2009年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)講義《招標(biāo)采購案例分析》

1、招標(biāo)采購案例分析講義中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會二OO九年七月一、招標(biāo)采購案例分析考試大綱 運(yùn)用招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策、項目管理與招標(biāo)采購、招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)三科知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運(yùn)用準(zhǔn)確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達(dá)出來。 二、招標(biāo)采購方案及服務(wù)計劃1、某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃（案例2.1 ） 背景 某國有植物油廠項目，占地24000m2, 總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場條件。項目建設(shè)涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建

2、設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對項目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項目概況如下表：序號工程名稱結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)模特殊設(shè)備備注1辦公區(qū)綜合辦公樓框架結(jié)構(gòu)2600 m2電梯2座進(jìn)口設(shè)備2生產(chǎn)區(qū)原料庫鋼筋混凝土筒倉50000噸皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備3預(yù)處理車間鋼結(jié)構(gòu)1200m2清理、計量成套設(shè)備，軋胚機(jī)1臺進(jìn)口設(shè)備4浸出車間1800 m2浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備5精煉車間2200 m2脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備6灌裝車間磚混結(jié)構(gòu)800 m2灌裝、包裝成套設(shè)備7生產(chǎn)區(qū)成品油罐鋼結(jié)構(gòu)40000

3、m3油泵、輸油管成套設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備8輔助區(qū)機(jī)修車間磚混結(jié)構(gòu)1000 m2車床、刨床、鉆床各1臺910KV配電間框架結(jié)構(gòu)240 m210KV變壓器1臺10鍋爐房580 m220t蒸汽鍋爐1個12職工食堂800 m2廚具1套13消防泵房磚混結(jié)構(gòu)120 m2消防泵2臺14門衛(wèi)室224m215其他暖氣溝道460 m2國產(chǎn)設(shè)備16廠內(nèi)上水管480m17廠內(nèi)下水管510m18廠內(nèi)電纜溝620m19廠內(nèi)道路620m20停車場600 m221廠區(qū)綠化2400 m222圍墻660m電動門2個 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬

4、綠化帶及地上照明設(shè)施。 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場安裝。 該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標(biāo)。問題 依據(jù)上述條件完成以下工作： （1）本項目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報項目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。 （2）本項目招標(biāo)至少需要

5、劃分多少個招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時間的先后次序并說明理由。 （3）本項目每個批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？考查 （1）招標(biāo)方案內(nèi)容理解； （2）國家計委9號令建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)時向暫行規(guī)定，2、27、30號令中關(guān)于自行招標(biāo)的條件，5號令中招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件； （3）建設(shè)項目招標(biāo)程序、招標(biāo)批次的劃分原則及工作分解； （4）招標(biāo)次序與工程建設(shè)的關(guān)系； （5）標(biāo)段/標(biāo)包 劃分原則。 2、某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃（案例2.3）背景 2006年10月，經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某城市社會保障卡系統(tǒng)。項目投資規(guī)模為2億元，資金來源為企業(yè)自籌加銀行貸款。招標(biāo)采購內(nèi)容和

6、行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式見下表。 項目內(nèi)容采購數(shù)量招標(biāo)方式要求到貨時間32K接觸式IC卡1000萬張公開招標(biāo)2007年5月31日讀卡機(jī)具10000臺公開招標(biāo)2007年3月31日觸摸屏500臺公開招標(biāo)2007年3月31日小型機(jī)100臺邀請招標(biāo)2007年2月28日存儲設(shè)備150臺公開招標(biāo)2007年2月28日某品牌服務(wù)器1批不招標(biāo)2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件300套不招標(biāo)2007年2月28日臺式計算機(jī)500臺公開招標(biāo)2007年5月31日筆記本計算機(jī)100臺公開招標(biāo)2007年5月31日打印機(jī)500臺公開招標(biāo)2007年5月31日復(fù)印機(jī)100臺公開招標(biāo)2007年5月31日電話機(jī)500臺公開招標(biāo)2

7、007年5月31日傳真機(jī)100臺公開招標(biāo)2007年5月31日 用戶提出的32K接觸式IC卡投標(biāo)人資格要求包括：注冊資本超過1000萬元、IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán)、具有社會保障卡銷售業(yè)績。經(jīng)過市場調(diào)查了解到，本項目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩部分組成，芯片成本占IC卡總成本的80%。IC卡芯片由專門的芯片廠家生產(chǎn)，這類廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終產(chǎn)品?？ɑ鶑S家非常多。本項目所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測的只有一家企業(yè)

8、，即HD公司。其它芯片廠家要開發(fā)出滿足本項目要求的芯片并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測需要2個月時間。問題 （1）作出本項目招標(biāo)方案主要內(nèi)容策劃。 （2）根據(jù)項目招標(biāo)進(jìn)度要求，畫出各種貨物的招標(biāo)進(jìn)度橫道圖。考查 （1）貨物招標(biāo)方案內(nèi)容； （2）標(biāo)包劃分原則及劃分； （3）投標(biāo)人資格條件確定及維持競爭； （4）招標(biāo)進(jìn)度計劃。3、合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇（案例2.4）背景 某市機(jī)場是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，

