監(jiān)理工作分析

1、監(jiān)理工作分析賈雪東所有的人都知道，現(xiàn)在工程監(jiān)理工作難度大。一個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)束后，監(jiān)理負(fù)責(zé)人都有感觸：“電話(huà)一響就緊張，現(xiàn)在已找不出工程中的問(wèn)題了，對(duì)承包人總是心太軟，駐地工程師真不是人干的活兒，簡(jiǎn)直是透支生命，一個(gè)項(xiàng)目干下來(lái)自少少活2個(gè)月”等等。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，按說(shuō)監(jiān)理工程師是質(zhì)量管理人員，在企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督、法人管理四級(jí)質(zhì)保體系中是最直接管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，合同賦予五大權(quán)力，即：技術(shù)上的核定權(quán)；組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)；材料、設(shè)備與工程質(zhì)量的確認(rèn)與否決權(quán)；工程進(jìn)度上的確認(rèn)與否決權(quán)；工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)與否決權(quán)。權(quán)力不小呀！國(guó)家制度沒(méi)有問(wèn)題，該給的權(quán)力通過(guò)合同、規(guī)范、制度等形式都給了，

2、為什么監(jiān)理工作還這么難呢？這就要從我國(guó)的國(guó)情和人性上去分析。監(jiān)理接觸的是承包商、業(yè)主、政府監(jiān)督三方，咱就這三方分析分析。1、先說(shuō)承包商承包商投標(biāo)付出多，標(biāo)價(jià)偏低，再剝一層皮分包給民工隊(duì)，管理不到位，施工人員素質(zhì)低下，不講職業(yè)道德，想方設(shè)法偷工減料，遇到檢查做表面文章，塞紅包，好招待，只求蒙混過(guò)關(guān)。為什么要用這樣的施工單位呀？招投標(biāo)不是有嚴(yán)格的招投標(biāo)程序嗎？是的，有，但流于形式。糖衣炮彈一轟，什么標(biāo)都能拿下，進(jìn)行過(guò)投標(biāo)的承包人在投標(biāo)時(shí)，哪個(gè)沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)？沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，只按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)進(jìn)行投標(biāo)的，有幾個(gè)能中標(biāo)？到處找關(guān)系托后門(mén)，利用重磅糖衣炮彈狂轟爛炸，花了血本，一旦中標(biāo)，又有幾個(gè)承包商不進(jìn)行分包

3、？真正干活的有幾個(gè)是技術(shù)嫻熟的老工人，大部分是未經(jīng)培訓(xùn)不懂業(yè)務(wù)的農(nóng)民工。民工隊(duì)為什么能承攬工程？不是與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系就是靠糖衣炮彈。哪個(gè)民工隊(duì)沒(méi)有關(guān)系又不送禮能承攬工程的，誰(shuí)能找一個(gè)出來(lái)，恐怕一個(gè)都找不出來(lái)。民工隊(duì)承攬工程所為何來(lái)？難道是抱著盡快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為社會(huì)主義公路建設(shè)添磚加瓦、積極奉獻(xiàn)、盡自己一份力的想法來(lái)的嗎？顯然不是，他們是要掙錢(qián)的。本來(lái)標(biāo)價(jià)就低，承包商又要抽取一定的管理費(fèi)，民工隊(duì)為攬活兒又付出很多的糖衣炮彈，他不偷工減料怎么掙錢(qián)？不偷工減料本兒都保不住。這種民工隊(duì)有的很牛（指將糖衣炮彈送給高層的或和高層有關(guān)系的），有時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理都管不了。這就是我們監(jiān)理人員遇到的施工單位，你讓監(jiān)理人員

4、怎么工作？怎么保證工程質(zhì)量？、再說(shuō)業(yè)主業(yè)主是做什么的？報(bào)可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)項(xiàng)目成立，征用公路用地（永久占地），拆遷，計(jì)劃水電供應(yīng)，征用便道和取土場(chǎng)用地（臨時(shí)占地），在施工過(guò)程中為工程實(shí)施提供一個(gè)良好的有利于施工順利進(jìn)行的工作環(huán)境?？墒窃撍龅?，他做不了，或者說(shuō)做不好。比如說(shuō)地方問(wèn)題；比如說(shuō)征地拆遷。承包商對(duì)此感受最深，你業(yè)主應(yīng)該什么時(shí)候把地征下來(lái)，你不能讓我?guī)装偈┕と藛T在那兒整月的等吧，你應(yīng)該在開(kāi)工前把永久性占地和非永久性占地征下來(lái)，最差也得把永久性占地征下來(lái)，施工伊始幫助施工單位把非永久性占地征下來(lái)。地一旦征下來(lái)，應(yīng)該能保證正常使用，最起碼你得利用我國(guó)的法律保證承包商在征地期限內(nèi)的正常使用

