惠州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

1、PAGE PAGE 35惠州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃惠州市人民政府二六年八月目 錄 TOC o 1-3 u 序 言 PAGEREF _Toc144199669 h 1一、發(fā)展背景2（一）“十五”期間科技工作主要成就 PAGEREF _Toc144199671 h 21.科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng) PAGEREF _Toc144199672 h 22.政策措施不斷完善 PAGEREF _Toc144199673 h 23.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)日新月異，營(yíng)造了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的環(huán)境 PAGEREF _Toc144199674 h 34.以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng) PAGE

2、REF _Toc144199675 h 35.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展 PAGEREF _Toc144199676 h 46.民營(yíng)科技成就顯著 PAGEREF _Toc144199678 h 57.知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)步很快 PAGEREF _Toc144199679 h 58.人才隊(duì)伍建設(shè)具有一定的基礎(chǔ) PAGEREF _Toc144199680 h 69.科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng) PAGEREF _Toc144199681 h 6（二）存在的主要問(wèn)題 PAGEREF _Toc144199682 h 6（三）“十一五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc144199683 h 7二、“十一五”科

3、技工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc144199686 h 8（一）指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc144199687 h 8（二）發(fā)展思路 PAGEREF _Toc144199691 h 9（三）發(fā)展原則 PAGEREF _Toc144199699 h 10（四）發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc144199700 h 11三、突出重點(diǎn)，大力提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 PAGEREF _Toc144199703 h 11（一）總體部署 PAGEREF _Toc144199704 h 11（二）重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題 PAGEREF _Toc144199705

4、 h 121.信息與通訊 PAGEREF _Toc144199706 h 122.石油化工與新材料 PAGEREF _Toc144199707 h 123.先進(jìn)制造與光機(jī)電一體化 PAGEREF _Toc144199708 h 134.新能源與節(jié)能 PAGEREF _Toc144199709 h 145.生物、醫(yī)藥與健康 PAGEREF _Toc144199710 h 156.現(xiàn)代服務(wù)業(yè) PAGEREF _Toc144199711 h 157.海洋、資源與環(huán)境 PAGEREF _Toc144199712 h 168.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技 PAGEREF _Toc144199713 h 17(三)重點(diǎn)

5、工程 PAGEREF _Toc144199714 h 171.關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)突破專(zhuān)項(xiàng)工程 PAGEREF _Toc144199715 h 182.創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程 PAGEREF _Toc144199716 h 183.產(chǎn)業(yè)化環(huán)境與創(chuàng)新的載體建設(shè)工程 PAGEREF _Toc144199717 h 194.產(chǎn)學(xué)研與對(duì)外合作工程 PAGEREF _Toc144199718 h 215.民營(yíng)中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程 PAGEREF _Toc144199719 h 226.知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與品牌建設(shè)工程 PAGEREF _Toc144199720 h 227.科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程 PAGER

6、EF _Toc144199721 h 238.科技館建設(shè)工程 PAGEREF _Toc144199722 h 24四、深化體制改革，完善創(chuàng)新體系 PAGEREF _Toc144199723 h 24（一）建設(shè)和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系 PAGEREF _Toc144199724 h 24（二）建立有利于自主創(chuàng)新的有效機(jī)制 PAGEREF _Toc144199725 h 25（三）加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) PAGEREF _Toc144199726 h 26（四）建立和完善科技服務(wù)支撐體系 PAGEREF _Toc144199727 h 27（五）完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)體系 PAGER

7、EF _Toc144199728 h 28（六）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件建設(shè) PAGEREF _Toc144199729 h 29五、保障措施 PAGEREF _Toc144199730 h 29（一）貫徹落實(shí)有關(guān)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策措施29（二）加大政府和社會(huì)對(duì)科技的投入 PAGEREF _Toc144199731 h 30（三）加強(qiáng)和完善科技計(jì)劃管理 PAGEREF _Toc144199732 h 32（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc144199733 h 33（五）加大培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才力度 PAGEREF _Toc144199734 h 33（六）發(fā)展科普

8、事業(yè)和創(chuàng)新文化 PAGEREF _Toc144199735 h 34惠州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃序 言“十一五”時(shí)期（2006-2010），是我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市依靠科技進(jìn)步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？陀^分析市情，充分認(rèn)識(shí)我市科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，做好“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本規(guī)劃按照全國(guó)科技大會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神以及省委、省政府和市委、市政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循加強(qiáng)自主創(chuàng)新、著力提

9、升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的原則，結(jié)合廣東省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃以及惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的主要精神，提出我市“十一五”期間科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，力求反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)科技創(chuàng)新的內(nèi)在需求，突出自主創(chuàng)新，推動(dòng)全市科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、發(fā)展背景（一）“十五”期間科技工作主要成就“十五”期間，我市通過(guò)實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、縣（區(qū)）活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化科技工作環(huán)境，使全市科技工作取得了明顯的進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：1.科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)“十五”期間，我市積極實(shí)施“科教興市”