9、其中的飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價為9800萬元，機(jī)場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。 項目審批核準(zhǔn)單位對該機(jī)場建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度滿足工程設(shè)計及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計。此外，項目建設(shè)期間物價有較大幅度波動，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險?，F(xiàn)對以上三個項目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。 問題 （1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)

10、務(wù)？ （2）工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對背景材料，選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程的合同形式，說明理由。 （3）依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級，并說明選擇理由。 （4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？ （5）建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由A設(shè)計院設(shè)計，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么?考

11、查 （1）建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)及選擇； （2）工程發(fā)包承包合同形式及選擇； （3）招標(biāo)采購方法； （4）現(xiàn)行法律中，如工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號令）等，對投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定等。 4、招標(biāo)采購進(jìn)度控制計劃分析（案例2.7）背景 某工程施工招標(biāo)項目，招標(biāo)人依據(jù)項目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購各項工作需求時間如下： （1）編制并確定招標(biāo)方案和計劃3個工作日； （2）協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議3個工作日； （3）編制資格預(yù)審文件3個工作日； （4）發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件5個工作日； （5）潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件5個工作日； （6）接受資格預(yù)審申請文件并組織資

12、格評審2個工作日； （7）招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料簽訂委托協(xié)議后3個工作日內(nèi)； （8）編制招標(biāo)文件接到圖紙后5個工作日； （9）編制工程標(biāo)底10個工作日； （10）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，發(fā)售招標(biāo)文件5個工作日； （11）組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘并召開標(biāo)前答疑會1個工作日； （12）抽取評標(biāo)專家1個工作日； （13）開標(biāo)評標(biāo)2個工作日； （14）招標(biāo)人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果2個工作日； （15）中標(biāo)公示5個工作日； （16）發(fā)出中標(biāo)通知書1個工作日； （17）簽訂合同4個工作日； （18）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件20個工作日。問題 （1）對于工程建設(shè)施工項目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄

13、清文件發(fā)出的時限分別是什么？ （2）試畫出本項目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計算招標(biāo)全過程所需的總時間?？疾?（1）招標(biāo)流程及關(guān)鍵工序； （2）招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時限規(guī)定。5、招標(biāo)組織程序及時間計劃不嚴(yán)謹(jǐn)（案例2.8）背景 某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目位于北方某個城市，采用公開招標(biāo)方式組織其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。招標(biāo)人對招標(biāo)過程時間計劃如下： （1）2008年8月9日（周六） 2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件； （2）2008年8月16日上午9：00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會議； （3）2008年8月16日下午4：00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間； （4）2008年8月17日上午9：00點(diǎn)組織現(xiàn)場考

14、察； （5）2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； （6）2008年8月29日下午4：00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間； （7）2008年8月30日上午9：00點(diǎn)投標(biāo)截止； （8）2008年8月30日上午9：0011：00，招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件； （9）2008年8月30日上午11：00，開標(biāo)； （10）2008年8月30日下午1：302008年8月31日下午5：30，評標(biāo)委員會評標(biāo)； （11）2008年9月1日2008年9月3日，評標(biāo)結(jié)果公示； （12）2008年9月4日定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書； （13）2008

15、年9月5日2008年 9月6日，簽訂供貨合同。問題 （1）逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。 （2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要二個月時間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年11月15日按期供暖？如需要保證2008年11月15日按期供暖，該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時間開始？考查 招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（27號令）工程貨物招標(biāo)的程序及時間安排的規(guī)定。 三、招標(biāo)采購文件及要素分析 1、工程貨物采購招標(biāo)公告編制（案例3.3）背景 某市H工程建設(shè)項目需要采購15臺變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見下表：品目貨物名

16、稱型號參數(shù)單位數(shù)量1變壓器SCBZ10-2000/10 104x2.5%/0.4Dyn11臺22變壓器SCBZ10-1600/10 104x2.5%/0.4 Dyn11 臺43變壓器SCBZ10-1250/10 104x2.5%/0.4 Dyn11臺54變壓器SCBZ10-800/10 104x2.5%/0.4 Dyn11臺25變壓器（適用于6脈波整流）ZBSCBZ-4000/10 104x2.5%/0.66 Dyn11臺2 采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測溫元件、其他附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。對投標(biāo)人的資格要求為： （1）具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 （2）具有三年

17、以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和型式實(shí)驗(yàn)報告。 （3）通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。 投標(biāo)人必須同時對以上5個品目投標(biāo)，不得拆分。 計劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為：*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天，供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點(diǎn)為項目施工現(xiàn)場，即*省*市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。開標(biāo)地點(diǎn)：*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈16層1612會議室。問題 （1）工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？ （2）招

