[南京工業(yè)大學(xué)]建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（共56頁）

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化南京工業(yè)大學(xué) 建設(shè)工程安全技術(shù)與評價研究中心主任孫其珩 TEL:E-mail: SQH建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化序，問題的提出：國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 （安委20114號）建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的：是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生

2、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國

3、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)： 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的法律條文： 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生

4、產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 work safety standardization:通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要標(biāo)準(zhǔn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（ GB50656-2011）施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJT 772010）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）建筑施工安全生

5、產(chǎn)條件評價規(guī)范 （DGJ32J55-2012）江蘇省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范項目管理辦法（2013）江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理資料 （2011版）南京市市政工程施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（2013）江蘇省建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化圖集 南京大學(xué)出版社（2014）建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要標(biāo)準(zhǔn)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)（2012）江蘇省交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)（2014）公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)（2013，試 行）江蘇省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn) （2013版）江蘇省高速公路建設(shè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南（2012）交通運(yùn)輸部安全標(biāo)準(zhǔn)化指南

6、（2013）建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國家規(guī)范：四方面說：人、物、環(huán)境、管理四因素（生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 GB/T13861-2009 ，安全事故歸因法。）關(guān)于本質(zhì)安全：人、機(jī)（物）、環(huán)和諧統(tǒng)一。 統(tǒng)一到哪里？-管理！四種安全方法比較：“因物而物”、 “因人而人”、 “因物而人”、 “因人而物”（舉例說明）技術(shù)（物）與管理（人）的關(guān)系：缺少管理的技術(shù)是“死的”，缺少技術(shù)的管理是“空的”。 （舉例說明）建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化住建部：三方面說：崗位作業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo) （決策機(jī)構(gòu)、 施工現(xiàn)場）交通運(yùn)輸部：三方面說：實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)工程安全

7、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實施。日前，記者就企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化房建與市政建筑施工企業(yè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJT 772010） 為促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)，確保其具備必要的安全生產(chǎn)條件和能力，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和能力的評價。評價內(nèi)容： 1、安全生產(chǎn)管理評價安全生產(chǎn)管理評價應(yīng)為對企業(yè)安全管理制度建立和落實情況的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查

8、及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等6個評定項目。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2、安全技術(shù)管理評價安全技術(shù)管理評價應(yīng)為對企業(yè)安全技術(shù)管理工作的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置，施工組織設(shè)計，專項施工方案(措施)，安全技術(shù)交底，危險源控制等5個評定項目。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化3、設(shè)備和設(shè)施管理評價設(shè)備和設(shè)施管理評價應(yīng)為對企業(yè)設(shè)備和設(shè)施安全管理工作的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備安全管理、設(shè)施和防護(hù)用品、安全標(biāo)志、安全檢查測試工具等4個評定項目。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化4、企業(yè)市場行為評價企業(yè)市場行為評價應(yīng)為對企業(yè)安全管理市場行為的考核，其內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明

9、施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、資質(zhì)機(jī)構(gòu)與人員管理制度等4個評定項目。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化5、施工現(xiàn)場安全管理評價施工現(xiàn)場安全管理評價應(yīng)為對企業(yè)所屬施工現(xiàn)場安全狀況的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)、安全文明資金保障、資質(zhì)和資格管理、生產(chǎn)安全事故控制、設(shè)備設(shè)施工藝選用、保險等6個評定項目。建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-2011（施工現(xiàn)場）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)概述標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1. 總則；2. 術(shù)語；3. 檢查評定項目；4. 檢查評分辦法；5. 檢查評定等級以及相關(guān)附錄。標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)1 總則2 術(shù)語3 檢查評定項目3.1 安全管理 3.2 文明施工3.3 扣件式鋼

10、管腳手架3.4 門式鋼管腳手架3.5 碗扣式鋼管腳手架3.6 承插型盤扣式鋼管腳手架3.7 滿堂腳手架3.8 懸挑式腳手架3.9 附著式升降腳手架3.10 高處作業(yè)吊籃3.11 基坑工程3.12 模板支架3.13 高處作業(yè)3.14 施工用電3.15 物料提升機(jī)3.16 施工升降機(jī)3.17 塔式起重機(jī)3.18 起重吊裝3.19 施工機(jī)具4 檢查評分方法5 檢查評定等級附錄A 建筑施工安全檢查評分匯總表附錄B 建筑施工安全分項檢查評分表本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明引用標(biāo)準(zhǔn)名錄附：條文說明建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)問題研究、針對人與針對物、針對事前控制與針對事中控制；、針對個別施工企業(yè)與針對所有施工企業(yè)；、評價內(nèi)容的缺