10、戰(zhàn)略，促進(jìn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展，科技自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要助推器。2005年科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.1%，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)技術(shù)自給率達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的43.4%。在廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科技進(jìn)步實(shí)績(jī)考核中，惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的考核成績(jī)位居全省前列；2004年惠州科技競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全省21個(gè)地級(jí)以上市的第4位，獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。2.政策措施不斷完善“十五”期間，我市先后制定了關(guān)于促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)科技強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃綱要、關(guān)于提

11、高自主創(chuàng)新能力 提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)和人才引進(jìn)若干規(guī)定等一系列科技扶持政策，對(duì)我市加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，完善科技合作機(jī)制和加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，提供了良好的政策環(huán)境。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)日新月異，營(yíng)造了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的環(huán)境惠州市現(xiàn)有2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（惠州仲愷國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（數(shù)碼工業(yè)園區(qū)、三和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)），1個(gè)省級(jí)民營(yíng)科技園區(qū)，此外還有大亞灣石化工業(yè)區(qū)、軟件園等等多個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)十五期間得到快速發(fā)展，營(yíng)造了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的環(huán)境，成為我

12、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主陣地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。惠州已經(jīng)成為國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家火炬計(jì)劃數(shù)碼視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地和省火炬計(jì)劃激光頭特色產(chǎn)業(yè)基地。4.以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)截至2005年底，我市企業(yè)共組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心40家，比“九五”期末增加6倍，其中國(guó)家認(rèn)定的技術(shù)中心2家，省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心10家（其中4家為省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心），市工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心23家，省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心2家，市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家，博士后工作站2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，省級(jí)城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試

13、點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)，基本形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。2005年，全市40家工程中心投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)24.6億元，依托的企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值837.7億元，新產(chǎn)品產(chǎn)出率在50%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)610.6億元，稅后利潤(rùn)55.6億元?！笆濉逼陂g獲省級(jí)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)37項(xiàng)、完成成果鑒定54項(xiàng)、實(shí)施成果推廣34項(xiàng)、承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)；獲省、市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專(zhuān)利獎(jiǎng)140項(xiàng)，其中中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)各1項(xiàng)，省級(jí)專(zhuān)利金獎(jiǎng)1項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)；省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，三等獎(jiǎng)16項(xiàng)，頒發(fā)市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)108項(xiàng)。 5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展到2005年底，惠州市有國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1

14、41家，比“九五”期末增加96家，增長(zhǎng)2.13倍。技術(shù)領(lǐng)域包括電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等，其中電子信息領(lǐng)域的企業(yè)約占70%，居主導(dǎo)地位。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，6家進(jìn)入省大型工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)。此外，組織認(rèn)定外商投資的技術(shù)和知識(shí)“兩個(gè)密集型”企業(yè)25家。2005年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值661.27億元，比九五期末增長(zhǎng)3.6倍，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的37.26%，比“九五”期間提高了22.3個(gè)百分點(diǎn)，比省高出12.26個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值135.12億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值43.44%，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入643.66億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額18.98億元。高新技術(shù)產(chǎn)品出口銷(xiāo)售58

15、.21億美元，占全市出口額的54.9%，體現(xiàn)我市工業(yè)制成品出口的科技含量顯著提高，其它各項(xiàng)指標(biāo)比“九五”期末均有大幅度的增長(zhǎng)，部分指標(biāo)成倍增長(zhǎng)。 6.民營(yíng)科技成就顯著“十五”期末，我市經(jīng)省、市科技部門(mén)認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到125家，比“九五”期末增長(zhǎng)4.8倍。2005年全市民營(yíng)科技企業(yè)從業(yè)人員25000人，全年技工貿(mào)總收入105億元，比2000年12.58億元增長(zhǎng)7.3倍，工業(yè)總產(chǎn)值100億元，上繳稅金2.13億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.28億元。目前，我市民營(yíng)科技企業(yè)中已有37家被認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，占全市高新技術(shù)企業(yè)的26.24%；共有22家民營(yíng)科技企業(yè)建立了省、市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心或農(nóng)

16、業(yè)創(chuàng)新中心，占全市工程中心的55%，在組建工程中心的企業(yè)中，已申請(qǐng)專(zhuān)利的有16家，占73%，顯示出民營(yíng)科技企業(yè)強(qiáng)勁的活力。7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)步很快“十五”期間，我市專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。專(zhuān)利申請(qǐng)量為4043項(xiàng)，授權(quán)2589項(xiàng)，分別比“九五”期間增長(zhǎng)252%和226%。2005年專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為1041件和651件，排全省第10位和第9位；其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量為250件，列全省第5。五年中，我市企業(yè)共獲得國(guó)家專(zhuān)利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，省專(zhuān)利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、省專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)，取得了歷史性的突破。到2005年末，全市累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)8840件，其中國(guó)家馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)

