軟件項(xiàng)目失控__丹佛機(jī)場(chǎng)

1、軟件項(xiàng)目失控的案例1什么是軟件失控項(xiàng)目軟件失控項(xiàng)目就是由于在創(chuàng)建系統(tǒng)所需軟件時(shí)遇到困難，從而導(dǎo)致大大超出可控制范圍的項(xiàng)目。KPMG的定義是： 軟件失控項(xiàng)目是顯著未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和 超出原定預(yù)算30的項(xiàng)目KPMG 1995。2“軟件危機(jī)”(software crisis)軟件總是超出預(yù)算、落后于進(jìn)度表，而且不可靠。 根據(jù)GAO (Government Accounting Office，美國(guó)政府審計(jì)局)的研究、最著名的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是有98以上的項(xiàng)目都失敗了(“只有不到2的合同訂購(gòu)軟件在發(fā)布時(shí)具有可用件”)。3“軟件危機(jī)”的觀(guān)點(diǎn)對(duì)嗎？看看四周，我們看到的是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件不可或缺的世界。計(jì)算機(jī)和軟件處理我的

2、機(jī)票預(yù)訂，控制我的銀行事務(wù)，把人類(lèi)送到太空其可靠性毋庸置疑。4為什么有那么多的人在叫喊著軟件危機(jī)呢?因?yàn)檫@樣做有利可圖。某些經(jīng)銷(xiāo)商叫喊危機(jī)是為了賣(mài)出他們聲稱(chēng)能夠提供對(duì)策的產(chǎn)品或者服務(wù)；某些研究者叫喊危機(jī)是為了獲得他們所稱(chēng)同樣（最終）將提供對(duì)策的研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)；某些學(xué)術(shù)界人士叫喊危機(jī)是為廣促使人們接受并閱讀他們提出對(duì)策的專(zhuān)業(yè)論文。5 對(duì)危機(jī)的叫喊，某種程度上表現(xiàn)了“惡人先告狀”的心理；軟件項(xiàng)目門(mén)未能達(dá)到費(fèi)用和進(jìn)度表的目標(biāo)，經(jīng)常是因?yàn)檫@些目標(biāo)本身就是錯(cuò)誤的；這樣軟件從業(yè)人員辛辛苦苦地工作，其實(shí)是去實(shí)現(xiàn)不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，盡管實(shí)現(xiàn)目標(biāo)希望渺茫，還是要反復(fù)耗費(fèi)大量時(shí)間去迎合目標(biāo)，最終由于從項(xiàng)目開(kāi)始便無(wú)法控制

3、的問(wèn)題而受到譴責(zé)；對(duì)軟件估算做出的實(shí)際調(diào)研表明，最為常見(jiàn)的是由營(yíng)銷(xiāo)人員或者客戶(hù)來(lái)制定費(fèi)用目標(biāo)和進(jìn)度表，其次是由管理人員制定，很少有實(shí)際完成項(xiàng)目的技術(shù)人員涉足其中：由于無(wú)法掌握自己的命運(yùn)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)這些實(shí)踐者們總是受到指責(zé)。6 計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的研究通常都專(zhuān)注于理論而不注重于實(shí)踐。也就是說(shuō)，計(jì)算機(jī)研究人員對(duì)于開(kāi)發(fā)新算法、新數(shù)據(jù)表達(dá)或者新的體系方法很感興趣，但是他們很少對(duì)可以從最佳實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)或者從最差實(shí)踐中獲取的教訓(xùn)感興趣。 這是計(jì)算機(jī)研究領(lǐng)域的很重要的失敗。大家都知道在其他領(lǐng)域中有時(shí)候是實(shí)踐指導(dǎo)(比理論更高級(jí))理論的，而計(jì)算機(jī)理論家們并沒(méi)有很好地利用這一點(diǎn)。7所以KPMG1995報(bào)告的作者有得

4、天獨(dú)厚的機(jī)會(huì)展示時(shí)隔六年之久的觀(guān)察結(jié)果：可預(yù)測(cè)的發(fā)現(xiàn)是：(1)許多失控的項(xiàng)目都是(或曾是)“野心過(guò)大”的項(xiàng)目。在業(yè)內(nèi)大家都知道大型項(xiàng)目更客易出問(wèn)題。(2)很多項(xiàng)目失敗的原因是多方面的?？赡苡兄饕?，也可能沒(méi)有，但是多數(shù)失控的項(xiàng)目都出現(xiàn)了問(wèn)題。(3)管理問(wèn)題比技術(shù)性問(wèn)題更多地成為主要原因。但是請(qǐng)看(4)中令人吃驚的發(fā)現(xiàn)。(4)進(jìn)度超時(shí)(89)比成本超額(62)更普遍。8意外的發(fā)現(xiàn)是：(1)被調(diào)查者認(rèn)為在政府和金融部門(mén)中應(yīng)該有更多的失控項(xiàng)目，而服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中較少。但是調(diào)查結(jié)果顯示，所有的部門(mén)都同樣難逃其患：(2)被調(diào)查者對(duì)于失控的趨勢(shì)很樂(lè)觀(guān)，42的人認(rèn)為失控項(xiàng)目的數(shù)量將會(huì)降低，只有8的人認(rèn)為數(shù)

