惠州市科學技術(shù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃

1、PAGE PAGE 35惠州市科學技術(shù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃惠州市人民政府二六年八月目 錄 TOC o 1-3 u 序 言 PAGEREF _Toc144199669 h 1一、發(fā)展背景2（一）“十五”期間科技工作主要成就 PAGEREF _Toc144199671 h 21.科技綜合實力明顯增強 PAGEREF _Toc144199672 h 22.政策措施不斷完善 PAGEREF _Toc144199673 h 23.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設日新月異，營造了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的環(huán)境 PAGEREF _Toc144199674 h 34.以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，自主創(chuàng)新能力顯著增強 PAGE

2、REF _Toc144199675 h 35.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展 PAGEREF _Toc144199676 h 46.民營科技成就顯著 PAGEREF _Toc144199678 h 57.知識產(chǎn)權(quán)工作進步很快 PAGEREF _Toc144199679 h 58.人才隊伍建設具有一定的基礎 PAGEREF _Toc144199680 h 69.科技投入穩(wěn)步增長 PAGEREF _Toc144199681 h 6（二）存在的主要問題 PAGEREF _Toc144199682 h 6（三）“十一五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc144199683 h 7二、“十一五”科

3、技工作的指導思想、發(fā)展思路與發(fā)展目標 PAGEREF _Toc144199686 h 8（一）指導思想 PAGEREF _Toc144199687 h 8（二）發(fā)展思路 PAGEREF _Toc144199691 h 9（三）發(fā)展原則 PAGEREF _Toc144199699 h 10（四）發(fā)展目標 PAGEREF _Toc144199700 h 11三、突出重點，大力提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力 PAGEREF _Toc144199703 h 11（一）總體部署 PAGEREF _Toc144199704 h 11（二）重點領域和優(yōu)先主題 PAGEREF _Toc144199705

4、 h 121.信息與通訊 PAGEREF _Toc144199706 h 122.石油化工與新材料 PAGEREF _Toc144199707 h 123.先進制造與光機電一體化 PAGEREF _Toc144199708 h 134.新能源與節(jié)能 PAGEREF _Toc144199709 h 145.生物、醫(yī)藥與健康 PAGEREF _Toc144199710 h 156.現(xiàn)代服務業(yè) PAGEREF _Toc144199711 h 157.海洋、資源與環(huán)境 PAGEREF _Toc144199712 h 168.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技 PAGEREF _Toc144199713 h 17(三)重點

5、工程 PAGEREF _Toc144199714 h 171.關鍵領域重點技術(shù)突破專項工程 PAGEREF _Toc144199715 h 182.創(chuàng)新能力建設專項工程 PAGEREF _Toc144199716 h 183.產(chǎn)業(yè)化環(huán)境與創(chuàng)新的載體建設工程 PAGEREF _Toc144199717 h 194.產(chǎn)學研與對外合作工程 PAGEREF _Toc144199718 h 215.民營中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程 PAGEREF _Toc144199719 h 226.知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準與品牌建設工程 PAGEREF _Toc144199720 h 227.科技人才隊伍建設工程 PAGER

6、EF _Toc144199721 h 238.科技館建設工程 PAGEREF _Toc144199722 h 24四、深化體制改革，完善創(chuàng)新體系 PAGEREF _Toc144199723 h 24（一）建設和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系 PAGEREF _Toc144199724 h 24（二）建立有利于自主創(chuàng)新的有效機制 PAGEREF _Toc144199725 h 25（三）加快科技創(chuàng)新平臺建設 PAGEREF _Toc144199726 h 26（四）建立和完善科技服務支撐體系 PAGEREF _Toc144199727 h 27（五）完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣服務體系 PAGER

7、EF _Toc144199728 h 28（六）加強科技基礎設施與條件建設 PAGEREF _Toc144199729 h 29五、保障措施 PAGEREF _Toc144199730 h 29（一）貫徹落實有關自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策措施29（二）加大政府和社會對科技的投入 PAGEREF _Toc144199731 h 30（三）加強和完善科技計劃管理 PAGEREF _Toc144199732 h 32（四）實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc144199733 h 33（五）加大培養(yǎng)和引進高層次人才力度 PAGEREF _Toc144199734 h 33（六）發(fā)展科普

8、事業(yè)和創(chuàng)新文化 PAGEREF _Toc144199735 h 34惠州市科學技術(shù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃序 言“十一五”時期（2006-2010），是我國、我省經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我市依靠科技進步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、加快經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期?？陀^分析市情，充分認識我市科技發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，圍繞我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體目標與部署，做好“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，對促進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強經(jīng)濟實力、構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本規(guī)劃按照全國科技大會胡錦濤總書記重要講話精神以及省委、省政府和市委、市政府提出的戰(zhàn)略目標，遵循加強自主創(chuàng)新、著力提

9、升綜合競爭力的原則，結(jié)合廣東省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃以及惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的主要精神，提出我市“十一五”期間科技發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，力求反映市場經(jīng)濟對科技創(chuàng)新的內(nèi)在需求，突出自主創(chuàng)新，推動全市科技和經(jīng)濟的發(fā)展，為建設創(chuàng)新型城市打下堅實的基礎。一、發(fā)展背景（一）“十五”期間科技工作主要成就“十五”期間，我市通過實行各級黨政領導科技進步目標責任制，積極開展創(chuàng)建全國科技進步先進市、縣（區(qū)）活動，加強對科技工作的領導，優(yōu)化科技工作環(huán)境，使全市科技工作取得了明顯的進步。主要表現(xiàn)在：1.科技綜合實力明顯增強“十五”期間，我市積極實施“科教興市”