17、16件，市知名商標(biāo)47件，中國(guó)名牌產(chǎn)品8個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品18個(gè)。8.人才隊(duì)伍建設(shè)具有一定的基礎(chǔ)2005年底，全市專(zhuān)業(yè)人才總量達(dá)185958人，其中博士105人，碩士736人，本科學(xué)歷27890人，大專(zhuān)學(xué)歷53303人，中專(zhuān)學(xué)歷103317人。在全市在崗職工總數(shù)53萬(wàn)人中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占的比例為17.83%。與2000年相比，人才數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，增長(zhǎng)45.98%；人才隊(duì)伍素質(zhì)有了較大改善，大專(zhuān)以上學(xué)歷的人才比2000年增加了45655人，增幅為55.7%。 9.科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)我市已逐步建立起企業(yè)、社會(huì)投入為主，財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款為輔的多元化科技投入機(jī)制，科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。財(cái)政對(duì)科技的投入

18、迅速加大，2005年財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出5540萬(wàn)元，比2000年的2737萬(wàn)元增加2803萬(wàn)元，增長(zhǎng)102.41 %?！笆濉逼陂g，市財(cái)政科技投入達(dá)1.5億元，其中2005年市財(cái)政對(duì)科技的投入為5540元，占市財(cái)政一般預(yù)算支出1.1%。不斷創(chuàng)新科技資金籌集渠道和方式，2003年成立高科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，累計(jì)投入5000萬(wàn)元；爭(zhēng)取國(guó)家、省科技經(jīng)費(fèi)超億元。我市還注重通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持，使企業(yè)不斷增加科技投入，2005年全社會(huì)的科技投入達(dá)25.6億元，比2002年增長(zhǎng)84%。（二）存在的主要問(wèn)題盡管取得了很大成績(jī)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市科技發(fā)展中一些長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決：一是企業(yè)創(chuàng)

19、新能力不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。專(zhuān)利申請(qǐng)總量長(zhǎng)期在全省中游徘徊，發(fā)明專(zhuān)利與前4位的城市差距非常大。二是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題比較突出，電子信息技術(shù)產(chǎn)品占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的85%以上。三是以民營(yíng)企業(yè)為主體的科技型中小企業(yè)總體實(shí)力較弱，企業(yè)規(guī)模過(guò)小，目前全省三分之一地級(jí)市的民營(yíng)科技企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值總量占其全市的10%以上，我市還不足6%。四是科技創(chuàng)新的支撐條件相對(duì)不足?？萍既瞬挪蛔悖蒲袡C(jī)構(gòu)數(shù)量少而且實(shí)力也不強(qiáng)。五是科技投入存在軟肋，投融資機(jī)制和中介服務(wù)體系不健全。我市財(cái)政對(duì)科技的投入與珠三角發(fā)達(dá)城市的差距還很大，中小科技企業(yè)融資難、合作

20、難、研究開(kāi)發(fā)難等問(wèn)題仍沒(méi)得到有效的解決，科技中介服務(wù)能力也還有較大差距。（三）“十一五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正發(fā)生重大而深刻的變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要手段?？茖W(xué)技術(shù)越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的決定因素，科學(xué)傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化速度越來(lái)越快，自主創(chuàng)新能力已成為科技競(jìng)爭(zhēng)的核心，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，擁有核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能占領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，立于不敗之地。全面提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型惠州，這既是在經(jīng)濟(jì)全球化中我市提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，也是我市破解發(fā)展中矛盾和問(wèn)題的迫切需要。到2

21、010年，惠州要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1700億元的目標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。目前，惠州自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)少，大部分產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。我市已經(jīng)進(jìn)入必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段，惠州要贏得未來(lái)，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，全面建設(shè)小康社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步，在于提高自主創(chuàng)新能力。我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略基點(diǎn)，為早日把我市建成珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城提供強(qiáng)大的支撐和動(dòng)力。二、“十一五”科技工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路與發(fā)展目

22、標(biāo)（一）指導(dǎo)思想貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)市。堅(jiān)持走政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新之路，努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，企業(yè)為主體，人才為基礎(chǔ)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。努力節(jié)約能源資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)提供技術(shù)支撐。加快全社會(huì)科技進(jìn)步，提高全民科技素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)

23、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，將我市科技綜合實(shí)力提高到一個(gè)新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的支撐和動(dòng)力，為構(gòu)建“創(chuàng)新型惠州”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）發(fā)展思路 “十一五”期間，要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變： 1.創(chuàng)新模式要從過(guò)去以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主向以自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新相結(jié)合，通過(guò)學(xué)習(xí)外來(lái)先進(jìn)科技，提高研發(fā)水平，進(jìn)而開(kāi)展更高層次的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從過(guò)去重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)向重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。要積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)

