）土地利用總體規(guī)劃修改方案（2）建設(shè)項目 對土地利用總體規(guī)劃實施影響評估報告（3）由項目所在地縣級國土資源行政主 管部門負責組織的相關(guān)部門和專家論證同意土地利用總體規(guī)劃修改方案與規(guī)劃 實施影響評估報告的會議紀要 ；（4）修改土地利用總體規(guī)劃聽證

57、會紀要 ；11、如建設(shè)項目符合土地管理法第二十六條規(guī)定，確需涉及基本農(nóng)田的， 應(yīng)附具項目所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的審查意見（原件 3 份）；12、如建設(shè)項目符合土地管理法第二十六條規(guī)定，確需涉及標準農(nóng)田 易位的，應(yīng)出具項目所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門同意易位的審查意見（原件 3 份）。收費情況：無法定時限：20日承諾時限： 3個工作日 發(fā)文類型：建設(shè)項目用地初審意見表，上報省國土資源廳，或由省國土資源廳轉(zhuǎn)報 國土資源部。有效期限：二年流轉(zhuǎn)程序：窗口受理-處室辦理-窗口出件窗口編號：行政服務(wù)中心85、86窗口咨詢電話：85085305、85085306建設(shè)項目用地預(yù)審(y shn)申請表（樣表）

58、建設(shè)單位(dnwi)（蓋章）：項目名稱建設(shè)項目項目擬建地點縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）項目審批核準備案的機關(guān)市（區(qū)）發(fā)改委（局）項目擬投資規(guī)模（億元）項目依據(jù)的市級有關(guān)規(guī)劃等基礎(chǔ)、公共設(shè)施項目：行業(yè)規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；地塊項目：“十二五”行業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控規(guī)、詳規(guī)；填寫要求：須名稱完整，如：杭州市“十二五”工業(yè)布局規(guī)劃、 HYPERLINK javascript:void%20OpenFullWindow(/ESOA/Document/FileInner.nsf/0/56BF94604B3E6ADF48257807000F5AF4?OpenDocument) 杭州市商貿(mào)服務(wù)第十二

59、個五年發(fā)展規(guī)劃。項目擬用地總規(guī)模（公頃）用 地總面積農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地合計耕地基本農(nóng)田測繪數(shù)據(jù)為準測繪數(shù)據(jù)為準測繪數(shù)據(jù)為準測繪數(shù)據(jù)為準測繪數(shù)據(jù)為準測繪數(shù)據(jù)為準項目情況介紹擬建設(shè)項目的選址地點、投資總量、規(guī)劃用途、用地規(guī)模；項目實施的意義項目各組成部分（功能分區(qū)）用地情況項目主體用地情況、附屬設(shè)施用地情況、代征用地情況等承諾及委托我單位對提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責，并全權(quán)委托同志前來辦理建設(shè)項目用地預(yù)審的申請手續(xù)事宜。 法人代表： 單位聯(lián)系方式 建設(shè)單位通訊地址郵政編碼受委托人及電話申請時間年 月 日二、具體建設(shè)項目用地審批（行政(xngzhng)劃撥）受理(shul)機關(guān)：杭州市國

60、土資源局決定(judng)機關(guān)：杭州市人民政府主辦處室：行政審批處會辦處室：無法律依據(jù)：1、土地管理法（主席令第 28 號，自 1999 年 1 月 1 日起施行）2、土地管理法實施條例（國務(wù)院令第 256 號，自 1999 年 1 月 1 日起施行）3、浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法（省九屆人大常務(wù)委員會公告第號，自 2000 年 07 月 05 日起施行）4、建設(shè)用地審查報批管理辦法（國土資源部令第 3 號，自 1999 年 3 月 2 日起施行）5、劃撥用地目錄（國土資源部令第 9 號，自 2001 年 10 月 22 日起施行）6、國土資源部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用