[浙江]樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)規(guī)劃方案

1、一、規(guī)劃范圍 4二、發(fā)展條件 5（一）區(qū)位交通 5（二）自然資源 5（三）地形地貌 6（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 6三、重要意義 7 （一）推進(jìn)樂(lè)清電工電氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要 7（二）有利于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè) 8（三）有利于樂(lè)商回歸創(chuàng)業(yè) 9（四）有利推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 9（五）有利于營(yíng)造優(yōu)美宜人的居住環(huán)境，促進(jìn)居住休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展 9四、創(chuàng)建思路 10（一）新技術(shù)、新能源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 10（二）新定位、新思路促進(jìn)休閑旅游發(fā)展 10（三）新組織、新構(gòu)架推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè) 10五、建設(shè)目標(biāo) 11（一）總體目標(biāo) 11 （二）近期目標(biāo) 11目 錄六、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展導(dǎo)向 12（一）產(chǎn)業(yè)定位 12（二）發(fā)展導(dǎo)向 1

2、3七、功能布局和建設(shè)重點(diǎn) 15（一）總體架構(gòu) 15（二）一心 15（三）兩軸 16（四）四區(qū) 16八、重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)計(jì)劃 20（一）近期重點(diǎn)項(xiàng)目 20（二）建設(shè)計(jì)劃 21九、開發(fā)模式和推進(jìn)舉措 22（一）開發(fā)組織 22（二）開發(fā)模式 23（三）推進(jìn)舉措 24附 圖1、區(qū)位示意圖2、空間布局圖3、功能布局圖4、項(xiàng)目示意圖 引言 “特色小鎮(zhèn)”是浙江省委、省政府從推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)做出的一項(xiàng)重大決策，也是“十三五”時(shí)期我省著力七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的重要抓手和平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)空間上相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵，并兼具一定旅游和社區(qū)功能，是區(qū)別于行政

3、區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的嶄新發(fā)展空間平臺(tái)。 樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于1993年11月經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，1994年12月開始運(yùn)行，是省首批19個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。根據(jù)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（20102025）對(duì)開發(fā)區(qū)定位為：溫州市沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，是促進(jìn)樂(lè)清市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)，形成以先進(jìn)制造業(yè)及高新產(chǎn)業(yè)為核心，集物流、商貿(mào)、研發(fā)、居住等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)新城。創(chuàng)建樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)，以智能電氣和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為核心，高端裝備制造為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展模式，以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)互動(dòng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展為理念，著力打造樂(lè)清產(chǎn)業(yè)升級(jí)與定位提升的平臺(tái)，將智能電工電器產(chǎn)業(yè)

4、作為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，將新興科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)提升的重要組成，共同創(chuàng)造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 根據(jù)浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見（浙政發(fā)20158號(hào)）有關(guān)要求，落實(shí)全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)工作安排， 更好地推動(dòng)樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)的建設(shè)工作，特制訂本規(guī)劃方案。樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)的實(shí)施期限為2016-2018年。引 言一、規(guī)劃范圍 中國(guó)樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)位于樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)新城起步區(qū)的核心位置。規(guī)劃范圍北至緯五路，西至經(jīng)七路，向南至緯十七路，向東以海堤為界。規(guī)劃總面積3.23平方公里，其中，建設(shè)面積為1平方公里。專欄1：溫州市人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見（溫政發(fā)201544

5、號(hào)）： 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。市級(jí)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上（不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬，永嘉、文成、平陽(yáng)、泰順、蒼南等5縣可放寬到5年；所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)要基本達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)功能分布圖小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍圖 二、發(fā)展條件 樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，位于樂(lè)清市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的北片區(qū)東部的“樂(lè)海圍墾北片區(qū)”。東鄰樂(lè)清灣，南側(cè)為生態(tài)綠地，西側(cè)自北向南分布著“三期”、“一期”以及“二期”的工業(yè)園區(qū)，北面隔山與城市新區(qū)相望。該區(qū)東臨海灣，北望新區(qū)，西接園區(qū)，