24、發(fā)展的同時(shí)，大力培養(yǎng)新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。 3.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要從以往注重單一的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)向重點(diǎn)構(gòu)建覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的區(qū)域創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變。深化科技體制改革，搭建區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步突出企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，發(fā)展科技中介服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新能力大幅度提升。4.創(chuàng)新價(jià)值取向要從重視項(xiàng)目實(shí)施向不僅重項(xiàng)目實(shí)施而且更重人才隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，優(yōu)化吸引和留住人才的政策環(huán)境，把科技隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的科技能力建設(shè)。 5.創(chuàng)新目標(biāo)定位從重視近期市場(chǎng)目標(biāo)為主向滿足近期市場(chǎng)與引領(lǐng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。不但要滿足

25、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷開(kāi)拓和跟進(jìn)新興技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。6.對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式要從外延式量的擴(kuò)張向內(nèi)涵式質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大擁有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）發(fā)展原則1.突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，根據(jù)我市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，既要集中力量在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，又要兼顧各領(lǐng)域、各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.面向應(yīng)用，適度超前。堅(jiān)持近期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，既要

26、以解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需求的問(wèn)題，又要有一定前瞻性，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做好一定的技術(shù)儲(chǔ)備工作。3.需求拉動(dòng)，政府推進(jìn)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快科技資源流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。政府推動(dòng)科技工作的重點(diǎn)放在支持公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、科技創(chuàng)新機(jī)制、社會(huì)公益和環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)。（四）發(fā)展目標(biāo)到2010年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)市，初步建成創(chuàng)新型惠州。發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，科技進(jìn)步對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，比“十五”期末增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)；技術(shù)自給率達(dá)到53%以

27、上，比全省平均水平高出5個(gè)百分點(diǎn)；每百萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)達(dá)到80件，比“十五”期末增長(zhǎng)3.7倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到46%，比“十五”期末增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全部工業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到28%，比“十五”期末增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。三、突出重點(diǎn)，大力提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力（一）總體部署各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的氛圍，推動(dòng)惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進(jìn)各類(lèi)科技園區(qū)自主創(chuàng)新，支持惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園成為全市自主創(chuàng)新的基地；扶持東西兩翼及山區(qū)因地制宜開(kāi)展自主創(chuàng)新;大企業(yè)

28、（集團(tuán)）要加強(qiáng)集成創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；中小企業(yè)要全面提升新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力；充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的作用，為提高我市自主創(chuàng)新能力服務(wù)；科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面提升服務(wù)能力。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題 1.信息與通訊發(fā)展思路：以通訊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突破核心技術(shù)，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)面向制造業(yè)的專(zhuān)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，提高制造業(yè)生產(chǎn)水平；重視應(yīng)用軟件的研究，促進(jìn)軟硬件技術(shù)共同發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提高全社會(huì)信息化水平。優(yōu)先主題：1)新一代移動(dòng)通信技術(shù)2)嵌入式軟件新技術(shù)3)信息顯示材料及元器件4)數(shù)字音視頻技術(shù)5)構(gòu)件化軟件生產(chǎn)技術(shù)6)Linux軟件技術(shù)2.石油化工與新材料發(fā)展思路：通過(guò)國(guó)內(nèi)

29、外科技合作和產(chǎn)學(xué)研合作，研究開(kāi)發(fā)與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的環(huán)境友好型高性能功能材料和基礎(chǔ)材料；積極應(yīng)用納米技術(shù)改造傳統(tǒng)材料性能，提高基礎(chǔ)材料技術(shù)水平；圍繞煉油乙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠創(chuàng)新帶動(dòng)下游精細(xì)化工和專(zhuān)用材料產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先主題：1)超大容量信息儲(chǔ)存材料2)高性能磁性材料3)新型電子陶瓷材料4) 輕合金材料5) 新型建筑材料6) 高性能特種工程塑料7) 材料性能、壽命預(yù)測(cè)與失效分析8) 超細(xì)粉體材料9) 稀土功能材料10) 新型能量轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)能材料11) 石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)3.先進(jìn)制造與光機(jī)電一體化發(fā)展思路：加大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，逐步從依賴(lài)進(jìn)口轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新；重視重大成套裝備的集成創(chuàng)

30、新，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，提高裝備設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造能力；加強(qiáng)精密制造技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，逐步從引進(jìn)轉(zhuǎn)向出口；加快技術(shù)改造，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先主題：1)電子信息產(chǎn)品制造關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備2)機(jī)械制造關(guān)鍵工藝與裝備技術(shù)3)汽車(chē)零部件設(shè)計(jì)制造技術(shù)4)汽車(chē)電子技術(shù)5)醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備6)控制系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)7)檢測(cè)儀器及科學(xué)分析儀器8)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造數(shù)字化軟件及集成化系統(tǒng)9)制造業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化制造共性管理技術(shù)10)家電設(shè)計(jì)與綠色特性評(píng)估技術(shù)11) 數(shù)字家庭4.新能源與節(jié)能發(fā)展思路：發(fā)展能源高科技，突破關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型能源和清潔環(huán)保能源，構(gòu)建多元化能源結(jié)構(gòu)；開(kāi)

