驗收辦法及評分細則

1、- - - 附件：重慶市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目驗收辦法及評分細則第一章總則第一條 為做好對全市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目（以下簡稱“項目” ）的竣工驗收工作，確保項目質(zhì)量和資金規(guī)范使用，根據(jù)國家煙草專賣局、中國煙葉公司及重慶市煙草專賣局（公司）對項目驗收的有關要求，制訂本辦法。本辦法是重慶市煙草專賣局（公司）組織煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目抽查驗收、評價的依據(jù)。第二條按照“規(guī)范程序、嚴格紀律、實事求是、客觀公正”的原則進行驗收。第三條實行“誰驗收、誰負責”的問責制，確保項目驗收的真實性和準確性。第四條重慶市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設領導小組辦公室負責對各區(qū)縣建設項目進行驗收、評價。驗收組成員由市局（公司

2、）有關職能部門和水利部門技術人員組成。第二章 驗收依據(jù)第五條國家煙草專賣局組織全國煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目抽查驗收、評價辦法（國煙辦綜 2006 230號）。第六條國家煙草專賣局關于印發(fā)全國煙葉烤房建設工作方案的通知 （國煙辦 2007 335號）。第七條關于印發(fā)全國烤房建設工作實施意見的通知（中煙葉生2005 33號）。第八條國家煙草專賣局關于印發(fā)煙葉生產(chǎn)基礎設施煙田機耕路建設管理辦法（試行）的通知（國煙辦 2008 65號）。第九條中國煙葉公司關于印發(fā) 密集式烤房技術標準 （試行） 的通知 （中煙葉生 2006 113 號）。第十條 中國煙葉公司關于印發(fā)煙葉工作站建設規(guī)范（征求意見稿）和煙

3、葉工作站設計標準（征求意見稿）的通知（中煙葉收 2007 29號）。第十一條 中國煙葉公司關于2006年度密集式烤房驗收有關問題的通知 （中煙葉基 2007 64號）。第十二條 國家水利行業(yè)標準雨水集蓄利用工程技術規(guī)范 SL267-2001 及其條文說明。第十三條 國家水利行業(yè)標準農(nóng)田排水工程技術規(guī)范 SL/T4-1999 及其條文說明。第十四條 重慶市煙草專賣局關于2008年全市煙葉工作的意見（渝煙局葉2008 1 號）。第十五條 重慶市煙草專賣局關于2008年全市煙葉工作的補充意見（渝煙局葉 2008 44號）。第十六條重慶市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目管理辦法。第十七條重慶市煙葉生產(chǎn)基礎設施

4、建設項目資金管理辦法。第十八條煙葉產(chǎn)地區(qū)縣各單位上報的年度項目實施方案。第三章 驗收前提第十九條項目規(guī)劃因地制宜，設計科學合理。第二十條煙水配套項目水源清潔，并有保障。第二十一條項目組織、建設、實施程序規(guī)范合理。第二十二條項目建設資金管理規(guī)范，使用安全有效。第二十三條項目檔案資料真實、完整、系統(tǒng)。第二十四條工程建設質(zhì)量達到行業(yè)有關標準和設計要求。第二十五條已完成縣級初驗，并向市局（公司）提交驗收申請。第四章 驗收的組織與程序第二十六條第一階段驗收工作為縣級普查普驗。由項目建設單位對照驗收基本要求對每一個項目逐一進行全面自查自驗，驗收合格后，由項目實施區(qū)縣公司向市局（公司）提交驗收申請報告，并提