5、?，F(xiàn)實(shí)是怎樣呢？有的項(xiàng)目早已在電視新聞中宣布開(kāi)工，實(shí)際永久性占地尚且未征下來(lái)，甚至批文還沒(méi)拿到。已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目取土場(chǎng)征地遲遲征不下來(lái)，已征下取土場(chǎng)的，有一個(gè)村民進(jìn)行阻撓，該工作面就得停工，承包商的施工人員，機(jī)械設(shè)備就要處于停工或半停工狀態(tài)，造成的損失誰(shuí)給補(bǔ)？本該得到補(bǔ)償，實(shí)際沒(méi)處要。我國(guó)的土木工程合同范本是根據(jù)引進(jìn)的菲迪克條款修改的，這一改，監(jiān)理的權(quán)威大打折扣。比如為工程師提供的住宿，辦公、試驗(yàn)、交通、通訊等條件，菲迪克條款上有，合同范本上沒(méi)有了；比如關(guān)于變更15%的自主批復(fù)權(quán)力，變?yōu)?%了；不是抹掉就是削弱。留下的權(quán)力，大部分只停留在條文里，實(shí)際執(zhí)行不了，主要原因是業(yè)主不給。比如對(duì)隱蔽工程的

6、檢查，按規(guī)定監(jiān)理人員只要對(duì)質(zhì)量有懷疑，任何時(shí)候都可以開(kāi)孔檢查，如果有質(zhì)量問(wèn)題承包商負(fù)責(zé)全部損失，并負(fù)責(zé)修復(fù)；如果沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，則在監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后，確定開(kāi)孔和修復(fù)費(fèi)用，加到合同價(jià)格上，然后通知承包商并抄送業(yè)主即可。這里監(jiān)理工程師是不用請(qǐng)示業(yè)主的，和業(yè)主協(xié)商的是費(fèi)用額度，開(kāi)孔和修復(fù)費(fèi)用額度確定后，監(jiān)理工程師只需在通知承包商時(shí)抄送業(yè)主就行了，由業(yè)主埋單。實(shí)際能執(zhí)行嗎？現(xiàn)在的監(jiān)理工程師成了業(yè)主的下級(jí)，監(jiān)理工程師只能按業(yè)主的意圖工作，有時(shí)候工程質(zhì)量有問(wèn)題，但返工難度特大，還要受批，他怨你沒(méi)有預(yù)控。預(yù)控誰(shuí)不想呀，監(jiān)理人員有預(yù)控權(quán)威嗎？你不給他相應(yīng)的權(quán)威，他怎么預(yù)控，他想預(yù)控有人聽(tīng)嗎？有的業(yè)

7、主還公開(kāi)提出不要產(chǎn)生大的返工，以免造成大的損失，大家可以看一下監(jiān)理規(guī)范和合同范本，工程質(zhì)量不合格一旦被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理就應(yīng)該叫承包商返工，不能叫返工監(jiān)理還是監(jiān)理嗎？監(jiān)理人員的五大權(quán)力等于沒(méi)有，該給監(jiān)理的權(quán)力，都收歸業(yè)主所有了，造成監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)大膽的作出決定，什么事一報(bào)二審三托下來(lái)，黃瓜菜都涼了?！凹夹g(shù)上可不可行，材料能不能用、設(shè)備讓不讓使，工程質(zhì)量合不合格、工程進(jìn)度達(dá)不達(dá)得到合同要求、工程款支付及時(shí)不及時(shí)，不及時(shí)業(yè)主怎么付利息，”這些本該監(jiān)理人員決策的，你監(jiān)理人員能有多大的拍板決策能力，你沒(méi)這個(gè)能力，返工又不能返，承包商為什么要聽(tīng)你的。業(yè)主和監(jiān)督部門(mén)說(shuō)：“你監(jiān)理人員是專(zhuān)門(mén)搞工程監(jiān)理的，工程

