造價管理制度

1、第5章造價管理5. 1造價管理制度設(shè)計5. 1. 1工程預(yù)結(jié)算管理細(xì)則制度名稱工程預(yù)結(jié)算管理細(xì)則受控狀態(tài)編號執(zhí)行部門監(jiān)督部門考證部門第一章總則第i條 目的。為合理確定工程造價，有效提高工程預(yù)結(jié)算編制和審核質(zhì)量，維護預(yù)結(jié)算正常秩序, 促進合同和成本管理的規(guī)范化，特制定本細(xì)則。第2條 適用范圍。適用于本公司、項目為承包人所發(fā)生的預(yù)結(jié)算的編制工作和作為發(fā)包人所發(fā)生的 預(yù)結(jié)算的審核工作。第3條職責(zé)(1)造價管理部全面負(fù)責(zé)管理工程預(yù)結(jié)算，負(fù)責(zé)編制或?qū)彾üこ填A(yù)結(jié)算，負(fù)責(zé)工程量的計算、統(tǒng)計， 審核供方工程量。(2)材料設(shè)備部負(fù)責(zé)編制甲供主要材料物資預(yù)算(領(lǐng)料)表 ，并分送總包方和項目內(nèi)部施工、工 程、合同、

2、經(jīng)營、物資等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)編制自行供應(yīng)的輔材物資需求計劃和限額領(lǐng)料卡。(3)造價管理部、工程技術(shù)部、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)按月核算實際領(lǐng)用材料、使用機械及其他費用。(4)分包單位負(fù)責(zé)編制承包工程的預(yù)決算工作，包括工程量的日常統(tǒng)計。第二章 承包工程(合同)預(yù)結(jié)算第4條 造價管理部作為項目預(yù)結(jié)算編制和審核的統(tǒng)一歸口管理部門，設(shè)置一名造價工程師和兩名預(yù) 算員。第5條 預(yù)決算管理的總體原則是“合同為本、事實為據(jù)、合法合理”。第6條 在工作和與外方交往中，我方要做到有禮有節(jié)、相互尊重、實事求是、據(jù)理力爭。第7條 在項目內(nèi)部，要做到“工程與經(jīng)濟相結(jié)合”，工程技術(shù)部、造價管理部、設(shè)計管理部、項目經(jīng)理部相互支持、相互

3、協(xié)作，使工程與經(jīng)濟目標(biāo)能同步實現(xiàn)。第三章工程量統(tǒng)計及審核簽證第8條圖紙總工程量統(tǒng)計(1)鑒于開工初期工程技術(shù)人員尚未全面掌握各專業(yè)的預(yù)算工程量統(tǒng)計規(guī)則，項目圖紙總工程量仍由造價管理部預(yù)算人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(包括設(shè)計院和設(shè)備廠家圖紙)，再由工程技術(shù)部相關(guān)技術(shù)人員核對。在總包方審核過程中，要按預(yù)算員要求由工程技術(shù)部技術(shù)人員提供協(xié)助。(2)在同一冊圖紙中，與總包方或第三方存在施工責(zé)任接口的，技術(shù)人員負(fù)責(zé)在開工前及時通知造價管理部預(yù)算員，并協(xié)同造價管理部預(yù)算員計算分解圖紙工程量。(3)圖紙總工程量統(tǒng)計時間要求，原則上應(yīng)于分項工程開工當(dāng)月完成。第9條 每月完成工程量統(tǒng)計(1)工程技術(shù)部負(fù)責(zé)按各單位工程下屬的每

