平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近年來(lái)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持平臺(tái)企業(yè)依托市場(chǎng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷(xiāo)定產(chǎn)、個(gè)性化定制等新型制造模式。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，提升企業(yè)一體化數(shù)字化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力，推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群合作，補(bǔ)齊區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展短板，推動(dòng)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)積

2、極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、公共平臺(tái)培育，推動(dòng)構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。深入實(shí)施普惠性“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，支持中小企業(yè)從數(shù)據(jù)上云逐步向管理上云、業(yè)務(wù)上云升級(jí)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化優(yōu)秀實(shí)踐。健全完善規(guī)則制度完善治理規(guī)則。修訂反壟斷法，完善數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法配套規(guī)則。制定出臺(tái)禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。細(xì)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)則。制定出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格行為規(guī)則，推動(dòng)行業(yè)有序健康發(fā)展。完善金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則體系，堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)。健全制度規(guī)范。厘清平臺(tái)責(zé)任邊界，強(qiáng)化超大型互

3、聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任。建立平臺(tái)合規(guī)管理制度，對(duì)平臺(tái)合規(guī)形成有效的外部監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系。加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制力度。建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息公示制度，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)透明度，強(qiáng)化信用約束和社會(huì)監(jiān)督。建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度。完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“分級(jí)分類(lèi)+負(fù)面清單”監(jiān)管制度，探索制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全制度。推動(dòng)協(xié)同治理。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，堅(jiān)持“線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管”原則，負(fù)有監(jiān)管職能的各行業(yè)主管部門(mén)在負(fù)責(zé)線(xiàn)下監(jiān)管的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)線(xiàn)上監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。推動(dòng)各監(jiān)管部門(mén)間抽查檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)抽查、檢測(cè)，探索建立案件會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。推動(dòng)行業(yè)

4、自律，督促平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，探索公眾和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)提升平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的公開(kāi)度和透明度。提升監(jiān)管能力和水平完善競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。嚴(yán)格依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為。強(qiáng)化平臺(tái)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導(dǎo)消費(fèi)者、平臺(tái)未對(duì)銷(xiāo)售商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)資格實(shí)施審查等問(wèn)題，對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品落實(shí)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)。加大對(duì)出行領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)非

5、法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送等稅收協(xié)助義務(wù)，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)稅收監(jiān)管，依法查處虛開(kāi)發(fā)票、逃稅等涉稅違法行為。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)押金、預(yù)付費(fèi)、保證金等費(fèi)用的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”行為，對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管，研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例。規(guī)范平臺(tái)數(shù)據(jù)使用，從嚴(yán)監(jiān)管征信業(yè)務(wù)，確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查股東資質(zhì)，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)

6、嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。完善金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)行為監(jiān)管，確保披露信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不得勸誘超前消費(fèi)。探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管。切實(shí)貫徹收集、使用個(gè)人信息的合法、正當(dāng)、必要原則，嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)超范圍收集個(gè)人信息、超權(quán)限調(diào)用個(gè)人信息等違法行為。從嚴(yán)管控非必要采集數(shù)據(jù)行為，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。在嚴(yán)格保護(hù)算法等商業(yè)秘密的前提下，支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展算法評(píng)估，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升算法透明度與可解釋性，促進(jìn)算法公平。嚴(yán)肅查處利用算法進(jìn)行信息內(nèi)容造假、傳播負(fù)面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫持以及虛假注冊(cè)賬號(hào)等違法違規(guī)行為。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)通報(bào)，建立應(yīng)急處置機(jī)制。國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)依法調(diào)取、使用個(gè)人信息，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段。強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管支撐，建立違法線(xiàn)索線(xiàn)上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、線(xiàn)上執(zhí)法、信息公示等監(jiān)管能力，支持條件成熟的地區(qū)開(kāi)展數(shù)字化監(jiān)管試點(diǎn)創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)