6、向南展望未來(lái)發(fā)展。作為圍墾填海區(qū)域，本片區(qū)土地平整，有良好的開發(fā)條件。在溫州大都市區(qū)區(qū)位（一）區(qū)位交通樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)位于樂(lè)清市南部，距樂(lè)清市政府所在地約3公里，雁蕩山35公里，西至“柳市鎮(zhèn)約5公里，距甬臺(tái)溫高速公路樂(lè)成出口1.5公里，104國(guó)道線2.5公里，七里港區(qū)2公里，溫州機(jī)場(chǎng)40公里。規(guī)劃片區(qū)東側(cè)規(guī)劃有70m的濱海大道，南北向穿過(guò)開發(fā)區(qū)通往溫州，另有50m的中心大道從該區(qū)通往柳市鎮(zhèn)、北白象鎮(zhèn)，西側(cè)50米的經(jīng)二路作為大門大橋的二期工程。鐵路方面，片區(qū)西側(cè)規(guī)劃有樂(lè)清市軌道交通S2線，自經(jīng)七路南北向途經(jīng)本區(qū)，并設(shè)有站點(diǎn)。（二）自然資源樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)瀕臨東海，有曠闊的海岸線，是全省重點(diǎn)海水養(yǎng)殖基地，

7、為國(guó)內(nèi)外少見的“海洋牧場(chǎng)”。小鎮(zhèn)擁有得天獨(dú)厚的灘涂和海岸線資源，且濕地豐富。本規(guī)劃區(qū)樂(lè)海圍墾北片區(qū)約有3公里的海岸線。 (三）地形地貌樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)基本為平原地帶，南北各有山頭，海拔3米左右，東面略低，西面略高，地勢(shì)相對(duì)平坦，區(qū)內(nèi)有河流穿過(guò)，東部地塊原為灘涂，現(xiàn)在正在圍墾，屬于本次規(guī)劃確定的樂(lè)海圍墾項(xiàng)目區(qū)域?，F(xiàn)狀樂(lè)海圍墾區(qū)灘涂地高程處于0.4-2.7米之間，目前圍墾區(qū)中部部分灘涂已完成填海工程，填海區(qū)設(shè)計(jì)高程處于5.0-5.5米之間。（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 2015年全年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值192.57億元，同比增長(zhǎng)1.24%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入428億元，同比增長(zhǎng)20.89%；財(cái)政收入10.3億

8、元，同比增長(zhǎng)20.89%；新增固定資產(chǎn)投入125.2億元，同比增長(zhǎng)23.77%；進(jìn)出口總額25800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.64%；引進(jìn)市外資金46.6億元，同比增長(zhǎng)20.78%。核心區(qū)形成以電子、電器和機(jī)械制造為支柱的產(chǎn)業(yè)格局以及以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系。三、重要意義 樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)是促進(jìn)樂(lè)清市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)，形成以先進(jìn)制造業(yè)及高新產(chǎn)業(yè)為核心，集物流、商貿(mào)、研發(fā)、居住等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)新城。創(chuàng)建樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)，以智能電氣和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為核心，高端裝備制造為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展模式，以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)互動(dòng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展為理念，著力打

9、造樂(lè)清產(chǎn)業(yè)升級(jí)與定位提升的平臺(tái)，將智能電工電器產(chǎn)業(yè)作為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，將新興科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)提升的重要組成，共同創(chuàng)造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（一）推進(jìn)樂(lè)清電工電氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要 電工電氣產(chǎn)業(yè)是樂(lè)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，歷經(jīng)20余年，實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單加工到系統(tǒng)制造，從家庭作坊到集團(tuán)企業(yè)，從無(wú)牌到中國(guó)名牌的跨越，成為我國(guó)最重要的低壓電器生產(chǎn)出口基地之一。發(fā)展成績(jī)雖然顯著，然而，樂(lè)清電工電氣產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端附加值低、科技成果轉(zhuǎn)化不充分等問(wèn)題比較突出?？梢哉f(shuō)，樂(lè)清以電工電氣產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟蒙階段和擴(kuò)張階段已經(jīng)結(jié)束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須推動(dòng)新的變革。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要加快構(gòu)筑以高端

10、要素集聚、管理模式變革、體制機(jī)制創(chuàng)新為特色的全新發(fā)展平臺(tái)，而特色小鎮(zhèn)建設(shè)是落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。通過(guò)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升企業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)間兼并和聯(lián)合，向集團(tuán)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，形成幾家在行業(yè)中有較強(qiáng)影響力的企業(yè)；同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，在注重環(huán)保的前提下實(shí)行產(chǎn)業(yè)異地轉(zhuǎn)移，為本地高附加值、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。轉(zhuǎn)型前轉(zhuǎn)型后（二）有利于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè) 我國(guó)小微企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。隨著小微民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)數(shù)量加速擴(kuò)張和質(zhì)量漸進(jìn)提升的趨勢(shì)，不斷做大做強(qiáng)，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略

