福利中心PPP項(xiàng)目策劃招標(biāo)文件

1、101/102招標(biāo)文件項(xiàng)目名稱：鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心PPP項(xiàng)目 標(biāo)書編號：2016-435 xx省政府采購中心2016年12月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc446578301 第一部分 招標(biāo)公告 PAGEREF _Toc446578301 h 2 HYPERLINK l _Toc446578302 第二部分 投標(biāo)人須知 PAGEREF _Toc446578302 h 5 HYPERLINK l _Toc446578303 第一章 講明 PAGEREF _Toc446578303 h 8 HYPERLINK l _Toc44657

2、8304 第二章 招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc446578304 h 18 HYPERLINK l _Toc446578305 第三章 投標(biāo)文件的預(yù)備 PAGEREF _Toc446578305 h 20 HYPERLINK l _Toc446578306 第四章 現(xiàn)場考察和采購前答疑會 PAGEREF _Toc446578306 h 26 HYPERLINK l _Toc446578307 第五章 投標(biāo)文件的遞交 PAGEREF _Toc446578307 h 27 HYPERLINK l _Toc446578308 第六章 有效期 PAGEREF _Toc446578308 h 30

3、 HYPERLINK l _Toc446578309 第七章 投標(biāo)文件的澄清和拒絕 PAGEREF _Toc446578309 h 32 HYPERLINK l _Toc446578310 第八章 投標(biāo)文件的開啟和評審 PAGEREF _Toc446578310 h 34 HYPERLINK l _Toc446578311 第九章 中標(biāo)人選定 PAGEREF _Toc446578311 h 39 HYPERLINK l _Toc446578312 第十章 投標(biāo)人選定后的程序 PAGEREF _Toc446578312 h 42 HYPERLINK l _Toc446578313 第十一章 附件

4、 PAGEREF _Toc446578313 h 45第一部分 招標(biāo)公告xx省政府采購中心受 鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局 的托付，決定就其所需的 鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心PPP項(xiàng)目 進(jìn)行公開招標(biāo)采購，現(xiàn)歡迎符合相關(guān)條件并差不多通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的合格供應(yīng)商投標(biāo)。一、采購項(xiàng)目名稱及編號項(xiàng)目名稱： 鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心PPP項(xiàng)目 _標(biāo)書編號：JSZC-G2016-435二、采購項(xiàng)目簡要講明及全投資內(nèi)部收益率下限鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總用地面積30.15畝，總建筑面積31000平方米，規(guī)劃建設(shè)老年公寓樓

5、、療養(yǎng)中心樓、康復(fù)中心樓，綜合服務(wù)樓等，共設(shè)養(yǎng)護(hù)床位1000張。截止目前項(xiàng)目土建工程已差不多結(jié)束，室內(nèi)裝修工程、設(shè)備設(shè)施的采購安裝等工程尚未實(shí)施。項(xiàng)目總投資20077萬元，其中：建設(shè)工程投資18819萬元，建設(shè)期利息758萬元、流淌資金500萬元。建設(shè)工程投資分為：（1）項(xiàng)目已完工部分資產(chǎn)收購10740萬元；（2）后續(xù)建設(shè)工程費(fèi)用8079萬元，其中：室內(nèi)裝修工程2615萬元、設(shè)備及設(shè)施采購及安裝5000萬元、工程建設(shè)其他費(fèi)用229萬元、預(yù)備費(fèi)235萬元。鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心項(xiàng)目是亭湖區(qū)政府為認(rèn)真貫徹xx省委蘇發(fā)【2009】5號關(guān)于加快我省老齡事業(yè)進(jìn)展的意見和鹽都市委、市

6、政府相關(guān)文件精神，更好地滿足社會老年人的生活需求，提高老年人的生活質(zhì)量，為全市老年人特不是市區(qū)老年人提供一個(gè)集老年人康復(fù)、護(hù)理及老年公寓的自娛自樂、頤養(yǎng)晚年的場所而規(guī)劃的一個(gè)市場化運(yùn)作的項(xiàng)目。本項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容要緊包括本項(xiàng)目已完工部分資產(chǎn)收購以及后續(xù)建設(shè)工程的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)。三、供應(yīng)商資格要求本項(xiàng)目差不多完成前期資格預(yù)審工作，資格預(yù)審的結(jié)果差不多公告。凡通過資格預(yù)審的供應(yīng)商，皆有資格參與本項(xiàng)目采購?fù)稑?biāo)。本項(xiàng)目采購不同意任何未通過資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競爭。資格預(yù)審過程中，采納聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，通過資格預(yù)審后在采購?fù)稑?biāo)過程中提交的聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合本招標(biāo)文件的要求。四、招標(biāo)文件提供信息招標(biāo)文件提

7、供及公告期限：本項(xiàng)目差不多完成前期資格預(yù)審工作，通過資格預(yù)審的供應(yīng)商，自采購公告在“xx政府采購網(wǎng)”公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由xx省政府采購中心向通過資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)送招標(biāo)文件。供應(yīng)商如確定參加投標(biāo)，請如實(shí)填寫參與投標(biāo)確認(rèn)函并按要求傳真回復(fù)（傳真號碼。如供應(yīng)商未按上述要求去做，將自行承擔(dān)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)本次采購的事項(xiàng)若存在變動或修改，敬請及時(shí)關(guān)注“xx政府采購網(wǎng)”公布的信息更正公告。五、投標(biāo)文件接收信息投標(biāo)文件接收時(shí)刻：2016年12月27日下午13：00-14：00整投標(biāo)文件接收截止時(shí)刻：2016年12月27日下午14：00整投標(biāo)文件接收地點(diǎn)：xx省南京市建鄴

8、區(qū)漢中門大街145號省政務(wù)服務(wù)大廳北門2樓開標(biāo)室投標(biāo)文件接收人：喬秀善采購前答疑會采購人將于2016年12月13日16：00時(shí)召開答疑會。投標(biāo)人需在2016年12月12日18：00時(shí)前通過傳真或快件形式通知采購人是否參加答疑會及參加會議的人員名單，并同時(shí)將需要澄清的問題傳真或以其他書面形式遞交至采購人。地點(diǎn)：鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局；聯(lián)系人：劉靜；電話、開標(biāo)有關(guān)信息開標(biāo)時(shí)刻：2016年12月27日下午14：00整開標(biāo)地點(diǎn)：xx省南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號省政務(wù)服務(wù)大廳北門2樓開標(biāo)室八、本次采購聯(lián)系事項(xiàng)xx省政府采購中心地址：南京市漢中門大街1

9、23號知海大廈6層 郵編：210009網(wǎng)址：:8081/采購中心聯(lián)系人：喬秀善 聯(lián)系電話83668512采購人：鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局聯(lián)系人：劉靜 聯(lián)系電話購人地址：鹽都市青年東路53號對項(xiàng)目需求部分的詢問、質(zhì)疑請向采購人提出，詢問、質(zhì)疑由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。九、投標(biāo)文件制作份數(shù)要求：正本份數(shù)：1份，副本份數(shù)：1份，電子版一套（U盤）。九、本次投標(biāo)保證金本次招標(biāo)投標(biāo)保證金要求：本次招標(biāo)收取投標(biāo)保證金金額為人民幣 10萬 元整。保證金繳納形式及賬戶見附件“保證金賬號”。第二部分 投標(biāo)人須知分目錄第一章 講明1. 定義與解釋

