第五講交通系統(tǒng)管理與交通需求管理

1、第五講 交通系統(tǒng)管理與交通需求管理5.1 交通系統(tǒng)管理(TSM)5.2 交通需求管理(TDM)交通管理的四個(gè)階段第一階段 傳統(tǒng)交通管理。早期的交通管理主要目的是減少交通事故，通常手段是針對(duì)性的分道行駛、限制車速、在交叉口上指揮相交車輛運(yùn)行，避免發(fā)生沖突等，基本上是基于執(zhí)法管理的交通管理。第二階段 交通系統(tǒng)管理。第三階段 交通需求管理。第四階段 智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)。結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及通信技術(shù)的發(fā)展，并將上述技術(shù)結(jié)合交通管理等應(yīng)用到交通運(yùn)輸體系中。5.1 交通系統(tǒng)管理（TSM)含義 交通系統(tǒng)管理是把汽車、公共交通、行人和自行車等看成是一個(gè)整體，通過(guò)對(duì)交通流的管制及合理引導(dǎo)，

2、使交通流在道路網(wǎng)絡(luò)上重新分布，均勻交通負(fù)荷，提高道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)輸效率，緩解交通壓力。 基本方法 加強(qiáng)交通供應(yīng)方面的對(duì)策，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)效益。目標(biāo):系統(tǒng)交通效益最大化與傳統(tǒng)交通管理方法相比較之特點(diǎn)著眼于整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，探求能使現(xiàn)有系統(tǒng)發(fā)揮最優(yōu)效益的綜合治理方案，達(dá)到系統(tǒng)效益最優(yōu)；一方面提高現(xiàn)有設(shè)施效益，另一方面減少交通總需求。5.1 交通系統(tǒng)管理（TSM) 公共交通輔助系統(tǒng)：合乘車輛、小公共汽車、電話約車、特種公共汽車 公共交通運(yùn)行管理：改善路線及行車時(shí)刻表、改善終點(diǎn)及?？空?、開辟直達(dá)車、改善收費(fèi)方法、改善車輛維修、改善運(yùn)行監(jiān)控等。 存車管理：路邊存車管理、路外存車管理、換乘系統(tǒng)管理、優(yōu)先存車管理

3、、存車路線導(dǎo)引等。 行人、自行車管理：行人過(guò)街、行人專用區(qū)、自行車專用道、交叉口自行車管理。 優(yōu)先通行管理：優(yōu)先車行道、優(yōu)先通行街、優(yōu)先交通信號(hào)等。5.1.1交通系統(tǒng)管理基本措施交通工程技術(shù)措施：改善交叉口、單向交通、可變方向車道、交通監(jiān)控、交通信號(hào)控制系統(tǒng)等。 交通限制措施：限制汽車區(qū)、憑證進(jìn)入?yún)^(qū)、行人和公交車專用道、住宅區(qū)車輛限制管理等。 貨運(yùn)交通管理：改善行駛路線、改善裝卸操作、建立貨運(yùn)樞紐、采用高峰時(shí)間限制、實(shí)行電話叫車等。 改變上下班方式：錯(cuò)開上班時(shí)間、實(shí)行彈性工作制、家中上班等。 收費(fèi)管理：加收牌證費(fèi)、汽油稅、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、存車收費(fèi)管理、電子收費(fèi)、擁擠收費(fèi)、污染收費(fèi)、減免合乘車輛及公

4、共交通車輛收費(fèi)等。實(shí)施效果分析）以方式轉(zhuǎn)換促增效以提高公共交通系統(tǒng)服務(wù)水平、運(yùn)行效率為核心，增強(qiáng)道路交通空間使用效果。）以消除瓶頸促增供關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、瓶頸交通組織與渠化，獲取路網(wǎng)整體通行能力提高。）以系統(tǒng)組織促均衡通過(guò)建立交通銜接與轉(zhuǎn)換樞紐，對(duì)過(guò)境交通、貨運(yùn)交通、城市快速路系統(tǒng)、城市非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)、城市公共客運(yùn)走廊等進(jìn)行系統(tǒng)交通組織，達(dá)到交通需求與供應(yīng)匹配、均衡。實(shí)施效果分析）以削峰填谷調(diào)需求錯(cuò)時(shí)上下班、彈性工作制等削峰填谷，減少高峰時(shí)間擁擠程度車輛數(shù)原需求通行能力早高峰晚高峰時(shí)間期望需求交通系統(tǒng)滿足不了快速增長(zhǎng)的交通需求 缺乏政府與私人之間的有機(jī)聯(lián)系，有些政策難以實(shí)施，而著眼點(diǎn)仍然在交通的供應(yīng)

