古樹名木掛上司法保護牌

1、-. z.古樹名木掛上司法保護牌司法力量介入生態(tài)保護，不僅增強了生態(tài)保護的威懾力，還對生態(tài)保護行政職能部門履行職責具有監(jiān)視和促進作用。走進黔東南州丹寨縣興仁鎮(zhèn)巖英村，村口的幾十棵古樹拿云攫石，樹干上掛有一塊方形木牌，牌上標明了樹種、珍稀程度、保護責任人等信息，并明確了監(jiān)視部門為丹寨縣人民檢察院。在一棵紅豆杉樹下，記者問路過的一位村民：老鄉(xiāng)，這里怎么有這么多古樹？咦！這種樹可不能動，掛牌了的，砍伐破壞都是要坐牢的，而且這樹長得多好看，我們都要保護它！村民輕聲細語地說。2014年以來，黔東南州創(chuàng)新林木管護方式，探索司法力量介入生態(tài)保護，不僅增強了生態(tài)保護的威懾力，還對生態(tài)保護行政職能部門履行職責具

2、有監(jiān)視和促進作用，其經(jīng)歷值得推廣。探索林木管護長效機制4月22日上午，黔東南州野生動植物保護與自然保護區(qū)管理科科長孫運剛和往常一樣，帶著隊員驅(qū)車出發(fā)。在丹寨縣揚武鄉(xiāng)，他們對上百棵名木古樹的掛牌情況進展核查，并明確相關責任人要盡職盡責。黔東南州是*省主要林區(qū)，也是全國28個重點集體林區(qū)之一，有林地面積2850.7萬畝，森林覆蓋率達63.44%，樹木品種豐富，其中不乏有珍稀的閩楠、紅豆杉、鵝掌楸等古樹名木。名園易得，古樹難求，古樹名木歷經(jīng)千百年的風霜雪雨，是無法復制的絕佳風景和滄桑歷史的有力見證。加強古樹名木的保護，無論是在推進生態(tài)文明建立，還是研究樹木生理、記錄人類自然與社會開展等方面都具有重要

3、意義。然而，近年來，隨著用古樹名木制作的工藝品價格不斷走高，一些人受利益驅(qū)使，盜伐盜賣古樹名木的案件見諸報端。在基層農(nóng)村，由于群眾對古樹名木的辨識能力不高、法律意識淡薄等因素，采伐破壞也時有發(fā)生。黔東南州人民檢察院副檢察長龍江平向記者講述了一個案件：2013年，天柱縣一位村民采伐了自家自留地上的一棵紅豆杉，后來被檢察機關起訴了，還被罰了款。森林法規(guī)定了采伐林木必須申請采伐許可證，而對農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木并沒有明確規(guī)定。但是，這位村民采伐的是國家一級珍稀保護植物，應當受到法律處分。后來我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這位村民并不知道他采伐的是國家珍稀保護植物，完全是由于對古樹名木的認識不

4、夠造成的，像這樣的案例，我們處理過很多件。龍江平意識到分布在廣闊農(nóng)村的珍稀林木，亟待找到一種方式，既能提高群眾的辨識能力，也能提升他們的法律意識。在黔東南州林業(yè)局調(diào)研員*貴和看來，雖然林業(yè)部門長期以來對古樹名木保護都在進展大力宣傳，但由于方式過于傳統(tǒng)，效果并不明顯。*貴和表示，目前我國還沒有一部專門保護古樹名木的法律法規(guī)，各級地方人大或政府一般是根據(jù)森林法、環(huán)境保護法等法律來制定本地保護古樹名木的的地方性條例或方法。正是由于缺少國家統(tǒng)一的、強有力的法律依據(jù)，過去僅僅是靠林業(yè)部門單打獨干，往往是心有余而力缺乏，難以起到應有的保護作用。*貴和坦言道。*貴和還指出，過去林業(yè)部門的執(zhí)法剛性也存在明顯缺

5、乏，尤其在廣闊農(nóng)村，對古樹名木的保護很大程度是依靠村規(guī)民約和村民對古樹名木的敬畏。他認為，保護珍稀林木需要創(chuàng)新機制和方式。經(jīng)過屢次協(xié)調(diào)匯報，2014年初，在黔東南州委政法委的牽頭下，檢察院、法院、林業(yè)局、公安局等多個部門聯(lián)合開展林木保護行動方案。其中效果最明顯的一個方式，就是給古樹名木掛上司法保護牌。生態(tài)修復實現(xiàn)一判多贏除了掛保護牌之外，黔東南州各級檢察機關還聯(lián)合林業(yè)、環(huán)保等部門，先后成立了17個生態(tài)環(huán)境保護檢察機構，為生態(tài)環(huán)境保護罩上司法防護網(wǎng)。2015年9月，施秉縣檢察院發(fā)現(xiàn)牛大場鎮(zhèn)牛大場村一處林木被砍伐。經(jīng)過調(diào)查了解到，系村民*所為。*在未辦理林木采伐許可證的情況下，擅自雇請他人采伐了幾