10、2. 項(xiàng)目描述3. 采購人需要的鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)4. 合格的社會資本合作方5. 投標(biāo)費(fèi)用6. 招標(biāo)工作原則第二章 招標(biāo)文件7. 招標(biāo)文件內(nèi)容8. 投標(biāo)人的責(zé)任9. 招標(biāo)文件的澄清 10. 招標(biāo)文件的修改11. 補(bǔ)充通知第三章 投標(biāo)文件的預(yù)備12. 投標(biāo)文件的格式13. 投標(biāo)文件的符合程度14. 建設(shè)與運(yùn)營方案15. 財(cái)務(wù)方案16. 法律條款響應(yīng)性承諾17. 投標(biāo)的保證金18. 投標(biāo)文件的語言19. 投標(biāo)文件的份數(shù)20. 投標(biāo)文件的式樣和簽署第四章 現(xiàn)場考察和采購前答疑會21. 現(xiàn)場考察和采購前答疑會第五章 投標(biāo)文件的遞交22. 遞交截止時(shí)刻23.

11、遞交截止時(shí)刻的推遲24. 投標(biāo)文件的封裝與標(biāo)識25. 投標(biāo)文件的提交、修改和撤回 26. 向融資方提交項(xiàng)目協(xié)議第六章 有效期27. 投標(biāo)文件有效期28. 投標(biāo)文件有效期的延長29. 投標(biāo)保證金的有效期和退還第七章 投標(biāo)文件的澄清和拒絕 30. 對錯(cuò)誤的糾正31. 投標(biāo)文件的澄清32. 無效投標(biāo)條款和廢標(biāo)條款33. 拒絕投標(biāo)文件的通知第八章 投標(biāo)文件的開啟和評審34. 投標(biāo)文件的開啟35. 投標(biāo)文件的評審36. 投標(biāo)文件的技術(shù)評審37. 投標(biāo)文件的商務(wù)評審38. 投標(biāo)人排序39. 結(jié)果確認(rèn)談判第九章 中標(biāo)人選定40. 資格確認(rèn)41. 中標(biāo)人選定第十章 投標(biāo)人選定后的程序42. 簽訂談判備忘錄和公

12、告43. 投標(biāo)人選定后的通知44. 締約保函45. 與選定的中標(biāo)人簽署項(xiàng)目協(xié)議46. 額外現(xiàn)場調(diào)查工作47項(xiàng)目公司注冊48. 與項(xiàng)目公司簽署項(xiàng)目協(xié)議49. 融資交割50. 建設(shè)期履約保函第十一章 附件第一章 講明1. 定義與解釋1.1 定義（1）“采購人”指鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局。（2）“采購中心”指xx省政府采購中心。（3）“采購方”指在采購人向采購中心的授權(quán)范圍內(nèi)，采購人和采購中心的合稱。（4）“投標(biāo)人”、“社會資本合作方”指已通過資格預(yù)審，并參加本項(xiàng)目下一步競爭的在中華人民共和國境內(nèi)合法設(shè)立的法人。（5）“候選社會資本合作方”指依照本須知選定的最具競爭力的社會資本合作

13、方，也稱為“候選中標(biāo)人”。（6）“項(xiàng)目工程”指鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心的工程建設(shè)，具體建設(shè)范圍以經(jīng)政府方審查后的施工圖為準(zhǔn)。（7）“項(xiàng)目資產(chǎn)”指項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后所形成的所有資產(chǎn)，包括建筑物主體、基礎(chǔ)配套設(shè)施、室內(nèi)裝修、設(shè)備及設(shè)施等，以及在PPP項(xiàng)目合作期限內(nèi)由項(xiàng)目公司投資所形成的實(shí)物資產(chǎn)。（8）“項(xiàng)目公司”即本項(xiàng)目中標(biāo)社會資本按照適用法律規(guī)定及本合同的約定，與鹽城南洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)業(yè)有限公司按照70%：30%的股權(quán)比例出資成立的有限責(zé)任公司。其中社會資本資本金出資4216萬元，政府方資本金出資1807萬元，均以貨幣方式出資。注冊地在鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)內(nèi)，注冊

14、資本為6023萬元人民幣（占總投資的30%），后續(xù)如需增加注冊資本，各方仍應(yīng)按照持股比例增加出資。（9）“遞交截止時(shí)刻”指依照本須知第22條，資格預(yù)審合格的社會資本合作方向采購中心提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻。（10）“投標(biāo)文件有效期”自遞交截止時(shí)刻起十二（12）個(gè)月，社會資本合作方可應(yīng)采購中心的書面要求延長投標(biāo)文件的有效期。（11）“建設(shè)投資費(fèi)用”建設(shè)投資由以下部分組成：1、建設(shè)投資（需資產(chǎn)收購部分）：項(xiàng)目已完工部分資產(chǎn)收購價(jià)格約10740萬元。2、建設(shè)投資（后續(xù)建設(shè)工程部分）：后續(xù)建設(shè)工程的建設(shè)投資約為8079萬元。3、建設(shè)期的計(jì)息方式：利率按人民銀行公布的5年以上銀行貸款利率，按資金實(shí)際投入金

15、額的次月，按單利計(jì)息，經(jīng)審計(jì)后確定利息金額。（12）“招標(biāo)文件”指本須知第7條所列的文件及其所有的補(bǔ)充通知。（13）“PPP項(xiàng)目合同”指鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局與中選社會資本合作方共同簽署的鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心PPP項(xiàng)目合同及其附件，以及日后可能簽署的任何前述合同之補(bǔ)充/修改協(xié)議和附件。（14）“股東出資協(xié)議”指鹽城南洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)業(yè)有限公司與本項(xiàng)目選定的社會資本合作方就本項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司而簽署的協(xié)議及其附件，以及日后可能簽署的任何前述協(xié)議之補(bǔ)充/修改協(xié)議和附件。（15）“公司章程”指為了規(guī)范項(xiàng)目公司的組織和行為，愛護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，并界定

16、公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的職權(quán)而制定的章程。（16）“項(xiàng)目協(xié)議”指本項(xiàng)目鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心PPP項(xiàng)目合同、合資協(xié)議和公司章程的總稱。（17）“合作范圍”在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的已建資產(chǎn)的收購、后續(xù)工程建設(shè)、維護(hù)和項(xiàng)目公司的運(yùn)營。（18）“合作期限”合作期限為二十一（21）年，分為建設(shè)期和運(yùn)營期，其中建設(shè)期不超過一（1）年。建設(shè)期從項(xiàng)目實(shí)際開工日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的工程交付使用日止；運(yùn)營期從工程交付使用日的次日起至合作期限屆滿日。（19）“使用者付費(fèi)”由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。項(xiàng)目公司直接從最終用戶處收取費(fèi)用，以回收項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營成本并獲得合理收益。