11、意義。但是，由于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控，工業(yè)用地控制嚴(yán)格，我市工業(yè)用地指標(biāo)緊張，供需矛盾非常突出，民營(yíng)企業(yè)因規(guī)模和技術(shù)發(fā)展原因，較難取得條件較好的用地。因此，民營(yíng)企業(yè)普遍存在一定程度的用地難現(xiàn)象，傳統(tǒng)的小微企業(yè)多分布于“三合一”家庭作坊或“攤大餅式”發(fā)展，用地功能混雜，土地資源浪費(fèi)，工作環(huán)境惡劣，存在較大的安全隱患，且對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展和城市形象造成一定的負(fù)面影響，已不能適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)發(fā)展的需求。 樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，正是以解決小微企業(yè)發(fā)展空間為目的，通過(guò)“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、土地集約”的方式，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高效利用土地，形成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)、服務(wù)鏈相支撐的產(chǎn)業(yè)園有機(jī)體。目前

12、，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在智慧小鎮(zhèn)范圍內(nèi)已落實(shí)42家企業(yè)共192畝用地手續(xù)。 2011年6月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定了中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，分行業(yè)對(duì)中、小、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)劃分，特別結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，在中型和小型企業(yè)的基礎(chǔ)上，增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)類別工業(yè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)零售小型企業(yè)從業(yè)人員20-300人且營(yíng)業(yè)收入300-2000萬(wàn)元從業(yè)人員10-100人且營(yíng)業(yè)收入50-1000萬(wàn)元從業(yè)人員10-50人且營(yíng)業(yè)收入100-500萬(wàn)元微型企業(yè)從業(yè)人員20人，或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元從業(yè)人員10人，或營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元從業(yè)人員10人，或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元家庭作坊型污染

13、型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園開工儀式小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園效果圖（三）有利于樂(lè)商回歸創(chuàng)業(yè) 樂(lè)清人在全國(guó)創(chuàng)業(yè)很活躍也很成功，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在外樂(lè)清人40萬(wàn)，從事各類行業(yè)，其中建立各類市場(chǎng)1000多個(gè)，在外創(chuàng)辦企業(yè)1萬(wàn)多家，每年創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值1000多億的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)和影響著樂(lè)清的產(chǎn)業(yè)鏈。為了讓優(yōu)質(zhì)資源回流，優(yōu)勢(shì)企業(yè)回遷，近年來(lái)，樂(lè)清市一手抓鄉(xiāng)情，一手抓政策，全面實(shí)施“樂(lè)商回歸工程”。樂(lè)清制訂出臺(tái)了鼓勵(lì)樂(lè)商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新30條優(yōu)惠措施，以樂(lè)清總部經(jīng)濟(jì)園、樂(lè)清灣港區(qū)、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托平臺(tái)，加大項(xiàng)目服務(wù)力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地。在簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化服務(wù)方面，則實(shí)行行政審批代辦制，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一事一議制度。各級(jí)政府部門

14、形成一對(duì)一的項(xiàng)目聯(lián)系制度和全程服務(wù)機(jī)制，加速項(xiàng)目落地。目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在智慧小鎮(zhèn)范圍內(nèi)已落實(shí)6家企業(yè)共161畝用地手續(xù)。（四）有利推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括智能化電器設(shè)備和新型元器件加工、新型材料。智慧小鎮(zhèn)對(duì)智能化電器和新型元器件加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略為，依托樂(lè)清市現(xiàn)有的電子電器發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)與柳市、象陽(yáng)的合作與發(fā)展，按照加工組裝OEM（貼牌生產(chǎn)）ODM（自行設(shè)計(jì)）OBM（自主品牌）高端（全球領(lǐng)先企業(yè)）的發(fā)展路徑，積極進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代，從工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、鏈條升級(jí)四個(gè)方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。樂(lè)清有廣泛的電子電器發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)于運(yùn)用于電器的新材料有著迫切的需求。對(duì)于智慧小鎮(zhèn)而言