5、交以下文件和資料：項目實施總體報告。項目竣工驗收報告。項目工程質(zhì)量檢驗報告。項目資金到位、使用及管理情況報告。項目資金審計報告。項目補貼資金到位情況及受益業(yè)主簽名。項目檔案資料。其他需要提供的資料?？h級驗收由縣級煙草部門牽頭，組織相關部門及技術人員對全區(qū)（縣）基礎設施建設項目統(tǒng)一 驗收。第二十七條 第二階段驗收工作為市級抽查復驗。經(jīng)市局（公司）審查符合驗收依據(jù)和條件后，組織驗收組進行驗收。驗收工作由市局煙葉生產(chǎn)基礎設施建設領導小組辦公室牽頭，驗收小組成員由市局財務、審計、監(jiān)察、煙葉分公司及水利部門技術人員組成。第二十八條項目驗收采取聽取匯報、查閱檔案、實地抽查、征求意見、專家評議、綜合評價的程

6、序進行。第二十九條驗收和評價報告驗收結束后，驗收組填寫重慶市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目驗收表，驗收組成員均應在驗收表內(nèi)簽名。驗收表一式兩份，市局與各分公司各存一份，并形成年度驗收報告和項目評價報告。年度驗收報告包含項目實施總體情況、質(zhì)量檢驗、資金使用、審計情況等內(nèi)容；項目評價報告包含項目設計、建設管理、運行管護、資金使用等內(nèi)容。第五章 驗收內(nèi)容第三十條項目計劃與實施方案項目計劃是否完成；項目實施方案是否通過市級評審；煙區(qū)規(guī)劃與基本煙田布局是否相適應；項目是否建在基本煙田范圍內(nèi)；項目建設規(guī)模與受益面積是否相匹配；煙水配套項目水源是否有保障。第三十一條煙水配套項目工程結構與形狀海拔900m上的煙區(qū)所

7、修建的水池項目內(nèi)壁是否澆筑混凝土；水源條件差、無固定水源的資源性缺水的煙區(qū)，水池內(nèi)壁是否澆筑混凝土。項目區(qū)圓形水池的比例是否達到60%以上（鋼筋混凝土與土工膜模式的水池除外）。單個容量在3000 m”上（含3000 m3的水池必須單獨上報市局（公司），經(jīng)嚴格論證審批后方可實施。第三十二條煙水配套項目工程質(zhì)量進出水管、溢流口、便民梯、沖沙管、防護欄等水池項目附屬設施是否齊全，靠雨水蓄積為主的資源性缺水的水池是否設置沉沙池；項目所用材料強度等級是否達標，后期養(yǎng)護是否合理，是否能正常蓄水；項目內(nèi)壁、外壁或池底是否存在通縫或龜裂現(xiàn)象；項目外觀是否美觀。第三十三條管網(wǎng)安裝管網(wǎng)布局是否合理；管網(wǎng)埋設深度在

8、耕地范圍內(nèi)是否達到6070cm,非耕地范圍是否達到30-40 cm ，巖石地區(qū)是否達到 10 cm 或用混凝土澆筑遮擋、覆蓋。管網(wǎng)是否根據(jù)水源和來水量大小情況合理確定引水管網(wǎng)管徑大小，達到充分利用蓄水的目的，管材管徑是否與水池容量配套，水樁埋設是否規(guī)范、牢固。第三十四條烤房建設烤房建設是否達到相關文件規(guī)定的技術要求及參數(shù)標準；規(guī)劃設計是否科學合理；工程質(zhì)量、外觀質(zhì)量是否合格；是否按國家局要求配齊統(tǒng)一招標的設備；運行管護是否良好；是否與收益煙農(nóng)簽訂5年種植合同。第三十五條煙田機耕路建設是否建在基本煙田范圍內(nèi)；規(guī)劃布局是否科學合理；是否集中連片推進；路基、路面是否達到設計要求；是否滿足微型機械操作