5、方面，并不能真正解決問(wèn)題?，F(xiàn)狀實(shí)施中存在問(wèn)題管理措施分類交通系統(tǒng)管理措施提高效率改善供應(yīng)調(diào)整需求促進(jìn)均衡改善公共交通限制小汽車鼓勵(lì)合乘工程技術(shù)措施科學(xué)技術(shù)措施交通組織交通銜接空間調(diào)整時(shí)間調(diào)整公交優(yōu)先措施公交輔助系統(tǒng)公交運(yùn)行管理限制擁有限制使用合乘收費(fèi)優(yōu)惠HOV車道合乘補(bǔ)貼交叉口改善可變方向車道單向交通智能控制路徑誘導(dǎo)彈性工作日錯(cuò)時(shí)上下班家中上班限制過(guò)境車輛區(qū)域執(zhí)照擁擠收費(fèi)快速路系統(tǒng)慢行交通系統(tǒng)客運(yùn)交通樞紐綜合交通樞紐貨運(yùn)交通樞紐科學(xué)技術(shù)措施實(shí)施效果交通系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)查道路交通運(yùn)行狀態(tài)調(diào)查公共交通運(yùn)行狀態(tài)調(diào)查靜態(tài)交通運(yùn)行狀態(tài)調(diào)查交通系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題解析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題問(wèn)題比較、排序、選擇明確問(wèn)題癥結(jié)形成綜合

6、治理方案治理目標(biāo)治理措施治理效果仿真與評(píng)價(jià)交通系統(tǒng)管理技術(shù)路線交通系統(tǒng)管理工作過(guò)程調(diào)查與分析確定治理任務(wù)和目標(biāo)提出治理方案確定評(píng)價(jià)效益指標(biāo)對(duì)所提出治理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)選出優(yōu)選方案詳細(xì)設(shè)計(jì)執(zhí)行方案監(jiān)測(cè)決策支持系統(tǒng)調(diào)查現(xiàn)有道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，分析存在問(wèn)題明確具體的工作和要達(dá)的目標(biāo)提出各種備選的綜合治理方案以供選擇（方案調(diào)整）5.2.1 交通需求管理的基本理念 5.2.2 交通需求管理目的5.2.3 交通需求管理的基本策略和主要措施5.2.4 交通需求管理的實(shí)施5.2 交通需求管理（TDM）5.2.1 交通需求管理的基本理念土地資源有限,增加交通供給無(wú)法滿足無(wú)限的交通增長(zhǎng)。從而提出交通需求管理。5.2.1

7、 交通需求管理的基本理念TDM概念：廣義指通過(guò)交通政策等的導(dǎo)向作用，促進(jìn)交通參與者的交通選擇行為的變更，以減少機(jī)動(dòng)車出行量，使出行需求在時(shí)間空間上均勻化，從而緩解甚至消除交通擁擠。狹義指為削減高峰期間1人乘座小汽車通勤交通量而采取的綜合性交通管理措施。由此可見，交通需求管理貫穿于出行的全過(guò)程，影響整個(gè)出行鏈中的出行產(chǎn)生、出行目的、出行時(shí)間、出行方式、出行路線等多個(gè)環(huán)節(jié)。 5.2.1 交通需求管理的基本理念交通需求管理對(duì)出行的影響 5.2.2 交通需求管理目的）促進(jìn)和完善交通規(guī)劃與交通管理互動(dòng)反饋，減少不必要的交通發(fā)生和吸引源；）協(xié)調(diào)處理有限城市空間與不同道路設(shè)施之間矛盾，實(shí)現(xiàn)有限城市空間交通能