4、冊圖紙工作為單位，每月統(tǒng)計實際完成工程量和累計完成進度百分比，承包工程量每月統(tǒng)計周期定為上月16日至當(dāng)月15日。(2)工程技術(shù)部在每月15日下班之前，將該月度實際完成的實物工程量和設(shè)備安裝進度報表報送至造價管理部。(3)造價管理部負(fù)責(zé)編制承包工程預(yù)結(jié)算文件，并根據(jù)工程技術(shù)部報送的進度報表計算出工程款申請額，在每月16日上午9時，將合同預(yù)結(jié)算文件直接送至項目經(jīng)理部。第10條 設(shè)計修改、變更和總包方委托承包合同外臨時項目施工(1)工程技術(shù)部技術(shù)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計工程量(包括增補工程量以及因修改造成返工的工作量)，造價管理部造價工程師進行審核，其中量小或無法按預(yù)算定額方式計算的，由技術(shù)人員負(fù)責(zé)辦理點工簽證

5、。(2)工程技術(shù)部技術(shù)人員負(fù)責(zé)每月15日下班之前，將已經(jīng)完成的工程量統(tǒng)計資料，以及經(jīng)總包方審核簽證的點工簽證單，送交造價管理部造價工程師審核。工程技術(shù)部報送的結(jié)算進度晚于工程形象進度不能超過10天。第四章承包合同工程預(yù)結(jié)算第11條造價管理部預(yù)算人員負(fù)責(zé)具體編制工程預(yù)結(jié)算文件(1)原則上，造價管理部在分項工程開工當(dāng)月應(yīng)完成該分項工程施工圖的預(yù)算編制工作。材料設(shè)備采購供應(yīng)人員和財務(wù)管理部應(yīng)根據(jù)工程結(jié)算的需要，提供材料設(shè)備采購合同和票據(jù)等支持性資料。(2)每月16日上午9時，造價管理部向總包方報送月度工程預(yù)結(jié)算文件。(3)單位工程完工并經(jīng)驗收合格后一個月內(nèi)，造價管理部編制完成單位工程決算書報總包方審

6、核。(4)機組投產(chǎn)后兩個月內(nèi)，造價管理部匯編完成該機組的工程竣工決算書報總包方審核。第12條 預(yù)結(jié)算過程中分歧和爭議解決(1)應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的整體利益出發(fā)，根據(jù)合理合法的原則，盡量通過友好協(xié)商的方式解決。(2)對于較為重大的分歧或爭議應(yīng)及時報告項目經(jīng)營副總乃至項目總經(jīng)理，以便盡早采取對策。第五章工程采購預(yù)結(jié)算第13條 工程量的審核和確認(rèn)(1)代建制引進隊伍承包和外借內(nèi)包的工程代建制引進隊伍承包工程預(yù)結(jié)算書應(yīng)當(dāng)由分包單位負(fù)責(zé)編制，其預(yù)結(jié)算編制人員必須具有行業(yè)或地方工程概預(yù)算上崗資格。分包單位憑施工圖預(yù)算申請中間結(jié)算。預(yù)結(jié)算工程量由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)審核。鑒于本項目具體情況，如事先已有總包方審定預(yù)結(jié)算工程

7、量 的，經(jīng)項目經(jīng)理同意可直接參照使用。項目委派的零星工作，原則上均按預(yù)算方式結(jié)算，如確實無法按預(yù)算定額方式計算的，實際用工不 到10個工作日的，根據(jù)工程技術(shù)部審核后的派工單，分技術(shù)工人、普通工人按不同點工單價計算；實際用工超過10個工作日的，須由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)派工單，按點工結(jié)算。(2)租用施工機械和運輸車輛等的實際使用臺班數(shù)量，由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)審核。(3)純勞務(wù)用工、班組部門考勤用工由項目經(jīng)理部、現(xiàn)場零星派工由工程技術(shù)部分別負(fù)責(zé)審核。(4)其他對外委托工作，由合同指定的部門單位負(fù)責(zé)審核。第14條中間結(jié)算(1)工程采購合同供方在項目中發(fā)生的費用，在每月底主要核算、清理以下四項費用。材料設(shè)備部按月統(tǒng)