10、戰(zhàn)略，促進了科技事業(yè)的快速發(fā)展，科技自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要助推器。2005年科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到52.1%，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)技術(shù)自給率達到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的43.4%。在廣東省黨政領導推動科技進步實績考核中，惠州市黨政領導班子和主要領導的考核成績位居全省前列；2004年惠州科技競爭力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全省21個地級以上市的第4位，獲得“全國科技進步先進市”稱號。2.政策措施不斷完善“十五”期間，我市先后制定了關于促進科技發(fā)展的若干意見、關于進一步加快建設科技強市的實施意見、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃綱要、關于提

11、高自主創(chuàng)新能力 提升產(chǎn)業(yè)競爭力的實施意見和人才引進若干規(guī)定等一系列科技扶持政策，對我市加快科技創(chuàng)新體系建設，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，開展產(chǎn)學研合作，完善科技合作機制和加強科技人才隊伍建設等方面，提供了良好的政策環(huán)境。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設日新月異，營造了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的環(huán)境惠州市現(xiàn)有2個國家級開發(fā)區(qū)（惠州仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），2個省級開發(fā)區(qū)（數(shù)碼工業(yè)園區(qū)、三和經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)），1個省級民營科技園區(qū)，此外還有大亞灣石化工業(yè)區(qū)、軟件園等等多個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)十五期間得到快速發(fā)展，營造了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的環(huán)境，成為我

12、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主陣地和新的經(jīng)濟增長點。惠州已經(jīng)成為國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，國家級視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、國家火炬計劃數(shù)碼視聽產(chǎn)業(yè)基地和省火炬計劃激光頭特色產(chǎn)業(yè)基地。4.以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，自主創(chuàng)新能力顯著增強截至2005年底，我市企業(yè)共組建國家級、省級和市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心40家，比“九五”期末增加6倍，其中國家認定的技術(shù)中心2家，省工程技術(shù)研究開發(fā)中心10家（其中4家為省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心），市工程技術(shù)研究開發(fā)中心23家，省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心2家，市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家，博士后工作站2個，市級重點實驗室2個，省級專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺3個，省級城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應用試

13、點鎮(zhèn)1個，基本形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。2005年，全市40家工程中心投入研發(fā)經(jīng)費24.6億元，依托的企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值837.7億元，新產(chǎn)品產(chǎn)出率在50%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值達610.6億元，稅后利潤55.6億元。“十五”期間獲省級以上重點新產(chǎn)品稱號37項、完成成果鑒定54項、實施成果推廣34項、承擔國家863計劃項目2項；獲省、市級以上科技進步獎、專利獎140項，其中中國專利金獎、優(yōu)秀獎各1項，省級專利金獎1項，優(yōu)秀獎4項；省科技進步特等獎1項，一等獎2項，二等獎6項，三等獎16項，頒發(fā)市級科技進步獎108項。 5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展到2005年底，惠州市有國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)1

14、41家，比“九五”期末增加96家，增長2.13倍。技術(shù)領域包括電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等，其中電子信息領域的企業(yè)約占70%，居主導地位。高新技術(shù)企業(yè)實力進一步增強，6家進入省大型工業(yè)企業(yè)競爭力50強。此外，組織認定外商投資的技術(shù)和知識“兩個密集型”企業(yè)25家。2005年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值661.27億元，比九五期末增長3.6倍，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的37.26%，比“九五”期間提高了22.3個百分點，比省高出12.26個百分點；工業(yè)增加值135.12億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值43.44%，產(chǎn)品銷售收入643.66億元，實現(xiàn)利稅總額18.98億元。高新技術(shù)產(chǎn)品出口銷售58

15、.21億美元，占全市出口額的54.9%，體現(xiàn)我市工業(yè)制成品出口的科技含量顯著提高，其它各項指標比“九五”期末均有大幅度的增長，部分指標成倍增長。 6.民營科技成就顯著“十五”期末，我市經(jīng)省、市科技部門認定的民營科技企業(yè)達到125家，比“九五”期末增長4.8倍。2005年全市民營科技企業(yè)從業(yè)人員25000人，全年技工貿(mào)總收入105億元，比2000年12.58億元增長7.3倍，工業(yè)總產(chǎn)值100億元，上繳稅金2.13億元，實現(xiàn)利潤3.28億元。目前，我市民營科技企業(yè)中已有37家被認定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)，占全市高新技術(shù)企業(yè)的26.24%；共有22家民營科技企業(yè)建立了省、市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心或農(nóng)

16、業(yè)創(chuàng)新中心，占全市工程中心的55%，在組建工程中心的企業(yè)中，已申請專利的有16家，占73%，顯示出民營科技企業(yè)強勁的活力。7.知識產(chǎn)權(quán)工作進步很快“十五”期間，我市專利申請數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。專利申請量為4043項，授權(quán)2589項，分別比“九五”期間增長252%和226%。2005年專利申請量和授權(quán)量分別為1041件和651件，排全省第10位和第9位；其中發(fā)明專利申請量為250件，列全省第5。五年中，我市企業(yè)共獲得國家專利金獎1項、國家專利優(yōu)秀獎1項，省專利金獎1項、省專利優(yōu)秀獎4項，取得了歷史性的突破。到2005年末，全市累計注冊商標8840件，其中國家馳名商標2件，省著名商標