31、展節(jié)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提高能源利用效率，為建設(shè)節(jié)能型社會(huì)提供技術(shù)支持。優(yōu)先主題：1)新型電池2)生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化和利用技術(shù)3)太陽(yáng)能利用技術(shù)4)節(jié)能技術(shù)5)分布式能源系統(tǒng)5.生物、醫(yī)藥與健康發(fā)展思路：生物技術(shù)要堅(jiān)持適度超前發(fā)展，自主創(chuàng)新與對(duì)外合作相結(jié)合；生物醫(yī)藥以新藥研制為重點(diǎn)，從以仿制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌灾鲃?chuàng)新，重視中醫(yī)藥研究，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化；提高重大疾病防治水平，從重診治到重預(yù)防，重視城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生保健研究。優(yōu)先主題：1)生物技術(shù)藥物及制備技術(shù)2)中醫(yī)藥現(xiàn)代化3) 生物醫(yī)學(xué)材料4) 人口調(diào)控與生育調(diào)節(jié)技術(shù)5) 重大疾病的防治技術(shù)6.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路：以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)技術(shù)含

32、量，提高服務(wù)業(yè)附加值；建立面向服務(wù)業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展科學(xué)、文化和教育資源共享的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)體系，以及現(xiàn)代傳媒、現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)；優(yōu)先服務(wù)于生產(chǎn)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和協(xié)同電子商務(wù)；發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，重視以設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，壯大綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先主題：1)智能交通系統(tǒng)2)網(wǎng)絡(luò)化教育3)廣播影視文化服務(wù)系統(tǒng)4)電子商務(wù)和電子政務(wù)5)現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)技術(shù)6)金融保險(xiǎn)7)現(xiàn)代物流技術(shù)8)現(xiàn)代旅游9)科技檢測(cè)和綜合技術(shù)服務(wù)7.海洋、資源與環(huán)境發(fā)展思路：大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，加強(qiáng)海洋資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科學(xué)開(kāi)發(fā)和挖掘自然資源，提高資源使用效率，加強(qiáng)資源

33、節(jié)約和回收，走資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的生產(chǎn)道路，力爭(zhēng)到2010年，萬(wàn)元GDP能耗控制在0.85噸標(biāo)煤以下；以區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)、生產(chǎn)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先主題：1)海水養(yǎng)殖技術(shù)2)海洋資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)3)海洋與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)4)城市污染治理技術(shù)5)環(huán)保實(shí)用技術(shù)研究與推廣6)飲用水安全保障技術(shù)7)植物資源化工8)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)9）減災(zāi)防災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)8.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展思路：以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保障農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物技術(shù)培育動(dòng)植物新品種和優(yōu)化名優(yōu)品種，用信息技術(shù)改造和裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)

34、品深加工技術(shù)研究，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；發(fā)展資源型農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域。優(yōu)先主題：1)動(dòng)植物育種新技術(shù)2)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工技術(shù)與裝備3)安全、高效種養(yǎng)技術(shù)4)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息技術(shù)5)人畜共患傳染病綜合防治6)食品安全技術(shù)7)生物肥料與生物農(nóng)藥(三)重點(diǎn)工程1.關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)突破專(zhuān)項(xiàng)工程在工業(yè)高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題中，篩選出若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)或重大工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。在工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域，組織實(shí)施新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信系統(tǒng)、數(shù)字家庭、石油化工技術(shù)與產(chǎn)品、新一代汽車(chē)零部件設(shè)計(jì)與制造、重大成套裝

35、備、新型發(fā)光與顯示系統(tǒng)、電子新材料、新能源等八大專(zhuān)項(xiàng)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施生物遺傳資源創(chuàng)新利用技術(shù)，動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治與農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)，生態(tài)安全與農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)，主要農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)，農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)等五大專(zhuān)項(xiàng)。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，組織實(shí)施重大疾病防治與新特藥物創(chuàng)新、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、城市污染治理、飲用水安全保障、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等五大專(zhuān)項(xiàng)。2.創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程（1）工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心（農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。要提升企業(yè)現(xiàn)有研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的能力，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)申報(bào)組建研究開(kāi)發(fā)院和國(guó)家技術(shù)中心，從事核心技術(shù)、關(guān)

36、鍵技術(shù)和公共技術(shù)的研究。（2）科研條件建設(shè)。以高校、科研院所為主要依托，建立3-5個(gè)高水平、開(kāi)放式的公共實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)為具有前瞻性、戰(zhàn)略性、社會(huì)公益性的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)提供基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，形成一支創(chuàng)新的核心骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)和組織開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)和高技術(shù)研究。依托科研院所建設(shè)一批重點(diǎn)科研基地，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)推廣與示范、科技培訓(xùn)及科普教育等工作開(kāi)展。（3）專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以政府為引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，與大專(zhuān)院校和科研所聯(lián)合或作為技術(shù)支撐，建設(shè)一批以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的公共（行業(yè)）創(chuàng)新平臺(tái)，面向中小企業(yè)，提供創(chuàng)新服務(wù)，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4