8、計領(lǐng)用材料(含總包方調(diào)撥輔材)、工作服及安全帽等個人勞保用品、小型機工具使用費等。工程技術(shù)部按月統(tǒng)計施工機械使用臺班費用(含使用總包方機械)等。綜合辦公室按月統(tǒng)計匯總加班快餐、搭伙費、水電費、通信費、代付民工工資等。上述費用清單，經(jīng)分包單位的結(jié)算負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，分送造價管理部和財務(wù)管理部備用。(2)凡涉及安全違章、質(zhì)量事故、治安事件等罰款事項，在職能部門處理后，工程相關(guān)責(zé)任方應(yīng)立即 到財務(wù)管理部繳付現(xiàn)款。(3)工程分包合同(含外借內(nèi)包)于月度中間結(jié)算，按規(guī)定辦理支付審批手續(xù)。工程技術(shù)部審核實際進度情況是否屬實、是否滿足計劃要求。質(zhì)量管理部審核完成的各分項工作是否符合質(zhì)量要求。財務(wù)管理部匯總上

9、述第 14條第(1)款在項目發(fā)生時應(yīng)扣費用。造價管理部審核實際完成的承包產(chǎn)值(一般以完成量的80%為限)，計算安全保證金、質(zhì)量保證金，確定應(yīng)付金額。交項目經(jīng)營副總(具體按財務(wù)工作規(guī)范的權(quán)限確定)審批。經(jīng)審批后的中間結(jié)算會簽審批表，分送造價管理部和財務(wù)管理部。(4)勞務(wù)結(jié)算，一般經(jīng)綜合辦公室或工程技術(shù)部和造價管理部審核后，由項目經(jīng)營副總審批支付。第15條竣工結(jié)算(1)單位工程完工驗收后一個月內(nèi)，分包單位編制完成單位工程決算書報項目審核。(2)發(fā)包工程竣工結(jié)算，實行全面逐項審核法。審核內(nèi)容和程序如下。工程供方辦理決算(送審前)審批表會簽手續(xù)。造價管理部簽收結(jié)算書并登記臺賬。對工程量進行審核和確定(

10、責(zé)任部門見第13條)。造價管理部審核預(yù)結(jié)算單價、取費費率。相關(guān)部門審核會簽，匯總上述第14條第(1)款在項目發(fā)生的總費用，其中，分包單位從項目領(lǐng)用輔材的，實際使用量若少于其上報材料計劃量的，按計劃量辦理出庫手續(xù)，費用由分包單位承擔(dān)；分包單 位領(lǐng)用甲供主材超量的，由分包單位承擔(dān)費用。財務(wù)管理部核減各項應(yīng)扣費用，預(yù)扣質(zhì)量保證金；若是分包單位在本工程最終的總結(jié)算，預(yù)留的安全保證金余額予以退還。經(jīng)項目經(jīng)營副總審核后，由項目經(jīng)理批準(zhǔn)支付。項目經(jīng)理批準(zhǔn)后的結(jié)算資料，由造價管理部負(fù)責(zé)整 理分析與歸檔。(3)竣工結(jié)算書的審核時間應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定及時完成，如遇大規(guī)模竣工結(jié)算，項目應(yīng)當(dāng)在征求 供方的基礎(chǔ)上編制整體

11、結(jié)算計劃，經(jīng)項目經(jīng)理部批準(zhǔn)后執(zhí)行。(4)竣工結(jié)算審核人員在對工程變更價款的計算時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下三項原則。合同或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中已有與變更工程相同單價時，應(yīng)按已有單價計算。合同或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算或定額子目中均沒有適用單價時，應(yīng)按定額中相類似定額子目確定變更價格。合同或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算或定額子目中均沒有適用和類似單價時，雙方協(xié)商解決；或由供方編 制補充定額送合同預(yù)算主管審定，必要時報當(dāng)?shù)卦靸r管理機構(gòu)備案。第六章對預(yù)結(jié)算編審人員要求第16條 合同預(yù)算、工程及其他相關(guān)預(yù)結(jié)算編審人員，應(yīng)當(dāng)加強合同預(yù)算、 造價管理等方面知識的學(xué)習(xí)，提高工作責(zé)任心，做好各項基礎(chǔ)工作，維護企業(yè)、項目的合法利益。第17條 工