17、16件，市知名商標47件，中國名牌產(chǎn)品8個、廣東省名牌產(chǎn)品18個。8.人才隊伍建設具有一定的基礎2005年底，全市專業(yè)人才總量達185958人，其中博士105人，碩士736人，本科學歷27890人，大專學歷53303人，中專學歷103317人。在全市在崗職工總數(shù)53萬人中，專業(yè)技術(shù)人員所占的比例為17.83%。與2000年相比，人才數(shù)量增長幅度較大，增長45.98%；人才隊伍素質(zhì)有了較大改善，大專以上學歷的人才比2000年增加了45655人，增幅為55.7%。 9.科技投入穩(wěn)步增長我市已逐步建立起企業(yè)、社會投入為主，財政補助、銀行貸款為輔的多元化科技投入機制，科技投入穩(wěn)步增長。財政對科技的投入

18、迅速加大，2005年財政科技三項經(jīng)費支出5540萬元，比2000年的2737萬元增加2803萬元，增長102.41 %。“十五”期間，市財政科技投入達1.5億元，其中2005年市財政對科技的投入為5540元，占市財政一般預算支出1.1%。不斷創(chuàng)新科技資金籌集渠道和方式，2003年成立高科技發(fā)展專項基金，累計投入5000萬元；爭取國家、省科技經(jīng)費超億元。我市還注重通過政策引導、項目支持，使企業(yè)不斷增加科技投入，2005年全社會的科技投入達25.6億元，比2002年增長84%。（二）存在的主要問題盡管取得了很大成績，但必須清醒地認識到，我市科技發(fā)展中一些長期困擾的問題仍沒有得到根本解決：一是企業(yè)創(chuàng)

19、新能力不足，自主知識產(chǎn)權(quán)少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，企業(yè)核心競爭力不強。專利申請總量長期在全省中游徘徊，發(fā)明專利與前4位的城市差距非常大。二是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的問題比較突出，電子信息技術(shù)產(chǎn)品占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的85%以上。三是以民營企業(yè)為主體的科技型中小企業(yè)總體實力較弱，企業(yè)規(guī)模過小，目前全省三分之一地級市的民營科技企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值總量占其全市的10%以上，我市還不足6%。四是科技創(chuàng)新的支撐條件相對不足?？萍既瞬挪蛔?，科研機構(gòu)數(shù)量少而且實力也不強。五是科技投入存在軟肋，投融資機制和中介服務體系不健全。我市財政對科技的投入與珠三角發(fā)達城市的差距還很大，中小科技企業(yè)融資難、合作

20、難、研究開發(fā)難等問題仍沒得到有效的解決，科技中介服務能力也還有較大差距。（三）“十一五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)當今世界，經(jīng)濟全球化加快發(fā)展，國際競爭態(tài)勢正發(fā)生重大而深刻的變化，知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準日益成為國際競爭的主要手段。科學技術(shù)越來越成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力和產(chǎn)業(yè)競爭的決定因素，科學傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化速度越來越快，自主創(chuàng)新能力已成為科技競爭的核心，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，擁有核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)，才能占領科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，立于不敗之地。全面提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型惠州，這既是在經(jīng)濟全球化中我市提高競爭力、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，也是我市破解發(fā)展中矛盾和問題的迫切需要。到2

21、010年，惠州要實現(xiàn)生產(chǎn)總值1700億元的目標，提高自主創(chuàng)新能力是關鍵。目前，惠州自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)少，大部分產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。我市已經(jīng)進入必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段，惠州要贏得未來，贏得競爭的主動權(quán)，全面建設小康社會，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，關鍵在于依靠科技進步，在于提高自主創(chuàng)新能力。我們必須全面落實科學發(fā)展觀，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略基點，為早日把我市建成珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟強市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城提供強大的支撐和動力。二、“十一五”科技工作的指導思想、發(fā)展思路與發(fā)展目

22、標（一）指導思想貫徹“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針。深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快建設科技強市。堅持走政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新之路，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關鍵技術(shù)。堅持以市場為導向，以自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)為重點，產(chǎn)業(yè)化為目標，企業(yè)為主體，人才為基礎，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。大力推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技進步，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設。努力節(jié)約能源資源，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會提供技術(shù)支撐。加快全社會科技進步，提高全民科技素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)

23、可持續(xù)發(fā)展。通過自主創(chuàng)新能力建設，將我市科技綜合實力提高到一個新臺階，為全面建設小康社會、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強大的支撐和動力，為構(gòu)建“創(chuàng)新型惠州”打下堅實基礎。（二）發(fā)展思路 “十一五”期間，要努力實現(xiàn)六個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變： 1.創(chuàng)新模式要從過去以引進消化吸收再創(chuàng)新為主向以自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以自主創(chuàng)新與引進創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新相結(jié)合，通過學習外來先進科技，提高研發(fā)水平，進而開展更高層次的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 2.推動經(jīng)濟發(fā)展要從過去重視工業(yè)經(jīng)濟向重視工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。要積極鼓勵自主創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在支撐工業(yè)經(jīng)濟

24、發(fā)展的同時，大力培養(yǎng)新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進知識經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。 3.科技創(chuàng)新平臺建設要從以往注重單一的創(chuàng)新平臺建設向重點構(gòu)建覆蓋各行業(yè)、各領域的區(qū)域創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變。深化科技體制改革，搭建區(qū)域公共創(chuàng)新平臺，進一步突出企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，發(fā)展科技中介服務，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新能力大幅度提升。4.創(chuàng)新價值取向要從重視項目實施向不僅重項目實施而且更重人才隊伍建設轉(zhuǎn)變。堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，優(yōu)化吸引和留住人才的政策環(huán)境，把科技隊伍建設作為最重要的科技能力建設。 5.創(chuàng)新目標定位從重視近期市場目標為主向滿足近期市場與引領中長期市場相結(jié)合轉(zhuǎn)變。不但要滿足