18、標(biāo)人針對本項目發(fā)布的招標(biāo)公告如下，指出其中存在的不妥之處，并代招標(biāo)人重新擬定一份該項目招標(biāo)公告?？疾?（1）貨物招標(biāo)公告的基本內(nèi)容； （2）編寫貨物招標(biāo)公告。招標(biāo)公告招標(biāo)編號：*08-*號 某市H工程建設(shè)項目為經(jīng)過項目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，現(xiàn)采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。 招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺，詳見招標(biāo)文件。 交貨時間：合同簽定80日內(nèi)交貨。 交貨地點(diǎn)：*省*市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。 購買招標(biāo)文件時間：2008年9月6日2008年9月8日，每日9:00-17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）。購買招標(biāo)文件地點(diǎn)：*省*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈8

19、16室。 招標(biāo)文件售價：每套8000元/套人民幣，招標(biāo)文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費(fèi)400元人民幣，收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。 投標(biāo)人的資格要求 A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和形式實(shí)驗(yàn)報告。 C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。 投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間：2008年9月20日上午10:00（北京時間），投標(biāo)文件須于投標(biāo)截至?xí)r間前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。 開標(biāo)地點(diǎn)：另

20、行通知。2、某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)（案例3.6）背景 某大學(xué)擴(kuò)建項目，其建安工程投資額30000萬元人民幣。項目地處某城市郊區(qū)，系在原農(nóng)用耕地上修建，共包括8個單體建筑工程，分別為辦公樓、1#-3#教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學(xué)生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人擬將整個擴(kuò)建工程作為一個標(biāo)段發(fā)包，組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 問題 （1）資格審查有哪幾種方法？給出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法？確定了審查

21、方法后，有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查？ （2）施工招標(biāo)資格審查有哪幾方面內(nèi)容？這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素？ （3）針對本項目實(shí)際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設(shè)置資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)。 （4）怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子?？疾?（1）資格審查方法與辦法以及選擇； （2）施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查內(nèi)容以及編制。3、分部分項工程量清單子目報價核算（案例3.12）背景 某工程某一子目工程量及其綜合單價與合價見下表：序號編碼子目名稱子目特征單位工程量金額(元)綜合單價合價010201003混凝土灌注樁土壤級別:二級土樁單根設(shè)計長度:8m樁根數(shù):127根樁截面:80

22、0混凝土強(qiáng)度:C30泥漿運(yùn)輸5km內(nèi)m1016515.97526241.02序號編號項目名稱單位數(shù)量綜合單價(元)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)利潤小計1A-1鉆孔灌注混凝土樁m1016105.56156.5576.10114.9227.04479.952A-2泥漿運(yùn)輸5km內(nèi)m3248.204.5416.517.161.6829.89B-1泥漿池挖土方(2m以內(nèi).三類土)m358.000.690.230.050.97B-2泥漿墊層(石灰拌合)m32.960.090.450.050.200.050.84B-3磚砌池壁(一磚厚)m37.550.31.000.030.450.111.89B-4磚砌池底(

23、平鋪)m33.160.110.390.010.170.040.72B-5池壁. 池底抹灰m225.000.230.350.030.210.050.87B-6拆除泥漿池座10.590.200.050.84合計112.11158.5292.73123.5429.07515.97該子目對應(yīng)的綜合單價分析見下表：問題 （1）該子目名稱是什么？包含哪些工作內(nèi)容？對應(yīng)的工作內(nèi)容與工程量各是多少？為什么單價分析表中的工作內(nèi)容比綜合單價表中多？ （2）逐一指出上述兩表中存在的問題。若有問題，請答出正確結(jié)果。考查 （1）工程量清單理解； （2）單價及合價核算原則。4、合同協(xié)議書與專用合同條款分析（案例3.16）

24、背景 某項目法人（以下稱甲方）與某施工企業(yè)（以下稱乙方）于2006年6月5日簽訂了合同協(xié)議書，合同條款部分內(nèi)容如下： 一、合同協(xié)議書中的部分條款 （一）工程概況 工程名稱：商品住宅樓 工程地點(diǎn)：市區(qū) 工程內(nèi)容：五棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，每棟建筑面積為3150m2 （二）承包范圍 磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程 （三）合同工期 開工日期：2008年5月15日 竣工日期：2008年10月15日 合同工期總?cè)諝v天數(shù)：147日 （四）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到某國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（我國現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未對該國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定）。 （五）合同價款 合同總價：人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整（566.8萬元） （六）乙方承諾的質(zhì)量

25、保修 1.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為3年； 3.供熱與供冷系統(tǒng)，為3個采暖期、供冷期； 4.電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝，為2年； 5.裝修工程，為1年。 （七）甲方承諾的合同價款支付期限與方式 1.工程預(yù)付款：在開工之日后3個月內(nèi)，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算、支付預(yù)付款。根據(jù)實(shí)際情況，預(yù)付款可直接抵作工程進(jìn)度款。 2.工程進(jìn)度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的15；主體結(jié)構(gòu)四層完成后，支付合同總價的15；主體結(jié)構(gòu)封頂后，支付合同總價的20；工程竣