17、就本項(xiàng)目而言，最終消費(fèi)用戶支付的費(fèi)用包括床位費(fèi)、康復(fù)護(hù)理費(fèi)、診療費(fèi)、伙食費(fèi)、檢查費(fèi)、專門藥品和耗材費(fèi)用等。 (20)“施工總承包” 本項(xiàng)目施工總承包單位在政府方和社會資本方共同設(shè)立的項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)采購。（21）“競價(jià)方式”項(xiàng)目全投資內(nèi)部收益率最低限價(jià)為：6%。（22）“政府配套安排”將亭湖區(qū)由民政負(fù)擔(dān)的在原亭湖區(qū)社會福利院集中供養(yǎng)的人員轉(zhuǎn)入建成后的亭湖區(qū)社會福利中心，由其提供養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)。這部分人員產(chǎn)生的費(fèi)用在項(xiàng)目公司運(yùn)營后，由亭湖區(qū)民政局依照實(shí)際入住人員每年按地點(diǎn)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)運(yùn)營年度期滿后30日內(nèi)支付到項(xiàng)目公司，每年支付一次。如在以后的PPP合同期內(nèi)補(bǔ)貼政策有調(diào)整則按

18、政策執(zhí)行。 （24）“融資交割”指項(xiàng)目公司已為本項(xiàng)目融資的目的簽署并向融資方提交所有融資文件，同時(shí)融資文件要求的就本項(xiàng)目獲得資金的所有前提條件得到滿足或被豁免。（25）“融資機(jī)構(gòu)”指將為本項(xiàng)目提供資金的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)。（26）“選定的社會資本合作方”、“中標(biāo)人”指按照本須知第41條，采購方依照本須知的規(guī)定選定的合格社會資本合作方。（27）“投標(biāo)文件”指社會資本合作方在遞交截止時(shí)刻提交，由其依照本須知要求預(yù)備的有關(guān)本項(xiàng)目的申請文件，以及經(jīng)采購中心隨時(shí)要求而提供的書面澄清和補(bǔ)充文件。（28）“建設(shè)與運(yùn)營方案”指社會資本合作方按本須知第14條規(guī)定提交的，作為其投標(biāo)文件的一部分的建設(shè)與運(yùn)營方案，包

19、括雙方以書面形式對此可能做出的任何修訂或補(bǔ)充，并將作為項(xiàng)目協(xié)議的附件。（29）“財(cái)務(wù)方案”指社會資本合作方按本須知第15條規(guī)定提交的，作為其投標(biāo)文件的一部分的財(cái)務(wù)方案，包括雙方以書面形式對此可能做出的任何修訂或補(bǔ)充，并將作為項(xiàng)目協(xié)議附件。（30）“法律條款響應(yīng)承諾函”指社會資本合作方按本須知第16條規(guī)定提交的，對本項(xiàng)目的招標(biāo)文件及其附件（合同體系文）件中相關(guān)條款予以實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的承諾函。 （31）“鹽城南洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)業(yè)有限公司”是本項(xiàng)目中政府方指定的出資機(jī)構(gòu)。（32）“已完工的資產(chǎn)收購價(jià)”項(xiàng)目已完工部分的資產(chǎn)收購價(jià)為固定價(jià)格，資產(chǎn)收購價(jià)以中介機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果為準(zhǔn)。項(xiàng)目公司成立后三（3）個(gè)月內(nèi)需向采

20、購方支付已完工部分的資產(chǎn)收購價(jià)，并完成符合相關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)收購程序。12解釋對本招標(biāo)文件的解釋應(yīng)依照以下原則進(jìn)行：除非本招標(biāo)文件另有規(guī)定，其中提到的條款和附件均指本招標(biāo)文件的條款和附件。除非本招標(biāo)文件另有規(guī)定，提及的一方或雙方均為本文件的一方或雙方及其正當(dāng)?shù)睦^任者或受讓人。除非本招標(biāo)文件另有明確規(guī)定，當(dāng)使用詞組“包括”時(shí)，不管其是否包含“但不限于”字樣，仍應(yīng)視為包括本招標(biāo)文件全部其它相關(guān)條款。本招標(biāo)文件任何章、條或款的小標(biāo)題不應(yīng)視為對招標(biāo)文件的因此解釋，本招標(biāo)文件的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力和同等的重要性。在本招標(biāo)文件中，不管何處及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同意、批準(zhǔn)、證明或決定，除另有

21、講明外，均指其書面形式。除本招標(biāo)文件另有規(guī)定外，本文件中使用的“天”、“日”均指日歷日。（7）提及本招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)包括以任何方式修改、補(bǔ)充和替代的本招標(biāo)文件及其附件。本招標(biāo)文件的附件為招標(biāo)文件不可分割的組成部分。2. 項(xiàng)目描述2.1 項(xiàng)目具體內(nèi)容鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心PPP項(xiàng)目，總投資可能為20077萬元人民幣，其中，已完成的建設(shè)投資額為10740萬元，后續(xù)建設(shè)工程費(fèi)用可能為8079萬元。鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心項(xiàng)目是亭湖區(qū)政府為認(rèn)真貫徹xx省委蘇發(fā)【2009】5號關(guān)于加快我省老齡事業(yè)進(jìn)展的意見和鹽都市委、市政府相關(guān)文件精神，更好地滿足社會老年人的生活需

22、求，提高老年人的生活質(zhì)量，為全市老年人特不是市區(qū)老年人提供一個(gè)集老年人康復(fù)、護(hù)理及老年公寓的自娛自樂、頤養(yǎng)晚年的場所而規(guī)劃的一個(gè)市場化運(yùn)作的項(xiàng)目。本項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容要緊包括本項(xiàng)目已完工部分資產(chǎn)收購、后續(xù)建設(shè)工程的建設(shè)及項(xiàng)目公司的運(yùn)營、維護(hù)。2.2 項(xiàng)目的實(shí)施由政府指定的出資代表與選中的社會資本合資成立本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營及維護(hù)。鹽城南洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)業(yè)有限公司作為政府方出資代表，與社會資本按照30%：70%的股權(quán)比例出資設(shè)立PPP項(xiàng)目公司（SPV），其中社會資本資本金出資4216萬元，政府方資本金出資1807萬元，均以貨幣方式出資。注冊地在鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)內(nèi)，注

23、冊資本為6023萬元人民幣（占總投資的30%），后續(xù)如需增加注冊資本，各方仍應(yīng)按照持股比例增加出資。中標(biāo)人在采購人簽發(fā)中標(biāo)通知書之日起10日內(nèi)完成PPP項(xiàng)目協(xié)議簽訂、30日內(nèi)完成項(xiàng)目公司注冊，公司注冊后30日內(nèi)注冊資本金全部到賬。項(xiàng)目公司的注冊資本金優(yōu)先用于支付已完工部分的資產(chǎn)收購等費(fèi)用，項(xiàng)目投資不足部分由項(xiàng)目公司融資解決。2.4 招標(biāo)方式本次招標(biāo)采取公開招標(biāo)方式，本招標(biāo)文件僅適用于本招標(biāo)公告中所述項(xiàng)目。2.5 采購機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目在“xx政府采購網(wǎng)”公布采購公告。鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局是本項(xiàng)目采購人。2.6 采購程序本項(xiàng)目采購程序分為兩個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期由評審小組依照社會資本合作

