最新整理建筑施工應(yīng)急預(yù)案編制要求

1、建筑施工應(yīng)急預(yù)案編制要求應(yīng)急預(yù)案，是指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、 環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。從 文體角度看，應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)用寫作學(xué)科研究的重要文體 之一。總體預(yù)案是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，明確了各類 突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國(guó)務(wù)院 應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi) 容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。 應(yīng)急預(yù)案的類型應(yīng)急預(yù)案的類

2、型有以下四類：.應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表。針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)制定 應(yīng)采取的特定的應(yīng)急行動(dòng)。指南簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須 遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報(bào)告，報(bào)告什么信息， 采取哪些應(yīng)急措施。這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，對(duì) 相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn)，有時(shí)將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充。.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā) 生的事故情況，編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要 包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下 的職責(zé)。這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)， 不包括事前要求（如培訓(xùn)、演練等）和事后措施。.互助應(yīng)急預(yù)案。相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共 享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案

3、適合于資 源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的 協(xié)調(diào)管理。.應(yīng)急管理預(yù)案。應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故 后何人做何事、什么時(shí)候做，如何做。這類預(yù)案要明確 制定每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、!=響應(yīng)、恢復(fù)。突發(fā)公共事件分四類四級(jí)總體預(yù)案所稱的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。總體預(yù)案將突發(fā)公共事件主要分成4類：自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi) 等

4、；事故災(zāi)難一一主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全 事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染 和生態(tài)破壞事件等；公共衛(wèi)生事件一一主要包括傳染病疫情、群體性不 明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他 嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；社會(huì)安全事件一一主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安 全事件、涉外突發(fā)事件等。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性 和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級(jí)， 即I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和W 級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在 安全評(píng)價(jià)的基

5、礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán) 境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救 援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的 計(jì)劃和安排。應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案，企業(yè)預(yù)案 由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政 府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和場(chǎng)外預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案又可以分為不同等級(jí)，如車間級(jí)、工廠級(jí)等；而場(chǎng)外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí)。應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案由總預(yù)案、程序文件

6、、指導(dǎo)說明書和記錄四部分構(gòu)成。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容重大事故應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南進(jìn)行編制。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包總則：說明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依 據(jù)、適用范圍等。4i組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、 權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確 事故發(fā)生、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的 主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線， 明確各參與部門的職責(zé)。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制：包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，預(yù)警支持系統(tǒng)，預(yù)警級(jí)別及發(fā)布(建議分為四 級(jí)預(yù)警)。應(yīng)急響應(yīng)：包括分級(jí)響應(yīng)程序(原則上

7、按一般、較大、重大、特別重大四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安 全防護(hù)，群眾的安全防護(hù)，社會(huì)力量動(dòng)員與參與，事故 調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估，新聞報(bào)道，應(yīng)急結(jié)束等11 個(gè)要素。后期處置：包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、事 故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。保障措施：包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲(chǔ)備與保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。附則：包括有關(guān)術(shù)語、定義，預(yù)案管理與更新，國(guó)際溝通與協(xié)作，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案 實(shí)施或生效時(shí)間等。附錄：包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分 預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊 錄等

8、。應(yīng)急預(yù)案的編制方法應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為5個(gè)步驟，即組建應(yīng) 急預(yù)案編制隊(duì)伍、開展危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、 預(yù)案評(píng)審與發(fā)布和預(yù)案的實(shí)施。組建編制隊(duì)伍預(yù)案從編制、維護(hù)到實(shí)施都應(yīng)該有各級(jí)各部門的廣 泛參與，在預(yù)案實(shí)際編制工作中往往會(huì)由編制組執(zhí)筆， 但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的意 見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門， 工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，鄰近社 區(qū)，市場(chǎng)銷售部門，法律顧問，財(cái)務(wù)部門等。危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析法律法規(guī)分析分析國(guó)家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如安全生產(chǎn) 與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應(yīng)急管理規(guī)定等

9、。調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容包括政府與本單位的預(yù)案，如疏 散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊(cè)、 危險(xiǎn)品預(yù)案、安全評(píng)價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案、資金投入 方案、互助協(xié)議等。風(fēng)險(xiǎn)分析通常應(yīng)考慮下列因素：歷史情況。本單位及其他兄弟單位，所在社區(qū)以 往發(fā)生過的緊急情況，包括火災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、極端 天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)等。地理因素。 單位所處地理位置，如鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大 壩；鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)； 鄰近重大交通干線和機(jī)場(chǎng)，鄰近核電廠等。技術(shù)問題。某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)故障等。人的因素。人的失誤可能是因?yàn)橄铝性蛟斐傻? 培訓(xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大意，錯(cuò)誤操作，疲 勞等。 F 物理