部分工程項目采購管理案例分析教材第五章第二節(jié)

1、第五章 建設工程項目管理案例分析第二節(jié) 工程項目采購管理案例 主講教師：東南大學 成虎2013年5月5日1精選ppt第五章 建設工程項目管理案例分析第二節(jié) 工程項目采購管理案例一、概述二、工程概況 三、工程項目采購策略 四、工程合同總體策劃 五、合同后評價2精選ppt一、概述1.工程采購體系狹義采購：物資采購。廣義采購：工程采購、物資采購、技術和服務采購等。采購管理是綜合性管理工作，涉及：工程范圍、資源需要量、工程進度計劃、采購策略、招標投標、合同、物流管理、庫存管理等各方面。3精選ppt工程采購作為工程項目組織實施方式的一部分：工程標段的劃分；工程的承發(fā)包方式和管理模式的選擇；工程招標方式；

2、工程的合同和合同管理；4精選ppt工程采購和合同策劃：5精選ppt供應范圍：工程范圍（EBS和WBS）資源種類、需要量和質量：圖紙、規(guī)范、工程量清單供應時間安排：工程進度計劃供應商選擇：采購策略、招標投標、合同采購和供應過程：物流管理、庫存管理、質量管理供應費用控制：成本（造價）管理制。6精選ppt采購工程 7精選ppt 二、工程概況1某城市地鐵一號線一期工程，線路全長21.721公里，投資 概算約84億元，預定工期4年9個月，現(xiàn)場于年底 開工。2 工程系統(tǒng)結構(EBS)。 工程系統(tǒng)結構分解的概念。（1）功能區(qū)。該工程所包括的單體工程有：16個車站，以及它們之間的區(qū)間段，1個指揮中心，1個車輛

3、段基地。如何劃分標段？8精選ppt（2）專業(yè)工程子系統(tǒng)構成。涉及40多個專業(yè)工程系統(tǒng)：1）專業(yè)工程系統(tǒng)有：城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、線路、測量、工程地質與水文地質（含勘探）、車輛及車輛檢修、行車組織與運營管理、軌道、車站建筑、車站結構、隧道、結構防水、房屋建筑、站場、橋涵及水文、路基、通信、信號、中高壓供電、牽引供電（含雜散電流防護）、動力照明、接觸網(wǎng)、電力監(jiān)控、車站設備監(jiān)控、防災報警、通風與空調(diào)、環(huán)境控制、給排水，消防（含氣體滅火）、自動售檢票、自動扶梯及電梯、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生等。2）設備系統(tǒng)有：線路、軌道、環(huán)境控制（通風與空調(diào)）、給排水、供電、消防（含氣體滅火）、接觸網(wǎng)、通信、信號、車站設

4、備監(jiān)控（BAS）、防災報警（FAS）、自動售檢票（AFC）、電力監(jiān)控（SCADA）等。9精選ppt3工程的WBS。針對工程系統(tǒng)結構（EBS）和建設過程，分解出工程項目范圍內(nèi)各階段的全部工作，得到該工程的WBS圖（略）。有些工程合同類型是針對WBS的，如施工總承包還是工程總承包。10精選ppt4.建設過程特殊性。該工程貫穿中心城市的南北，經(jīng)過商業(yè)中心、文化教育中心、金融中心、娛樂區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，交通繁忙，地下管線密集，水文地質條件及其復雜，道路狹窄。該建設工程項目包含車站建設、隧道挖掘、軌道鋪設、車輛制造、信息通訊等幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、信息電子工程、機電設備工程的所有高新技術領域。該工

5、程在建設過程中需要簽訂大量種類繁多的合同，有設計勘察、設計、科研、土建施工、設備安裝、裝飾裝修、材料設備采購、保險、招標代理、項目管理與咨詢等合同種類。業(yè)主進行了相應的合同策劃工作。11精選ppt 三、工程項目采購策略業(yè)主的工程實施策略?？偛呗裕罕竟こ套鳛樵撌械谝粭l地鐵，以安全、高質量為工程首要目標，以合理的工期和造價完成工程。由于該城市要建十幾條線路，通過1號線建設還要為后面線路的建設積累經(jīng)驗。1施工標段盡量劃大，以減少界面，特別要注意車站和區(qū)間段的合理歸屬。標段大，單個合同的合同額大，減少施工標段界面，同時能夠引起大企業(yè)的重視。2針對不同的工程系統(tǒng)采用不同的承發(fā)包方式。在工程過程中，施工總