26、工時，支付合同總價的35。甲方資金遲延到位1個月內(nèi)，乙方不得停工和拖延工期。 二、施工合同專用條款中有關(guān)合同價款的條款 合同價款與支付 工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同價款：人民幣伍佰陸拾陸萬捌仟元整（566.80萬元）問題 （1）上述施工合同的條款有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？ （2）上述施工合同條款之間是否有矛盾之處？如果有，應(yīng)如何解釋？簡述施工合同的組成與解釋順序。 （3）合同如有爭議，應(yīng)如何解決？考查 （1）合同文件前后約定不一致的修改及效力解釋； （2）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例對工程保修年限的規(guī)定； （3）合同爭議的解決途徑。5、工程施工招標(biāo)綜合評估法分析（案例3.24）背景 某信息中心

27、辦公業(yè)務(wù)樓工程，位于某市某大街甲1號院內(nèi)，建筑面積26856m2，地上十六層，地下2層，為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人已經(jīng)組織了資格預(yù)審，現(xiàn)進(jìn)行工程施工招標(biāo)。其招標(biāo)范圍為： 施工圖外墻軸線外1.5m內(nèi)的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報警系統(tǒng)和熱交換設(shè)備采購與安裝另行發(fā)包，熱交換系統(tǒng)的管線中標(biāo)人施工至設(shè)備接口。 本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)，也不接受備選投標(biāo)方案，要求投標(biāo)報價算術(shù)修正總額在其報價的0.2%內(nèi)。工程計劃于2008年11月15日開工，計劃工期540日歷天。問題 采用綜合評估打分法，針對本項目設(shè)置評

28、標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這里，招標(biāo)人希望評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀，對施工組織設(shè)計僅進(jìn)行合格與否評價，且不承諾投標(biāo)報價最低者中標(biāo)。考查 （1）工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件； （2）施工組織設(shè)計內(nèi)容及評審指標(biāo)； （3）設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)。 6、貨物采購招標(biāo)價格折算標(biāo)準(zhǔn)分析（案例3.27）背景 某城市污水處理工程對水泵設(shè)備進(jìn)行采購，設(shè)備采購概算為600萬元。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式采購，并確定滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且折算價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，其中設(shè)定的價格折算因素及對應(yīng)的折算標(biāo)準(zhǔn)如下表：序號折算因素折算標(biāo)準(zhǔn)1水泵效率與參與投標(biāo)的水泵效率平均值相比，每增加1%調(diào)減2萬元，每減少1%調(diào)增3萬元，不足1%按1%計；偏離超過

29、5%的投標(biāo)將被拒絕。2支付條件付款方式：預(yù)付款10%，貨到驗(yàn)收合格付款80%，留10%款為質(zhì)量保證金，一年后付清。預(yù)付款每增加1%，價格調(diào)增6萬元，每減少1%，價格調(diào)減3萬元。不足1%按1%計。3交貨進(jìn)度計劃交貨期為90日，每提前交貨1日價格調(diào)減0.3萬元；每推遲交貨1日價格調(diào)增0.6萬元。 現(xiàn)有四種價格情況如下表： 因素序號價格（萬元）水泵效率預(yù)付款交貨期A492.408312%95B375.487910%90C484.9828%84D356.0878%9%86問題 （1）計算A、B、C、D四種情況價格折算值，并按照折算值由低到高的順序進(jìn)行排序。 （2）如A、B、C、D的起始價格相同，均為4

30、00.00萬元，計算此時價格折算值，并按照由低到高的原則進(jìn)行排序。 （3）將折算表中標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下表，計算此時A、B、C、D的價格折算值并排序。上述計算對你制訂價格折算表有些什么啟示？ 序號折算因素折算標(biāo)準(zhǔn)1水泵效率與A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或減少1%調(diào)減或調(diào)增2萬元；偏離超過5%的投標(biāo)將被拒絕。2支付條件預(yù)付款每增加或減少1%，價格調(diào)增或調(diào)減3萬元。3交貨進(jìn)度計劃交貨期為90日，每提前或推后交貨1日價格調(diào)減或調(diào)增0.5萬元?？疾?（1）貨物價格折算因素及折算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置； （2）折算價格計算與結(jié)果分析。 四、招標(biāo)采購程序案例分析 1、招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件（案例4.2）背景 某

31、國家糧庫工程設(shè)計采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為： （1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，注冊資本金不少于1000萬元人民幣； （2）具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計商物糧行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)； （3）近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項以上的設(shè)計業(yè)績； （4）通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。 招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有3個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，此時招標(biāo)人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于1000萬元人民幣”和“近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計業(yè)績?nèi)椧陨稀碧?，可能影響潛在投?biāo)