12、程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)加強工程量統(tǒng)計規(guī)則等方面知識的學(xué)習(xí)，樹立強烈的經(jīng)濟觀念， 做好工程量的統(tǒng)計和審核工作，尤其是實際工程量和材料計劃。第18條 審核人員在審核供方編制的結(jié)算過程中應(yīng)當(dāng)做到既合法又合理，按合同約定辦事，不故意克扣壓低價格，不以下浮金額的多少作為結(jié)算審核質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)。第19條 在審核過程中如發(fā)現(xiàn)供方編制的結(jié)算中有漏算、少算現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部了解、 現(xiàn)場實際調(diào)查確鑿的基礎(chǔ)上及時通知該結(jié)算編制人，根據(jù)實際情況和相關(guān)約定予以補正。第20條 項目管理部對工程預(yù)結(jié)算工作卓越者將給予鼓勵和嘉獎。凡因工程預(yù)結(jié)算工作不負(fù)責(zé)任，造成項目(企業(yè))損失的，或消極工作影響預(yù)結(jié)算正常進行，影響企業(yè)形象的，項目管理

13、部將根據(jù)具體情況， 按照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任追究制度，對有關(guān)人員給予一定的行政或經(jīng)濟處罰。編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修改標(biāo)記修改處數(shù)修改日期編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修改標(biāo)記修改處數(shù)修改日期5. 2造價管理操作工具5. 2. 1工程預(yù)算作業(yè)進度表編號：日期： 年 月 日項次作業(yè)項目責(zé)任部門完成期限1經(jīng)營策略2質(zhì)量方針、目標(biāo)3預(yù)算科目及當(dāng)年19月費用明細(xì)4業(yè)務(wù)計劃(1)當(dāng)年(月份)計劃(2)次兩年(年度)計劃5各部門年度計劃展開6共同費用分?jǐn)偦鶞?zhǔn)7預(yù)算編制(1)費用計劃表(2)設(shè)備投資計劃表(3)模具購入計劃表(4)人員計劃表8年度計劃匯總完畢9年度計劃、修訂、匯總備注主管：制表人：5. 2. 2單項工程

14、計量一覽表工程項目名稱：編號：單項工程名稱序號清單編號名稱定額編號工程內(nèi)容單位計算公式算式數(shù)量土建工程12給排水工程12曖通工程125. 2. 3分項工程計價內(nèi)控表編號：日期：年 月 日單項工程名稱分項工程名稱確認(rèn)單價的原因確認(rèn)內(nèi)容內(nèi)容表述確認(rèn)部門確認(rèn)人施工內(nèi)容（做法）施工方法材料材質(zhì)要求材料單價資源消耗量分項工程單價5. 2. 4單項工程概、預(yù)算表建設(shè)單位：單項工程名稱:編號：共 頁悌 頁 日期： 年 月 日定額編號工程項目單位數(shù)量概（預(yù)）算其中：人工單價合價單價合價審核人:編制人:5. 3造價管理工作流程5. 3. 1工程預(yù)算編制流程流程名稱總經(jīng)理工程預(yù)算編制流程文件受控狀態(tài)文件管理部門熟