15、，適合發(fā)展高端金屬新材料、電子信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)門類。（五）有利于營(yíng)造優(yōu)美宜人的居住環(huán)境，促進(jìn)居住休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展 樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)東臨大海，區(qū)域內(nèi)河道、灘涂眾多，有著豐富的自然景觀資源，極具開發(fā)價(jià)值；區(qū)域規(guī)劃引進(jìn)眾多的企業(yè)，亦需要大量的居住與休閑服務(wù)設(shè)施配套。加強(qiáng)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)周邊房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域的人口集聚程度，逐步推動(dòng)園區(qū)其他服務(wù)設(shè)施的共同發(fā)展，并結(jié)合自身濱海、濕地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)濕地旅游、濕地休閑項(xiàng)目，滿足區(qū)域及周邊居民的不同需求。四、創(chuàng)建思路 智慧小鎮(zhèn)在樂(lè)清市綠色生態(tài)新城起步區(qū)北片控制性詳細(xì)規(guī)劃的引導(dǎo)下，按照“小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”

16、的要求，加快人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以智能電氣和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為核心，高端裝備制造為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展模式，以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)互動(dòng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展為理念，著力打造樂(lè)清產(chǎn)業(yè)升級(jí)與定位提升的平臺(tái)，將智能電氣產(chǎn)業(yè)作為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，將新興科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)提升的重要組成，共同創(chuàng)造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 小鎮(zhèn)主要從能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織構(gòu)架三方面進(jìn)行調(diào)整，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與方向，為樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考和依據(jù)。（一）新技術(shù)、新能源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 通過(guò)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行財(cái)稅貼補(bǔ)等優(yōu)惠政策，加大企業(yè)自主研發(fā)與高新技術(shù)引進(jìn)的熱情，

17、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如低壓電器、電子元件等）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及功能提升，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)附加值，降低企業(yè)的單位能耗與污染；通過(guò)天然氣的引進(jìn)，帶動(dòng)區(qū)域的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源的使用率。（二）新定位、新思路促進(jìn)休閑旅游發(fā)展 原有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)過(guò)分重視工業(yè)的發(fā)展，而忽視了居住、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。本次規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，提高第三產(chǎn)業(yè)所占的比例，促進(jìn)居住商貿(mào)、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從“以工為主”的工業(yè)園區(qū)向“工、商、貿(mào)共同發(fā)展”的綜合性新城轉(zhuǎn)型。（三）新組織、新構(gòu)架推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè) 企業(yè)文化是企業(yè)軟實(shí)力的象征，在日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，其重要作用進(jìn)一步凸顯。但是地方政府在打造工業(yè)園硬環(huán)境的同

18、時(shí)，往往會(huì)忽視企業(yè)文化的軟環(huán)境建設(shè)。為助推企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，能提高工業(yè)園區(qū)社會(huì)化服務(wù)管理水平，為企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。目前樂(lè)清部分工業(yè)園區(qū)的企業(yè)外部環(huán)境，還停留在生產(chǎn)聚集地的水平階段，社會(huì)化管理和服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。留住人才，給企業(yè)員工營(yíng)造家的感覺(jué)，是園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的首要任務(wù)。要推行工業(yè)園區(qū)一體化建設(shè)，不斷提高社會(huì)化服務(wù)管理水平，為企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，留住中、高級(jí)人才。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)休閑旅游發(fā)展企業(yè)文化建設(shè) 創(chuàng)建思路 三位一體五、建設(shè)目標(biāo) （一）總體目標(biāo) 通過(guò)中國(guó)樂(lè)清智慧特色小鎮(zhèn)建設(shè)，集聚高端要素，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、高

19、新產(chǎn)業(yè)等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)，打造形成區(qū)域新增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，有效帶動(dòng)樂(lè)清傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為全省萬(wàn)億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)培育提供有力支撐；打造集智慧工廠、智慧市場(chǎng)、智慧物流、智慧社區(qū)等功能為一體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，形成工業(yè)文化創(chuàng)意體驗(yàn)旅游新亮點(diǎn)，并全面帶動(dòng)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)；探索和實(shí)踐產(chǎn)業(yè)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的新模式、新路徑，為全省乃至全國(guó)同類地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供鮮活案例和示范效應(yīng)。（二）近期目標(biāo) 按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)智能電氣特色小鎮(zhèn)建設(shè)。近期為2016年至2018年，三年累計(jì)完成建設(shè)投資20億元以上，啟動(dòng)實(shí)施小微創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)新園、樂(lè)商回歸產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、