24、方的投標(biāo)文件進(jìn)行打分評比，依照評分結(jié)果選出前三名投資候選人進(jìn)入采購結(jié)果確認(rèn)談判程序；第二時(shí)期由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，按照評審報(bào)告推舉的候選社會資本排名，依次與候選社會資本就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，最終領(lǐng)先達(dá)成一致的候選社會資本即為本項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)社會資本。2.7 采購時(shí)刻表項(xiàng)目招標(biāo)工作時(shí)刻安排如下：公布招標(biāo)文件：2016年12月7日現(xiàn)場考察和采購前答疑會： 2016年12月13日16：00組織采購前答疑會和現(xiàn)場考察地點(diǎn)：鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局；聯(lián)系人： 劉靜；電話投標(biāo)文件遞交截止時(shí)刻：2016年

25、 12月27日14：00整組織開評標(biāo)：2016年12月27日組織采購結(jié)果確認(rèn)談判：評標(biāo)結(jié)束后即組織采購結(jié)果確認(rèn)談判并簽署確認(rèn)談判備忘錄。（請投標(biāo)人談判團(tuán)隊(duì)至開標(biāo)現(xiàn)場等候，做好談判預(yù)備。除招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性條款外，所有非實(shí)質(zhì)性條款均可能成為談判內(nèi)容。）如上述時(shí)刻安排有變動，采購中心將及時(shí)提早通知投標(biāo)人。2.8權(quán)利義務(wù)的承受采購人在對本項(xiàng)目進(jìn)行采購前，假如已就項(xiàng)目的一些工作與相關(guān)單位簽署了合同或協(xié)議，項(xiàng)目公司成立后應(yīng)與上述單位以及其他相關(guān)單位在已簽合同、協(xié)議基礎(chǔ)上補(bǔ)簽有關(guān)合同，依法受讓采購人及其托付機(jī)構(gòu)在為本項(xiàng)目實(shí)施之目的已所簽合同、協(xié)議項(xiàng)下的所有權(quán)利和義務(wù)。2.9適用法律本次招標(biāo)及由此產(chǎn)生的合同受

26、中華人民共和國有關(guān)的法律法規(guī)制約和愛護(hù)。2.10招標(biāo)文件的約束力投標(biāo)人一旦參加本項(xiàng)目投標(biāo)，即被認(rèn)為同意了本招標(biāo)文件的規(guī)定和約束。3. 采購人需要的鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)要緊包括以下兩個(gè)方面：（1）已完工部分資產(chǎn)的收購；（2）后續(xù)工程建設(shè)、項(xiàng)目公司運(yùn)營和資產(chǎn)的維護(hù)。具體建設(shè)范圍以經(jīng)政府方審查和政府有關(guān)部門批復(fù)的工程施工圖紙及工程量清單為準(zhǔn)。在整個(gè)項(xiàng)目期限內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，治理、運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，使項(xiàng)目設(shè)施處于良好的運(yùn)營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施包括對項(xiàng)目設(shè)施的日常維修及大修和重置。4. 合格的社會資本合作方4.1滿足資格要求的

27、社會資本合作方滿足資格預(yù)審中資格要求并通過資格預(yù)審的社會資本合作方。4.2 資格預(yù)審合格的社會資本合作方招標(biāo)采購單位已在xx省政府采購網(wǎng)上以公告形式向所有投交資格預(yù)審申請文件的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。本項(xiàng)目采購不設(shè)置資格后審環(huán)節(jié)，不同意未通過資格預(yù)審的任何社會資本合作方。4.3 資格預(yù)審合格的社會資本合作方的變更限制 通過資格預(yù)審的社會資本合作方，不得被其子公司代替，或另行設(shè)立專門的公司代替其完成按照本協(xié)議應(yīng)由其自身完成的談判、簽約及其它后續(xù)程序；否則采購中心保留依照本須知規(guī)定采取一切措施的權(quán)利。 采購中心在必要時(shí)能夠要求已通過資格預(yù)審的社會資本合作方，以采購中心能同意的方式，另行提供該等

28、社會資本合作方履行股權(quán)出資及融資等義務(wù)的保證。5. 投標(biāo)費(fèi)用5.1投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用，不管投標(biāo)過程中的做法和結(jié)果如何，xx省政府采購中心在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。本次招標(biāo)采購中心和采購人不收取標(biāo)書工本費(fèi)與中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。6. 招標(biāo)工作原則6.1 無差不待遇采購中心將以無差不待遇和客觀的態(tài)度確保項(xiàng)目的采購工作規(guī)范有序。采購中心不向任何社會資本合作方提供可能導(dǎo)致限制競爭的有關(guān)項(xiàng)目或采購工作的信息。6.2 禁止與其他社會資本合作方串通每一個(gè)社會資本合作方保證其投標(biāo)文件內(nèi)容是獨(dú)立完成的。任何含有出于限制競爭目的而與其他潛在的社會資本合作方商量、串通或取得他方理解

29、的投標(biāo)文件將被視作無效，社會資本合作方的投標(biāo)保證金或保證金將會被沒收。6.3 禁止行賄假如社會資本合作方（或其雇員、代理人或顧問）參與了：采納金鈔票或其他任何形式對采購方（或其雇員、代理人）行賄；或者對采購方在采購過程中所采取的行動或決定，或?qū)Σ少彿剿裱某绦虿扇∑渌徽?dāng)手段或違法行為，則該社會資本合作方的投標(biāo)文件將被視為無效，其投標(biāo)保證金或保證金將會被沒收。6.4 社會資本合作方與采購人和政府部門之間的聯(lián)系除非事先得到采購人的同意，社會資本合作方與任何政府部門或任何有關(guān)政府官員之間的所有與本項(xiàng)目投標(biāo)有關(guān)的聯(lián)系必須通過采購中心進(jìn)行。采購方對不是由其提供給社會資本合作方的信息不承擔(dān)任何責(zé)任。

30、6.5 保密采購方將對所有社會資本合作方提交的投標(biāo)文件、文件、信息和方法保密，并將采取合理慎重措施不予披露；未經(jīng)有關(guān)社會資本合作方的書面同意，不得使用上述投標(biāo)文件、文件、信息或方法。為評選和談判之目的，采購方能夠向其顧問提供本款第（1）項(xiàng)所述的投標(biāo)文件、信息和方法。每個(gè)潛在的社會資本合作方為預(yù)備競爭和談判之目的，有權(quán)向其顧問和金融機(jī)構(gòu)提供本款（1）所述的投標(biāo)文件、文件、信息和方法。采購方或潛在的社會資本合作方應(yīng)確保其顧問或金融機(jī)構(gòu)受本條項(xiàng)下適用于采購方或潛在社會資本合作方的保密義務(wù)的約束。6.6采購方的保留權(quán)利采購方保留因?yàn)檎叻傻淖兓蛞蚬怖娴男枰谌魏螘r(shí)候中止本次招標(biāo)的權(quán)利，不承諾