25、經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，更要著眼于長遠，不斷開拓和跟進新興技術(shù)領域，創(chuàng)造新的市場需求，引領經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段。6.對外貿(mào)易增長方式要從外延式量的擴張向內(nèi)涵式質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，擴大擁有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系，提高產(chǎn)品國際競爭力。 （三）發(fā)展原則1.突出重點，統(tǒng)籌兼顧。堅持有限目標，突出重點，根據(jù)我市科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際需求，既要集中力量在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破關鍵技術(shù)和核心技術(shù)，又要兼顧各領域、各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.面向應用，適度超前。堅持近期目標與中長期目標相結(jié)合，加強支柱產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)及高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，既要

26、以解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需求的問題，又要有一定前瞻性，在優(yōu)勢領域做好一定的技術(shù)儲備工作。3.需求拉動，政府推進。堅持以市場需求為導向，加快科技資源流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。政府推動科技工作的重點放在支持公共科技基礎條件平臺、科技創(chuàng)新機制、社會公益和環(huán)境等基礎建設。（四）發(fā)展目標到2010年，基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力有明顯提高，基本實現(xiàn)科技強市，初步建成創(chuàng)新型惠州。發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，科技進步對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到58%，比“十五”期末增長6個百分點；技術(shù)自給率達到53%以

27、上，比全省平均水平高出5個百分點；每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)達到80件，比“十五”期末增長3.7倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到46%，比“十五”期末增長14個百分點；工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部工業(yè)銷售收入的比重達到28%，比“十五”期末增長5個百分點。三、突出重點，大力提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力（一）總體部署各級政府要加強對自主創(chuàng)新的引導，營造鼓勵支持自主創(chuàng)新的氛圍，推動惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進各類科技園區(qū)自主創(chuàng)新，支持惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園成為全市自主創(chuàng)新的基地；扶持東西兩翼及山區(qū)因地制宜開展自主創(chuàng)新;大企業(yè)

28、（集團）要加強集成創(chuàng)新，突破關鍵核心技術(shù)；中小企業(yè)要全面提升新產(chǎn)品開發(fā)能力；充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)的作用，為提高我市自主創(chuàng)新能力服務；科技中介服務機構(gòu)要全面提升服務能力。（二）重點領域和優(yōu)先主題 1.信息與通訊發(fā)展思路：以通訊產(chǎn)業(yè)為重點，突破核心技術(shù)，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)；加強面向制造業(yè)的專用技術(shù)研究開發(fā)，提高制造業(yè)生產(chǎn)水平；重視應用軟件的研究，促進軟硬件技術(shù)共同發(fā)展；加強社會各領域信息技術(shù)的研究開發(fā)，提高全社會信息化水平。優(yōu)先主題：1)新一代移動通信技術(shù)2)嵌入式軟件新技術(shù)3)信息顯示材料及元器件4)數(shù)字音視頻技術(shù)5)構(gòu)件化軟件生產(chǎn)技術(shù)6)Linux軟件技術(shù)2.石油化工與新材料發(fā)展思路：通過國內(nèi)

29、外科技合作和產(chǎn)學研合作，研究開發(fā)與支柱產(chǎn)業(yè)相關的環(huán)境友好型高性能功能材料和基礎材料；積極應用納米技術(shù)改造傳統(tǒng)材料性能，提高基礎材料技術(shù)水平；圍繞煉油乙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠創(chuàng)新帶動下游精細化工和專用材料產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先主題：1)超大容量信息儲存材料2)高性能磁性材料3)新型電子陶瓷材料4) 輕合金材料5) 新型建筑材料6) 高性能特種工程塑料7) 材料性能、壽命預測與失效分析8) 超細粉體材料9) 稀土功能材料10) 新型能量轉(zhuǎn)換和儲能材料11) 石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵技術(shù)3.先進制造與光機電一體化發(fā)展思路：加大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，逐步從依賴進口轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新；重視重大成套裝備的集成創(chuàng)

30、新，逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，提高裝備設計、開發(fā)、制造能力；加強精密制造技術(shù)研究開發(fā)，逐步從引進轉(zhuǎn)向出口；加快技術(shù)改造，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境保護型產(chǎn)品及關鍵技術(shù)，推進制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先主題：1)電子信息產(chǎn)品制造關鍵技術(shù)與設備2)機械制造關鍵工藝與裝備技術(shù)3)汽車零部件設計制造技術(shù)4)汽車電子技術(shù)5)醫(yī)療器械關鍵技術(shù)及設備6)控制系統(tǒng)及其關鍵技術(shù)7)檢測儀器及科學分析儀器8)產(chǎn)品設計與制造數(shù)字化軟件及集成化系統(tǒng)9)制造業(yè)信息化和網(wǎng)絡化制造共性管理技術(shù)10)家電設計與綠色特性評估技術(shù)11) 數(shù)字家庭4.新能源與節(jié)能發(fā)展思路：發(fā)展能源高科技，突破關鍵技術(shù)，開發(fā)新型能源和清潔環(huán)保能源，構(gòu)建多元化能源結(jié)構(gòu)；開

31、展節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，提高能源利用效率，為建設節(jié)能型社會提供技術(shù)支持。優(yōu)先主題：1)新型電池2)生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化和利用技術(shù)3)太陽能利用技術(shù)4)節(jié)能技術(shù)5)分布式能源系統(tǒng)5.生物、醫(yī)藥與健康發(fā)展思路：生物技術(shù)要堅持適度超前發(fā)展，自主創(chuàng)新與對外合作相結(jié)合；生物醫(yī)藥以新藥研制為重點，從以仿制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌灾鲃?chuàng)新，重視中醫(yī)藥研究，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化；提高重大疾病防治水平，從重診治到重預防，重視城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生保健研究。優(yōu)先主題：1)生物技術(shù)藥物及制備技術(shù)2)中醫(yī)藥現(xiàn)代化3) 生物醫(yī)學材料4) 人口調(diào)控與生育調(diào)節(jié)技術(shù)5) 重大疾病的防治技術(shù)6.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路：以信息化帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，增加服務業(yè)技術(shù)含