37、）科技中介服務(wù)體系建設(shè)。形成以專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)傳播和技術(shù)擴(kuò)散體系，包括各類(lèi)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技專(zhuān)利信息中心等，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其聯(lián)系各創(chuàng)新主體、促進(jìn)互動(dòng)的橋梁和紐帶作用。3.產(chǎn)業(yè)化環(huán)境與創(chuàng)新的載體建設(shè)工程（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、數(shù)碼園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以國(guó)家、地方和行業(yè)的科技攻關(guān)計(jì)劃、高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃成果及其他科研成果為依托，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)，并造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。通

38、過(guò)再造新機(jī)制、再造新環(huán)境、再造新特色，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)化、高集成、大基地方向發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。組織優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 （2）民營(yíng)科技園。民營(yíng)科技園發(fā)展要圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)推進(jìn)公共資源共享，提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，培育骨干企業(yè)和知名品牌，促進(jìn)以中小民營(yíng)科技企業(yè)聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，使民營(yíng)科技園成為高新技術(shù)孵化基地、特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。（3）專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)化技術(shù)創(chuàng)

39、新。積極參與省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，以建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，支撐和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（4）星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)。根據(jù)惠州農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極實(shí)施星火計(jì)劃，加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技及成果推廣應(yīng)用力度，建設(shè)具有惠州特色的星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)“三農(nóng)問(wèn)題”的有效解決。（5）縣（區(qū)）科技能力建設(shè)與科技富民強(qiáng)縣工程。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）科技工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加大科技干部的培訓(xùn)力度，提高縣區(qū)科技服務(wù)能力。積極組織申報(bào)國(guó)家科技強(qiáng)縣富民工程，整合縣區(qū)

40、科技資源，做強(qiáng)做大縣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。4.產(chǎn)學(xué)研與對(duì)外合作工程（1）產(chǎn)學(xué)研合作。要加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行多層次、多形式的聯(lián)合和協(xié)作。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為支撐、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。（2）加強(qiáng)對(duì)外科技交流與合作。落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，鼓勵(lì)我市有關(guān)單位與香港、澳門(mén)的高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合申報(bào)重大科研項(xiàng)目，參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的招投標(biāo)。通過(guò)科技資源的開(kāi)發(fā)與共享，充分利用香港在人才、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)多種形式的合作，提升產(chǎn)品科技含量。支持有條件的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)

41、、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持本市龍頭骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利技術(shù)、核心技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交叉授權(quán)許可，組建平等的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。（3）鼓勵(lì)企業(yè)到市外境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引外資來(lái)惠設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)到市外和境外科技先進(jìn)的地區(qū)建立研發(fā)中心或科技企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)輸出。吸引跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)和有實(shí)力的外資企業(yè)在惠設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)與他們創(chuàng)建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。實(shí)行駐惠外資科研機(jī)構(gòu)登記備案制，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備向社會(huì)開(kāi)展有償服務(wù)。5.民營(yíng)中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程（1）設(shè)立市級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)民營(yíng)科技企業(yè)的認(rèn)定，通過(guò)國(guó)家、

42、省、市聯(lián)動(dòng)，支持一批有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)盡快脫穎而出。配合省的動(dòng)態(tài)實(shí)施科技型中小企業(yè)“百千萬(wàn)”工程，加快科技型中小企業(yè)的發(fā)展和壯大。 （2）加快各類(lèi)科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。以各類(lèi)科技園區(qū)為依托，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量創(chuàng)辦孵化器，重點(diǎn)抓好民營(yíng)科技園、華南理工大學(xué)大學(xué)科技園惠州有限公司、軟件園等孵化器的建設(shè)，把科技園區(qū)建設(shè)成為民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)的搖籃。（3）重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)支持建設(shè)一批服務(wù)于中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、中試、科技信息咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)，降低中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)成本。6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與品牌建設(shè)工程制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，充分運(yùn)用惠

43、州市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，各相關(guān)職能部門(mén)要各司其職、聯(lián)手共建，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的強(qiáng)大合力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力。（1）鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展試點(diǎn)示范、專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施、專(zhuān)利信息化建設(shè)及利用、專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)等工作，力爭(zhēng)使惠州的專(zhuān)利工作進(jìn)入全省的先進(jìn)行列。（2）引導(dǎo)企業(yè)正確運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開(kāi)拓市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，提高自身產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和對(duì)外交流合作，進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高和普及。推進(jìn)縣區(qū)專(zhuān)利工作機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工

44、作的全面發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法和保護(hù)工作，完善行業(yè)自律相關(guān)措施，營(yíng)造良好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境。7.科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程（1）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，加快復(fù)合型人才的成長(zhǎng)，帶動(dòng)和促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)。以企業(yè)為主體，以我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，加快創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和留住一批優(yōu)秀的核心研發(fā)人才，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平。積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖的優(yōu)秀科技人才，積極探索以知識(shí)、技術(shù)、管理入股參與分配的機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家給予重獎(jiǎng)，以此加快培養(yǎng)一支面向國(guó)際、具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。（2）創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃。

