峽山區(qū)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母

1、PAGE - 2 - - 10 -峽山區(qū)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作方案為做好企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助（以下簡稱“一次性養(yǎng)老補(bǔ)助”）落實(shí)工作，根據(jù)山東省人口與計(jì)劃生育條例、原省計(jì)生委等六部門關(guān)于印發(fā)省屬困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作實(shí)施辦法的通知（魯衛(wèi)發(fā)201713號(hào)）、濰坊市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知（濰政辦發(fā)201126號(hào)）、濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濰坊市企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作方案的通知（濰政辦發(fā)202116號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)

2、思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層實(shí)施、分類解決、應(yīng)盡皆盡原則，認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市有關(guān)規(guī)定，有效解決企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母的急難愁盼問題，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、落實(shí)對象與標(biāo)準(zhǔn)2002年9月28日后從我區(qū)各級(jí)、各類企業(yè)辦理正式退休手續(xù)的獨(dú)生子女父母，企業(yè)應(yīng)按其退休時(shí)濰坊市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。已享受城鎮(zhèn)其他居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的除外。三、經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道范圍及資金發(fā)放（一）正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)，退休職工中獨(dú)生子女父母的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由所在企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)對象的

3、資格確認(rèn)，明確資金發(fā)放途徑和領(lǐng)取方式。經(jīng)費(fèi)從企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支。企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處負(fù)責(zé)督促落實(shí)。企業(yè)不按規(guī)定兌現(xiàn)的，退休職工可向企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處反映幫助落實(shí)，也可以依法通過勞動(dòng)仲裁、法律訴訟途徑解決。（二）區(qū)屬困難企業(yè)，退休職工中獨(dú)生子女父母的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助確實(shí)無力解決的，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。（三）進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序的區(qū)屬企業(yè)，退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)清算時(shí)按規(guī)定發(fā)放。破產(chǎn)關(guān)閉終結(jié)后經(jīng)區(qū)工作組認(rèn)定為區(qū)屬破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。（四）符合下列條件的企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母，按照中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完

4、善計(jì)劃生育服務(wù)管理的意見（魯發(fā)201614號(hào)）文件進(jìn)行落實(shí)政策：1.企業(yè)改制完成、破產(chǎn)、關(guān)閉終結(jié)后以及正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)中協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系后，在社會(huì)上退休的城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)等人員的獨(dú)生子女父母；2.不在區(qū)屬困難企業(yè)認(rèn)定范圍內(nèi)的其他困難企業(yè)退休職工中，未享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的人員及社會(huì)退休人員；3.2016年1月22日以后辦理退休手續(xù)的原區(qū)屬企業(yè)職工社會(huì)退休人員。（五）國家、省、濰坊市等上屬企業(yè)的退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按照“費(fèi)隨稅走、屬地管理”的原則，由企業(yè)所在地負(fù)責(zé)督促落實(shí)。因企業(yè)內(nèi)部政策性原因造成勞動(dòng)事務(wù)托管的，由原所在單位承擔(dān)。（六）區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助所需資金

5、由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決，區(qū)衛(wèi)生健康管理辦公室負(fù)責(zé)按程序申請預(yù)算，負(fù)責(zé)做好一次性養(yǎng)老補(bǔ)助資金發(fā)放工作。四、區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定條件及落實(shí)對象的資格確認(rèn)（一）區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定條件停產(chǎn)2年以上、只發(fā)放職工生活費(fèi)且近期恢復(fù)生產(chǎn)無望或進(jìn)入破產(chǎn)關(guān)閉程序及已經(jīng)破產(chǎn)關(guān)閉的區(qū)屬企業(yè)。（二）區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)落實(shí)對象需同時(shí)具備以下3個(gè)條件12002年9月28日后從區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)正式辦理退休手續(xù)未按規(guī)定享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；2.系獨(dú)生子女父母；3.未享受城鎮(zhèn)其他居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，未在外地享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。4.區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)中符合落實(shí)對象條件的已亡故人員參照執(zhí)

6、行。五、工作目標(biāo)及步驟（一）正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)各級(jí)各類企業(yè)要依法依規(guī)積極履行社會(huì)責(zé)任，為職工中獨(dú)生子女父母按規(guī)定落實(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。對未落實(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的，各街道和各主管部門要全面梳理，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、拉出清單，實(shí)行包靠管理，有針對性提出解決方案，盡快解決，實(shí)現(xiàn)歷史存量一次性清零。（責(zé)任單位：各街道，各主管部門）（二）區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)1.成立困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定工作組。成立由區(qū)黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)生健康管理辦公室、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心等部門組成的困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定工作組，具體負(fù)責(zé)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的審核工作，工作組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康管理辦公室。區(qū)衛(wèi)生健康管理

7、辦公室牽頭負(fù)責(zé)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)一次性補(bǔ)助工作的整體協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)獨(dú)生子女父母資格審查、數(shù)據(jù)匯總、資金測算及資金發(fā)放工作，配合做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的審核工作；區(qū)財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的審核工作；區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助所需資金；區(qū)黨群工作部負(fù)責(zé)申報(bào)人員退休身份認(rèn)定，配合做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的審核工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供企業(yè)登記信息、經(jīng)營狀況、納稅情況，配合做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的審核工作。各街道也要成立相關(guān)工作組，配合做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)和落實(shí)對象認(rèn)定工作。（責(zé)任單位：各街道，區(qū)

