智慧社區(qū)試點建設(shè)實施方案

1、HONGYU.MACRO智慧社區(qū)試點建設(shè)實施方案到2025年末，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線上線下服務(wù)機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。面向“十四五”社區(qū)服務(wù)存在差距和不足“十四五”時期，我省全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實國家治理體系和治理能力現(xiàn)

2、代化基礎(chǔ)的重要舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進一步擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、拉動消費，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要抓手。面對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板弱項，主要有：城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織、社區(qū)社會組織等服務(wù)群眾能力、范圍有待進一步提升；各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施的功能配置和服務(wù)效能有待提升，精細化精準化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給還不豐富不均衡；城鄉(xiāng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用比較薄弱，線上線下相結(jié)合的服務(wù)機制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區(qū)工

3、作者隊伍穩(wěn)定性和綜合素質(zhì)能力有待加強，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質(zhì)的服務(wù)需求。基本原則堅持以人民為中心。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，回應(yīng)群眾新期待新需求，不斷改善人民生活品質(zhì)，促進社區(qū)服務(wù)與居民需求精準對接，將黨和政府的強民惠民政策精準送到群眾身邊，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。堅持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，充分調(diào)動社會力量，引導(dǎo)市場力量，構(gòu)建多方參與格局，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、互通互融，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅持分類指導(dǎo)。突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場、社會不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點，整合資金、資產(chǎn)和資源，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，重點突破、分層推進、分步實施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。加強社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)（一）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制，建立健全村（社區(qū)）黨組織后備人才庫，依法選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子成員。村（

5、社區(qū)）“兩委”成員擔任村（社區(qū)）殘協(xié)。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實社區(qū)專職工作者隊伍。組織實施社區(qū)人才隊伍建設(shè)行動計劃，綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標準。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整機制，落實社會保險待遇。（二）加強社區(qū)服務(wù)各類專業(yè)人才建設(shè)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立“婦女微家”，到2025年實現(xiàn)一半以上城鄉(xiāng)社區(qū)至少建立1個“婦女微家”，實現(xiàn)聯(lián)系婦女廣覆蓋、服務(wù)婦女零距離、關(guān)愛婦女無縫隙。加快公共衛(wèi)生與基層治理融合，探索建立專兼職的突發(fā)事件信息報告員制度。加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作人才、社區(qū)志愿者，鼓勵社會工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者等參與社

6、區(qū)服務(wù)。培育發(fā)展保潔、保綠、公共設(shè)施維護、便民服務(wù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等便民服務(wù)類人才。（三）加強社區(qū)服務(wù)志愿隊伍建設(shè)。強化服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)社會工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)模式常態(tài)化,形成社會工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會工作人才開展服務(wù)的良性互動。推動養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、婚姻登記機關(guān)、城鄉(xiāng)社區(qū)等建立相對穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊伍，在社會救助、移風易俗、養(yǎng)老助殘、兒童福利和保護等領(lǐng)域組織開展專項志愿服務(wù)活動。（四）加強社區(qū)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。整合黨建、平安建設(shè)、城管、消防、工會等各類網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強網(wǎng)格

7、力量配備，提高網(wǎng)格員專職化率，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，每個網(wǎng)格配備至少1名專（兼）職網(wǎng)格員，實行定人、定崗、定責。建立并落實網(wǎng)格事務(wù)準入制度，明確審核部門和程序。嚴格落實職能部門對專屬網(wǎng)格的行業(yè)監(jiān)管責任，對需要網(wǎng)格員承接的專項工作，由職能部門核撥專項經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委辦事處集中使用，實現(xiàn)“事財匹配”。建立網(wǎng)格員隊伍招聘、管理、培訓(xùn)、保障、激勵機制，探索建立網(wǎng)格員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，加強網(wǎng)格員分級分類培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員風險防控與應(yīng)急響應(yīng)能力。探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊伍管理。（五）加強社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)。加強社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標體系，健全完善分級培訓(xùn)制度，

8、用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺。依托各級各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺開放共享社區(qū)服務(wù)精品課程，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源直達村（社區(qū)）。鼓勵有條件的院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，強化社區(qū)服務(wù)人才供給。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓(xùn)工程，加強勞動就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強對社區(qū)工作者民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷促進民族團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識。補齊服務(wù)設(shè)施短板（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。加快推進各級國土空間規(guī)劃編制，綜合社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)半徑等因素，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，打

9、造社區(qū)15分鐘生活圈。（二）整合優(yōu)化土地和設(shè)施資源。對非營利性社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供應(yīng)土地。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地。鼓勵通過換購、劃撥、租借等方式，整合利用閑置賓館、商場等商業(yè)房產(chǎn)和政府培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房等資產(chǎn)增設(shè)服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層、商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。（三）規(guī)范城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于社區(qū)總建筑面積10%。結(jié)合城市更新工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)補短板工程，健全完善社區(qū)、小區(qū)服務(wù)點，推進社區(qū)服務(wù)向居住小區(qū)延伸，到2025年，全

10、省完成68.3萬戶老舊小區(qū)改造。鼓勵有條件的地方開展城市社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)，促進便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項目化系統(tǒng)化供給。推進社區(qū)設(shè)施無障礙建設(shè)和適老化改造。（四）提升村級綜合服務(wù)設(shè)施水平。完善村級綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，確保2025年農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100，易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)實現(xiàn)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋、全達標。加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施管護，參照省級農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護目錄，在明確村級綜合服務(wù)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的基礎(chǔ)上，編制管護責任清單，明確管護對象，落實管護主體，實行滾動式管理模式。（五）完善社區(qū)治安防控設(shè)施。將社區(qū)警務(wù)室納入公共設(shè)施建設(shè)范疇，實現(xiàn)城市社區(qū)警務(wù)室全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室有效輻射率不低于80%。因地制宜在人群易聚集區(qū)域設(shè)立警務(wù)站、移動警務(wù)室或報警點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)重點部位全覆蓋。大力加強智能安防小區(qū)建設(shè)，全力推進社區(qū)（村）公共安全視頻監(jiān)控、車輛卡口、人像卡口等前端感知設(shè)備建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，