20、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)及生活配套項(xiàng)目建設(shè)，基本完成核心功能設(shè)施、平臺(tái)建設(shè)，初步打響智能裝備特色小鎮(zhèn)品牌知名度。據(jù)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)官網(wǎng)消息，2015年小微園有43個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，5個(gè)項(xiàng)目正在加快前期審批，38個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，其中18個(gè)項(xiàng)目正在打樁，20個(gè)項(xiàng)目已完成打樁并已開始基礎(chǔ)承臺(tái)工程。預(yù)計(jì)2017年，小微園投產(chǎn)后可年創(chuàng)產(chǎn)值21億元，上繳稅金上億元，解決就業(yè)人口200人。特色小鎮(zhèn)近期主要目標(biāo)一覽投資額：三年累計(jì)完成建設(shè)資金投入20億元以上啟動(dòng)項(xiàng)目數(shù)：三年啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，完成項(xiàng)目3個(gè)以上總產(chǎn)值：2018年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元以上畝均稅收：2018年特色小鎮(zhèn)畝均稅收超過(guò)20萬(wàn)元旅游：2018年創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，年

21、接待國(guó)內(nèi)外達(dá)30萬(wàn)以上，年旅游收入超1億元。六、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展導(dǎo)向 （一）產(chǎn)業(yè)定位 按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展模式，以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)互動(dòng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展為理念，中國(guó)樂(lè)清智能科技特色小鎮(zhèn)著力打造以新裝備、新材料、新能源與節(jié)能和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)為核心，融合先進(jìn)制造、高新技術(shù)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、旅游觀光為一體的特色新型產(chǎn)業(yè)園，將智慧小鎮(zhèn)建設(shè)成為樂(lè)清重要的高新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地。公共服務(wù)特色新型產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)先進(jìn)制造高新技術(shù)旅游觀光制造業(yè)高新技術(shù)先進(jìn)制造服務(wù)業(yè)生活服務(wù)生產(chǎn)服務(wù)生態(tài)旅游工業(yè)旅游休閑商務(wù)文化體驗(yàn) （二）發(fā)展導(dǎo)向 1、智能電氣研發(fā)制造 以國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中

22、國(guó)制造2025的通知（國(guó)發(fā)201528號(hào)）和浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）為指導(dǎo)，結(jié)合樂(lè)清市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特色，重點(diǎn)發(fā)展智能電氣、生物科技、高新技研發(fā)制造、高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)制造、高性能電子檢測(cè)設(shè)備研發(fā)制造、精密模具研發(fā)制造等。 序號(hào)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性產(chǎn)品一 先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè) 1 電氣機(jī)械制造 低壓配電及工控電器、高壓電器、電源電器、變壓器、高壓電器、真空斷路器、智能電網(wǎng)裝備等 2 高檔數(shù)控機(jī)床制造 自動(dòng)裝配機(jī)、多坐標(biāo)測(cè)量機(jī)、自動(dòng)繪圖機(jī)、數(shù)控車床、數(shù)控沖床等 3 高性能電子檢測(cè)設(shè)備制造 智能傳感器、電阻測(cè)試儀、微電阻計(jì)、電池測(cè)試儀、電纜故障定位儀、電力分析記錄儀等 4 精密模具制造 注塑

23、模具、沖壓模具、膠木模具、多功能復(fù)合模具、高速多工位級(jí)進(jìn)模、連續(xù)復(fù)合精沖模等 二高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)5 高新科技光電子和光機(jī)電一體化技術(shù)、生命科學(xué)和生物工程技術(shù)、材料科學(xué)和新材料技術(shù)、能源科學(xué)和新能源技術(shù)等6 2.5產(chǎn)業(yè)物流、培訓(xùn)、電子商務(wù)、軟件業(yè)三 服務(wù)業(yè) 7 旅游觀光 休閑旅游、商業(yè)步行街等 2、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù) 產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)是為小鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)提供生產(chǎn)、生活上的配套服務(wù)?？梢越ㄔO(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，可以設(shè)立產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、智能電氣展銷館、人才交流中心、企業(yè)品牌展示館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、法律咨詢中心、職工培訓(xùn)中心等，還可以為企業(yè)員工、專家提供生活居住、孩子就學(xué)、生活購(gòu)物等方面服務(wù)。3、小鎮(zhèn)公共服務(wù)中心 小鎮(zhèn)公共服務(wù)中