32、量，提高服務業(yè)附加值；建立面向服務業(yè)的信息網(wǎng)絡，發(fā)展科學、文化和教育資源共享的網(wǎng)絡化學習體系，以及現(xiàn)代傳媒、現(xiàn)代醫(yī)療服務；優(yōu)先服務于生產(chǎn)，提升國民經(jīng)濟質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和協(xié)同電子商務；發(fā)展知識密集型服務業(yè)，重視以設計等為重點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，壯大綜合技術(shù)服務業(yè)，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先主題：1)智能交通系統(tǒng)2)網(wǎng)絡化教育3)廣播影視文化服務系統(tǒng)4)電子商務和電子政務5)現(xiàn)代醫(yī)療服務技術(shù)6)金融保險7)現(xiàn)代物流技術(shù)8)現(xiàn)代旅游9)科技檢測和綜合技術(shù)服務7.海洋、資源與環(huán)境發(fā)展思路：大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，加強海洋資源的綜合開發(fā)利用，推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科學開發(fā)和挖掘自然資源，提高資源使用效率，加強資源

33、節(jié)約和回收，走資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟型的生產(chǎn)道路，力爭到2010年，萬元GDP能耗控制在0.85噸標煤以下；以區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合治理為重點，促進社會、生產(chǎn)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先主題：1)海水養(yǎng)殖技術(shù)2)海洋資源開發(fā)利用技術(shù)3)海洋與流域生態(tài)環(huán)境保護與修復技術(shù)4)城市污染治理技術(shù)5)環(huán)保實用技術(shù)研究與推廣6)飲用水安全保障技術(shù)7)植物資源化工8)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術(shù)9）減災防災關鍵技術(shù)8.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展思路：以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、保障農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全為重點，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物技術(shù)培育動植物新品種和優(yōu)化名優(yōu)品種，用信息技術(shù)改造和裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強農(nóng)產(chǎn)

34、品深加工技術(shù)研究，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；發(fā)展資源型農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)新領域。優(yōu)先主題：1)動植物育種新技術(shù)2)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工技術(shù)與裝備3)安全、高效種養(yǎng)技術(shù)4)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息技術(shù)5)人畜共患傳染病綜合防治6)食品安全技術(shù)7)生物肥料與生物農(nóng)藥(三)重點工程1.關鍵領域重點技術(shù)突破專項工程在工業(yè)高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領域確定的重點領域和優(yōu)先主題中，篩選出若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵技術(shù)或重大工程，實現(xiàn)重點突破，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。在工業(yè)高新技術(shù)領域，組織實施新一代寬帶無線移動通信系統(tǒng)、數(shù)字家庭、石油化工技術(shù)與產(chǎn)品、新一代汽車零部件設計與制造、重大成套裝

35、備、新型發(fā)光與顯示系統(tǒng)、電子新材料、新能源等八大專項。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域，組織實施生物遺傳資源創(chuàng)新利用技術(shù)，動植物病蟲害防治與農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)，生態(tài)安全與農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)，主要農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)，農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)等五大專項。在社會發(fā)展領域，組織實施重大疾病防治與新特藥物創(chuàng)新、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、城市污染治理、飲用水安全保障、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟等五大專項。2.創(chuàng)新能力建設專項工程（1）工程技術(shù)研究開發(fā)中心（農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心）建設。加強以企業(yè)為主體的工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設，建設以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。要提升企業(yè)現(xiàn)有研究開發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)的能力，鼓勵有條件的大型企業(yè)申報組建研究開發(fā)院和國家技術(shù)中心，從事核心技術(shù)、關

36、鍵技術(shù)和公共技術(shù)的研究。（2）科研條件建設。以高校、科研院所為主要依托，建立3-5個高水平、開放式的公共實驗室，重點為具有前瞻性、戰(zhàn)略性、社會公益性的核心技術(shù)、關鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究開發(fā)提供基礎設施和環(huán)境，形成一支創(chuàng)新的核心骨干隊伍，加強和組織開展應用基礎和高技術(shù)研究。依托科研院所建設一批重點科研基地，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)推廣與示范、科技培訓及科普教育等工作開展。（3）專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺建設。以政府為引導、行業(yè)協(xié)會為依托，與大專院校和科研所聯(lián)合或作為技術(shù)支撐，建設一批以專業(yè)鎮(zhèn)為基礎的公共（行業(yè)）創(chuàng)新平臺，面向中小企業(yè)，提供創(chuàng)新服務，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。（4

37、）科技中介服務體系建設。形成以專業(yè)中介服務機構(gòu)為主體的知識傳播和技術(shù)擴散體系，包括各類孵化器、生產(chǎn)力促進中心、評估咨詢機構(gòu)，職業(yè)培訓機構(gòu)、科技專利信息中心等，形成組織網(wǎng)絡化、服務社會化的創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，發(fā)揮其聯(lián)系各創(chuàng)新主體、促進互動的橋梁和紐帶作用。3.產(chǎn)業(yè)化環(huán)境與創(chuàng)新的載體建設工程（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、數(shù)碼園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以國內(nèi)外市場需求為導向，以國家、地方和行業(yè)的科技攻關計劃、高新技術(shù)研究開發(fā)計劃成果及其他科研成果為依托，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)，并造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。通