45、大力支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立健全相關(guān)的人才創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，政府根據(jù)人才創(chuàng)業(yè)的具體情況給予相應(yīng)的資金或項(xiàng)目扶持。發(fā)展和完善各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引海內(nèi)外科技人才來(lái)惠創(chuàng)業(yè)。（3）“科技人才基地”發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)人才基地建設(shè)，采取多種模式發(fā)展科技人才基地，從目前以科技園區(qū)辦基地的模式，向以大型企業(yè)辦基地的模式拓展。充分發(fā)揮科技園區(qū)和大型企業(yè)對(duì)科技人才的聚集作用，形成自主創(chuàng)新的人才基地。8.科技館建設(shè)工程加快惠州市科技館的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2007年底完成主體建筑，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好科技館布展工作，把科技館建設(shè)成為惠州科技普及基地、高新技術(shù)展示基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心與科技培訓(xùn)中心，力爭(zhēng)2008年投入使用。四、深

46、化體制改革，完善創(chuàng)新體系（一）建設(shè)和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系創(chuàng)新體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的引擎和基礎(chǔ)，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的搖籃，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂和焦點(diǎn)。把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在優(yōu)先地位，建設(shè)和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，是建立區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵。要促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步成為自主研究開(kāi)發(fā)、科技投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、應(yīng)用受益的主體，建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)建立適應(yīng)創(chuàng)新需求的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)省市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè),“十一五”期末全市各類(lèi)研發(fā)中心要達(dá)到100家。要提升企業(yè)現(xiàn)有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的能力，

47、鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)院和國(guó)家技術(shù)中心，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)的研究，造就一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)增加在關(guān)系產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大工程技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)打造具有國(guó)際影響力的自主品牌，依靠科技創(chuàng)新提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)之間或與科研院所、高校聯(lián)合組建技術(shù)或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持和鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，完善產(chǎn)學(xué)研各部門(mén)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，建立廣東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心惠州分中心，完善華南理工大學(xué)（惠州）工業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。努力消除阻礙中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的各種行政壁壘和歧視性政策，完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育大

48、批富有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)。吸引跨國(guó)公司來(lái)惠設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作研發(fā)活動(dòng)，聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、研究開(kāi)發(fā)基地等。（二）建立有利于自主創(chuàng)新的有效機(jī)制深化科技體制改革，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和科技投入中的主體地位，健全我市技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)體系。一是要加快完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過(guò)財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大中型企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。二是要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的基礎(chǔ)作用，建設(shè)并完善適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律的創(chuàng)新文化和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，以及資源配置機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。三是要著力改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家研究開(kāi)發(fā)任務(wù)。

49、科技計(jì)劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與，在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。四是要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。（三）加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求，在惠州具有特色和優(yōu)勢(shì)或者可能形成新特色新優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，建立一批達(dá)到國(guó)家一流水平的科技創(chuàng)新中心或研究開(kāi)發(fā)院。一是抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要以TCL、德賽、華陽(yáng)等大型企業(yè)集團(tuán)工程中心為基礎(chǔ)，通過(guò)省

50、、市聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)博士后工作站，組建省級(jí)工業(yè)研究開(kāi)發(fā)院，申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，從事行業(yè)發(fā)展急需解決的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和公共技術(shù)研究，提升我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)組建工程中心，使之成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)來(lái)惠州設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與我市企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。二是抓好共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要以市場(chǎng)化為主的模式，加快社會(huì)化共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，輻射和帶動(dòng)規(guī)模企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，為中小企業(yè)提供科技、經(jīng)濟(jì)、人才、政策方面的信息和咨詢(xún)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)科技、專(zhuān)利信息共享服務(wù)平臺(tái)

51、、新材料檢測(cè)平臺(tái)、數(shù)字家電技術(shù)研發(fā)中心、紡織與服裝設(shè)計(jì)檢測(cè)中心等一批市級(jí)科研中心和公共實(shí)驗(yàn)室。支持有條件的科研機(jī)構(gòu)不斷提高開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程化試驗(yàn)和信息咨詢(xún)等為行業(yè)服務(wù)的能力，爭(zhēng)取成為面向中小企業(yè)的行業(yè)創(chuàng)新中心。同時(shí)，以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)為依托，組建設(shè)計(jì)與快速成型技術(shù)中心、模具制造技術(shù)中心、行業(yè)分析測(cè)試平臺(tái)。三是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)中科院華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心，加大華南理工大學(xué)（惠州）工業(yè)研究院的推進(jìn)力度，組織企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的交流與合作，促進(jìn)高校、科研單位和企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。（四）建立和完善科技服務(wù)支撐體系發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)或以產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)為目標(biāo)的