15、悉施工圖提供施工圖紙相關(guān)制度/表單施工圖紙施工圖紙管理制度配合提供施工組織 設(shè)計資料和施工技術(shù)規(guī)范提供工程項目資料施工組織設(shè)計資料施工技術(shù)規(guī)范計價定額文件工程項目列表工程量參考文件基價直接費計算表工料分析文件單位工程預(yù)算文件工程預(yù)算編制說明編制日期審核日期生效日期核查合同條款、約定價款5. 3. 2工程竣工結(jié)算流程流程名稱工程竣工結(jié)算流程文件受控狀態(tài)文件管理部門總經(jīng)理項目經(jīng)理部造價管理部財務(wù)管理部相關(guān)制度/表單（開：,編制工程竣工驗收報告工程預(yù)結(jié)算管理細(xì)則工程竣工驗收報告*竣工結(jié)算報告調(diào)整結(jié)算內(nèi)容核對隱蔽工程4造價管理方案設(shè)計4. 1工程水電預(yù)結(jié)算辦法工程水電預(yù)結(jié)算辦法一、方案規(guī)劃.目的按照國

16、家、行業(yè)、本企業(yè)制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，正確地審核、編制工程費用，確保第一時間 解決項目工程水電預(yù)結(jié)算問題。.適用范圍 本方案適用于特定項目的工程水電預(yù)（結(jié)）算書的編制、審核及相關(guān)工作。.造價管理部人員的職責(zé)造價管理部工作人員對涉及工作范圍的內(nèi)容，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)工作程序及相應(yīng)的工作依據(jù)完成項目工程水電預(yù)結(jié)算工作。二、項目工程水電預(yù)結(jié)算工作程序（一）收到由項目負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)來的項目工程水電預(yù)（結(jié)）算資料.認(rèn)真閱讀結(jié)算審批表，如有問題，應(yīng)找該項目的負(fù)責(zé)人核實。.檢查附件材料，包括決算書、水電施工圖紙、核定單等。.勘察現(xiàn)場，了解審核內(nèi)容與實際情況是否一致。（二）計算項目工程量，復(fù)核費用.計算依據(jù)是xW建筑安裝工程單價估

17、價表以及相應(yīng)配套文件說明，本企業(yè)頒布 的關(guān)于工程施工、設(shè)計委托、設(shè)備采購項目的結(jié)算辦法、工程簽證管理方法、關(guān)于點工簽認(rèn)的管理辦法（暫行）等。 TOC o 1-5 h z .對分項工程逐一計算，編制工程量初步計算表。（三）同施工單位接觸，編制預(yù)（結(jié)）算費用表（書）.對項目工程數(shù)量不一致的地方，同施工單位核算，取得數(shù)量上的一致。.完成第一步后，審核單價和費率，調(diào)整有誤的地方。.復(fù)核結(jié)束后，編制完整的水電結(jié)算單。5. 4. 2竣工結(jié)算社會審價方案竣工結(jié)算社會審價方案一、方案規(guī)劃（一）目的集團企業(yè)為了加強對工程項目的結(jié)算管理力度，提高工程系統(tǒng)人員的成本意識，使工程項目的竣工結(jié)算工作進入受控狀態(tài)，特制定

18、本方案。（二）適用范圍.小區(qū)住宅的全部單體及總體的建筑安裝工程。.除小區(qū)住宅單體及總體建安工程以外，內(nèi)部結(jié)算價在10萬50萬元的工程項目抽取10%送審，50萬100萬元的工程項目抽取 50%送審，100萬元以上的工程項目 100%送審。二、社會審價操作辦法.選擇審計單位(1)選擇的對象為具有本市甲級工程造價資質(zhì)的機構(gòu)。(2)由造價管理部和財務(wù)管理部共同商定，提出初步選取審價機構(gòu)名單，并由造價管理部和財務(wù)管理部負(fù)責(zé)合同條款的擬訂和簽約。(3)委托審計工作，應(yīng)以合同形式進行，審批程序如下：造價管理部牽頭，財務(wù)管理部監(jiān)督，分管副總審核，總經(jīng)理審批。.對竣工結(jié)算進行社會審價的操作程序(1)零星工程結(jié)算