6、十棵大樹。檢察機關立即監(jiān)視公安機關立案偵查。在該案的開庭審理中，檢察機關結合*自愿認罪，積極承諾補植復綠，自愿簽署生態(tài)補償協(xié)議等情況，提出從寬處分的量刑建議，得到法院采納。在該案的辦理中，施秉縣人民檢察院還發(fā)現(xiàn)此案背后存在機關工作人員瀆職犯罪線索。經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)，吳*在任施秉縣牛大場鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)資源保護站站長期間，對2013年以來已構成刑事犯罪的涉林案件，降格為行政案件處理，以罰代刑，未移送司法機關處理。于是，檢察院對吳*立案偵查。2015年12月29日，法院一審以徇私舞弊不移交刑事案件罪判處吳*拘役六個月，緩刑一年。這起案件取得了多贏的效果，不但將直接破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪分子繩之以法，而且挖出了后面

7、隱藏的職務犯罪，同時還修復了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了一判多贏。黔東南州人民檢察院生態(tài)環(huán)境保護檢察局局長田維松說。田維松表示，過去由于生態(tài)環(huán)境保護案件受制于法律規(guī)定，一般判刑較輕，但其對森林資源造成的損害具有長期性和難以修復性。為了突破這一瓶頸，黔東南州首推補植復綠工作機制，對于因破壞林業(yè)資源而被判處刑罰的被告人，責令其補植相應數(shù)目的樹木或繳納補植基金，最大限度恢復生態(tài)環(huán)境。林木保護不但要在止上下功夫，還要在補上做功課。龍江平說，補植復綠工作機制用于實施林業(yè)行政處分，形成了一種恢復生態(tài)的良好模式。近年來，黔東南州檢察機關著力推進生態(tài)環(huán)保檢察工作的制度化、常態(tài)化，建立專業(yè)化辦案協(xié)作機制，主動加強與公安、法

8、院、環(huán)保、林業(yè)、國土等部門聯(lián)動并制定各項機制，積極推動建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，開啟辦案綠色通道。目前已建立兩審查一告知內(nèi)部協(xié)作機制，實行破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事案件偵、捕、訴、監(jiān)、防聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享、無縫銜接。公眾參與提高執(zhí)法效率給古樹名木掛上牌子，除了提高群眾的法律意識之外，更大的作用是讓群眾參與進來。田維松說。臺江縣臺拱鎮(zhèn)登交村是一個苗族村寨，村里參天大樹滿眼皆是，500多戶苗族村民世代生活在滿目蒼翠的林海里。在登交村，記者看到全村18棵楠木和62棵紅豆杉如今都掛上了保護牌，一些牌子上還明確提到破壞古樹情節(jié)嚴重的，根據(jù)刑法將處以三年以上七年以下有期徒刑。65歲的村民*永勝對村里的

9、大樹如數(shù)家珍。在一棵3人才能合抱的國家二級保護植物閩楠前，他告訴記者，此前村里辦農(nóng)機加工廠時，有商家來偷砍這棵樹，被村民制止了。如今，這棵留有刀斧砍鑿痕跡的閩楠獲得了司法保護牌。*永勝說，村民都知道有法律支撐，司法部門撐腰，哪個再敢來砍樹，是要被抓的。*貴和認為，充分發(fā)揮群眾的積極性，讓他們參與進來，配合監(jiān)管這些古樹名木比相關部門單獨管理效果要好的多。只有群眾的保護意識提高了，偷盜砍伐的空間才會變小。目前，黔東南州2萬余棵百年樹齡以上的古樹、直徑1米的大樹和國家重點保護的樹種均掛上了保護牌。在掛牌保護的根底上，黔東南州在創(chuàng)新宣傳方式上也做了不少探索，現(xiàn)場開庭就是其中之一。過去開庭都是在法院內(nèi)，老百姓很難現(xiàn)場觀庭，宣傳效果并不太好，如今我們選擇性地到案發(fā)地開庭、組織觀摩庭平臺，做到以案說法，可以到達審理一案、教育一片的效果。田維松說。黔東南州森林公安局副局長杜佐林向記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2014年全州森林