5、量會(huì)增長(zhǎng)。(3)使用打包軟件對(duì)于減少失控項(xiàng)目的發(fā)生沒(méi)有什么幫助。在研究的失控項(xiàng)目中，47是由混合的定制軟件項(xiàng)目和打包軟件項(xiàng)目組成，24是定制軟件項(xiàng)目，而22是打包軟件項(xiàng)目。(4)失控項(xiàng)目在項(xiàng)目生命期的早期就顯示了它們的真實(shí)面目。超過(guò)50的項(xiàng)目在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中顯示出問(wèn)題癥狀，而25的項(xiàng)目在初始的計(jì)劃階段就顯示出了問(wèn)題的癥狀。9(5)除了上面提到的，首先意識(shí)到項(xiàng)目失控的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(72)只有19的項(xiàng)目失控是由高級(jí)管理層首先意識(shí)到的。(6)技術(shù)越來(lái)越成為項(xiàng)目失控的原因頗具戲劇性?！捌髽I(yè)采用新技術(shù)“是項(xiàng)目失控的第四個(gè)最普遍的原因。請(qǐng)參見(jiàn)下面有關(guān)趨勢(shì)的討論。(7)風(fēng)險(xiǎn)管理在軟件管理文獻(xiàn)中出現(xiàn)得越來(lái)越頻繁

6、：但是55的失控項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行過(guò)任何風(fēng)險(xiǎn)管理而在38實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)管理(有些被調(diào)查者不知道是否實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)管理)的項(xiàng)目中，有50的項(xiàng)目在啟動(dòng)之后沒(méi)有使用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)(risk finding)。10對(duì)趨勢(shì)的發(fā)現(xiàn)是： 企業(yè)在1995年比在1989年討論失控項(xiàng)目時(shí)更為勉強(qiáng)。新的研究中的被調(diào)查者只有前一次的50，雖然調(diào)查人數(shù)(大約250個(gè)主要組織)大致相同。技術(shù)越來(lái)越成為項(xiàng)目失控的原因，且勢(shì)頭發(fā)展迅猛。在1989年只有7的企業(yè)將其作為原因進(jìn)行報(bào)告，而在1995年這個(gè)數(shù)字是45(有意思的是，只有16的被調(diào)查者認(rèn)為技術(shù)不適合該項(xiàng)目)，KPMG 1995的結(jié)論是“技術(shù)的發(fā)展比開(kāi)發(fā)者的技巧進(jìn)展得更快。但是從我們研究的項(xiàng)

7、目中可以明顯看出：第一，新技術(shù)同樣經(jīng)常成為問(wèn)題的起因；第二，項(xiàng)目失敗的原因常常是使用的技術(shù)不成熟或者不合適。我們的結(jié)論是：常常是技術(shù)本身(尤其是它們?nèi)鄙倏蓴U(kuò)展性或者缺少擴(kuò)展這些技術(shù)的追蹤記錄)導(dǎo)致了項(xiàng)目失控而不是技術(shù)人員導(dǎo)致項(xiàng)目失控。11(1)在項(xiàng)目初期，那些負(fù)責(zé)這些失控項(xiàng)目的人總是吹噓該項(xiàng)目的“突破”性質(zhì)，從其商業(yè)實(shí)質(zhì)作用或從技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)看均是如此他們好像根本沒(méi)有意識(shí)到做出這樣的聲明是多么危險(xiǎn) 。很多失控的項(xiàng)目“是從誤導(dǎo)開(kāi)始的”。技術(shù)問(wèn)題中，性能經(jīng)常是失敗的原因大量的失控項(xiàng)目都是應(yīng)用領(lǐng)域的。12項(xiàng)目失控的原因：沒(méi)有指定完整的項(xiàng)目目標(biāo)51計(jì)劃和估算很差48企業(yè)采用了新技術(shù)45項(xiàng)目完全缺少有條理的

8、管理方法或管理方法不恰當(dāng)42團(tuán)隊(duì)中高級(jí)員工不足42供應(yīng)商的硬件或軟件的性能不足42其他性能(效率)問(wèn)題132.1沒(méi)有指定完整的項(xiàng)目目標(biāo)需求問(wèn)題發(fā)生在以下情形。(1)需求過(guò)多：大型項(xiàng)目比小型項(xiàng)目是容易失敗(2)需求不穩(wěn)定：用戶(hù)無(wú)法決定他們真正想要解決的問(wèn)題。(3)需求模棱兩可：不可能確定需求的真實(shí)含義(4)需求不完整：沒(méi)有足夠的信息來(lái)創(chuàng)建系統(tǒng)。14案例：丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng) 世界上任何地方的機(jī)場(chǎng)都不如丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)的技術(shù)先進(jìn)。 弗某特艾沙克 美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA) 這件事很有戲劇性：如果把您的提包放到傳送帶上會(huì)四分五裂。 弗萊特 倫雄爾 美國(guó)聯(lián)合航空公司15Denver International Ai