32、人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為600萬元人民幣，將近三年類似項目的業(yè)績由三項調(diào)整為兩項，但怎樣實(shí)施存在三種意見，其中： A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五日通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開標(biāo)計劃如期進(jìn)行。 B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評標(biāo)過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標(biāo)計劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競爭。 C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)

33、人更換新的招標(biāo)文件，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。 這當(dāng)中，意見A和B可以保證原開標(biāo)計劃如期進(jìn)行，而意見C則需要順延開標(biāo)時間。問題 如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見中哪一種？為什么？ 考查 （1）招標(biāo)公告在合同簽訂過程中的地位； （2）調(diào)整招標(biāo)公告條件的正確做法。2、電梯采購資格審查程序與審查結(jié)果（案例4.9）背景 某新建商品住宅小區(qū)需采購8臺電梯設(shè)備，按照規(guī)格與技術(shù)參數(shù)分為I、II、III、IV共計4個規(guī)格型號，按一個標(biāo)包招標(biāo)。招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定先行組織資格預(yù)審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告。在規(guī)定的資格預(yù)審申請截止時間前，共收到申請人A-H遞交的，計8份資格預(yù)審申請文件，其中A、B、C、D、E為

34、代理商，F(xiàn)、G、H為生產(chǎn)廠商。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)： （1）D代理的I型電梯為某電梯廠X生產(chǎn)； （2）E代理的II 型電梯為電梯廠X生產(chǎn)； （3）F為G的全資子公司； （4）C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人。 針對上述情況，審查委員會據(jù)此做出了D、E、F、G不能通過資格審查的結(jié)論，理由是D和E代理的同一個生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品, F為G的全資子公司，違反了工程建設(shè)項目貨物采購招標(biāo)投標(biāo)辦法（27號令）第三十二條對投標(biāo)人的資格規(guī)定。雖然C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人，但由于代理商E沒有通過資格審查，這樣，僅留下代理商C參加投標(biāo)不違反上述規(guī)定。問題 （1）資格審查委員會的評審結(jié)果和理由是否正

35、確，為什么？ （2）經(jīng)過上述評審，是否可以直接確定剩下的申請人通過資格審查？考查 （1）工程建設(shè)項目貨物采購招標(biāo)投標(biāo)辦法（27號令）中規(guī)定，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)，同時，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理； （2）確定通過資格審查的申請人。4、確定工程施工聯(lián)合體資格（案例4.13）背景 某施工招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A、B、C組成，其具備的

36、資質(zhì)情況分別是： 成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)； 成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)； 成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一，有以下三種意見： 意見1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求，因?yàn)槁?lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B; 意見2: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求。招標(biāo)投標(biāo)法第三

37、十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。 意見3: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求。招標(biāo)投標(biāo)法第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。問題 分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)?？疾?（1）招標(biāo)投標(biāo)法對聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定； （2）確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。5、招

38、標(biāo)文件澄清與修改通知方式（案例4.18、4.19修訂）背景（1）某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目分為兩個標(biāo)段組織招標(biāo)，因情況不同，招標(biāo)人在對招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時， 標(biāo)段一：招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)截止時間前15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時間內(nèi)，有兩家投標(biāo)人沒有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用，其中投標(biāo)人A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo)人B則一直到開標(biāo)前3日才來領(lǐng)取。開標(biāo)后，投標(biāo)人A、B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標(biāo)人沒有在投標(biāo)前15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人，直接

39、影響了其投標(biāo)結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。 標(biāo)段二：由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多， 招標(biāo)人組織設(shè)計單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件完成澄清與修改時，距項目的開標(biāo)時間僅剩下了5日時間。為保證投標(biāo)人在開標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時，要求每個投標(biāo)人寫下書面承諾不會因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo)。在規(guī)定的時間內(nèi)，有一家投標(biāo)人沒有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容。開標(biāo)后，這家投標(biāo)人的報價特別高，導(dǎo)致了其沒能中標(biāo)，于是在開標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴，理由是由于其沒有收到招標(biāo)文件的澄清與修改，其

40、投標(biāo)報價按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報價，導(dǎo)致了其報價內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致，報價過高，進(jìn)而沒能中標(biāo)，而不是其自身實(shí)力不滿足招標(biāo)文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標(biāo)無效，依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。在本案的處理過程中，招標(biāo)人與該投訴人爭論激烈，觀點(diǎn)截然相反。 招標(biāo)人觀點(diǎn)：招標(biāo)項目實(shí)施周期特別緊張，要求投標(biāo)人承諾在剩下的5日時間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標(biāo)工作的做法，事前得到了行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn)，程序上不存在問題。投標(biāo)人由于不響應(yīng)招標(biāo)人的要求，本應(yīng)判成非響應(yīng)性投標(biāo)?？紤]到該投標(biāo)人在投標(biāo)過程中花去了大量精力，所以沒有給其判成廢標(biāo)，已經(jīng)很照顧該投標(biāo)人了。 投訴人觀點(diǎn)：從招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出到投標(biāo)