38、過再造新機制、再造新環(huán)境、再造新特色，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)化、高集成、大基地方向發(fā)展，推動高新技術(shù)園區(qū)率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設的領導與協(xié)調(diào)，進一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。組織優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群申報國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 （2）民營科技園。民營科技園發(fā)展要圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力開展產(chǎn)學研合作，通過推進公共資源共享，提高企業(yè)專業(yè)化協(xié)作水平，培育骨干企業(yè)和知名品牌，促進以中小民營科技企業(yè)聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，使民營科技園成為高新技術(shù)孵化基地、特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)學研合作示范區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。（3）專業(yè)鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)化技術(shù)創(chuàng)

39、新。積極參與省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動計劃，以建設技術(shù)創(chuàng)新和科技服務平臺為重點，支撐和促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。（4）星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)。根據(jù)惠州農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，以提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標，積極實施星火計劃，加大先進實用農(nóng)業(yè)科技及成果推廣應用力度，建設具有惠州特色的星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進“三農(nóng)問題”的有效解決。（5）縣（區(qū)）科技能力建設與科技富民強縣工程。加強對縣（區(qū)）科技工作的指導與協(xié)調(diào)，加大科技干部的培訓力度，提高縣區(qū)科技服務能力。積極組織申報國家科技強縣富民工程，整合縣區(qū)

40、科技資源，做強做大縣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟。4.產(chǎn)學研與對外合作工程（1）產(chǎn)學研合作。要加大產(chǎn)學研結(jié)合力度，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)進行多層次、多形式的聯(lián)合和協(xié)作。建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為支撐、以產(chǎn)業(yè)化為目標的產(chǎn)學研合作機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。（2）加強對外科技交流與合作。落實泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，鼓勵我市有關單位與香港、澳門的高校和科研機構(gòu)聯(lián)合建立實驗室，聯(lián)合申報重大科研項目，參與科技計劃項目的招投標。通過科技資源的開發(fā)與共享，充分利用香港在人才、研發(fā)設計等方面的優(yōu)勢，積極推動多種形式的合作，提升產(chǎn)品科技含量。支持有條件的企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)

41、、科研機構(gòu)開展合作創(chuàng)新。鼓勵和支持本市龍頭骨干企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)進行專利技術(shù)、核心技術(shù)、技術(shù)標準的交叉授權(quán)許可，組建平等的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。（3）鼓勵企業(yè)到市外境外設立研發(fā)機構(gòu)，吸引外資來惠設立研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)到市外和境外科技先進的地區(qū)建立研發(fā)中心或科技企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)輸出。吸引跨國公司特別是世界500強企業(yè)和有實力的外資企業(yè)在惠設立研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵有能力的企業(yè)與他們創(chuàng)建聯(lián)合實驗室等技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)。實行駐惠外資科研機構(gòu)登記備案制，鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)的實驗設備向社會開展有償服務。5.民營中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程（1）設立市級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，開展優(yōu)勢民營科技企業(yè)的認定，通過國家、

42、省、市聯(lián)動，支持一批有技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭力的企業(yè)盡快脫穎而出。配合省的動態(tài)實施科技型中小企業(yè)“百千萬”工程，加快科技型中小企業(yè)的發(fā)展和壯大。 （2）加快各類科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。以各類科技園區(qū)為依托，鼓勵社會各界力量創(chuàng)辦孵化器，重點抓好民營科技園、華南理工大學大學科技園惠州有限公司、軟件園等孵化器的建設，把科技園區(qū)建設成為民營科技產(chǎn)業(yè)的搖籃。（3）重點在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)支持建設一批服務于中小企業(yè)的創(chuàng)新服務機構(gòu)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、中試、科技信息咨詢等技術(shù)服務，降低中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本。6.知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準與品牌建設工程制定知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略，充分運用惠

43、州市政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，加強知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，各相關職能部門要各司其職、聯(lián)手共建，形成保護知識產(chǎn)權(quán)工作的強大合力，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運用和保護能力。（1）鼓勵和支持企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度及參與技術(shù)標準制定，開展試點示范、專利技術(shù)實施、專利信息化建設及利用、專利獎勵等工作，力爭使惠州的專利工作進入全省的先進行列。（2）引導企業(yè)正確運用商標戰(zhàn)略開拓市場，參與競爭，提高自身產(chǎn)品的市場占有率，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和較強市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）加強宣傳培訓和對外交流合作，進一步促進知識產(chǎn)權(quán)意識的提高和普及。推進縣區(qū)專利工作機構(gòu)和能力建設，帶動知識產(chǎn)權(quán)工

44、作的全面發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法和保護工作，完善行業(yè)自律相關措施，營造良好的保護知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。7.科技人才隊伍建設工程（1）創(chuàng)新領軍人才和人才團隊建設的發(fā)展計劃。通過項目實施，加快復合型人才的成長，帶動和促進重點學科帶頭人和優(yōu)秀人才團隊的成長。以企業(yè)為主體，以我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標，加快創(chuàng)新領軍人才的隊伍建設，穩(wěn)定和留住一批優(yōu)秀的核心研發(fā)人才，提升重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平。積極參與國際人才競爭，大力引進國內(nèi)外頂尖的優(yōu)秀科技人才，積極探索以知識、技術(shù)、管理入股參與分配的機制，繼續(xù)實施對有突出貢獻的專家給予重獎，以此加快培養(yǎng)一支面向國際、具有更強競爭力的創(chuàng)新人才隊伍。（2）創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展計劃。