9、rport: DIA 1989年，DIA丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng))破土動(dòng)工，它距美國(guó)科羅拉多州的丹佛市區(qū)25英里(1英里：16093千米)。1992年，工程進(jìn)行兩年后，該項(xiàng)目的高級(jí)管理者們建議建造一個(gè)全機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的集成行李處理系統(tǒng)，它可以極大地改善行李傳送的效率。開(kāi)始定的合同是由聯(lián)合航空公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)該系統(tǒng)。將會(huì)擴(kuò)展到為整個(gè)機(jī)場(chǎng)提供服務(wù)。人們預(yù)計(jì)該集成系統(tǒng)將會(huì)改善地面行李傳送的效率，減少集中操作的時(shí)間并叢減少費(fèi)時(shí)的手工行李分類(lèi)相處理。16狂熱下存在著一些固有的危險(xiǎn)：大型項(xiàng)目的規(guī)模；擴(kuò)展系統(tǒng)的復(fù)雜性；技術(shù)的新穎性；同一系統(tǒng)要為數(shù)量眾多的航空公司提供服務(wù)；技術(shù)和項(xiàng)目定義的高度不確定性以及緊迫的時(shí)間要求。由于BA

10、E自動(dòng)化系統(tǒng)公司(BAE Automated Systems lnc)(一家總部位于得克薩斯州卡羅爾頓市的工程咨詢(xún)和制造公向)具有在小一些的規(guī)模上部署行李處理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)、所以贏得了合同。17 施工問(wèn)題使得新機(jī)場(chǎng)無(wú)法按照原定的1993年10月啟用；隨后，部署行李處理系統(tǒng)的問(wèn)題使得機(jī)場(chǎng)的使用推遲了3次，總計(jì)達(dá)7個(gè)月。1994年5月，在股東、商業(yè)團(tuán)體、丹佛居民、FAA(Federal Aviation Administration, 聯(lián)邦航空管理局)的委員、承租航線(xiàn)以及特許權(quán)獲得者的壓力下，丹佛市長(zhǎng)惠靈頓韋伯宣布聘請(qǐng)德國(guó)的洛根普蘭(Logplan)公司來(lái)評(píng)估該項(xiàng)目。洛根普蘭對(duì)該系統(tǒng)的評(píng)價(jià)是“十分先進(jìn)

11、”。并在理論上”可以達(dá)到所承諾的容量、服務(wù)和性能，但是認(rèn)為由于存在的機(jī)械和電子問(wèn)題使得該系統(tǒng)“不可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定而可靠的運(yùn)營(yíng)”。18還建議在5個(gè)月內(nèi)建造一個(gè)出拖車(chē)、手掀車(chē)以及傳送帶組成的后備系統(tǒng)。1994年8月，韋伯市長(zhǎng)批準(zhǔn)建造一個(gè)后備行李系統(tǒng)。同時(shí)，他通知BAE公司：由于沒(méi)有能夠按照丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)原定完工日期(1993年10月29日)完成該系統(tǒng)，對(duì)其后的延誤將處以每天1200美元的罰款。韋伯還要求BAE為常規(guī)的拖車(chē)手推車(chē)行李系統(tǒng)支付5000萬(wàn)美元。BAE公司的總裁基那 德 佛薩知道，他的公司足以證明機(jī)場(chǎng)總體設(shè)計(jì)存在缺陷，對(duì)項(xiàng)目所做的雜亂無(wú)章的改變嚴(yán)重影響了集成行李系統(tǒng)的部署、他不知道是應(yīng)該取消合同

12、減少損失呢，還是應(yīng)該不顧難以溝通和日益高漲的敵意，設(shè)法與丹佛市協(xié)商以獲取根據(jù)計(jì)劃完成該項(xiàng)目所需的支持。19政治情況： 丹佛市1983年的市長(zhǎng)選舉促成了改善航空基礎(chǔ)設(shè)施的提議。有三個(gè)候選人參與了競(jìng)爭(zhēng)； 丹佛市和臨近的亞當(dāng)斯縣在1984年開(kāi)始制定遠(yuǎn)期機(jī)場(chǎng)發(fā)展的計(jì)劃。1985年，選定了丹佛東南方的新址。但是機(jī)場(chǎng)選址問(wèn)題最終要由亞當(dāng)斯縣的選民們來(lái)決定，需要通過(guò)投票才能允許。主要?dú)w功于經(jīng)濟(jì)利益，即可以增加工作機(jī)會(huì)和銷(xiāo)售稅收入。經(jīng)濟(jì)考慮： 黯淡的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促使丹佛各區(qū)政府和市政府的官員們實(shí)施前所未有的大型公共建設(shè)的政策，以挽救該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。20總體規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)最終定出帶中央大廳的東西兩座建筑、二個(gè)廣場(chǎng)、

13、一個(gè)自動(dòng)化的地下扶梯、五條平行的12000英尺（1英尺03048米)長(zhǎng)的跑道(每天可以起降1750架飛機(jī))組成。流暢的起落航線(xiàn)使得飛機(jī)著陸、跑道滑行、重新起飛可以在一個(gè)方向完成。預(yù)計(jì)到2020年工程將最終包括12條提供全面服務(wù)的跑道、200多條登機(jī)通道。從而具有每年運(yùn)送1.1億旅客的能力。預(yù)計(jì)費(fèi)用(除去土地征用費(fèi)和1990年之前的計(jì)劃費(fèi)用)是20億美元：到1991年底之前預(yù)計(jì)費(fèi)用增加到了26.6億美元。計(jì)劃要求該項(xiàng)目在1993年秋天之前完成。21 1989午9月，聯(lián)邦官員為新機(jī)場(chǎng)簽署了6000萬(wàn)美元的協(xié)議，同意以多種方式募集資金發(fā)行收益?zhèn)驼畵?dān)保債券。預(yù)計(jì)最初新機(jī)場(chǎng)的政府撥款總共為5.01