41、截止，最短時間不少于15日是招標(biāo)投標(biāo)法強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)人要求投標(biāo)人書面承諾不會因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo)的做法本身就違反法律規(guī)定，這種行為侵犯了投標(biāo)人的權(quán)利，雖然這種侵犯得到了行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的同意，但招標(biāo)人的行為直接觸犯了法律，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)判定本次招標(biāo)無效。問題 （1）上述案例中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？ （2）上述案例中，投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持？為什么？ （3）案例（2）中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什么？考查 （1）招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出規(guī)定； （2）書面形式； （3）投訴人及投訴時效。6

42、、投標(biāo)文件接收條件及檢查（案例4.20、4.22修訂）背景 某工程貨物采購項目定于上午10：00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫投標(biāo)文件接收登記表。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則不予受理”。投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有5個檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間前送達(dá)， 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后兩分鐘送達(dá)；投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后1分鐘送

43、到；投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午10：00。其他F、G、H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求。問題 確定上述投標(biāo)人A-H的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，說明理由；考查 投標(biāo)文件不予受理的情形： （1）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （2）未按照招標(biāo)文件要求密封的。7、開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析（案例4.25）背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)

44、人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會議，還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開標(biāo)。 投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序。 唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時

45、又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。這樣僅剩B、C兩個人的投標(biāo),招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標(biāo)。問題 （1）開標(biāo)過程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么？ （2）招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣做？ （3）招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ （4）開標(biāo)會議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法?？疾?（1）招標(biāo)投標(biāo)法對開標(biāo)的規(guī)定； （2）開標(biāo)密封檢查的目的； （3）組織開標(biāo)。8、評標(biāo)委員會組成及其權(quán)限分析（案例4.3

46、3）背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備安裝工程，開標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)5人的評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府組建的綜合性評標(biāo)專家?guī)斐槿?人。評標(biāo)委員會采用了以下評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評審和比較： 1、評標(biāo)委員會成員簽到； 2、選舉評標(biāo)委員會的主任委員； 3、學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則，該評標(biāo)細(xì)則對招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化； 4、對投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封； 5、逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、項目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)/職業(yè)證書、合同及獲獎證書的原件等，按評標(biāo)細(xì)則

47、，并據(jù)此對投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、項目管理機(jī)構(gòu)等評標(biāo)因素進(jìn)行打分； 6、按評標(biāo)細(xì)則，對投標(biāo)報價進(jìn)行評審打分； 7、按評標(biāo)細(xì)則，對施工組織設(shè)計進(jìn)行打分； 8、評分匯總； 9、推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評標(biāo)報告； 10、評標(biāo)結(jié)束。問題 （1）評標(biāo)委員會組成是否存在問題？為什么？ （2）上述評標(biāo)程序是否存在問題？為什么？考查 （1）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評標(biāo)委員會組成； （2）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評標(biāo)依據(jù)。9、評標(biāo)委員會違規(guī)要求投標(biāo)人澄清實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（案例4.36）背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的燃油鍋爐采購項目，評標(biāo)委員會經(jīng)過初步審查，認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的鍋爐與招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境、參數(shù)、熱效率等基本一致，但其價格過高

48、，為此，招標(biāo)人代表建議評標(biāo)委員會進(jìn)行了以下兩項澄清，要求投標(biāo)人A做進(jìn)一步說明：（1）如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上可否再下浮1%-3%；（2）如果中標(biāo)，針對鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套。 在規(guī)定的時間內(nèi)，投標(biāo)人A及時進(jìn)行了回復(fù)，承諾如果中標(biāo)，在原投標(biāo)報價的基礎(chǔ)上下浮2%，但沒有承諾免費(fèi)提供噴油嘴，因?yàn)槠鋬r格太貴。但承諾可以優(yōu)惠20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴。招標(biāo)人對投標(biāo)人A的回復(fù)較滿意，于是評標(biāo)委員會推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人。問題 （1）評標(biāo)過程中，招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容是否有限制？ （2）本案評標(biāo)過程是否存在問題？為

49、什么? （3）本案評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果是否有效？為什么？考查 （1）澄清或者說明的規(guī)定； （2）評標(biāo)無效的情形。10、評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格（案例4.38）背景 某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會成員在完成了各自對投標(biāo)文件的評審與比較后進(jìn)行打分匯總、推薦中標(biāo)候選人和完成評標(biāo)報告工作。匯總完成后，有一位評標(biāo)委員會成員不同意匯總后的結(jié)論，提出在聽了其他成員介紹的情況后，需要重新核對一下自己的打分結(jié)果，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個評標(biāo)委員會成員提供一份空白表格，以便其對投標(biāo)文件重新進(jìn)行評審。為此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為法律規(guī)定評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，同時任何單位和個人不能干預(yù)其評標(biāo)