9、和煙農(nóng)田間作業(yè)。第三十六條項目檔案資料項目檔案資料是否真實、完整、系統(tǒng)。驗收內(nèi)容參照國家煙草專賣局組織全國煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目抽查驗收、評價辦法、中國煙葉公司關于修訂煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目驗收表格的通知以及市局（公司）對項目檔案資料的統(tǒng)一要求執(zhí)行。管網(wǎng)檔案資料應做到：各分公司與村委會簽訂管網(wǎng)項目補貼合同，由村委會委托煙草公司對管網(wǎng)進行招投標，村委會與管材廠家簽訂訂貨、安裝合同，村委會與煙草公司簽訂委托付款授權書。第三十七條財務管理與資金審計預算是否按規(guī)定標準、規(guī)定程序編制并經(jīng)市局（公司）審批，預算調(diào)整、變更及審批是否合規(guī)；補貼資金的撥付手續(xù)是否齊全，是否符合國家局規(guī)定直補煙農(nóng)的要求；有無

10、資金管理、使用情況報告和項目竣工決算審計報告；是否對項目建設進行事前、事中、事后審計。第三十八條項目運行管護項目管護制度是否健全；管護組織是否建立；管護人員是否落實；管護費用是否到位；功能發(fā)揮是否正常。第六章 實地抽查第三十九條抽查比例采取分區(qū)域、隨機抽樣的辦法進行抽樣驗收，突出重點地區(qū)和重點項目，保證各種類型的項目都要抽驗到。采取先抽鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、再抽村直至單個項目，以村為單位重點抽查，每個區(qū)縣抽查項目建設村占總數(shù)的20%，對于建設項目村較少的最低不少于2個村。在項目村內(nèi)，水池、烤房、機耕路隨機抽檢比例不低于建設項目數(shù)量的5%，溝渠、管網(wǎng)、小塘壩隨機抽檢比例不低于建設項目數(shù)量的10%。第七章 評

11、價與處理第四十條項目驗收組負責對項目驗收結果做出評價， 評價要遵循實事求是的原則， 力求客觀、公正。第四十一條 項目驗收綜合評定等級分為合格和不合格。其劃分標準為：合格的項目應具備規(guī)劃較科學、布局較合理、管理較規(guī)范、檔案資料較齊全、項目質(zhì)量達標、資金管理安全、運行管護較到位。凡煙水配套項目、烤房項目、機耕路項目其中一項評分總分低于85分，質(zhì)量未達標，項目檔案資料不真實或不完整、不系統(tǒng)的，單個容量在 3000 m3 以上（含 3000 m3 ）的水池未單獨上報市局（公司），未經(jīng)嚴格論證審批，擅自實施的項目視為不合格，列入整改范圍，并取消下一年度項目實施計劃。第四十二條項目驗收組根據(jù)驗收評價結果，

12、建立項目驗收、評價檔案，并將驗收、評價結果上報市局（公司），同時，在全市行業(yè)范圍內(nèi)進行通報。第四十三條項目建設實行問責制，責任落實到人。各項目區(qū)縣單位應做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，基礎設施建設辦公室抓落實。對于項目建設中有違紀、違規(guī)等行為者，根據(jù)重慶市煙草專賣局關于印發(fā)重慶市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設責任追究暫行規(guī)定的通知（渝煙局監(jiān) 2006 44號）文件執(zhí)行。第八章 附則第四十四條煙葉產(chǎn)地區(qū)縣要依據(jù)本辦法制定本單位煙水配套工程驗收辦法。第四十五條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。第四十六條本辦法解釋權歸重慶市煙草專賣局（公司）。重慶市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目驗收評分細則（試行）為搞好全市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目（以下簡稱“項目”）驗收，確保項目質(zhì)量和資金規(guī)范使用，根據(jù)國家局有關文件要求，制訂本評分細則，本細則是市局（公司）組織全市煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目抽查驗收、評價的依據(jù)。一、考評分值、項目驗收考核總分為100分。2、煙水配套基礎分值40分，實際考核分數(shù)按具體單項考評出的總分X40%計。3、烤房建設基礎分值30分，實際考核分數(shù)按具體單項考評出的總分X30%十。4、煙田機耕路基礎分值10分，實際考核分數(shù)按具體單項考評出的總分X10%十。5、煙葉收購站點基礎分值20分，實際考核分數(shù)按具體單項考評出的總分X20%十。二、項目驗收中有以下情形者一票否決：單