31、本次采購一定要產(chǎn)生選定的社會資本合作方，同時(shí)不因此對社會資本合作方承擔(dān)任何賠償責(zé)任。如出現(xiàn)投標(biāo)截止時(shí)刻結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商或者在評標(biāo)期間對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情況，按財(cái)政部第18號令政府采購物資和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)治理方法第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。采購方保留依照本須知規(guī)定采取一切措施的權(quán)利。第二章 招標(biāo)文件7. 招標(biāo)文件內(nèi)容7.1招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：第一部分 招標(biāo)公告第二部分 投標(biāo)人須知第三部分 PPP項(xiàng)目合同第四部分 鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心項(xiàng)目資料請認(rèn)真檢查招標(biāo)文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購中心聯(lián)系解決。7.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條

32、款和規(guī)范等要求。按招標(biāo)文件要求和規(guī)定編制投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)文件對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。8. 投標(biāo)人的責(zé)任投標(biāo)人須采取一切必要的步驟認(rèn)真審查并熟悉招標(biāo)文件的要求和條款。采購方不承擔(dān)投標(biāo)人對招標(biāo)文件做出的任何錯(cuò)誤的理解或結(jié)論的責(zé)任。投標(biāo)人對在招標(biāo)文件中或其他文件中提供的資料或材料應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。否則，采購方對上述資料或材料中任何錯(cuò)誤、遺漏、有失準(zhǔn)確之處，或推斷上的錯(cuò)誤不承擔(dān)任何責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、條款和要求。沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致投標(biāo)文件被判定為無效投標(biāo)

33、或使投標(biāo)文件在評審中處于不利地位，這些風(fēng)險(xiǎn)、后果以及責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。9. 招標(biāo)文件的澄清投標(biāo)人可向采購中心提出對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的要求。任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)截止期十（10）日前按招標(biāo)公告中的通訊地址，以書面形式通知采購中心。需采購中心澄清招標(biāo)文件的要求若具有普遍性，采購中心將以本款第11條補(bǔ)充文件的形式在遞交截止時(shí)刻五（5）日前在xx省政府采購網(wǎng)公布，但不包括該等澄清要求的來源。補(bǔ)充文件將為招標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人須在收到補(bǔ)充通知后二（2）日內(nèi)書面確認(rèn)已收到該等補(bǔ)充通知。10. 招標(biāo)文件的修改除采購人推遲投標(biāo)文件遞交時(shí)刻外，招標(biāo)文件的修改將在投標(biāo)文件遞交截止日的

34、至少十五（15）日前。在投標(biāo)截止時(shí)刻三（3）日前，采購中心能夠?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改。采購中心有權(quán)按照法定的要求推遲投標(biāo)截止日期和開評標(biāo)日期。招標(biāo)文件的修改將在xx省政府采購網(wǎng)公布，補(bǔ)充文件將作為招標(biāo)文件的組成部分，并對投標(biāo)人具有約束力。11. 補(bǔ)充通知補(bǔ)充通知為招標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人須在收到補(bǔ)充通知后二（2）日內(nèi)書面確認(rèn)已收到該等補(bǔ)充通知。第三章 投標(biāo)文件的預(yù)備12. 投標(biāo)文件的格式每一投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照本須知附件1-5中規(guī)定的格式填寫并提交投標(biāo)申請函及其他附件。13. 投標(biāo)文件的符合程度13.1 拒絕實(shí)質(zhì)性變更以第13.2款的規(guī)定為條件，投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的條款和要求一致，若投標(biāo)文件提出的變

35、更建議實(shí)質(zhì)上阻礙了招標(biāo)文件中所列實(shí)質(zhì)性內(nèi)容等方面的條款和要求，則會以無效投標(biāo)而被拒絕。13.2 符合性要求每一投標(biāo)人均有義務(wù)在投標(biāo)文件中提交符合如下標(biāo)準(zhǔn)的信息資料： 完整、準(zhǔn)確，完全與招標(biāo)文件相對應(yīng)；足夠詳盡，以使采購方能認(rèn)定資料準(zhǔn)確無誤。假如投標(biāo)人提交的部分信息資料不清晰，采購中心能夠但無義務(wù)要求投標(biāo)人給予書面澄清。13.3 真實(shí)性要求投標(biāo)人應(yīng)保證其投標(biāo)文件中所提供的所有有關(guān)投標(biāo)人的資料、信息是真實(shí)的、同時(shí)來源于合法的渠道。因投標(biāo)文件中所提供的有關(guān)資料、信息不真實(shí)、或者其來源不合法而導(dǎo)致的所有法律責(zé)任，由投標(biāo)人自負(fù)。13.4 對投標(biāo)文件澄清文件的同意投標(biāo)人提交的用以澄清其投標(biāo)文件的進(jìn)一步的資

36、料應(yīng)在不阻礙其投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下被同意，并會按其對應(yīng)的上下文予以考慮。14. 建設(shè)與運(yùn)營方案14.1 建設(shè)與運(yùn)營方案的編制基礎(chǔ)投標(biāo)人須在滿足本項(xiàng)目適用的最新行業(yè)要求、規(guī)范和本項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)文件的資料及自行調(diào)研的基礎(chǔ)上預(yù)備建設(shè)與運(yùn)營方案。14.2 建設(shè)與運(yùn)營方案的編制要求建設(shè)與運(yùn)營方案的編制須足夠詳細(xì)，使采購人能夠：（1）理解投標(biāo)人將如何實(shí)施項(xiàng)目；（2）以客觀和公開的標(biāo)準(zhǔn)，與招標(biāo)文件相一致的方式對投標(biāo)文件進(jìn)行比較。14.3 建設(shè)與運(yùn)營方案的組成建設(shè)運(yùn)營方案應(yīng)包括但不限于如下內(nèi)容：工程建設(shè)方案：投標(biāo)人應(yīng)提供全面合理的可能建設(shè)打算，包括本項(xiàng)目整體的建設(shè)打算及各分項(xiàng)工程包括室內(nèi)裝飾裝修、設(shè)備

37、采購等項(xiàng)目的建設(shè)打算。工程治理方案：投標(biāo)人應(yīng)對本項(xiàng)目前期預(yù)備、工期安排、質(zhì)量保障、造價(jià)成本操縱、安全生產(chǎn)、環(huán)境愛護(hù)及發(fā)包和合同治理幾個(gè)方面闡明相應(yīng)的打算及保障措施。運(yùn)營與服務(wù)方案：要緊包括運(yùn)營與維護(hù)方案、安全治理和突發(fā)事件治理方案、環(huán)境愛護(hù)方案。移交方案：要緊包括對本項(xiàng)目建筑物主體（含可移動家具及設(shè)備設(shè)施）、基礎(chǔ)設(shè)施及其他相關(guān)設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)等的移交工作打算、移交驗(yàn)收程序。15.財(cái)務(wù)方案15.1 財(cái)務(wù)方案的編制基礎(chǔ)投標(biāo)人須在招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，以及實(shí)施第14條所述建設(shè)與運(yùn)營方案需要的初始投資和運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上，預(yù)備本項(xiàng)目財(cái)務(wù)方案；項(xiàng)目公司注冊資本為項(xiàng)目總投資30%，其中鹽城南洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)業(yè)有限公司