14、億美元。其中部分由FAA提供、1990年財(cái)政年度提供9000萬(wàn)美元、1991年財(cái)政年度提供2500萬(wàn)美元。5.01億美元的其余部分將陸續(xù)從每個(gè)財(cái)政年度獲得，直至1997年為止。收益?zhèn)僭O(shè)“受益占用日期”(Date of Beneficial occoupancy、DBD)為1994年1月1日，到時(shí)開(kāi)始償還債券；在當(dāng)時(shí)，市政當(dāng)局?jǐn)喽ǖし饑?guó)際機(jī)場(chǎng)將在1993年10月31日之前滿(mǎn)足受益占用日期的需求。22邊建設(shè)邊設(shè)計(jì)的項(xiàng)目這是一個(gè)邊建設(shè)、邊設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。有太多的壓力和參與者，這是一個(gè)由委員會(huì)建設(shè)的機(jī)場(chǎng)。丹佛市在沒(méi)有獲得斯塔普列頓機(jī)場(chǎng)兩個(gè)主要承租航空公崗持別承諾的情況下開(kāi)始了丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，這兩個(gè)主

15、要承租航電公司是聯(lián)合航空公司和大陸航空公司，它們總共占據(jù)了現(xiàn)行客運(yùn)量的70以上。大陸航空公司在1990年2月承認(rèn)了新機(jī)場(chǎng)，而聯(lián)合航空公司在1991年12月也承認(rèn)了新機(jī)場(chǎng)。政府對(duì)機(jī)場(chǎng)布局計(jì)劃和輔助設(shè)施(有些已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)了)做了變動(dòng)以適應(yīng)這些運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)需求。23政治考慮 韋伯政府繼續(xù)了上屆政府確保項(xiàng)目的最大受益者為本地商家的著重點(diǎn)，目的是盡可能使私有公司加入進(jìn)來(lái)并允分使用丹佛本地人才，從理論上講，本地人才容易進(jìn)入規(guī)劃管理小組，他們了解丹佛市的建筑法規(guī)和慣例，并有可以根據(jù)計(jì)劃要求提供專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)力資源來(lái)完成設(shè)計(jì)。24在設(shè)計(jì)丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)的60個(gè)合同中至少有5個(gè)授予了丹佛本地企業(yè)。這60個(gè)設(shè)計(jì)合同產(chǎn)生了

16、110個(gè)建筑合同，還產(chǎn)生了88個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合同。這就不得不聘請(qǐng)很多本地企業(yè)，并且項(xiàng)目都被分割成很多更小的項(xiàng)目：200到300家公司參與其中，在工程建設(shè)階段達(dá)到了400家。5家不同的公司設(shè)計(jì)跑道，4個(gè)不同的公司設(shè)計(jì)終端系統(tǒng)。丹佛市重點(diǎn)在于鼓勵(lì)所有人參與競(jìng)爭(zhēng)，但是這也為項(xiàng)目增加了合作與協(xié)調(diào)的潛在問(wèn)題。項(xiàng)目分配25 丹佛市蕭條的經(jīng)濟(jì)使得政府將建設(shè)機(jī)會(huì)都留給了本市。顯然這使本市獲益了，但是為政府增加了額外負(fù)擔(dān)。多達(dá)40到50個(gè)合作合同涉及到很多相關(guān)的重大事項(xiàng)以及相鄰或者重合的運(yùn)作區(qū)域。 項(xiàng)目在最終批準(zhǔn)之前的評(píng)估和協(xié)商階段拖延的時(shí)間，以及選擇財(cái)政計(jì)劃(要求在1994年1月1日開(kāi)始償還債券)拖延的時(shí)間，迫使

17、規(guī)劃管理小組不惜一切代價(jià)趕進(jìn)度，由于在建設(shè)開(kāi)始時(shí)項(xiàng)目不得不采取設(shè)計(jì)未完成便并始施工；緊迫的設(shè)計(jì)時(shí)間使建設(shè)工作陷入了不斷增加的狀態(tài)，而不是預(yù)期的“競(jìng)標(biāo)，固定價(jià)格”方案。26聯(lián)合航空公司的行李處理系統(tǒng) 從公眾的角度看來(lái)，任何機(jī)場(chǎng)的“友好程度”都是用時(shí)間來(lái)衡量的。不管新機(jī)場(chǎng)的結(jié)構(gòu)在建筑上有多刺激性，商業(yè)旅行和度假旅行的乘客常常對(duì)登機(jī)區(qū)檢查行李或者在抵達(dá)區(qū)等待行李的效率印象深刻。機(jī)場(chǎng)越大，處理行李的效率就越關(guān)鍵。對(duì)于機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)者和運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，連接中央大廳的遠(yuǎn)程地下通道是個(gè)特殊的問(wèn)題，因?yàn)殚L(zhǎng)途旅客和行李必須走過(guò)這段距離；機(jī)場(chǎng)的目的是盡可能高效地運(yùn)送旅客，盡快運(yùn)送行李是這個(gè)責(zé)任的主要部分。如果行李丟在后面，