50、活動，于是就是否重新發(fā)放評標(biāo)表格，征求了所有評標(biāo)委員會成員的意見。評標(biāo)委員會中存在兩種意見： 第1種意見：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個人責(zé)任，既然有的評標(biāo)委員會成員不同意最終的評標(biāo)結(jié)論，可以向這部分成員重新發(fā)放評標(biāo)用表格，然后再重新匯總，推薦中標(biāo)候選人，而不能要求所有評標(biāo)委員會成員進(jìn)行重新評審。 第2種意見：依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)委員會的功能定位，評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會有權(quán)利決定評標(biāo)的方式與方法，因?yàn)閷υu標(biāo)結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任的主體是評標(biāo)委員會，所以應(yīng)通過舉手表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格。 最后， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評標(biāo)委員會達(dá)成了一致意見，由評標(biāo)委員會全體成員舉手表

51、決是否發(fā)放空白表格，進(jìn)行重新評審。 超過三分之二的評標(biāo)委員會成員同意從新發(fā)放空白表格，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于是向評標(biāo)委員會成員發(fā)放了空白表格，評標(biāo)委員會重新對該項目進(jìn)行了評審和比較，推薦了中標(biāo)候選人，簽署了評標(biāo)報告。問題 （1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上述評標(biāo)組織程序是否有問題？為什么？ （2）評標(biāo)委員會成員的兩種意見是否正確？為什么？ （3）如果你組織評標(biāo)委員會評審，會怎樣處理？考查 （1）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（12號令）規(guī)定， 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。 （2）商務(wù)部進(jìn)一步規(guī)范機(jī)

52、電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定對綜合分?jǐn)?shù)計算匯總后重新打分的規(guī)定。11、資金時間價值與中標(biāo)結(jié)果分析（案例4.44）背景 某工業(yè)廠房項目的招標(biāo)人經(jīng)過多方了解，邀請了A、B、C 三家技術(shù)實(shí)力和資信俱佳的潛在投標(biāo)人參加該項目的投標(biāo)。 在招標(biāo)文件中規(guī)定：評標(biāo)時采用最低評標(biāo)價中標(biāo)的原則，但最低投標(biāo)價低于次低投標(biāo)價10%的報價將不予考慮。工期不得長于18個月，若投標(biāo)人自報工期少于18個月，在評標(biāo)時將考慮其給招標(biāo)人帶來的收益，折算成綜合報價后進(jìn)行評標(biāo)。若實(shí)際工期短于自報工期，每提前1日獎勵1萬元；若實(shí)際工期超過自報工期，每拖延1日罰款2萬元。 A、B、C 三家投標(biāo)人投標(biāo)書中與報價和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總于表4.3

53、0。投標(biāo)人基礎(chǔ)工程上部結(jié)構(gòu)工程安裝工程安裝工程與上部結(jié)構(gòu)工程搭接時間(月)報價(萬元)工期(月)報價(萬元)工期(月)報價(萬元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053表4.30 投標(biāo)基本情況表 假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評標(biāo)時考慮工期提前給招標(biāo)人帶來的收益為每月40萬元。表4.31 現(xiàn)值系數(shù)表 n 2 3 4 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16(P/A,1%,n)1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471 - - - - -(P/F,1%

54、,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.853問題 （1）我國招標(biāo)投標(biāo)法對投標(biāo)人中標(biāo)的條件是如何規(guī)定的？ （2）若不考慮資金的時間價值，應(yīng)推薦哪家投標(biāo)人作為排名第一的中標(biāo)候選人？ （3）若考慮資金的時間價值，應(yīng)推薦哪家投標(biāo)人作為排名第一的中標(biāo)候選人？考查 最低評標(biāo)價中標(biāo)原則的具體運(yùn)用。12、中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求（案例4.45-46修訂）背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項目分為二個標(biāo)段招標(biāo)，招標(biāo)人在對投標(biāo)文件和評標(biāo)報告進(jìn)行審查過程中，發(fā)現(xiàn)： 標(biāo)段一：排名第一的中標(biāo)候選人A沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招

55、標(biāo)文件的要求。招標(biāo)文件在評標(biāo)辦法一章的前附表中明確規(guī)定，投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應(yīng)子目單價及合價，同時滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求，否則為非響應(yīng)性投標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人A對其中一項主要項目的工程量，由招標(biāo)文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3，并據(jù)此進(jìn)行了報價。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人A投標(biāo)評審的結(jié)論是響應(yīng)性投標(biāo)，并將其推薦為第一中標(biāo)候選人。 標(biāo)段二：評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中依次推薦的中標(biāo)候選人為： 第一中標(biāo)候選人： 投標(biāo)人A，最后得分91.10分； 第二中標(biāo)候選人： 投標(biāo)人B，最后得分89.80分； 第三中標(biāo)候選人： 投標(biāo)人C，最后得分88.70分。 招標(biāo)人在對評標(biāo)報

