校園安全防控體系建設(shè)實(shí)施方案

1、校園安全防控體系建設(shè)實(shí)施方案?jìng)鹘y(tǒng)的人防、物防遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展和社會(huì)治安形式的變化，電子信息 技術(shù)的發(fā)展，校園網(wǎng)絡(luò)的完善，為技術(shù)防范提供了有利的支持。向科技要警力， 以技術(shù)保平安的治安管理理念逐漸被各高校引入保衛(wèi)工作的思路，加大投資力 度，完善管理機(jī)制，提高管理效能，已取得了突破性的成果。高校安全保衛(wèi)工作 必須要分析形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的創(chuàng)新，根據(jù)我校安全保衛(wèi)工作 自身的特點(diǎn)，將治安、綜合治理、交通、消防管理、校園維穩(wěn)工作等有機(jī)結(jié)合， 從人防、物防、技防三個(gè)方面牢牢筑就三道防線，打造全面防御體系，維護(hù)校園 穩(wěn)定，保障師生安全。_,“人防”建設(shè)（一）、建立“三級(jí)”防范，打造“人防”

2、工程“人防”是校園安全防范中最重要、最基礎(chǔ)的防范手段。傳統(tǒng)的校園人防就 是作為學(xué)校保衛(wèi)部門安排校衛(wèi)隊(duì)員值班巡邏、加強(qiáng)盤查等，定人、定點(diǎn)、定任務(wù)； 隨著高校后勤社會(huì)化，部分區(qū)域的安全保衛(wèi)工作承包給物業(yè)公司，物業(yè)公司安排 保安看護(hù)校門、值班巡邏。但是，實(shí)際工作中僅僅這樣是不夠的，事實(shí)上校園安 全的“人防”存在“三級(jí)”防范：一級(jí)安全防范是學(xué)校保衛(wèi)部門干部、校衛(wèi)隊(duì)員 的值班巡邏工作；二級(jí)安全防范是物業(yè)公司保安人員的看護(hù)校門、盤查工作；三 級(jí)安全防范是廣大師生員工自身的心理防范。保衛(wèi)部門一級(jí)安全防范的職能是： （1）做好校園內(nèi)的安全防范工作；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)二級(jí)安全防范的業(yè)務(wù)工作， 組織二級(jí)防范部門參加

3、校園綜合治理工作，向二級(jí)防范部門通報(bào)校園治安信息；（3）通過(guò)各種形式的宣傳向廣大師生員工發(fā)出溫馨安全警示，提高他們的心理 防范意識(shí)；（4）組織校園安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)采取整改措施；（5）整 合校園一切資源，開(kāi)展精度打擊;（6）根據(jù)校園信息資源，組織區(qū)域安全防范和時(shí) 段防范。二級(jí)安全防范的職能：（1）根據(jù)學(xué)校要求，做好負(fù)責(zé)轄區(qū)的安全防范 工作；（2）協(xié)助一級(jí)防范部門開(kāi)展精度打擊、區(qū)域防范及時(shí)段防范工作；（3） 對(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)的師生員工提出必要的溫馨安全提示。三級(jí)安全防范的職能是：（1） 接受。認(rèn)可學(xué)校保衛(wèi)部門發(fā)布的安全防范信息。（2）在心理上固化安全防范意 識(shí)，自覺(jué)抵御傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)案件造成的損失

4、傷害；（3）支持學(xué)校的各項(xiàng)安全措 施，自覺(jué)參與校園安全文化建設(shè)，構(gòu)建群防群治的安全架構(gòu)。在人防”工作的一級(jí)、二級(jí)防范職能中，都存在校衛(wèi)隊(duì)員或保安隊(duì)員的日 常值班、安全巡邏問(wèn)題，但是作為安全保衛(wèi)工作不像工廠的車間工人按件計(jì)酬， 其工作的好壞并不能夠用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。如果他們沒(méi)有工作積極性，校園安全 是沒(méi)有保障的。因此，不管是校衛(wèi)隊(duì)還是保安隊(duì)，他們的工作必須有制度的約束， 同時(shí)要形成一套激勵(lì)機(jī)制?？梢栽诠べY機(jī)構(gòu)中形成鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的薪酬激 勵(lì)機(jī)制，就是把基本工資與績(jī)效工資結(jié)合起來(lái)，建立崗位與績(jī)效的寬帶結(jié)構(gòu)工資 的薪酬體制。（二）、促進(jìn)二支隊(duì)伍”協(xié)調(diào)配合，提高校園防范水平物業(yè)公司的保安隊(duì)伍進(jìn)駐校

5、園，顯然與學(xué)校的校衛(wèi)隊(duì)伍產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。學(xué) 校保衛(wèi)部門要充分認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)他們進(jìn)行正面的安全業(yè)務(wù)競(jìng)賽。物業(yè)公司的社 會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化程度高，一些帶有較強(qiáng)服務(wù)性的治安巡邏防范業(yè)務(wù)會(huì)優(yōu)于 學(xué)校校衛(wèi)隊(duì)伍。但是對(duì)于一個(gè)生活著大學(xué)師生的特殊園區(qū)，對(duì)于大學(xué)師生這樣一 個(gè)特殊群體，在管理溝通，處理突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)性方面，大學(xué)校衛(wèi)隊(duì)伍強(qiáng)于物業(yè) 管理公司。對(duì)于雙方的優(yōu)勝之處，學(xué)校應(yīng)分別予以充分肯定。同時(shí)，學(xué)校建立校 衛(wèi)隊(duì)伍與保安隊(duì)伍的情況通報(bào)機(jī)制，安防業(yè)務(wù)交流機(jī)制，使兩支隊(duì)伍多接觸，多 溝通，多比賽，形成隊(duì)伍間融洽關(guān)系，避免矛盾，互相學(xué)習(xí)，提高維護(hù)整個(gè)校園 安全與穩(wěn)定水平。二、完善防范設(shè)施，夯實(shí)“物防”基礎(chǔ)物