45、大力支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立健全相關的人才創(chuàng)業(yè)扶持計劃，政府根據(jù)人才創(chuàng)業(yè)的具體情況給予相應的資金或項目扶持。發(fā)展和完善各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，吸引海內(nèi)外科技人才來惠創(chuàng)業(yè)。（3）“科技人才基地”發(fā)展計劃。推進人才基地建設，采取多種模式發(fā)展科技人才基地，從目前以科技園區(qū)辦基地的模式，向以大型企業(yè)辦基地的模式拓展。充分發(fā)揮科技園區(qū)和大型企業(yè)對科技人才的聚集作用，形成自主創(chuàng)新的人才基地。8.科技館建設工程加快惠州市科技館的建設進度，力爭到2007年底完成主體建筑，高標準、高起點做好科技館布展工作，把科技館建設成為惠州科技普及基地、高新技術(shù)展示基地、國際學術(shù)交流中心與科技培訓中心，力爭2008年投入使用。四、深

46、化體制改革，完善創(chuàng)新體系（一）建設和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系創(chuàng)新體系是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的引擎和基礎，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會進步的搖籃，是綜合競爭力的靈魂和焦點。把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在優(yōu)先地位，建設和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，是建立區(qū)域創(chuàng)新體系的關鍵。要促進企業(yè)進一步成為自主研究開發(fā)、科技投入、風險承擔、應用受益的主體，建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的機制，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)引導企業(yè)建立適應創(chuàng)新需求的研究開發(fā)機構(gòu)。加強省市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設,“十一五”期末全市各類研發(fā)中心要達到100家。要提升企業(yè)現(xiàn)有研究開發(fā)機構(gòu)的能力，

47、鼓勵有條件的大型企業(yè)組建研究開發(fā)院和國家技術(shù)中心，從事核心技術(shù)、關鍵技術(shù)和公共技術(shù)的研究，造就一批產(chǎn)業(yè)領軍人才和技術(shù)領軍人才。支持企業(yè)增加在關系產(chǎn)業(yè)競爭力的重大工程技術(shù)領域的研發(fā)投入，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)標準。鼓勵大中型企業(yè)打造具有國際影響力的自主品牌，依靠科技創(chuàng)新提高國際競爭力。支持企業(yè)之間或與科研院所、高校聯(lián)合組建技術(shù)或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持和鼓勵產(chǎn)學研合作，完善產(chǎn)學研各部門之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，建立廣東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心惠州分中心，完善華南理工大學（惠州）工業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學研合作平臺。努力消除阻礙中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)發(fā)展的各種行政壁壘和歧視性政策，完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務體系，培育大

48、批富有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)。吸引跨國公司來惠設立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)與我市企業(yè)開展多種形式的合作研發(fā)活動，聯(lián)合創(chuàng)建實驗室、研究開發(fā)基地等。（二）建立有利于自主創(chuàng)新的有效機制深化科技體制改革，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和科技投入中的主體地位，健全我市技術(shù)研究和開發(fā)體系。一是要加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，通過財稅、金融等政策，引導企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大中型企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。二是要充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的基礎作用，建設并完善適應科技創(chuàng)新規(guī)律的創(chuàng)新文化和評價標準與方法，以及資源配置機制與激勵機制。三是要著力改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔國家研究開發(fā)任務。

49、科技計劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與，在具有明確市場應用前景的領域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構(gòu)共同參與實施的有效機制。四是要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，促進企業(yè)的技術(shù)集成與應用，建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，大力發(fā)展為企業(yè)服務的各類科技中介服務機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。（三）加快科技創(chuàng)新平臺建設圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求，在惠州具有特色和優(yōu)勢或者可能形成新特色新優(yōu)勢的領域，建立一批達到國家一流水平的科技創(chuàng)新中心或研究開發(fā)院。一是抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設。要以TCL、德賽、華陽等大型企業(yè)集團工程中心為基礎，通過省

50、、市聯(lián)動，建立企業(yè)博士后工作站，組建省級工業(yè)研究開發(fā)院，申報國家級技術(shù)中心，從事行業(yè)發(fā)展急需解決的核心技術(shù)、關鍵技術(shù)攻關和公共技術(shù)研究，提升我市主導產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。繼續(xù)支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)組建工程中心，使之成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭。引進有實力的企業(yè)來惠州設立研發(fā)機構(gòu)，與我市企業(yè)開展多種形式的合作研究開發(fā)活動。二是抓好共性技術(shù)服務平臺建設。要以市場化為主的模式，加快社會化共性技術(shù)平臺建設，為中小企業(yè)提供支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術(shù)，輻射和帶動規(guī)模企業(yè)開展應用技術(shù)研究開發(fā)，為中小企業(yè)提供科技、經(jīng)濟、人才、政策方面的信息和咨詢服務。重點建設市級科技、專利信息共享服務平臺

51、、新材料檢測平臺、數(shù)字家電技術(shù)研發(fā)中心、紡織與服裝設計檢測中心等一批市級科研中心和公共實驗室。支持有條件的科研機構(gòu)不斷提高開發(fā)設計、檢測評價、工程化試驗和信息咨詢等為行業(yè)服務的能力，爭取成為面向中小企業(yè)的行業(yè)創(chuàng)新中心。同時，以專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺為依托，組建設計與快速成型技術(shù)中心、模具制造技術(shù)中心、行業(yè)分析測試平臺。三是推進科技成果轉(zhuǎn)移平臺建設。加快建設中科院華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心，加大華南理工大學（惠州）工業(yè)研究院的推進力度，組織企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)的交流與合作，促進高校、科研單位和企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。（四）建立和完善科技服務支撐體系發(fā)展為地方經(jīng)濟服務或以產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)為目標的