38、占股30%，投標(biāo)人占股比例為70%。選定投標(biāo)人之后，項(xiàng)目公司承擔(dān)融資交割任務(wù)，該融資交割完成日不得晚于PPP合同生效后45日。15.2 財(cái)務(wù)方案內(nèi)容財(cái)務(wù)方案應(yīng)包括但不限于如下內(nèi)容投資估算、融資方案、運(yùn)營成本分析、財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容。16. 法律條款響應(yīng)性承諾法律條款響應(yīng)性承諾的基礎(chǔ)招標(biāo)文件中的PPP項(xiàng)目合同及其附件。17.投標(biāo)的保證金17.1 投標(biāo)的保證金及其金額投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金必須在投標(biāo)截止時(shí)刻前送達(dá)，并作為其投標(biāo)的組成部分。每一位投標(biāo)人須提交由中國境內(nèi)銀行出具的投標(biāo)保證金，保證金金額為人民幣壹拾萬元（RMB100,000.00）。在開標(biāo)時(shí)，關(guān)于未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將被視為非響應(yīng)

39、性投標(biāo)而予以拒絕。未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五（5）個(gè)工作內(nèi)憑采購中心經(jīng)辦人簽署意見的保證金收條予以退還，不計(jì)利息。除選定的投標(biāo)人以外的其它二位候選投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在下列日期中的較早日期前退還:投標(biāo)文件有效期（包括其經(jīng)采購人要求延長的日期）結(jié)束日之前退還。選定的投標(biāo)人與鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局簽署PPP項(xiàng)目合同之日起五（5）日內(nèi)。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在選定的投標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后十（10）日內(nèi)轉(zhuǎn)作選定的投標(biāo)人的締約保函保證金。要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金是為了愛護(hù)采購方不因投標(biāo)人的行為而蒙受損害，采購方可依照本須知的規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。在任何情況下

40、，采購方無義務(wù)承擔(dān)投標(biāo)人或第三方就提供和維持投標(biāo)保證金而發(fā)生的包括手續(xù)費(fèi)、利息在內(nèi)的任何費(fèi)用。17.2 投標(biāo)保證金的沒收作為預(yù)定的損害賠償，采購人在出現(xiàn)任何以下情形之一時(shí)，有權(quán)沒收投標(biāo)保證金：投標(biāo)人在本須知規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，但經(jīng)評審未被確定為候選投標(biāo)人的除外；被選定為中標(biāo)人的投標(biāo)人未能：注冊和成立項(xiàng)目公司；或責(zé)成項(xiàng)目公司依照本須知的規(guī)定正式簽署項(xiàng)目協(xié)議；或在任何重要方面遵守其投標(biāo)文件的條款；投標(biāo)人之間被證實(shí)有串通（統(tǒng)一哄抬價(jià)格）、欺詐行為的；投標(biāo)人被證明有阻礙其他人公平競爭、損害采購中心或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的。假如采購人按照本須知的規(guī)定沒收投標(biāo)保證金，采購人仍能夠：要求選定

41、的投標(biāo)人按照其投標(biāo)文件接著履行；或按本須知的規(guī)定更換選定的投標(biāo)人。18. 投標(biāo)文件的語言投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人和采購中心就有關(guān)投標(biāo)的所有來往通知、函件和文件均應(yīng)使用簡體中文。投標(biāo)人能夠提交其它語言的印刷品資料，但有關(guān)段落必須翻譯成中文。同一內(nèi)容的不同語言的版本之間存在差異和矛盾時(shí)，以中文為準(zhǔn)。除技術(shù)性能另有規(guī)定外，投標(biāo)文件所使用的度量衡單位，均須采納國家法定計(jì)量單位。19.投標(biāo)文件的份數(shù)投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告要求的份數(shù)預(yù)備投標(biāo)文件，每份投標(biāo)文件須清晰地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件正本中，除招標(biāo)文件規(guī)定的可提交復(fù)印件外，其他文件均須提交原

42、件，文字材料需打印或用不褪色墨水書寫。投標(biāo)文件的正本須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽署和加蓋投標(biāo)人公章。 本招標(biāo)文件所表述（指定）的公章是指法定名稱章，不包括業(yè)務(wù)專用章。20.投標(biāo)文件的式樣和簽署投標(biāo)文件正本必須打印，副本能夠正本為底本進(jìn)行復(fù)印。投標(biāo)文件正本中的“投標(biāo)申請書”、“授權(quán)托付書”、“開標(biāo)一覽表”必須為按照要求格式提供的、由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋有公章的原件。除投標(biāo)人對差錯(cuò)處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改和增刪。如有修改錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。開標(biāo)一覽表必須加蓋公章，必須單獨(dú)密封在信封中，在投標(biāo)截止時(shí)刻前與投標(biāo)文件分不遞交，否則視為無效

43、投標(biāo)。第四章 現(xiàn)場考察和采購前答疑會21.現(xiàn)場考察和采購前答疑會21.1現(xiàn)場考察投標(biāo)人在認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的有關(guān)資料和附件后可通過傳真或郵件形式向采購中心或采購人書面申請對項(xiàng)目場地進(jìn)行考察。投標(biāo)人須自行驗(yàn)證在招標(biāo)文件中由采購方提供的信息和材料，并承擔(dān)因此發(fā)生的一切費(fèi)用。采購中心將或采購人將依照投標(biāo)人的書面申請統(tǒng)一組織安排購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人赴項(xiàng)目場地進(jìn)行現(xiàn)場考察，但投標(biāo)人須提早向采購人報(bào)送參加現(xiàn)場考察的人員名單和擬調(diào)查的問題清單。21.2采購前答疑會采購人將于2016年12月13日16:00時(shí)或采購人通知的另一較遲日期召開一次投標(biāo)預(yù)備會議。地點(diǎn)：鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局；聯(lián)系

44、人：劉靜；電話采購人將對招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定、要求做出澄清，并對投標(biāo)人提出的澄清要求做出書面答復(fù)。參加招標(biāo)前答疑會并非是對投標(biāo)人的強(qiáng)制性要求。投標(biāo)人須在2016年12月12日前通過傳真或快件形式通知采購人是否參加投標(biāo)預(yù)備會議及參加會議的人員名單，并同時(shí)將需要澄清的問題傳真或以其他書面形式遞交至采購人。采購人將依照采購前答疑會的問詢和答復(fù)制作投標(biāo)預(yù)備會議的澄清備忘錄，并以此為準(zhǔn)，采購人會發(fā)給所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)將該備忘錄作為預(yù)備投標(biāo)文件的基礎(chǔ)之一。招標(biāo)前答疑會備忘錄應(yīng)視作招標(biāo)文件的補(bǔ)充與修改通知的一部分。除非招標(biāo)前答疑會備忘錄中已作明確講明，招標(biāo)前答疑會上的口頭陳述不