24、心作為小鎮(zhèn)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供高品質(zhì)、完善的商務(wù)金融、企業(yè)總部與商業(yè)綜合配套服務(wù)功能。也是體現(xiàn)經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代濱海新區(qū)城市功能與形象的核心區(qū)域。 發(fā)展重點(diǎn)主要包括交通樞紐與商服綜合體、醫(yī)院、商業(yè)購(gòu)物中心，商住混合配套等。七、功能布局和建設(shè)重點(diǎn) （一）總體架構(gòu) 以打造智能電氣和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為核心，高端裝備制造為重點(diǎn)，形成先進(jìn)制造、高新技術(shù)、旅游觀光、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、公共服務(wù)等功能融合發(fā)展格局為導(dǎo)向，結(jié)合特色小鎮(zhèn)開發(fā)條件和招商實(shí)際，中國(guó)樂(lè)清智慧特色小鎮(zhèn)形成“一心兩軸四區(qū)”的總體構(gòu)架。 （二）一心 空間范圍：經(jīng)七路以東；緯八路、濱海北二路以南；濱海路、濱海北一路、濱海南一路以西；緯十路北側(cè)河流以北區(qū)塊，總

25、面積約902畝。以商住項(xiàng)目和公建配套項(xiàng)目為核心，全力打造為特色小鎮(zhèn)綜合服務(wù)為中心。 建設(shè)導(dǎo)向：重點(diǎn)布局居住、餐飲娛樂(lè)、金融等功能，積極引入主題酒店、主題餐廳等融入智能裝備相關(guān)元素的商業(yè)設(shè)施；提供產(chǎn)業(yè)配套型社區(qū)、高層白領(lǐng)公寓、專家公寓、酒店式公寓、SOHO等多類型社區(qū)，并配備教育、醫(yī)療、文化等相應(yīng)的公共服務(wù)配套。 （三）兩軸 小鎮(zhèn)發(fā)展主軸：南北向沿經(jīng)九路，形成高新技術(shù)、公共配套服務(wù)、先進(jìn)制造、水系生態(tài)共融的特色小鎮(zhèn)發(fā)展主軸，也是將小鎮(zhèn)多種功能串接一體的空間紐帶、富有特色的綠化與建筑景觀大道。 小鎮(zhèn)綜合服務(wù)軸：東西向沿中心大道沿線公共配套服務(wù)、水系形成小鎮(zhèn)綜合服務(wù)軸，為小鎮(zhèn)提供綜合服務(wù)功能與對(duì)外交

26、通功能的中心城市景觀大道。 （四）四區(qū)1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū) 空間范圍：布局于智慧小鎮(zhèn)北部，經(jīng)七路、經(jīng)九路以東，緯六路、緯七路以南；濱海北二路以西；緯八路以北區(qū)塊，總面積約450畝。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組團(tuán)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 建設(shè)導(dǎo)向：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的重要平臺(tái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)及新材料技術(shù)等領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫?dú)特的研發(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的職能。 （四）四區(qū)2、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū) 空間范圍：布局于小鎮(zhèn)西南部，經(jīng)七路

27、以東；緯十路以南；經(jīng)九路以西；緯十七路以北區(qū)塊，總面積約1143畝，是小鎮(zhèn)近幾年投資建設(shè)重點(diǎn)區(qū)塊。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、小微創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和樂(lè)商回歸產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力打造以智能電氣、機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)聯(lián)建模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 建設(shè)導(dǎo)向：重點(diǎn)打造小微創(chuàng)業(yè)園和中小企業(yè)孵化加速器，為回歸浙商、溫商以及中小企業(yè)，提供生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)場(chǎng)地、配套服務(wù)保障等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。另外，先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)作為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)的起步區(qū)，將對(duì)接臺(tái)灣的先進(jìn)制造業(yè)，引進(jìn)臺(tái)灣電器電子企業(yè)，實(shí)現(xiàn)樂(lè)清傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，以及研發(fā)和制造一體化。 （四）四區(qū)3、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū) 空間范圍：布局于小