6、防”（實(shí)體防范），就是在安全防范的對(duì)象周圍安裝障礙物，阻止或延 遲作案分子進(jìn)入，增加攀爬的難度。物質(zhì)防范，又稱實(shí)體防范是古已有之的傳統(tǒng) 防范手段，它們是安全防范的基礎(chǔ)。物防”的主要作用在于推遲危險(xiǎn)的發(fā)生， 以空間換取時(shí)間，為人的反應(yīng)”提供足夠的時(shí)間?，F(xiàn)代的物防已不是單純物質(zhì) 屏障的被動(dòng)防范，而是越來(lái)越多地采用高科技手段，一方面使實(shí)體屏障被破壞的 可能性變小增大延遲時(shí)間另一方面也使實(shí)體屏障本身增加探測(cè)和反應(yīng)的功能。 傳統(tǒng)的物防為鐵門、鐵窗、鐵網(wǎng)。隨著撬壓工具的發(fā)展，傳統(tǒng)物防”中的“三 鐵”作用不大，特別是氣壓剪鉗工具的出現(xiàn)，三鐵”顯得弱不禁風(fēng)。我校在原有物防”的基礎(chǔ)上，逐漸完善校園內(nèi)的安全防范設(shè)

7、施建設(shè)。在校 園周邊建立網(wǎng)圍欄及紅外報(bào)警系統(tǒng)，如有可疑人員進(jìn)入，紅外報(bào)警器會(huì)立即報(bào)警， 安保人員將快速響應(yīng)處理；在學(xué)校大門處安裝電動(dòng)伸縮門，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)校人員及車 輛的盤查；為安保人員配備警戒裝備，包括電警棍、盾牌等，增強(qiáng)防范校園安全 事故的能力；繪制校園平安地圖”，為學(xué)生提供多方面的避險(xiǎn)方法；裝備消防、 防雷等設(shè)施，為校園和師生安全增加保障。物防”工作不管如何變化，與消防工作總是不可調(diào)和的，物防嚴(yán)密，消防 逃生路就少了。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的物防中融入新科技的因素，就產(chǎn) 生了技術(shù)防范。三、“技防”建設(shè)（一）、校園技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)必須立足校園特點(diǎn)，才能做到穩(wěn)定可靠，安 全可行大力發(fā)展安全技術(shù)

8、防范，以科技保平安，是應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的治安形勢(shì)的有效 措施。在校園中建立安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是以提高安全防范措施的科技含量為重 點(diǎn)，以技術(shù)防范為途徑，以中央監(jiān)控室為紐帶，以全校范圍的電子監(jiān)控為輻射的 新型校園安全防范體系。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持網(wǎng)線和專線相結(jié)合、主控和分控相結(jié) 合、可視和紅外相結(jié)合、管理和監(jiān)督相結(jié)合的原則，分級(jí)建設(shè)、分層管理，整個(gè) 體系包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、消防通道管理系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)等 多個(gè)部分。目前我校已建設(shè)和使用了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)，校園的治安防范 水平已得到提高，治安案件明顯降低。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是維護(hù)校園治安穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。視頻監(jiān)控 系統(tǒng)一是解決了

9、保衛(wèi)力量人員不足問(wèn)題；二是解決了對(duì)抓獲人員取證困難的問(wèn) 題；三是對(duì)犯罪分子起到震懾作用，增加師生安全感。所以建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 應(yīng)選用大方、簡(jiǎn)單的機(jī)型，安裝在明顯的地方，不用隱蔽起來(lái)；在選用監(jiān)控設(shè)備 時(shí)要遵循實(shí)用、耐用的原則，提高性價(jià)比，而不要求高精尖。在布點(diǎn)方面，遵循 該密則密，該疏則疏的原則。在大樓的主出入口和公共場(chǎng)所，人員密集處密集布 點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控。（二）、有針對(duì)性防范，提高技防”水平在校園安全的技術(shù)防范中，存在二級(jí)防范。一級(jí)技術(shù)防范基本上是在路面、 交叉路口、樓梯、電梯、出入口安裝攝像頭，作用在探測(cè)、排查；二級(jí)技術(shù)防范 在教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位安裝攝像頭，作用在預(yù)警和反應(yīng)。一方面， 探測(cè)要準(zhǔn)確無(wú)誤、延遲時(shí)間長(zhǎng)短要合適，預(yù)警要準(zhǔn)確；另一方面，反應(yīng)要及時(shí)， 反應(yīng)的總時(shí)間應(yīng)小于探測(cè)加延遲的總時(shí)間。要實(shí)施技術(shù)防范的三個(gè)要素，對(duì)校園 治安各時(shí)段、各區(qū)域安全參數(shù)要進(jìn)行綜合評(píng)估和分析，對(duì)學(xué)校周邊各個(gè)時(shí)期的治 安動(dòng)態(tài)信息要了解，才能更好的做到有針對(duì)性防范。技術(shù)防范是人防”和物防”的功能延伸和加強(qiáng)，它要融入人防”和物 防”之中，使“人防”和物防”的探測(cè)、延遲、反應(yīng)”三個(gè)基本要素由于科 學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用而