56、告審查時，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人最后得分匯總時存在算術(shù)性錯誤，更正算術(shù)錯誤后投標(biāo)人A、B、C的得分仍然位于前三名，但最后得分有些差異： 投標(biāo)人A，最后得分88.90分； 投標(biāo)人B，最后得分90.60分； 投標(biāo)人C，最后得分88.70分。問題 （1）招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是什么？招標(biāo)人定標(biāo)過程中可否修改評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果？ （2）招標(biāo)人應(yīng)如何依法處理上述問題，如何確定標(biāo)段一和二的中標(biāo)人？考查 （1）招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)委員會職責(zé)的規(guī)定； （2）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號令）對評標(biāo)無效的規(guī)定。13、違規(guī)向中標(biāo)候選人提出額外條件定標(biāo)（案例4.47）背景 某國有資金投資的工程建設(shè)項目貨物采購，招標(biāo)

57、人定標(biāo)過程中，細(xì)致審查了評標(biāo)報告中推薦的三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其在產(chǎn)品成熟度，社會信譽(yù)以及中標(biāo)后的優(yōu)惠條件等方面存在較大差異，其中： 第一中標(biāo)候選人：產(chǎn)品的成熟度較高，有8年的生產(chǎn)歷史，市場占有率達(dá)到了4%左右，同時有較好的社會信譽(yù)，但其投標(biāo)報價在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人中最高，也沒有承諾中標(biāo)后額外提供一些優(yōu)惠條件。 第二中標(biāo)候選人：產(chǎn)品成熟度不如第一中標(biāo)候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史，市場占有率達(dá)到1.5%左右，其投標(biāo)報價為評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人最低，也沒有承諾中標(biāo)后額外提供一些優(yōu)惠條件。 第三中標(biāo)候選人：為新出產(chǎn)的該類產(chǎn)品，投放到市場不足2年。其投標(biāo)報價居

58、中，同時有很好的優(yōu)惠承諾，即中標(biāo)后免費(fèi)提供3年易損件，為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員等。 招標(biāo)人認(rèn)為第一中標(biāo)候選人提供的產(chǎn)品最理想，但其高昂的價格以及沒有額外的優(yōu)惠，又讓其覺得吃虧。于是向第一中標(biāo)候選人發(fā)出一份通知,要求該投標(biāo)人在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上，下浮2%，同時免費(fèi)提供3年易損件，為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員。第一中標(biāo)候選人在復(fù)函中僅同意為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員，其他條件一概不接受。此時招標(biāo)人進(jìn)退兩難，因?yàn)榈诙⑷齼晌恢袠?biāo)候選人雖然有價格和后續(xù)服務(wù)的優(yōu)勢，但其產(chǎn)品不如第一中標(biāo)候選人的產(chǎn)品穩(wěn)定。于是又向第一中標(biāo)候選人發(fā)出了一封措詞嚴(yán)厲的通知，稱如不答應(yīng)招標(biāo)人的條件，將不采購其提供的產(chǎn)品。這一次

59、第一中標(biāo)候選人作了些讓步，同意免費(fèi)提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標(biāo)報價，并認(rèn)為招標(biāo)人的做法違反了招標(biāo)投標(biāo)法。但招標(biāo)人認(rèn)為，既然招標(biāo)人和投標(biāo)人是為簽訂合同，只要中標(biāo)通知書沒發(fā)出，招標(biāo)人都有權(quán)利要求投標(biāo)人做出某種更有利于招標(biāo)人的承諾，也只有這樣才能采購到最滿足需求的產(chǎn)品。問題 （1）招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點(diǎn)哪一種正確？為什么？ （2）招標(biāo)人應(yīng)怎樣確定中標(biāo)人？為什么？考查 法律法規(guī)對確定中標(biāo)人的規(guī)定。14、合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價（案例4.49、4.50修訂）背景 某工程貨物采購分為兩個標(biāo)包招標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書后，針對這兩個標(biāo)包： 包1：招標(biāo)人希望中標(biāo)人在原中標(biāo)價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個百分點(diǎn)，即由其中標(biāo)價1

60、36.00萬元（人民幣）調(diào)整為133.28萬元（人民幣），以便更好地向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報招標(biāo)成果。招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行了協(xié)商，雙方達(dá)成了一致意見。合同簽訂時，招標(biāo)人認(rèn)為有以下兩種合法方法處理： 第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為136.00萬元（人民幣），由中標(biāo)人另行向招標(biāo)人出具一個優(yōu)惠承諾，在合同結(jié)算時扣除。招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同備案時不易為行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，缺點(diǎn)是沒有經(jīng)過行政監(jiān)督部門備案，如果雙方發(fā)生爭議，不能拿到桌面上。 第2種：書面合同中填寫的合同價格直接填寫為133.28萬元（人民幣），同時雙方向行政監(jiān)督部門出具一個補(bǔ)充說明，詳細(xì)闡明理由。招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同履行過程