18、那么很難實(shí)現(xiàn)旅客的快速流動(dòng)和飛機(jī)的頻繁移動(dòng)：27 丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)容納大陸航空公司的一號(hào)中央大廳，距離主終端的北部大約有400米，而容納聯(lián)合航空公司的二號(hào)中央大廳距離主終端北部差不多有1000米，容納其他航空公司(包括美國(guó)航空公司、德?tīng)査娇展?、西北航空公司、美?guó)西部航空公司、TWA航空公司)的三號(hào)中央大廳則與其他兩個(gè)中央大廳平行、距離主終端的北部有1600多米。最初項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒(méi)有加入整個(gè)機(jī)場(chǎng)范圍的行李處理系統(tǒng)，機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)各個(gè)航空公司會(huì)保存美國(guó)其他機(jī)場(chǎng)那樣建設(shè)自己的行李處理系統(tǒng)：聯(lián)合航空公司在1991午6月簽約將使用丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為其第二大中心機(jī)場(chǎng)，后來(lái)也確實(shí)這樣做了。28 要想在30分鐘內(nèi)周轉(zhuǎn)飛機(jī)

19、，就將需要自動(dòng)化的行李處理系統(tǒng)：因此，在1991年12月，聯(lián)合航空公司委托BAE自動(dòng)化系統(tǒng)公司(在設(shè)計(jì)和部署物料處理系統(tǒng)方面處于世界領(lǐng)先地位)為它在丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)的一號(hào)中央大廳開(kāi)發(fā)自動(dòng)化行李處理系統(tǒng)。只包括工程和初期采購(gòu)的合同價(jià)值2000萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)在兩年半內(nèi)完成。29 BAE作為多卡泰爾(Docutel)公司的一個(gè)部門(mén)創(chuàng)建于1968年。多長(zhǎng)泰爾公司開(kāi)發(fā)了Telecar系統(tǒng)(軌道式自動(dòng)行李系統(tǒng))。并在1978年為聯(lián)合航空公司在舊金山機(jī)場(chǎng)建造了自動(dòng)化的行李處理系統(tǒng)。由于在安裝過(guò)程中多卡泰爾公列發(fā)生了金融危機(jī)，所以聯(lián)合航空要求波音公司(它的主要飛機(jī)供應(yīng)商)接管這個(gè)公司。波音公司同意了然后一個(gè)稱(chēng)做BA

20、E(Boeing AirPort Equipment，波音機(jī)場(chǎng)設(shè)備公司)的新公司完成了舊金山的工程。301982年，波音將這個(gè)公司賣(mài)給了它的上級(jí)管理部門(mén)，它們將公司改名為BAE自動(dòng)化系統(tǒng)公司，1985年8月，BAE成為克拉克森工業(yè)公司(Clarkson Industries)的一個(gè)運(yùn)營(yíng)單位，后者是總部位于倫敦的BTR plc公司的附屬子公司。BTR PLc(British Tire and Rubber，前英國(guó)輪胎和橡膠公司)是一家跨越建筑產(chǎn)品、造紙產(chǎn)品、印刷產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)備以及航空設(shè)備行業(yè)的聯(lián)合體，全球產(chǎn)權(quán)達(dá)100億美元。31 BAE在1991年的銷(xiāo)售額為4000萬(wàn)美元，而在1994年則達(dá)到1

21、4億美元，占據(jù)了美國(guó)行李分類(lèi)設(shè)備銷(xiāo)售額的90。在1972年到1994年間BAE公司在美國(guó)的主要機(jī)場(chǎng)成功地設(shè)計(jì)、制造、安裝了大約70個(gè)自動(dòng)化行李處理系統(tǒng)(大約價(jià)值5億美元)，包括紐約、達(dá)拉斯沃斯堡、芝加哥、舊金山、亞持蘭大、邁阿密、紐瓦克、匹茲堡。它們還在溫哥華和倫敦安裝了系統(tǒng)，而且在1992年被選為南朝鮮新漢城大都市機(jī)場(chǎng)主終端的咨詢(xún)廠(chǎng)商，其造價(jià)為5.50億美元。32集成的行李處理系統(tǒng)的部署 在規(guī)劃管理小組意識(shí)到全機(jī)場(chǎng)范圍的行李處理系統(tǒng)的潛在好處時(shí)，BAE已經(jīng)開(kāi)始在進(jìn)行聯(lián)合航空公司的行李處理系統(tǒng)建設(shè)了。 由于BAE已著手建造聯(lián)合航空的自動(dòng)化行李處理系統(tǒng)并且作為超級(jí)行李系統(tǒng)的建設(shè)者享譽(yù)全球，所以丹

22、佛市開(kāi)始與其接洽。他們請(qǐng)BAE研究如何將聯(lián)合航主公司的概念擴(kuò)展為可以為其他中央大廳的航空公司提供服務(wù)的集成機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)。33BAE向丹佛市建議開(kāi)發(fā)”目前為止最復(fù)雜的自動(dòng)化行李處理系統(tǒng)”。它將能有效地處理旅客的行李，并且在運(yùn)作可靠性、可維護(hù)性、未來(lái)的靈活性等方面具有很高的效率。這個(gè)系統(tǒng)將可以指引行李從主終端穿過(guò)通道進(jìn)入遠(yuǎn)處的中央大廳，立接到達(dá)登機(jī)門(mén)口。這種高效的傳送將可以節(jié)省寶貴的地面時(shí)間，減少中心完成操作的時(shí)間，并且減少費(fèi)時(shí)的手工行李分類(lèi)和處理。34 雖然自動(dòng)化行李系統(tǒng)在開(kāi)始階段比簡(jiǎn)單的拖車(chē)和行李手推車(chē)要昂貴很多，但是預(yù)計(jì)將減少把行李分發(fā)到正確地點(diǎn)的人力：從抵達(dá)特定中央大廳的飛機(jī)上卸載行李時(shí)將幾乎