45、構(gòu)成招標(biāo)文件一部分。第五章 投標(biāo)文件的遞交22. 遞交截止時(shí)刻采購方接收投標(biāo)文件的時(shí)刻是北京時(shí)刻2016年12月27 日下午14：00。采購中心收到投標(biāo)文件的時(shí)刻不得遲于招標(biāo)公告中規(guī)定的截止時(shí)刻。 采購中心拒絕接收在其規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)刻后遞交的任何投標(biāo)文件。23.遞交截止時(shí)刻的推遲采購中心能夠按照規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件有權(quán)酌情延長投標(biāo)截止日期，在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)人受制的截止日期均應(yīng)以延長后新的截止日期為準(zhǔn)。采購方將以補(bǔ)充通知的形式及時(shí)通知所有的投標(biāo)人推遲遞交截止時(shí)刻。24. 投標(biāo)文件的封裝與標(biāo)識投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有副本密封，不論投標(biāo)人中標(biāo)與否，投標(biāo)文件均不退回。

46、提交的投標(biāo)文件分為如下三（3）個(gè)分冊裝訂，并在每一分冊封面清晰標(biāo)明投標(biāo)人的名稱和地址：第一分冊：投標(biāo)文件綜述投標(biāo)文件綜述須包括：投標(biāo)申請書，按本須知附件1格式；授權(quán)托付書，按本須知附件2格式；報(bào)價(jià)（用單獨(dú)的信封密封包裝，封口處加蓋投標(biāo)人公章）。資質(zhì)證明文件復(fù)印件第二分冊：建設(shè)與運(yùn)營方案第三分冊：商務(wù)方案（包含財(cái)務(wù)方案）鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)福利中心PPP項(xiàng)目，對以上三個(gè)分冊的編制及裝訂要求如下：第一分冊除報(bào)價(jià)以外的部分，編制并裝訂成一冊；報(bào)價(jià)須依照本須知提供的格式按上述要求密封包裝；第二分冊、第三分冊單獨(dú)編制并裝訂成冊；投標(biāo)文件除第一分冊中報(bào)價(jià)（置于單獨(dú)信封中密封）以外，不得在投

47、標(biāo)文件的其他任何部分明確標(biāo)明該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，否則采購人能夠拒絕該投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的三個(gè)分冊資料裝在一起打包密封；投標(biāo)文件正本與副本及電子文本應(yīng)分不密封,并在密封包裝的表面清晰地填寫投標(biāo)人名稱、地址、電話、傳真等內(nèi)容。采購人對未密封、未標(biāo)注的，或未按要求填寫地址的投標(biāo)文件的錯(cuò)投或提早開封不負(fù)任何責(zé)任。25. 投標(biāo)文件的提交、修改和撤回25.1 投標(biāo)文件的提交提交投標(biāo)文件應(yīng)派人面呈，以其他方式遞交的投標(biāo)文件將可不能被同意。投標(biāo)文件必須于遞交截止時(shí)刻提交地點(diǎn)如下：投標(biāo)文件接收時(shí)刻：2016年12月27日下午13：00-14：00整投標(biāo)文件接收截止時(shí)刻：2016年12月27日下午14：00整

48、投標(biāo)文件接收地點(diǎn)：xx省南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號省政務(wù)服務(wù)大廳北門2樓開標(biāo)室投標(biāo)文件接收人：喬秀善在遞交截止時(shí)刻之后，采購方不同意或不得要求投標(biāo)人修改其已提交的投標(biāo)文件。25.2投標(biāo)文件的修改和撤回投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，能夠修改或撤回其投標(biāo)文件，但這種修改和撤回，必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)刻前，以書面形式通知采購中心，修改或撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人的修改或撤回文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，并應(yīng)在封套上加注“修改”或“撤回”字樣。上述補(bǔ)充或修改若涉及投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須注明“最后唯一報(bào)價(jià)”字樣，否則將視為有選擇的報(bào)價(jià)。修改文件必須在投標(biāo)截止時(shí)刻前送達(dá)采購中心。在投標(biāo)截止時(shí)刻之后，投標(biāo)人不得

49、對其投標(biāo)文件作任何修改。在投標(biāo)截止時(shí)刻至招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期滿之間的這段時(shí)刻內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。26. 向融資方提交項(xiàng)目協(xié)議投標(biāo)人可在第6.5款前提下將項(xiàng)目協(xié)議提交給將為項(xiàng)目提供資金的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)（“融資機(jī)構(gòu)”）。除非得到明確的書面講明，采購方假定其所收到的投標(biāo)文件的所有條款和條件已提交給該投標(biāo)人的融資機(jī)構(gòu)并被該投標(biāo)人的融資機(jī)構(gòu)所同意。第六章 有效期27.投標(biāo)文件有效期投標(biāo)文件有效期為采購本項(xiàng)目開標(biāo)之日起十二個(gè)月。投標(biāo)有效期比規(guī)定短的將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。28.投標(biāo)文件有效期的延長采購人可要求對投標(biāo)文件有效期延期一次或多次。采購人可在投標(biāo)

50、文件有效期期滿前至少十（10）日書面通知投標(biāo)人，要求延長投標(biāo)文件有效期。假如有關(guān)投標(biāo)人不同意延長的要求，其可在原投標(biāo)文件有效期期滿日前以書面形式通知采購人，并撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)保證金可不能被沒收。假如采購人發(fā)出要求延期的通知并在投標(biāo)文件有效期期滿時(shí)投標(biāo)人沒有給出撤回其投標(biāo)文件的書面通知，則視為投標(biāo)人已同意上述延期的要求。29.投標(biāo)保證金的有效期和退還29.1投標(biāo)保證金的有效期以本須知第27和28條的規(guī)定為條件，投標(biāo)保證金須在投標(biāo)文件有效期（包括其經(jīng)采購方要求延長的日期）及其結(jié)束后七（7）日之內(nèi)保持有效，但依照第29.2款被提早退還的須于退還日之前保持有效。29.2投標(biāo)保證金的退還未被選作前三

51、位候選投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將于評選結(jié)果公布之日起五（5）日內(nèi)退還。除選定的投標(biāo)人以外的其它兩位候選投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在下列日期中的較早日期前退還:投標(biāo)文件有效期（包括其經(jīng)采購方要求延長的日期）結(jié)束日之前退還。(b)選定的投標(biāo)人與鹽都市亭湖區(qū)xx市xx區(qū)xx市xx區(qū)民政局簽署PPP項(xiàng)目合同之日起五（5）日內(nèi)。選定投標(biāo)人的投標(biāo)保證金于收到中標(biāo)通知書后直接轉(zhuǎn)作締約保函保證金。假如采購人因自身緣故終止采購過程或放棄本項(xiàng)目，采購人將立即退還所有的投標(biāo)保證金。第七章 投標(biāo)文件的澄清和拒絕30. 對錯(cuò)誤的糾正評委會將對確定為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步審核，看其是否有計(jì)算上或累加上的算術(shù)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如

52、下：(a) 假如用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)進(jìn)行修正；(b)當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積和總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)進(jìn)行修正。只有在評委會認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤時(shí)，才能以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。評委會將按上述修正錯(cuò)誤的方法調(diào)整投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)，調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)對投標(biāo)人具有約束力。假如投標(biāo)人不同意修正后的價(jià)格，則其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金不予退還。評委會將同意修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地點(diǎn)，但這些修改不能阻礙任何投標(biāo)人相應(yīng)的名次排列。31.投標(biāo)文件的澄清評標(biāo)期間，為有助于對投標(biāo)文件的審查、評價(jià)和比較，評委會有權(quán)要求投

