城市發(fā)展戰(zhàn)略管理(4)

1、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說 第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定 第三節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn) 第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說一、城市發(fā)展戰(zhàn)略界定二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素 三、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的意義 天下足球 7/25/20222精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說一、城市發(fā)展戰(zhàn)略界定（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義戰(zhàn)略一詞，原本是一個軍事術(shù)語。古漢語中的戰(zhàn)略，是指戰(zhàn)爭的方略或用兵的謀略，是基于對戰(zhàn)爭全局的研究、分析、判斷而做出的駕馭整個軍事態(tài)勢、指導(dǎo)戰(zhàn)爭取得勝利的謀劃和決策。孫子兵法云“兵者，詭道也”，實(shí)際上就是這個意思。 7/25/20223精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展

2、戰(zhàn)略概說現(xiàn)在，戰(zhàn)略泛指重大的、帶全局性的、左右成敗的計(jì)劃與策略。而發(fā)展戰(zhàn)略則是指人類為了某一社會活動能夠繼續(xù)存在并取得進(jìn)一步發(fā)展而做出的帶有全局性、長遠(yuǎn)性，具有指導(dǎo)意義的原則與謀劃。7/25/20224精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說所謂城市發(fā)展戰(zhàn)略，是指城市在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的帶有根本性和全局性的謀劃，它是關(guān)于城市發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方針、政策、途徑、措施、步驟的高度概括。因此，它對城市發(fā)展具有方向性、長遠(yuǎn)性、總體性的指導(dǎo)作用。 我國從20世紀(jì)70年代起廣泛開始經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。7/25/20225精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（二）城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特

3、征1城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要類型目前，比較主要的城市發(fā)展戰(zhàn)略類型是按照城市發(fā)展的不同內(nèi)容來劃分的：（1）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。（2）城市社會發(fā)展戰(zhàn)略。（3）城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。7/25/20226精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說2城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征（1）全局性。（2）長遠(yuǎn)性。（3）獨(dú)特性。7/25/20227精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素城市發(fā)展戰(zhàn)略一般包括五大基本要素：戰(zhàn)略依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略階段戰(zhàn)略實(shí)施。7/25/20228精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)（1）城市發(fā)展的一般規(guī)律。包括城市化規(guī)律、城市現(xiàn)代化規(guī)律、城市經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)律等等。（

4、2）本城市的具體情況。（3）城市所處的國內(nèi)外環(huán)境條件。 7/25/20229精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（二）城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。社會發(fā)展目標(biāo)。城市建設(shè)目標(biāo)。7/25/202210精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。 7/25/202211精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說2.社會目標(biāo)人口總量指標(biāo)。人口構(gòu)成指標(biāo)。居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)。居民精神文化生活水平指標(biāo)。7/25/202212精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說3.建設(shè)目標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)?？臻g規(guī)模指標(biāo)。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。 7/25/202213精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概

5、說（三）城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)為了實(shí)現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須突出加強(qiáng)某些部門的發(fā)展，這些部門就成為戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)。應(yīng)該說，抓全局是要解決全面性的問題，抓重點(diǎn)是要解決主導(dǎo)性的、關(guān)鍵性的和要害的問題。 7/25/202214精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（四）城市發(fā)展戰(zhàn)略階段1.準(zhǔn)備階段2.發(fā)展階段3.完成階段7/25/202215精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（五）城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施注意以下方面：第一，就是要把城市發(fā)展戰(zhàn)略通過規(guī)劃、計(jì)劃加以具體化，把比較抽象的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變成比較具體的措施。第二，制定相應(yīng)的政策，如價格政策、投資政策、信貸政策、稅收政策、分配政策、就業(yè)政策、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策以及產(chǎn)業(yè)政

6、策等。第三，積極進(jìn)行體制改革，通過健全、配套的體制來保證城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。7/25/202216精選ppt第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概說三、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的意義其一，有利于加速城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。其二，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。第三，有利于加強(qiáng)城市內(nèi)部和城市之間的分工協(xié)作，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，有利于城市競爭力的提高。 7/25/202217精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定一、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的技術(shù)路線 見下頁圖7/25/202218精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定二、制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的一般程序和工作（一）了解情況和分析研究 7/25/202219精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制