23、完全不需要人動(dòng)手。行李的移動(dòng)速度將達(dá)到每小時(shí)20英里，當(dāng)旅客到達(dá)終端時(shí)，這些行李已經(jīng)到達(dá)了。為了提高機(jī)械方面的性能以及向航空公司和政府官員展示所提出的系統(tǒng)，BAE在得克薩斯州的卡羅爾頓(carrollton)制造廠(chǎng)旁邊50000平方英尺的倉(cāng)庫(kù)中建造了一個(gè)模型自動(dòng)化行李處理系統(tǒng)。這個(gè)模型系統(tǒng)使得機(jī)場(chǎng)首席工程師沃爾特斯靈格(Walter slinger)認(rèn)為這個(gè)白動(dòng)化系統(tǒng)將會(huì)很好地工作。35 1992年3月，BAE贏得了建設(shè)整個(gè)機(jī)場(chǎng)行李系統(tǒng)的合同，價(jià)值1756萬(wàn)美元。據(jù)德佛薩說(shuō)，公司領(lǐng)導(dǎo)人和市政府官員經(jīng)過(guò)三次緊張的會(huì)議，協(xié)商出了一個(gè)協(xié)議。36項(xiàng)目組織和管理 雖然丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目做了一些管理性調(diào)整，

24、但沒(méi)人認(rèn)為有必要為容納新的行李系統(tǒng)做出重大的組織性改變，在規(guī)劃管理小組獲得集成行李系統(tǒng)的管理職責(zé)后、聯(lián)合航空公司行理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在1992午5月15日凍結(jié)了。與BAE的直接關(guān)系分配給第4工作區(qū)、這個(gè)工作區(qū)還負(fù)責(zé)包括人員移動(dòng)、機(jī)場(chǎng)中央大廳建筑、旅客通道主側(cè)翼建筑、停車(chē)場(chǎng)以及各種其他小型結(jié)構(gòu)的建筑設(shè)計(jì)工作。工作區(qū)經(jīng)理雖然在機(jī)場(chǎng)建設(shè)、行李系統(tǒng)技術(shù)或者新技術(shù)的引進(jìn)方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，但是在建筑項(xiàng)目控制管理方面卻有豐富的經(jīng)驗(yàn)。37 BAE不得不改變工作結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)丹佛因際機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)。德佛薩解釋說(shuō)： 每個(gè)中央大廳有一個(gè)高級(jí)經(jīng)理，每個(gè)主終端也有一個(gè)高級(jí)經(jīng)理。但是行李系統(tǒng)跨越了他們各自的職權(quán)，我如果想要某件事得

25、到優(yōu)先權(quán)就不得不與所有的經(jīng)理交涉，因?yàn)闀?huì)橫穿這四個(gè)王國(guó)。38 在項(xiàng)目開(kāi)始的兩年里，德佛薩是項(xiàng)目經(jīng)理。然后項(xiàng)目被分為3個(gè)綜合性專(zhuān)門(mén)區(qū)域一機(jī)械工程、工業(yè)控制、軟件設(shè)計(jì)。機(jī)械工程部分負(fù)責(zé)所有的機(jī)械部分以及它們的安裝；工業(yè)控制部分負(fù)責(zé)工業(yè)控制設(shè)計(jì)、邏輯控制器編程、電機(jī)控制面板；而軟件設(shè)計(jì)部分則為管理整個(gè)系統(tǒng)編寫(xiě)實(shí)時(shí)處理控制軟件。在與BAE簽訂合同時(shí)，終端和中央大廳的建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始了：由此不得不對(duì)終端的總體設(shè)計(jì)做出實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)并叢要拆除一些已經(jīng)完成的建筑，然后重新設(shè)置以適應(yīng)擴(kuò)展的行李系統(tǒng)。開(kāi)始估計(jì)擴(kuò)展系統(tǒng)的安裝建設(shè)工程需要1億多美元的資金。人們打掉了原來(lái)的墻面，然后在終端建筑上新建一層，以支持新系統(tǒng)。另外

26、，在行李系統(tǒng)協(xié)商期間，項(xiàng)目管理層發(fā)生了重大的變動(dòng)。1992年5月，就在行李系統(tǒng)協(xié)商開(kāi)始不久，丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辭職。39 1992年10月，機(jī)場(chǎng)首席工程帥斯靈格的去世也給項(xiàng)目帶來(lái)極大的沖擊。斯靈格是行李系統(tǒng)的強(qiáng)烈支持者，他也參與了與BAE的協(xié)商。因?yàn)橛写罅恐匦蜋C(jī)械和軌道需要移動(dòng)、安裝，將要大量的建筑工程來(lái)適應(yīng)系統(tǒng)，他的協(xié)調(diào)作用是必不可少的。 雖然這時(shí)已經(jīng)到了應(yīng)該凍結(jié)機(jī)械設(shè)汁和軟件設(shè)計(jì)的時(shí)候，但航空公司卻開(kāi)始要求改變系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使得問(wèn)題更加復(fù)雜化?！霸跈C(jī)場(chǎng)規(guī)定被啟用時(shí)間的6個(gè)月之前，德佛薩回憶說(shuō)，“我們?nèi)匀辉谒奶幰苿?dòng)設(shè)備，改變控制，改變軟件設(shè)計(jì)?！?0 另一個(gè)問(wèn)題是，市政府無(wú)法向行李系統(tǒng)提供