8、力最大化；）發(fā)展公共交通，改善交通結(jié)構(gòu)；）合理控制私家車數(shù)量，理智使用道路資源，充分利用道路交通設(shè)施。 5.2.3 交通需求管理策略和措施策略：三個(gè)層次第一層次：通過(guò)用地規(guī)劃實(shí)施交通需求管理第二層次：改變交通方式實(shí)施交通需求管理第三層次：調(diào)整交通發(fā)生時(shí)間和空間實(shí)施交通需求管理 5.2.3 交通需求管理策略和措施策略：四個(gè)階段(1) 出行產(chǎn)生階段: 用家庭辦公、工作、調(diào)節(jié)生活、替代出行，網(wǎng)上購(gòu)物等減少人們出行發(fā)生量。(2)出行分布階段:通過(guò)交通影響分析技術(shù)，控制調(diào)整集中人流、交通分布，使之交通擁擠區(qū)到交通不擁擠區(qū)、就近就業(yè)的土地利用規(guī)劃、以公交為本的土地發(fā)展規(guī)劃（Transit-Oriented

9、 Development）等方法縮減或均衡出行分布量。(3)出行方式選擇階段:通過(guò)實(shí)施公交優(yōu)先政策，發(fā)展軌道交通，快速公交系統(tǒng)（BRT）、 配備停車換乘設(shè)施（Park and Development，簡(jiǎn)稱P+R），配以停車管理政策，運(yùn)用交通信息服務(wù)系統(tǒng)引導(dǎo)人們使用軌道交通、公交出行；組織合乘、開辟大容量客車專用車道；改善自行車、行人系統(tǒng)，開辟軌道交通站行人直達(dá)通道等，減少路上小汽車交通量。(4)路徑選擇（交通分配）階段:運(yùn)用交通信息服務(wù)系統(tǒng)、路線誘導(dǎo)系統(tǒng)、擁擠收費(fèi)政策等在路網(wǎng)上均衡分布路網(wǎng)交通流量、用改變工作時(shí)間來(lái)分散高峰時(shí)段的交通量。（5）其他：建立物流系統(tǒng)以減少城市貨運(yùn)交通量；用貨運(yùn)車輛定

10、時(shí)定線行駛等措施減少交通敏感時(shí)段和地段上的貨車交通量。 5.2.3 交通需求管理策略和措施交通需求管理措施：1.提供交通信息與路線誘導(dǎo)2.替代出行電子通勤，電子商務(wù)3.停車管理停車場(chǎng)收費(fèi)、建設(shè)管理4.車輛擁有管理限制牌照發(fā)放5.車輛使用管理直接收費(fèi)如燃油稅、保險(xiǎn)費(fèi)，并結(jié)合停車收費(fèi)6.引導(dǎo)出行行為公共交通或合乘車補(bǔ)貼 5.2.3 交通需求管理策略和措施交通需求管理措施：7.自行車和步行系統(tǒng)完善設(shè)施，步行換乘公交8.停車換乘9.小轎車和客車合乘10.擁擠收費(fèi)11.改變工作時(shí)間錯(cuò)開工作時(shí)間、彈性工作制 5.2.4 交通需求管理的實(shí)施實(shí)施步驟：現(xiàn)狀分析確定目標(biāo)，分析問(wèn)題嚴(yán)重程度 交通影響分析 建立多種

11、可行解決方案 方案評(píng)價(jià) 方案實(shí)施 監(jiān)督與評(píng)估 交通需求管理（TDM）概念和基本思想TDM 這種新的交通規(guī)劃與管理思想與傳統(tǒng)的、根據(jù)需求來(lái)調(diào)整供給的思想是兩種截然不同的做法?；舅枷? 就是從問(wèn)題產(chǎn)生的根源上采取措施， 一方面防止目前問(wèn)題的進(jìn)一步惡化; 另一方面采取措施解決目前的問(wèn)題。 對(duì)交通系統(tǒng)而言，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的各種交通問(wèn)題，不是僅僅等待著解決這些問(wèn)題，而是從交通需求的源頭著手，做好前期規(guī)劃，采取合理的措施適當(dāng)限制、引導(dǎo)需求，從而結(jié)合后期管理，使目前的交通系統(tǒng)通暢運(yùn)轉(zhuǎn)，并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。交通需求管理的作用及來(lái)源在美國(guó)歷史上，緩和交通緊張矛盾一直常用的方法是擴(kuò)建交通運(yùn)輸系統(tǒng)，這一簡(jiǎn)單化