52、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供支撐。形成以專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如各類(lèi)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)試驗(yàn)中心等為主體的知識(shí)傳播和技術(shù)擴(kuò)散體系，建立組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。 加強(qiáng)各類(lèi)科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，組建行業(yè)或?qū)I(yè)的孵化基地。仲愷高新區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園要加快“二次創(chuàng)業(yè)”，向?qū)I(yè)化、高集成、大基地方向發(fā)展。各科技園區(qū)及孵化器應(yīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、開(kāi)放性、社會(huì)化的共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，使之成為面向企業(yè)的工程研究開(kāi)發(fā)中心、人才培訓(xùn)中心、信息中心、產(chǎn)

53、品分析檢測(cè)中心。建設(shè)一批示范性大中型企業(yè)中試基地，加強(qiáng)企業(yè)中試基地與科研院所的緊密合作，為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供配套的技術(shù)工藝、裝備和系列新產(chǎn)品。支持民間資金、境外資金創(chuàng)辦綜合性或?qū)I(yè)性的科技成果孵化器，鼓勵(lì)各類(lèi)孵化器通過(guò)兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等形式做大做強(qiáng)。（五）完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)體系為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，“十一五”期間要加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好幾方面的工作：一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要加大良種良法的引進(jìn)、示范、推廣力度，提高我市農(nóng)作物的良種覆蓋率。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)高校和科研單位的科技人員帶成果、帶技術(shù)參與推廣工作，發(fā)揮農(nóng)技推廣中心網(wǎng)

54、絡(luò)的作用，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)服務(wù)。三是提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，完善農(nóng)技站基本建設(shè)，提高推廣人員的科技素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)職責(zé)，探索農(nóng)技推廣公益事業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新型推廣機(jī)制。四是加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，以各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目為載體，通過(guò)星火學(xué)校、科技下鄉(xiāng)以及各種形式短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)。五是在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高我市特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是加快“農(nóng)村信息直通車(chē)”建設(shè)，提高全市農(nóng)業(yè)信息化水平。（六）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件建設(shè)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。根據(jù)省科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合惠州實(shí)際，遵循“整合、共享、完善、提高”

55、的建設(shè)方針，建立健全以共享為核心的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，主動(dòng)參與到省實(shí)驗(yàn)室體系共享平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、自然科技資源共享平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)以及專(zhuān)利數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等科技基礎(chǔ)條件建設(shè)中，充分利用全省科技資源為各類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的資源和服務(wù)。以惠州學(xué)院和市屬科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，建成布局合理、層次分明、資源共享、持續(xù)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室體系共享平臺(tái)。以科研所為主體，建立有惠州特色的自然科技資源共享平臺(tái)。以慈云圖書(shū)館和惠州學(xué)院圖書(shū)館為依托，建立惠州市科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心。創(chuàng)造條件，建立惠州市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)支撐系統(tǒng)、科普數(shù)字博物館及科技信息

56、服務(wù)網(wǎng)，建成全市網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。依托上述平臺(tái)，集聚高素質(zhì)科技人才，研究開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，為我市科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的科技資源和服務(wù)保障。五、保障措施（一）貫徹落實(shí)有關(guān)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策措施堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要文件精神，完善自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，并與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貿(mào)易政策、稅收政策等有效銜接，盡快在科技投入、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果所有權(quán)確認(rèn)、技術(shù)分紅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成較為完整配套的地方性政策措施，努力營(yíng)造加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

57、領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工布局，構(gòu)建惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。制定統(tǒng)一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠措施，從資金、技術(shù)、人才、用地、財(cái)稅等方面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。妥善處理市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)的關(guān)系，形成共同參與、職責(zé)明確、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展模式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（二）加大政府和社會(huì)對(duì)科技的投入投入是技術(shù)創(chuàng)新的重要條件，是實(shí)施科教興市和建設(shè)創(chuàng)新型惠州的基本保證。必須采取有力措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入，逐步建立財(cái)政撥款、金融貸款、企業(yè)自籌、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)直接融資等多渠道的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化投資體系。1.持續(xù)加大財(cái)政對(duì)研究開(kāi)發(fā)的支持。政府財(cái)政投入是科技經(jīng)費(fèi)投入不可缺少的部分，對(duì)引導(dǎo)廣泛的社會(huì)資源向科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域配置具有極其重要的意義。要根據(jù)廣東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，使我市科技經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度穩(wěn)定地逐步接近或達(dá)到珠三角發(fā)達(dá)城市水平，逐步提高政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入占全市科技經(jīng)費(fèi)投入總額的比例。政府的科技經(jīng)費(fèi)投入主要用于支持組織重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究、重大科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化等。對(duì)企業(yè)開(kāi)展的投入高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的中長(zhǎng)期關(guān)鍵技術(shù)等的研究開(kāi)發(fā)，財(cái)政資金給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。各部門(mén)、各行業(yè)都要從各自掌握的建設(shè)經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例的資金，用于支