8、干到這個(gè)份上你們是怎么管的？養(yǎng)你這個(gè)貓就是讓你抓老鼠的，不抓老鼠要你這個(gè)貓干啥？”監(jiān)理人員成了風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣。所以這個(gè)貓和老鼠的問(wèn)題得重新定位，到底誰(shuí)是貓，誰(shuí)是老鼠？、最后說(shuō)政府監(jiān)督說(shuō)政府監(jiān)督首先得說(shuō)監(jiān)督部門(mén)是怎么產(chǎn)生的，說(shuō)監(jiān)督部門(mén)的產(chǎn)生還得先說(shuō)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生。監(jiān)理這種形式是外國(guó)傳來(lái)的，指私有制的外國(guó)，私有制度下，哪個(gè)財(cái)團(tuán)想修一條路，自己財(cái)團(tuán)內(nèi)部不一定有人懂公路工程技術(shù)，怎么辦？得請(qǐng)幾個(gè)懂行的進(jìn)行監(jiān)管，代替財(cái)團(tuán)管理，保證財(cái)團(tuán)不花冤枉錢(qián)，所以咨詢(xún)公司應(yīng)運(yùn)而生，就這么簡(jiǎn)單。業(yè)主掏錢(qián)（征地和付工程款），承包人施工，監(jiān)理工程師評(píng)判工程合格與否及業(yè)主支付是否及時(shí)。雖然是業(yè)主聘請(qǐng)了監(jiān)理工程師，但監(jiān)理

9、工程師是裁判，工程質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)不到監(jiān)理工程師滿(mǎn)意不行，該給的工程款不能及時(shí)支付不行，既管承包人，又管業(yè)主，監(jiān)理工程師的權(quán)力大的很。這種權(quán)力誰(shuí)賦予的，合同即菲迪克條款。因?yàn)槿思沂欠ㄖ茋?guó)家，誰(shuí)也大不過(guò)法。監(jiān)理這種形式傳入中國(guó)后，設(shè)了監(jiān)理站，后來(lái)感覺(jué)監(jiān)理工程師權(quán)力這么大，應(yīng)該算是政府監(jiān)督，所以就改名為監(jiān)督站。監(jiān)督站這種政府行為與外國(guó)咨詢(xún)公司的社會(huì)行為味道大不一樣，大相徑庭。所以后來(lái)又要求監(jiān)督監(jiān)理分家，推行“三級(jí)質(zhì)量管理模式”，即企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。中國(guó)是權(quán)制國(guó)家，業(yè)主掏腰包而不能參與管理，不參與管理怎么撈好處？有名的雁過(guò)拔毛嗎！你規(guī)定不讓他管理，他也得管理，不然不給錢(qián)。政府考慮到這種實(shí)際情

10、況，所以現(xiàn)在執(zhí)行的是“四級(jí)質(zhì)保體系”即企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、法人管理、政府監(jiān)督。國(guó)家確實(shí)夠不容易的，老想把這個(gè)圈畫(huà)圓，可是越畫(huà)越大，就是圓不了。政府監(jiān)督在最后，規(guī)定他的權(quán)力最大，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位他都能監(jiān)督。那么，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督他？沒(méi)有監(jiān)督，必然偏激，必然要犯錯(cuò)誤，必然產(chǎn)生腐敗。光靠自律不行，歷史上前車(chē)之鑒多的是，毛主席偉大吧！沒(méi)有監(jiān)督造樣犯錯(cuò)誤。監(jiān)督部門(mén)下工地檢查不考慮實(shí)際難處，教條刻板，你還不能解釋?zhuān)ㄒ坏某雎肥呛煤谜写?，塞紅包。另外一個(gè)問(wèn)題是監(jiān)理和監(jiān)督管轄范疇不易界定，譬如現(xiàn)在有的施工單位冬季施工將申請(qǐng)上報(bào)道監(jiān)督站，由監(jiān)督站批復(fù)。這就讓人感覺(jué)監(jiān)督站成了總監(jiān)，監(jiān)理成了監(jiān)督的下屬，那監(jiān)理還有必要單獨(dú)存在嗎?那么我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)該怎樣生存？難道就沒(méi)法改善了嗎？有，這就需要大家共同努力，將我國(guó)由權(quán)制走向法制。業(yè)主有義務(wù)為承包商提供一個(gè)良好的施工環(huán)境，不能提供，造成誤工損失，承包商能順利的索賠；村民的地被征用后能及時(shí)拿到應(yīng)得費(fèi)用，不至于被鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)扣押挪用；村民拿到費(fèi)用后不再無(wú)理取鬧；遇有無(wú)理取鬧的村民，造成承包商的損失，承包商依據(jù)法律可以得到賠償；承包商施工過(guò)程中，監(jiān)理人員可以按合同和規(guī)范真正進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期時(shí)，監(jiān)理人