7、定1城市自身資料的了解、分析與研究（1）城市歷史與傳統(tǒng)的了解。（2）城市的區(qū)位與地位的了解、分析與研究。（3）城市的自然人文資源與產(chǎn)業(yè)狀況的了解、分析與研究。（4）研究城市性質(zhì)功能的發(fā)展、綜合、疊加、轉(zhuǎn)型、退化、提升的一般規(guī)律。（5）正確評價城市的比較優(yōu)勢和劣勢。7/25/202220精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定2城市所在區(qū)域的資料了解、分析與研究應(yīng)把城市放在一定的城市環(huán)境中分析，比較鄰近的、相關(guān)的城市各自的發(fā)展?jié)摿ΓΡ境鞘信c其他城市之間的合作關(guān)系、競爭關(guān)系以及相互依存關(guān)系進(jìn)行充分的研究，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定本城市的發(fā)展戰(zhàn)略。 7/25/202221精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展

8、戰(zhàn)略的制定3國內(nèi)外市場變化形勢和經(jīng)濟(jì)國際化趨勢的了解、分析與研究對大城市和特大城市來說，還應(yīng)該認(rèn)真考察和研究國內(nèi)外市場變化形勢和經(jīng)濟(jì)國際化趨勢。隨著國內(nèi)、國際貿(mào)易的增加和新的勞動地域分工的逐步形成，國內(nèi)外市場形勢發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程也正在加快。在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略過程中，一定要認(rèn)真考察和研究這種變化的未來趨勢，并根據(jù)這種趨勢，調(diào)整城市的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的競爭，加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等等。 7/25/202222精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定（二）戰(zhàn)略目標(biāo)制定的決策1城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)系統(tǒng)的劃分方法（1）三分法。（2）多分法。7/25/202223精選ppt第二節(jié)

9、 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定2制定城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)注意的問題一要注意防止單純追求GDP的傾向。二要注意目標(biāo)系統(tǒng)的層次性和相互關(guān)系。7/25/202224精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定（三）戰(zhàn)略目標(biāo)的分解和戰(zhàn)略措施的制定1城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的分解制定城市發(fā)展的分目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略文化發(fā)展戰(zhàn)略人口發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等等。7/25/202225精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定2城市發(fā)展戰(zhàn)略措施的重點(diǎn)城市發(fā)展戰(zhàn)略措施的重點(diǎn)是根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律，不斷調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。簡單地說，主要就是調(diào)整投資的方向，把投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜。7/25/202226精選ppt第二節(jié) 城市

10、發(fā)展戰(zhàn)略的制定3城市發(fā)展戰(zhàn)略措施的主要方面（1）確定城市合理容量及合理的城鎮(zhèn)布局。（2）調(diào)整傳統(tǒng)的城市發(fā)展方針。（3）加快城市戶籍制度改革。（4）強(qiáng)化城市土地政策的變革。7/25/202227精選ppt第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定三、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的方法在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)采用系統(tǒng)工程的方法。在這個系統(tǒng)工程中，應(yīng)包括：戰(zhàn)略決策子系統(tǒng)戰(zhàn)略研究子系統(tǒng)戰(zhàn)略管理子系統(tǒng)戰(zhàn)略信息子系統(tǒng)戰(zhàn)略編制的工作系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該依靠政府領(lǐng)導(dǎo)、專家和市民三方面的力量。政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要的責(zé)任；專家充分發(fā)揮骨干作用；城市居民以評價、建議的方式參與。 7/25/202228精選ppt第三節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式城