28、鎮(zhèn)東南部，經(jīng)九路以東；濱海南三路以南；濱海南一路以西；緯十七路河流以北區(qū)塊，總面積約594畝。 建設(shè)導(dǎo)向：作為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)及生活配套項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為重點(diǎn)，為西側(cè)小微創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)新園提供服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫?dú)特的研發(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的職能。 （四）四區(qū)4、旅游觀光區(qū) 空間范圍：布局于小鎮(zhèn)東部，海堤以內(nèi)區(qū)塊，總面積約903畝。 建設(shè)導(dǎo)向：依托東側(cè)臨海、北側(cè)臨濕地公園的優(yōu)質(zhì)景觀生態(tài)環(huán)境，打造以濱水特色主題公園為核心的旅游觀光區(qū)，設(shè)置濱水特色商業(yè)步行街、旅游觀光項(xiàng)目等，具有企業(yè)文化特色的商業(yè)街，含

29、酒吧街，特色商品，特色餐飲等功能。 八、重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)計(jì)劃 （一）近期實(shí)施項(xiàng)目 樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)近期實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，總用地約1488畝，總投資約20億元。 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 用地規(guī)模（畝） 總投資 （億元） 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)期限 建設(shè)主體 1小微創(chuàng)業(yè)園 234 4總建筑面積約37萬(wàn)平方米，以解決小微企業(yè)發(fā)展空間為目的，以通訊設(shè)備、電子設(shè)備、防爆電氣等高新型小微企業(yè)為主要培育對(duì)象，建成人才集聚產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另外，配建兩處職工活動(dòng)中心。2016-201845家小微企業(yè) 2中小企業(yè)創(chuàng)新園2234總建筑面積約36萬(wàn)平方米，建設(shè)以電氣、電力、生物科技等先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的中小企業(yè)創(chuàng)新園。 2016-201813家中

30、小企業(yè)3樂(lè)商回歸產(chǎn)業(yè)園4225總建筑面積約62萬(wàn)平方米。為了讓優(yōu)質(zhì)資源回流，優(yōu)勢(shì)企業(yè)回遷，智慧小鎮(zhèn)作為依托平臺(tái)，建設(shè)以新型電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的樂(lè)商回歸產(chǎn)業(yè)園。2016-201818家樂(lè)商回歸企業(yè) 4高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園2644總建筑面積約35萬(wàn)平方米，建設(shè)以信息技術(shù)及新材料技術(shù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。 2016-201812家高新技術(shù)企業(yè)5產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)及生活配套項(xiàng)目3453建設(shè)以產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)及生活配套項(xiàng)目為重點(diǎn)，為小微創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)新園提供服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能 2016-2018招商引資 （二）建設(shè)計(jì)劃 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)、梯度推進(jìn)”的原則，根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)

31、目可開發(fā)條件，明確項(xiàng)目分期實(shí)施計(jì)劃見下表。樂(lè)清智慧特色小鎮(zhèn)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，規(guī)劃近期（20162018）重點(diǎn)實(shí)施小微創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)新園、樂(lè)商回歸產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，近期總投資約20億元，需保障項(xiàng)目建設(shè)用地約1488畝。 年份2016年2017年2018年季度12341234123小微創(chuàng)業(yè)園中小企業(yè)創(chuàng)新園樂(lè)商回歸產(chǎn)業(yè)園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)及生活配套項(xiàng)目樂(lè)清智慧小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表九、開發(fā)模式和推進(jìn)舉措 （一）開發(fā)組織 成立中國(guó)樂(lè)清智慧特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由樂(lè)清市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，全面指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)工作。特色小鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精英骨干，

32、實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”，主要負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目統(tǒng)籌等綜合管理職能；特色小鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理下，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商”，鹽盆街道積極協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展相關(guān)日常工作；以樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司作為開發(fā)主體，負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)施建設(shè)等具體工作；特色小鎮(zhèn)內(nèi)各區(qū)塊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)各類社會(huì)主體開展投資建設(shè)。 樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）中國(guó)樂(lè)清智慧特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組鹽盆街道開發(fā)組織架構(gòu)示意圖 （二）開發(fā)模式 根據(jù)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采用整體引導(dǎo)與差異化運(yùn)作相結(jié)合的開發(fā)運(yùn)作模式。整體引導(dǎo)方面，由中國(guó)樂(lè)清智能裝備（工業(yè)機(jī)器人）特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、招商引資，由樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)及公益類項(xiàng)目建設(shè)。差異化運(yùn)作方面，根據(jù)項(xiàng)目類型及特點(diǎn)，采用政府、社會(huì)資本、村民（合作