27、“干凈”的電源。系統(tǒng)中使用的電機(jī)和電路對(duì)電涌和電壓波動(dòng)十分敏感。當(dāng)電力反饋損壞丁上百個(gè)電機(jī)的電刷時(shí)，一位上程師被召來(lái)設(shè)計(jì)過(guò)濾器以解決這個(gè)問(wèn)題。雖然當(dāng)時(shí)就要求供應(yīng)過(guò)濾器，但是過(guò)濾器在幾個(gè)月后還沒(méi)有到貨，一個(gè)市政工作人員取消了一個(gè)采購(gòu)合同但是他不知道其中一部分就是過(guò)濾器；最后過(guò)濾器在1994年3月才終于到貨了。41 第三個(gè)問(wèn)題雖然有爭(zhēng)論，但是其復(fù)雜性的根源與丹佛市的要求和該市的法律有關(guān)，該市法律規(guī)定必須有一定比例的工作機(jī)會(huì)授予少數(shù)民族擁有的公司，丹佛市拒絕了BAE開(kāi)始的合同，因?yàn)樗鼪](méi)有遵守雇傭要求，于是BAE雇傭了一些外部承包商替代自己的員工、德佛薩估計(jì)這大約增加了600萬(wàn)美元的成本，隨后在199

28、3年8月，BAE與丹佛市就系統(tǒng)維護(hù)進(jìn)行談判時(shí)，300名技工進(jìn)行了兩大的罷工。其中有大約200名電工BAE與丹佛市協(xié)商某些崗位的維護(hù)工人每小時(shí)工資定為12美元但是工會(huì)認(rèn)為應(yīng)該是20美元、結(jié)果，BAE沒(méi)有獲得維護(hù)的合同。42訴訟和行李系統(tǒng)1993年1月，市長(zhǎng)韋伯宣布預(yù)定于1993年10月的機(jī)場(chǎng)啟用推遲到1993年12月19日。后來(lái)，又被推遲到了1994年3月9日。一位BAE高級(jí)副總裁回憶說(shuō)：“每個(gè)人都努力追趕這個(gè)沒(méi)有把握的神奇日期從而陷入了混亂狀態(tài)?！?1993午9月，起用又一次推遲了這次是1994年5月15日。1994年丹佛市要求記者來(lái)考察行李系統(tǒng)的首次測(cè)試，但是沒(méi)有告知BAE。有7000件行李

29、要傳送到大陸航空公司的一號(hào)中央大廳和聯(lián)合航空公司的二號(hào)中央大廳。出于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題過(guò)多，因此測(cè)試取消了記者看到成堆流出的行李箱和其他個(gè)人用品堆在Telecar的軌道下方。43 大多數(shù)與系統(tǒng)錯(cuò)誤相關(guān)的問(wèn)題都與計(jì)算機(jī)軟件有關(guān)但是機(jī)械問(wèn)題也有責(zé)任。例如，控制傳送空車(chē)到終端建筑的軟件經(jīng)常把空車(chē)送回到待機(jī)處、另外一個(gè)問(wèn)題是“阻塞邏輯”(jam logic)軟件，該軟件的設(shè)計(jì)目的是當(dāng)小車(chē)阻塞后關(guān)閉后面部分的軌道，但是它關(guān)閉了所有的軌道設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)小車(chē)的光學(xué)探頭弄臟了，從而使得系統(tǒng)認(rèn)為一部分軌道是空的，實(shí)際上軌道上還有停著的小車(chē)。小車(chē)相互碰撞，把行李都堆積到軌道和地板上擁擠的小車(chē)彈到軌道上，使欄桿扭曲；出錯(cuò)的開(kāi)關(guān)使

30、Telecar將行李傾倒到軌道上或者通道的地上。44 測(cè)試之后，市長(zhǎng)韋伯又一次推遲了機(jī)場(chǎng)的啟用日期，這次是無(wú)限期的?！昂苊黠@，丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在的自動(dòng)化行李系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足丹佛市、航空公司以及旅客的要求?！笔虚L(zhǎng)這樣說(shuō)。丹佛市認(rèn)為推遲的費(fèi)用為每月33萬(wàn)美元。認(rèn)識(shí)到他的聲望取決于讓行李系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)可以啟用的水平之后，市長(zhǎng)韋伯在1994年5月聘請(qǐng)了德國(guó)的洛根普蘭公司來(lái)評(píng)估自功化行李系統(tǒng)的狀態(tài)。在7月，洛根普蘭公司隔離了軌道環(huán)道，想通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行來(lái)測(cè)試Telecar的可靠性；擁擠的傳送帶和小車(chē)之間的碰撞使得測(cè)試被迫中斷，系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間不足，難以確定是否有基本的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。也分析不出問(wèn)題在哪兒。45洛根