6、承包、設計施工總承包、設計施工供應總承包（部分工程系統(tǒng)）、BT、BOT都用到。3. 對設計、施工、監(jiān)理承包單位，不僅要找一個好的有經(jīng)驗的企業(yè)，更重要的是要有豐富經(jīng)驗的項目經(jīng)理和工程技術人員。12精選ppt3對設備和大宗材料以業(yè)主供應（甲供）為主的方式。4對項目管理（如監(jiān)理、造價咨詢、招標代理）工作，在保證業(yè)主對項目實施嚴密控制的前提下，以“小業(yè)主，大社會”為原則。項目管理工作分階段委托給設計監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價咨詢等單位。13精選ppt5合同策劃引用國際上新的合同理念：對工程風險分配的總體原則：充分調(diào)動承包商風險控制的積極性，加大承包商的工程風險，同時給承包商更多的盈利機會，避免在價格上競爭。

7、引入新的合同形式：多方合同（如設計合同、供應合同）。14精選ppt 四、工程合同總體策劃1. 工程設計的合同結構。由于本工程的設計工程量很大，目前國內(nèi)綜合性的可以獨立承擔全部地鐵工程設計的單位數(shù)量較少，特別在城市軌道交通工程設計集成方面的專業(yè)人員和實踐經(jīng)驗還相對缺乏，為了減少風險，采取設計“總體/總承包”模式。設計合同關系如圖。15精選ppt設計合同關系業(yè)主設計監(jiān)理/設計咨詢設計總體/總包標段設計單位標段設計單位標段設計單位標段設計單位協(xié)調(diào)關系合同關系某城市地鐵一號線設計合同關系16精選ppt業(yè)主委托一家設計院承擔設計總體/總承包任務，負責工程總體設計（線路規(guī)劃）和整個工程的設計總包工作。設計

8、總包單位經(jīng)業(yè)主方同意，再將部分標段（如部分車站）的設計工作委托給其他設計單位，這些標段設計合同由業(yè)主、設計總包單位和標段設計單位三方共同簽署。業(yè)主通過設計監(jiān)理/設計咨詢對設計總包單位實施管理與協(xié)調(diào)。他們又一起對標段設計單位實施管理與協(xié)調(diào)。實踐證明，該工程設計承包模式保證了業(yè)主對工程設計的控制，減少了工程集成風險，同時避免了業(yè)主管理工程量過大、界面不清、多頭領導的問題。 17精選ppt2招標文件和評標指標（1）由于城市軌道交通工程是專業(yè)性非常強的工程領域，它的招標文件和合同文件必須獨立設計，參考國際FIDIC合同條件、英國的ECC合同和我國的示范文本，對設計、施工、采購、監(jiān)理招標文件和合同條件進

9、行專門設計，引入一些新的工程理念和合同理念。（2）專門成立地鐵工程技術和管理咨詢專家組和評標專家組，不在一般的建筑工程招標專家組中抽簽。（3）采用國際通行的招標程序，在開標后強化清標工作，提出清標報告，再由評標組評標。 國內(nèi)評標方式及存在的問題？18精選ppt（4）科學地設置評標指標，使評標指標符合業(yè)主的工程實施策略。在評標指標中，降低報價分的比重，提高企業(yè)過去同類工程的經(jīng)歷、項目經(jīng)理答辯等方面的分數(shù)。某工程評標指標及權重序號指標權重說明1投標報價402施工組織設計與技術重點、難點分析和應對措施303技術方案優(yōu)化與合理化建議34在本項目上的人員及設備及技術力量的投入；85公司信譽及相關工程業(yè)績

10、；76投標人（項目經(jīng)理）技術答辯；97其他競爭措施及優(yōu)惠條件38合計10019精選ppt3.施工合同策劃。（1）該工程共設十六個車站十五個區(qū)間，其中五個半?yún)^(qū)間采用土壓平衡盾構法施工，盾構推進總長度約10.9公里，盾構區(qū)間劃分為三個標段（分別為“盾構施工1”、“盾構施工2”、“盾構施工3”標段），其余區(qū)間按礦山法、明挖法和高架區(qū)分，并分別與相鄰的車站組成各個標段。（2）施工合同采用靈活的承發(fā)包方式。1) “設計施工”平行承包模式。根據(jù)該標段的實施情況分析，由于盾構工程的特殊性和復雜性，“設計-施工平行”承包模式極易造成由于設計圖紙與現(xiàn)場施工情況不符，或承包商對工程量清單、圖紙等理解上的差異而引起