12、的做法存在著許多問(wèn)題。例如，傳統(tǒng)的出行需求預(yù)測(cè)方法獲得的預(yù)測(cè)值往往低于實(shí)際交通增長(zhǎng)量。另外，近年來(lái)雖然道路建設(shè)的造價(jià)增加了，但是政府的投資并沒(méi)有同步增長(zhǎng)。 為了維護(hù)已老化的道路基礎(chǔ)設(shè)施又分散了擬用于新建道路的資金。這些因素加劇了長(zhǎng)期以來(lái)道路交通容量不足的矛盾。因此我們可以得出這樣的結(jié)論：在制定地面交通運(yùn)輸政策和規(guī)劃時(shí)，不能再單純依靠擴(kuò)建交通運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求了。70年代，美國(guó)交通專家們發(fā)現(xiàn)了許多省錢的方法，可以代替大規(guī)模擴(kuò)建道路系統(tǒng)。它包括整體增加交通運(yùn)輸系統(tǒng)的容量、局部減少交通運(yùn)輸系統(tǒng)的容量、降低交通需求以及以上三種方式的結(jié)合。這些不同的方法可以統(tǒng)稱為交通系統(tǒng)管理技術(shù)即TSM(

13、Transportation System Management)。但是實(shí)行TSM出現(xiàn)了許多問(wèn)題，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是政府同私人之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，從而使象“汽車合乘”(Carpool)等這樣的TSM 措施難以實(shí)行。 TDM不同于TSM。TDM僅僅局限于研究交通運(yùn)輸?shù)男枨?，而不論交通運(yùn)輸?shù)墓┙o，但它也受交通供給變化的影響。因此，這兩種方法不是對(duì)立的，而是相互補(bǔ)充的，其目的都是更有效的利用交通運(yùn)輸系統(tǒng)。TDM 之所以引人注目是因?yàn)樗峁┝艘粋€(gè)不需投資或只需少量投資就可以提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率的機(jī)會(huì)。TDM 通常采取的方法是重點(diǎn)進(jìn)行出行方式的改善，人們嘗試最多的措施是改變工作出行的時(shí)間和方式。 國(guó)外TDM的

14、應(yīng)用概況1.美國(guó)TDM的發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)在TDM 的發(fā)展過(guò)程中，具有不同的目標(biāo)和目的。剛開始，TDM 的目標(biāo)就是整個(gè)交通系統(tǒng)管理的目標(biāo)，即增加現(xiàn)有交通設(shè)施的效率和運(yùn)輸能力、控制當(dāng)?shù)亟煌〒頂D的增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代在環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)下，TDM 又有了新的目標(biāo)，即改善空氣質(zhì)量、減少單人駕乘、鼓勵(lì)使用公共交通。1990年的“清潔空氣法案修正案”(CAAA)把TDM 作為控制大范圍空氣污染的措施，1991年ISTEA 法案將TDM 作為區(qū)域擁擠管理的工具。 從美國(guó)20多年來(lái)TDM 的實(shí)施可以看到：1.TDM 在日益增加的交通管理過(guò)程中起著重要的作用。 在美國(guó)實(shí)施的很多法規(guī)中成功地采用了TDM計(jì)劃來(lái)限制因新公

15、司或商業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的新的出行。交通縮減條例(TROs)也要求所有新上大項(xiàng)目都要考慮采取TDM 措施。2.TDM 計(jì)劃在緩解市區(qū)交通擁擠方面顯示了巨大威力。 基于公司的TDM 計(jì)劃有助于減輕局部擁擠、減少交叉口延誤及停車場(chǎng)出口延誤等。而TDM 措施與當(dāng)?shù)亟煌ㄒ?guī)劃管理的結(jié)合將有助于緩解交通擁擠。TDM 作為一種“平息交通”的措施，在減少不必要的交通量、控制在居民區(qū)內(nèi)超速駕駛及增加行人的安全性等方面是非常有效的。高乘載率汽車(High Occupancy Vehicle，HOV) 專用車道在一般條件下都是有效的交通需求管理措施，近20年來(lái)已經(jīng)推廣到美國(guó)20多個(gè)大城市。1991年的“多式表面運(yùn)輸效率法案