31、普蘭公司建議建造一個(gè)備用行李系統(tǒng)1994年8月，丹佛市宣布了備用系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)本身費(fèi)用為1050萬(wàn)美元，但是電力升級(jí)和主要建筑變動(dòng)使得成本升高到5000萬(wàn)美元。 德 佛薩傳看了市長(zhǎng)韋伯的信件，查看了因?yàn)闆](méi)能達(dá)到丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)1993年10月29日的啟用日期的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)BAE處以每天1.2萬(wàn)美元的罰款。以及承付建設(shè)傳統(tǒng)推車(chē)行李處理系統(tǒng)5000萬(wàn)美元費(fèi)用的要求之后，對(duì)局面做了這樣的總結(jié)：“我們最后與市政府之間的關(guān)系達(dá)到了互相不說(shuō)話(huà)的地步；咨詢(xún)?nèi)藛T建議建設(shè)備用行李系統(tǒng)，在做這項(xiàng)決定時(shí)，丹佛市不得不為之辯解，我們成了被遺忘的人”46丹佛市堅(jiān)持BAE應(yīng)對(duì)未能完成預(yù)定系統(tǒng)擔(dān)負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任； BAE則指責(zé)

32、丹佛市由于缺少工地優(yōu)先權(quán)的授予所造成的工期拖延以及應(yīng)由丹佛市負(fù)責(zé)的允許的拖延時(shí)間，并且在9月7日公開(kāi)向丹佛市索賠4000萬(wàn)美元。BAE反訴的主要根據(jù)是：整個(gè)機(jī)場(chǎng)都落后于進(jìn)度，加上經(jīng)常變動(dòng)設(shè)計(jì)，阻礙了BAE對(duì)系統(tǒng)的安裝。一個(gè)主要爭(zhēng)端是指控丹佛市不能在商定的期限內(nèi)建造容納行李處理系統(tǒng)不同部分的空間，此外它還指責(zé)丹佛市違反了使BAE擁有最高優(yōu)先權(quán)的合同承諾，而是讓其他承包商擁有優(yōu)先權(quán)。 當(dāng)機(jī)場(chǎng)最終在1995年1月啟用時(shí)。落后進(jìn)度16個(gè)月，超出預(yù)算近20億美元聘用BAEt建設(shè)自動(dòng)化集成行李處理系統(tǒng)后將近3年，第一架降落在丹佛國(guó)際機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)遇到的不是一條代人省時(shí)技術(shù)水平的集成自動(dòng)化行李處理系統(tǒng)，而是3條

33、各白獨(dú)立的系統(tǒng)。472.2 拙劣的計(jì)劃和評(píng)估 拙劣的評(píng)估是多數(shù)軟件項(xiàng)目的災(zāi)難。到處成堆問(wèn)題是：不穩(wěn)定的需求、過(guò)于巨大的項(xiàng)目無(wú)法擴(kuò)展的新技術(shù)拙劣的管理重點(diǎn)；(Hofstadter)定律”：“開(kāi)發(fā)軟件的時(shí)間總比想像的時(shí)間要長(zhǎng)”。482.3采用新技術(shù)作為解決軟件問(wèn)題的手段受到吹捧的新技術(shù)，常常不是某些問(wèn)題的解決方案，卻是導(dǎo)致某些問(wèn)題的起因。 在導(dǎo)致或加速這種變化的這些年都發(fā)生了什么呢?可能最相關(guān)的原因是不斷出現(xiàn)被極度吹捧的新技術(shù)，如4GL、CASE工具、面向?qū)ο?、客?hù)機(jī)服務(wù)器、專(zhuān)家系統(tǒng)、商業(yè)大軟件包等。企業(yè)管理人員在雜志上讀到這些稱(chēng)做“突破性的”技術(shù)時(shí)，多數(shù)軟件實(shí)踐者們很難拒絕使用它們。聰明的實(shí)踐者

34、們?cè)谛⌒晚?xiàng)目中嘗試這些新技術(shù)，但對(duì)于試用研究來(lái)說(shuō)，資金也是不充足的。而遺憾的是，這些新技術(shù)經(jīng)常是在大型的項(xiàng)目中全面應(yīng)用。49造成失誤是由于技術(shù)本身呢?還是使用這些技術(shù)的人? 在任何情形下，技術(shù)鼓吹者經(jīng)常指責(zé)人；反過(guò)來(lái)，實(shí)踐者自己卻在指責(zé)技術(shù)。正如復(fù)雜問(wèn)題的答案一樣，正確的答案可能是兩者兼而有之。50項(xiàng)目使用技術(shù)出現(xiàn)問(wèn)題是由于： 技術(shù)無(wú)法擴(kuò)展(所有的新技術(shù)都有限制、在主要項(xiàng)目使用新技術(shù)之前完全了解新技術(shù)的限制很重要)。 技術(shù)是錯(cuò)誤問(wèn)題的解決方案(僅僅由于技術(shù)是新的，不意味著它適用于你所試圖解決的所有問(wèn)題)。 技術(shù)不具有要求的功能性(在某些案例中技術(shù)無(wú)法解決用戶(hù)問(wèn)題的一個(gè)方面。不是現(xiàn)在不能，而是永遠(yuǎn)不能)；換句話(huà)說(shuō)，缺少經(jīng)驗(yàn)的人使用不成熟的技術(shù)組合極為危險(xiǎn)。512.4 缺乏或根本不具備項(xiàng)目管理方法 沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目會(huì)僅僅由于一個(gè)原因而失敗：可能存在技術(shù)障礙、拙劣的計(jì)劃、需求發(fā)生變化以及其他很多的原因。 其中最顯著的是惡劣的項(xiàng)目管理。不管怎樣，有了合適的管理總可以避免