53、標(biāo)人對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但并非對每個(gè)投標(biāo)人都作澄清要求。接到評委會澄清要求的投標(biāo)人應(yīng)派人按評委會通知的時(shí)刻和地點(diǎn)做出書面澄清，書面澄清的內(nèi)容須由投標(biāo)人法人或授權(quán)代表簽署，并作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，但投標(biāo)的價(jià)格和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不得做任何更改。接到評委會澄清要求的投標(biāo)人如未按規(guī)定做出澄清，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。32. 無效投標(biāo)條款和廢標(biāo)條款32.1無效投標(biāo)條款未按要求交納投標(biāo)保證金的；未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)托付人簽署；授權(quán)托付書未經(jīng)法定代表人簽署；投標(biāo)人的全投資內(nèi)部收益率小于6%的；未通過符合性檢查的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；（本招標(biāo)文

54、件中斜體且有下劃線部分為實(shí)質(zhì)性要求和條件）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定簽署和蓋章；其他法律、法規(guī)及本招標(biāo)文件規(guī)定的屬無效投標(biāo)的情形。32.2廢標(biāo)條款：出現(xiàn)阻礙采購公正的違法、違規(guī)行為的；因重大變故，招標(biāo)任務(wù)取消的；評標(biāo)委員會認(rèn)定招標(biāo)文件存在歧義、 重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行。32.3提交投標(biāo)文件或經(jīng)評審的投標(biāo)人不足三家的處理：如出現(xiàn)投標(biāo)截止時(shí)刻結(jié)束后參加投標(biāo)的投標(biāo)人或者在評標(biāo)期間對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家情況，按財(cái)政部第18號令政府采購物資和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)治理方法第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。33. 拒絕投標(biāo)文件的通知如采購人拒絕任何一份投標(biāo)文件或拒絕所有投標(biāo)文件，將立即告知有關(guān)投標(biāo)人。第八章

55、 投標(biāo)文件的開啟和評審34.投標(biāo)文件的開啟34.1投標(biāo)文件的開啟前檢查采購中心將在招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)刻和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)儀式由采購中心組織，采購人代表、公證員、監(jiān)管代表、投標(biāo)人代表等參加。所有已遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表人須準(zhǔn)時(shí)出席投標(biāo)文件開啟儀式，且在采購方預(yù)備的簽到簿上簽名，以證明其出席。（3）投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表在前來遞交投標(biāo)文件和參加投標(biāo)文件開啟儀式時(shí)，須攜帶和出示下列證明文件（含原件和復(fù)印件）：（a）法定代表人資格證明及授權(quán)托付書；（b）身份證。（4）投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表出示的證明文件不全，其遞交的投標(biāo)文件將不予開啟。（5）若投標(biāo)人在未提交

56、投標(biāo)保證金的情形下提交投標(biāo)文件，將被視為無效并被拒絕：34.2投標(biāo)文件的開啟在投標(biāo)文件開啟儀式上，公證員將表述密封情況，并當(dāng)眾宣布檢查的結(jié)果。依照遞交投標(biāo)文件的順序依次開啟投標(biāo)文件，公證人員或投標(biāo)人代表對投標(biāo)文件各分冊的數(shù)量、標(biāo)題是否按規(guī)定提交進(jìn)行檢查、核對，并記錄在案。公證人員或投標(biāo)人代表查驗(yàn)投標(biāo)文件密封無誤后，采購中心當(dāng)眾拆封宣讀每份投標(biāo)文件中“開標(biāo)一覽表”的內(nèi)容，未列入“開標(biāo)一覽表”的內(nèi)容一律不在開標(biāo)時(shí)宣讀。開標(biāo)時(shí)未宣讀的投標(biāo)報(bào)價(jià)信息，不得在評標(biāo)時(shí)采納。采購中心將指定專人負(fù)責(zé)開標(biāo)記錄并存檔備查。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不同意采納選擇性報(bào)價(jià)，否則將被視為無效投標(biāo)。35. 投標(biāo)文件的評審35.1評標(biāo)委

57、員會開標(biāo)后，采購中心將立即組織評標(biāo)委員會（以下簡稱“評委會”）進(jìn)行評標(biāo)。評委會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，且人員構(gòu)成符合政府采購有關(guān)規(guī)定。評委會獨(dú)立工作，負(fù)責(zé)評審所有投標(biāo)文件并確定中標(biāo)侯選人及中標(biāo)人。35.2評審差不多原則和方法由采購方組建的評審委員會對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評審將嚴(yán)格按照“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。評審委員會將對項(xiàng)目進(jìn)行評審，具體評審方法和投標(biāo)人的選擇方法和程序?qū)凑毡卷氈诎苏潞偷诰耪碌南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行。35.3評標(biāo)過程的保密與公正公開開標(biāo)后，直至向中標(biāo)的投標(biāo)人授予合同時(shí)止，凡是與審查、澄清、評價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議等，采購人、評

58、委、采購中心均不得向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人員透露。在評標(biāo)過程中，投標(biāo)人不得以任何行為阻礙評標(biāo)過程，否則其投標(biāo)文件將被作為無效投標(biāo)文件。在評標(biāo)期間，采購中心將設(shè)專門人員與投標(biāo)人聯(lián)系。采購中心和評標(biāo)委員會不得向落標(biāo)的投標(biāo)人解釋未中標(biāo)緣故，也不公布評標(biāo)過程中的相關(guān)細(xì)節(jié)。35.4投標(biāo)文件的初審（1）在詳細(xì)評標(biāo)之前，評委會將首先審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標(biāo)。所謂重大偏離或保留是指與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求存在負(fù)偏離，或者在實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中政府方的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)，糾正

59、這些偏離或保留將會對其他實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的阻礙。重大偏離的認(rèn)定需通過評委會三分二及以上成員的認(rèn)定。評委決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只依照投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。（2）假如投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評委會將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。（3）評委會將對確定為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步審核，看其是否有計(jì)算上或累加上的算術(shù)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：（a）假如用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)進(jìn)行修正；（b）當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積和總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)進(jìn)行修正。只有在評

60、委會認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤時(shí)，才能以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。（4）評委會將按上述修正錯(cuò)誤的方法調(diào)整投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)，調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)對投標(biāo)人具有約束力。假如投標(biāo)人不同意修正后的價(jià)格，則其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。（5）評委會將同意修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地點(diǎn)，但這些修改不能阻礙任何投標(biāo)人相應(yīng)的名次排列。35.5投標(biāo)文件的詳細(xì)評審按照預(yù)先確定的原則，采購中心將組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律和其他方面的專家組成評審組，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。詳細(xì)評審是綜合性評審，評審委員會將按照本條規(guī)定的要緊標(biāo)準(zhǔn)、程序和評分比例對投標(biāo)文件的建設(shè)與運(yùn)營方案、財(cái)務(wù)