52、公共創(chuàng)新服務平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供支撐。形成以專業(yè)中介服務機構(gòu)如各類孵化器、生產(chǎn)力促進中心、評估咨詢機構(gòu)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)試驗中心等為主體的知識傳播和技術(shù)擴散體系，建立組織網(wǎng)絡化、服務社會化的創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。 加強各類科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化體系建設，組建行業(yè)或?qū)I(yè)的孵化基地。仲愷高新區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園要加快“二次創(chuàng)業(yè)”，向?qū)I(yè)化、高集成、大基地方向發(fā)展。各科技園區(qū)及孵化器應實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建設一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、開放性、社會化的共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，使之成為面向企業(yè)的工程研究開發(fā)中心、人才培訓中心、信息中心、產(chǎn)

53、品分析檢測中心。建設一批示范性大中型企業(yè)中試基地，加強企業(yè)中試基地與科研院所的緊密合作，為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供配套的技術(shù)工藝、裝備和系列新產(chǎn)品。支持民間資金、境外資金創(chuàng)辦綜合性或?qū)I(yè)性的科技成果孵化器，鼓勵各類孵化器通過兼并、重組、聯(lián)營等形式做大做強。（五）完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣服務體系為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，加快社會主義新農(nóng)村建設，“十一五”期間要加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣服務體系建設，重點抓好幾方面的工作：一是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要加大良種良法的引進、示范、推廣力度，提高我市農(nóng)作物的良種覆蓋率。二是加強農(nóng)技推廣隊伍的建設，鼓勵高校和科研單位的科技人員帶成果、帶技術(shù)參與推廣工作，發(fā)揮農(nóng)技推廣中心網(wǎng)

54、絡的作用，積極開展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務。三是提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，完善農(nóng)技站基本建設，提高推廣人員的科技素質(zhì)和專業(yè)職責，探索農(nóng)技推廣公益事業(yè)與市場經(jīng)濟相結(jié)合的新型推廣機制。四是加大農(nóng)業(yè)科技培訓力度，以各類農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目為載體，通過星火學校、科技下鄉(xiāng)以及各種形式短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)。五是在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高我市特色農(nóng)業(yè)的市場競爭力。六是加快“農(nóng)村信息直通車”建設，提高全市農(nóng)業(yè)信息化水平。（六）加強科技基礎設施與條件建設加強科技基礎條件建設。根據(jù)省科技基礎條件建設的規(guī)劃，結(jié)合惠州實際，遵循“整合、共享、完善、提高”

55、的建設方針，建立健全以共享為核心的運行機制和管理制度，主動參與到省實驗室體系共享平臺、技術(shù)標準支撐和檢測服務平臺、科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺、自然科技資源共享平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺以及專利數(shù)據(jù)共享平臺等科技基礎條件建設中，充分利用全省科技資源為各類科技創(chuàng)新活動提供優(yōu)質(zhì)高效的資源和服務。以惠州學院和市屬科研機構(gòu)實驗室為基礎，建成布局合理、層次分明、資源共享、持續(xù)創(chuàng)新的實驗室體系共享平臺。以科研所為主體，建立有惠州特色的自然科技資源共享平臺。以慈云圖書館和惠州學院圖書館為依托，建立惠州市科技圖書文獻中心。創(chuàng)造條件，建立惠州市科技基礎條件平臺應用服務支撐系統(tǒng)、科普數(shù)字博物館及科技信息

56、服務網(wǎng)，建成全市網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺。依托上述平臺，集聚高素質(zhì)科技人才，研究開發(fā)一批關鍵技術(shù)和核心技術(shù)，為我市科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的科技資源和服務保障。五、保障措施（一）貫徹落實有關自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策措施堅持依法行政，認真貫徹落實國家、省、市有關鼓勵自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要文件精神，完善自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，并與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貿(mào)易政策、稅收政策等有效銜接，盡快在科技投入、風險投資、科技成果所有權(quán)確認、技術(shù)分紅、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面形成較為完整配套的地方性政策措施，努力營造加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設的領導與協(xié)調(diào)，成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設

57、領導小組，協(xié)調(diào)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工布局，構(gòu)建惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。制定統(tǒng)一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠措施，從資金、技術(shù)、人才、用地、財稅等方面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。妥善處理市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)的關系，形成共同參與、職責明確、利益共享、風險共擔的發(fā)展模式，充分調(diào)動各方面的積極性，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（二）加大政府和社會對科技的投入投入是技術(shù)創(chuàng)新的重要條件，是實施科教興市和建設創(chuàng)新型惠州的基本保證。必須采取有力措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技投入，逐步建立財政撥款、金融貸款、企業(yè)自籌、風險投資、資本市場直接融資等多渠道的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化投資體系。1.持續(xù)加大財政對研究開發(fā)的支持。政府財政投入是科技經(jīng)費投入不可缺少的部分，對引導廣泛的社會資源向科學技術(shù)領域配置具有極其重要的意義。要根據(jù)廣東省科學技術(shù)進步條例，使我市科技經(jīng)費投入增長幅度穩(wěn)定地逐步接近或達到珠三角發(fā)達城市水平，逐步提高政府財政科技經(jīng)費投入占全市科技經(jīng)費投入總額的比例。政府的科技經(jīng)費投入主要用于支持組織重點領域前沿技術(shù)和關鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關、公共服務技術(shù)平臺建設、應用基礎和共性技術(shù)研究、重大科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化等。對企業(yè)開展的投入高、周期長、風險大的中長期關鍵技術(shù)等的研究開發(fā)，財政資金給予一定的獎勵和補貼。各部門、各行業(yè)都要從各自掌握的建設經(jīng)費中劃出一定比例的資金，用于支