11、市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式，形式多樣，就其類型來說，大體上可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式和空間發(fā)展戰(zhàn)略模式兩大類，而它們又是互相交叉和相互關(guān)聯(lián)的。 7/25/202229精選ppt第三節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式二、空間發(fā)展戰(zhàn)略模式7/25/202230精選ppt第三節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式（一）自主發(fā)展戰(zhàn)略（二）高速度增長戰(zhàn)略（三）變通經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 （四）初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略（五）進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略（六）出口替代發(fā)展戰(zhàn)略（七）信息化發(fā)展戰(zhàn)略7/25/202231精選ppt第三節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式二、空間發(fā)展戰(zhàn)略模式（一）平衡發(fā)展戰(zhàn)略（二）不平衡發(fā)展戰(zhàn)略（三）梯度推移

12、戰(zhàn)略7/25/202232精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)一、制定面向國際新環(huán)境的城市發(fā)展應(yīng)對戰(zhàn)略（一）新世紀(jì)城市發(fā)展的國際新環(huán)境1世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢益加明顯到20世紀(jì)末期，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，西歐、北美、拉美、亞太等地區(qū)跨國經(jīng)濟(jì)組織相繼建立并運(yùn)行，其中尤以西歐共同體完成向歐盟的過渡，世界貿(mào)易組織的建立，最具劃時代意義。 7/25/202233精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)2世界經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易出現(xiàn)新的特點(diǎn)（1）跨國公司、金融網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易集團(tuán)將構(gòu)架全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。（2）國際貿(mào)易已經(jīng)由傳統(tǒng)商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)商品的流動。 7/25/202234精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展

13、戰(zhàn)略要點(diǎn)3人類將逐步邁向信息社會（1）出口加工區(qū)將更具吸引力。（2）全球城市正在成為現(xiàn)實(shí)。（3）離岸銀行中心的作用將會越來越明顯。7/25/202235精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)（二）城市發(fā)展應(yīng)對戰(zhàn)略的制定與實(shí)施首先，積極引導(dǎo)沿海城市、國際性城市、特區(qū)城市和大城市、特大城市的加速發(fā)展。7/25/202236精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)其次，促進(jìn)城市職能的演化，積極參與全球新的國際勞動分工。最后，注意發(fā)揮優(yōu)勢，自然應(yīng)對；大膽開放，用心防范；知己知彼，敢于競爭。7/25/202237精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)二、正視城市化差距，制定與實(shí)施城市發(fā)展的追趕戰(zhàn)略（

14、一）我國城市化水平的國內(nèi)外比較與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國城市化水平仍然較低。就國內(nèi)來說，我國不同地區(qū)的城市化水平也存在較大差距。7/25/202238精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)（二）城市發(fā)展追趕戰(zhàn)略的制定與實(shí)施1城市發(fā)展的追趕方法一是拿來主義；二是開拓創(chuàng)新。7/25/202239精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)2城市發(fā)展的追趕戰(zhàn)略與實(shí)施（1）工業(yè)的跨越發(fā)展。（2）商業(yè)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。（3）科教文衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展（4）信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展7/25/202240精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)三、我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)性矛盾與城市發(fā)展調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施（一）重視與城市性質(zhì)相關(guān)的三

15、次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（二）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)跟上和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系7/25/202241精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)四、建設(shè)中國的Desakota和Citistate “Desakota”是麥基提出的一個概念。在印尼語中，“desa”意為鄉(xiāng)村，“kota”意為城市，“Desakota”可以簡單的理解為“Desakota region”，即“城鄉(xiāng)融合區(qū)”或“城鄉(xiāng)過渡帶”、“城市近郊區(qū)”。而“Citistate”是Neal Peirce和Curtis Johnson在1993年提出的，是指由一個或多個歷史性中心城市組成的區(qū)域。它是由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞組成，是一個社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。也有人把“Citistate”稱為區(qū)域共同體或現(xiàn)代城邦。7/25/202242精選ppt第四節(jié) 新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)隨著現(xiàn)代城市化的發(fā)展，“城鄉(xiāng)過渡帶”越來越顯得重要，它既具有城市的功能，又具有農(nóng)村的特征，經(jīng)常起到服務(wù)城市，示范農(nóng)村的作用。同時，它也是目前盛行的“城鄉(xiāng)一體化”(kotadesasi) 模式的具體展示。在我國急需加速城市化，又要注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的情況下，建設(shè)中國