19、送審的項目由財務(wù)部負(fù)責(zé)任意抽取。(2)造價管理部按集團企業(yè)原定的結(jié)算審核程序進行，結(jié)算工作完成后，同財務(wù)管理部任意抽取12家具有本市甲級資質(zhì)的機構(gòu)，由造價管理部把整套結(jié)算資料、竣工圖送交審價機構(gòu)，移交資料時須附資料清單，并做好簽收登記。(3)結(jié)算資料中包括：施工單位的結(jié)算承諾書、結(jié)算備忘書。施工單位在結(jié)算承諾書中應(yīng)注明以下三項內(nèi)容A.在審價過程中不再增加任何結(jié)算資料，包括圖紙、鑒證單、價格憑證等。B.在送審結(jié)算書中項目的工程量如發(fā)生變化，可做調(diào)整；若項目有遺漏，施工單位均讓利給甲方，不做增加調(diào)整。C.甲方與審價單位執(zhí)行市審價收費標(biāo)準(zhǔn)，若由于施工單位的高估冒算， 核減額大于5%,則兩種取費標(biāo)準(zhǔn)引

20、起的差額由施工單位承擔(dān)。結(jié)算備忘書是甲、乙雙方對初審情況有爭議的問題以及要求重點審核的項目的說明。(4)在送審期間，造價管理部和財務(wù)管理部一起參加審價工作會議，并保持良好溝通。(5)審價結(jié)束后，相關(guān)各方對審價結(jié)果進行復(fù)核與確認(rèn)工作。施工單位在審定單上簽字、蓋章。在施工單位認(rèn)可后，由造價管理部經(jīng)辦人員及部門經(jīng)理進行復(fù)核確認(rèn)，再將結(jié)算資料與審定單上報分管副總復(fù)核、確認(rèn)，最后上報集團總裁。經(jīng)集團總裁認(rèn)可的審定單蓋章后，送審計事務(wù)所蓋章簽字。甲方、乙方及審計方三方確認(rèn)后，審計結(jié)果方才生效。(6)審計結(jié)果生效后，將審計結(jié)果及整套結(jié)算資料返回到造價管理部存檔，造價管理部相關(guān)人員應(yīng)做好退還、簽收手續(xù)。.送審

21、周期造價管理部于內(nèi)部審核結(jié)束后10天內(nèi)送審，審價單位審核周期為一個月，審核完畢,10天內(nèi)付款。以求不斷提高專業(yè)工作水如財務(wù)管理部有特殊原因三方蓋章后進行甲供材料等預(yù)算外款項的清理核對工作，完成后.評審工作造價管理部將會同財務(wù)部有選擇地對審核個案進行業(yè)務(wù)評審, 準(zhǔn)。審價的評審工作原則上由造價管理部和財務(wù)管理部共同操作。不能到場，事后可隨時通過審價單位核實和了解情況。.支持工作因結(jié)算審核工作涉及到工程技術(shù)、造價預(yù)算、設(shè)計等專業(yè)部門，必要時將組織各專業(yè)部門的人員參與審計工作，各部門應(yīng)積極配合。.報送范圍本方案應(yīng)發(fā)放至集團企業(yè)各專業(yè)工程師、造價管理部、財務(wù)管理部及下屬物業(yè)公司。5. 4. 3項目付款審核審批辦法項目付款審核審批辦法一、方案規(guī)劃.目的杜絕錯付、超付，以確保工程進度、控制成本。.范圍本方案適用于工程款（預(yù)付款、進度款、結(jié)算款）、設(shè)備款、設(shè)計款、保修金、零星工程款的審核審批以及臺賬的登記工作。.造價管理部職責(zé)造價管理部工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款、企業(yè)規(guī)定和管理程序，仔細(xì)審核已付款情況,即時做好臺賬，加強各流轉(zhuǎn)部門的信息傳遞，合理安排付款時間，保證工程進度。二、付款審核細(xì)則（一）審核付款申請單審核主管