8、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)生健康管理辦公室、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心）2.開展企業(yè)認(rèn)定。（1）符合區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)，提交區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定申請表、近兩年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表，向企業(yè)主管部門或企業(yè)集團(tuán)提出書面申請；已經(jīng)破產(chǎn)和進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)由主管部門或破產(chǎn)清算組提交法院裁定文書，對企業(yè)破產(chǎn)裁定文書缺失的，由峽山法庭配合提供。（2）企業(yè)主管部門或企業(yè)集團(tuán)對區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)提出的申請和企業(yè)有關(guān)情況，按照認(rèn)定條件進(jìn)行審核研究后，作出認(rèn)定結(jié)果，并立卷長期留存。（3）企業(yè)主管部門將認(rèn)定的困難、破產(chǎn)企業(yè)材料報(bào)區(qū)工作組；工作組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工對申報(bào)區(qū)屬困難、

9、破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行政策把關(guān)審核。破產(chǎn)關(guān)閉、困難企業(yè)認(rèn)定工作組辦公室召集各成員單位對申報(bào)破產(chǎn)關(guān)閉、困難企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并作出認(rèn)定結(jié)論。（責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)生健康管理辦公室、稅務(wù)局、峽山法庭、政務(wù)服務(wù)中心，各企業(yè)主管部門）六、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、有關(guān)責(zé)任單位、各企業(yè)主管部門要將企業(yè)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作列入重要議事日程，成立工作專班，安排專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的問題，從實(shí)從快推進(jìn)工作開展，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)決杜絕新增不兌付情況發(fā)生，避免造成新的遺留問題。（二）密切協(xié)作配合。各街

10、道、有關(guān)責(zé)任單位、各企業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真做好企業(yè)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作，特別是要全力做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作，確保完成工作任務(wù)。對落實(shí)對象，各街道、有關(guān)責(zé)任單位、各企業(yè)主管部門要嚴(yán)格按政策甄別真?zhèn)?，杜絕違規(guī)享受。針對疑難問題列出清單，綜合運(yùn)用法律援助、個(gè)人承諾等方式，分類解決，確保落實(shí)對象不重、不漏。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。建立完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對資格確認(rèn)及資金發(fā)放的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)資格審查責(zé)任制，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保工作公正嚴(yán)肅。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，對國家公職人員利用職務(wù)之便虛報(bào)

11、、冒領(lǐng)、貪污、挪用一次性養(yǎng)老補(bǔ)助資金的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對不符合發(fā)放條件、利用不正當(dāng)手段騙取一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的，取消資格，追回補(bǔ)助，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）做好政策解釋。各街道、有關(guān)責(zé)任單位、各企業(yè)主管部門要切實(shí)注意正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，暢通信訪渠道，及時(shí)向群眾講明政策規(guī)定，認(rèn)真排查矛盾隱患，做到情況早了解、工作早介入、問題早解決，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。對因不負(fù)責(zé)任、矛盾上交、處置不當(dāng)引發(fā)嚴(yán)重輿情，影響社會(huì)穩(wěn)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本方案自2021年10月20日起施行，有效期至2024年10月11日。附件：1.峽山區(qū)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)

12、定申請表2.峽山區(qū)困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)助審批表附件1峽山區(qū)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定申請表 申請單位： （公章） 申請日期： 年 月 日單位名稱主管部門所屬行業(yè)法人代表聯(lián)系人及聯(lián)系電話在職人數(shù)退休人數(shù)申報(bào)時(shí)上一年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入申報(bào)上一年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤（虧損）總額停發(fā)工資前12個(gè)月發(fā)放在職人員工資總額發(fā)放起止時(shí)間 月 月停發(fā)工資前12個(gè)月發(fā)放退休人員退休費(fèi)總額發(fā)放起止時(shí)間月 月停發(fā)職工工資總額停發(fā)起止時(shí)間月 月主管部門（意見） 年 月 日工信部門（意見） 年 月 日財(cái)政部門（意見） 年 月 日人社部門（意見） 年 月 日衛(wèi)健部門（意見） 年 月 日國資部門（意見） 年 月 日市場監(jiān)管部門（意見）年 月 日稅務(wù)部門（意見） 年 月 日備注：市屬破產(chǎn)企業(yè)不需要填寫在職人數(shù)、申報(bào)時(shí)上一年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入、申報(bào)上一年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤（虧損）總額、停發(fā)工資前12個(gè)月發(fā)放在職人員工資總額、停發(fā)工資前12個(gè)月發(fā)放退休人員退休費(fèi)總額、停發(fā)職工工資總額。附件2峽山區(qū)困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)助審批表姓 名性 別身份證號(hào)退休時(shí)間退休證編號(hào)聯(lián)系電話退休單位家庭地址獨(dú)生子女情況姓 名性 別出生年月領(lǐng)證時(shí)間證編號(hào)本人承諾：