11、頻繁變更，會影響工程的順利進行，尤其不利于對投資和進度的有效控制。2）部分工程分項采用“設計-施工”總承包方式。施工承包商承擔設計任務，將設計經(jīng)業(yè)主方同意后分包給具有相應資質的單位。20精選ppt（3）合同類型：1）傳統(tǒng)的單價合同形式；2）綜合單價方式，如以隧道延長米計價；3）單價合同中有總價分項。如某車站擋土墻維護結構工程就采用總價形式。這對于業(yè)主控制投資較有利，也能充分發(fā)揮施工單位的主觀能動性，但對于承包商風險較大： 他們還缺乏“設計-施工”總承包的經(jīng)驗； 他們對地鐵工程施工環(huán)境，特別是地質條件不很熟悉； 他們對“設計施工”總承包合同的理解也不夠深入； 投標時在投標人之間有激烈的競爭，中標

12、價低，中標后承包商為了確保利潤，傾向于降低設計和施工標準，或進行不當變更，容易導致質量和安全問題，最終加大業(yè)主風險。這些是我國目前工程總承包管理的基本問題。21精選ppt4物資采購合同策劃。（1）采購模式。由于本工程的工程量巨大，物資供應難度大，為保證工程建設所需物資的質量和及時供應，業(yè)主首先根據(jù)物資采購的主體和資金來源等因素，將采購分為三類： 1）業(yè)主方采購的物資（甲供），主要包括：鋼材、水泥、防火材料、裝飾與安裝的主材、風水電設備、車輛段設備、專業(yè)系統(tǒng)設備（通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、ATC系統(tǒng)、FAS系統(tǒng)、BAS系統(tǒng)、AFC系統(tǒng)等等）。 2）業(yè)主控制，承包商采購的物資（甲控乙供）包括：混凝土及外

13、加劑、錨具、支座等。 3）承包商自行采購物資（乙供）包括：除上述兩種外的材料以及施工中需要的機械設備等。22精選ppt在該工程中，各個標段的土建承包商用的混凝土由業(yè)主統(tǒng)一采購供應，業(yè)主還要負責向混凝土供應商和土建承包商供應水泥，而混凝土中的外加劑由業(yè)主控制，混凝土供應商采購。23精選ppt（2）采購合同設計。按照業(yè)主的總體實施策略，同時保證業(yè)主對工程施工和供應的有效控制，必須獨立設計混凝土供應合同、外加劑供應合同和水泥供應合同。1）必須打破我國傳統(tǒng)工程合同關系的慣例規(guī)定，加大供應商和承包商的合同責任，讓不同的供應商和承包商之間直接溝通。2）這三種采購合同之間有復雜的相關性。在合同策劃過程中，土

14、建施工、混凝土供應、水泥供應和外加劑供應合同之間須有良好的接口，以保證整個施工和供應過程的順利連接。24精選ppt供應合同設計：土建承包商對業(yè)主提供的混凝土質量的控制，以及混凝土供應商對水泥的質量監(jiān)控負有責任；它們在供應時間和數(shù)量方面有比較好的協(xié)調(diào)等，在材料的接收、檢驗等方面互相承擔責任；混凝土供應商既與水泥供應商直接進行溝通，接受材料，進行質量檢查，同時與土建承包商進行溝通，共同確定供應的質量、時間計劃、數(shù)量等；業(yè)主的監(jiān)理工程師主要負責檢查、監(jiān)督和確認水泥和混凝土的數(shù)量和質量。25精選ppt 五、合同后評價在本工程結束后，業(yè)主分別邀請施工承包商的項目經(jīng)理、供應商進行合同后評價。綜合工程的實施

15、狀況和他們對這種供應模式的評價，這種工程的主要材料由業(yè)主集中供應的模式與由各個標段的施工承包商分別采購模式相比，主要有如下優(yōu)點：1）由于業(yè)主是政府下轄單位，由業(yè)主對混凝土和水泥的供應實行統(tǒng)一計劃、采購、檢驗、儲運、配送，對工程材料物流過程實施統(tǒng)一監(jiān)控，有效地保證了業(yè)主對于工程質量的控制，防止假冒偽劣材料的流入，從而保證了工程質量。2）業(yè)主統(tǒng)一采購，形成大批量的材料采購，比每個標段承包商分別采購降低了材料價格，可以優(yōu)選供應廠家和運輸方案，從而降低采購成本。26精選ppt3）能保證按時、按質、按量、經(jīng)濟合理地組織材料供應，全方位地滿足工程建設施工和管理的需要，能保證工程進度計劃的實現(xiàn)。4）推廣使用商品混凝土，避免現(xiàn)場攪拌混凝土，對環(huán)境保護起到了一定的作用。5）由業(yè)主統(tǒng)一采購材料，有助于工程投資的科學管理，提高資金的使用效果，保證工程資金的專款專用。27精選ppt6）對承包商來說，能夠減少自有資金的投入。如果由承包商負責混凝土的供應