16、”(ISTEA)將HOV 專用車道作為交通擁擠管理規(guī)劃中的強(qiáng)制措施，有些大城市正在計(jì)劃擴(kuò)大原來(lái)的HOV 專用道路網(wǎng)。3.“市場(chǎng)機(jī)制”對(duì)于強(qiáng)化交通需求管理也具有重要的意義。 例如通過(guò)收費(fèi)來(lái)控制對(duì)道路空間需求的“擁擠收費(fèi)”和個(gè)人駕乘者進(jìn)入服務(wù)水平高、可節(jié)省時(shí)間的快車道的“價(jià)值收費(fèi)”，后者已得到了越來(lái)越多的關(guān)注和支持。4. 先進(jìn)的交通信息與通訊技術(shù)可以強(qiáng)化與促進(jìn)交通需求管理系統(tǒng)的實(shí)施。 歐洲TDM 的方式及應(yīng)用TDM 的傳統(tǒng)方法可以分為兩種，即對(duì)靜止或終止交通的控制和對(duì)通過(guò)該地區(qū)的流動(dòng)交通的控制。而對(duì)每一種都有三種控制交通的方法，即常規(guī)性措施、法規(guī)性措施和收費(fèi)性措施。常規(guī)性措施就是限制可用(停車、路

17、網(wǎng)及交叉口)空間的總量。法規(guī)性措施是對(duì)可用使用范圍(如車位、時(shí)間、路段、區(qū)域、車型、人員等)進(jìn)行規(guī)定。收費(fèi)性措施是直接對(duì)道路或設(shè)施的使用者收費(fèi)，采取“市場(chǎng)機(jī)制”，在“自愿付款”的前提下分配使用權(quán)利。在歐洲的西北部，交通限制的主要手段是停車控制(通常與市中心的人行專區(qū)相結(jié)合)；在意大利和希臘廣泛采用了各種在市中心限制交通的措施(通常減少交通量10 20 )。挪威在幾個(gè)城市里進(jìn)行了收費(fèi)，主要是針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不足，對(duì)交通量影響不大。 日本TDM 的發(fā)展及其試驗(yàn)20世紀(jì)90年代初期，日本建設(shè)部就認(rèn)識(shí)到了TDM的思想在解決交通擁擠問(wèn)題方面的重要性。制訂TDM的主要目標(biāo)為： 通過(guò)減少產(chǎn)生出行的活動(dòng)而減

18、少出行總量；通過(guò)改變交通方式和有效地使用機(jī)動(dòng)車來(lái)減少車輛交通；將交通在時(shí)空進(jìn)行分散。在建設(shè)部、公安部和交通部的聯(lián)合支持下，各個(gè)城市在“減少道路交通擁擠法案計(jì)劃”指導(dǎo)下，都引入了TDM 解決城市交通問(wèn)題。1996年12個(gè)城市試點(diǎn)進(jìn)行“減輕交通擁擠的樣板工程”。由于ITS技術(shù)的發(fā)展，尤其是ETC （Electronic Toll Collection 電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）技術(shù)在道路收費(fèi)中的技術(shù)已成熟，可以引入經(jīng)濟(jì)措施，目前已有幾個(gè)城市引入一些嚴(yán)格的措施來(lái)限制交通。 TDM在中國(guó)的發(fā)展TDM 在國(guó)外的應(yīng)用已經(jīng)證明是比較成功的，但中國(guó)卻不能盲目仿效，而應(yīng)結(jié)合中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際情況，有選擇地采用，或利用其管理思想改進(jìn)中國(guó)相關(guān)的管理策略。 這就同中國(guó)目前正在快速、系統(tǒng)發(fā)展的ITS一樣，國(guó)外是在發(fā)達(dá)的路網(wǎng)和眾多的車輛前提下提出并實(shí)施的，而中國(guó)卻是在道路網(wǎng)不完整、車輛數(shù)并不太多的條件下實(shí)施開展ITS