11、失與完整關(guān)、保證項目與一般項目分類江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全生產(chǎn)條件評價規(guī)范（DGJ32J55-2012）本規(guī)范適用于江蘇省境內(nèi)各建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體對建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核或評價。安全生產(chǎn)評價機(jī)構(gòu)對建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評價時應(yīng)遵守本規(guī)范。本規(guī)范依據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定等法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管規(guī)定，并參照有關(guān)全生產(chǎn)評價和檢查標(biāo)準(zhǔn)制定。江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評價內(nèi)容：依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第四條款內(nèi)容，逐項對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評價：1、建立、健全安全生

12、產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4、主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。6、管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。7、依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)。江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)8、施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、

13、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。9、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。11、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)條件評價有企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價和安全生產(chǎn)條件綜合評價等三種評價形式。企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價主要是指施工企業(yè)的決策、指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)條件評價。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價主要是指從事施工項目管理的施工

14、現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件評價。安全生產(chǎn)條件綜合評價是指對施工企業(yè)或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的結(jié)論性評價，它包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價或由以上兩部分內(nèi)容組成的安全生產(chǎn)條件評價。江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)江蘇省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范項目管理辦法根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國工會法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見等有關(guān)法律、法規(guī)及文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法所稱的省標(biāo)化示范項目是指建筑施工單位按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工、揚(yáng)塵控制、綠色施工、勞動保護(hù)等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，通過創(chuàng)建活動，實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理

15、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的項目。江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)省標(biāo)化示范項目考評內(nèi)容由安全管理、安全防護(hù)、臨時用電和機(jī)械設(shè)備、文明施工、揚(yáng)塵控制、綠色施工、勞動保護(hù)等組成，考評按照考評標(biāo)準(zhǔn)實施。省標(biāo)化示范項目由企業(yè)自愿創(chuàng)建，總承包單位提出申請，專業(yè)分包單位（包括建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的，勞務(wù)分包除外）、監(jiān)理單位可作為參建單位申報。獲得“省標(biāo)化示范項目”的總承包、參建單位和執(zhí)業(yè)資格人員將錄入江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺，其業(yè)績與招投標(biāo)掛鉤。附件：江蘇省建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地考評標(biāo)準(zhǔn)（房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程）交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)（一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)）一、安全目標(biāo)35

16、分二、管理機(jī)構(gòu)和人員35分 三、安全責(zé)任體系45分四、法規(guī)和安全管理制度70分 五、安全投入45分 六、裝備設(shè)施100 七、安全技術(shù)管理110分 八、隊伍建設(shè)90分 交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)（一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)）九、作業(yè)管理120分 十、危險源辯識與風(fēng)險控制45分十一、隱患排查與治理70分 十二、職業(yè)健康30分 十三、安全文化35分 十四、應(yīng)急救援85分 十五、事故報告調(diào)查處理50分 十六、績效考核與持續(xù)改進(jìn)30分 交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)（一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)）注：“”為一級必備條件；“”為二級必備條件；“”為三級必備條件。必備條件為考評指標(biāo)中申請相應(yīng)達(dá)標(biāo)級別的企業(yè)

17、必須完全滿足的指標(biāo)項。 評為一級達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評分?jǐn)?shù)不低于900分（滿分1000分，下同）且滿足所有必備條件，評為二級達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評分?jǐn)?shù)不低于700分且滿足二、三級必備條件，評為三級達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評分?jǐn)?shù)不低于600分且滿足三級必備條件。公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)（2013，試 行）為強(qiáng)化公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實安全責(zé)任，深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動，有序開展“平安工地”考核評價工作，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織開展考核評價，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位參照本標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查考核評價。 “平安工地”考核評價按照百分制計算得分?？己嗽u價評分90分（含）以上為

18、示范工程（合同段），評分70分（含）90分為達(dá)標(biāo)工程（合同段），評分70分以下為不達(dá)標(biāo)工程（合同段江蘇省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）本標(biāo)準(zhǔn)對公路水運(yùn)工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位分別予以考核評價，考核評價采用百分制，各單位評分為70分及以上的，為達(dá)標(biāo)級；85分及以上的，為省級示范；90分及以上的，向部申報部級示范。 示范級考核分為“示范工地”與“示范工程”兩類，“示范工地”僅對施工單位考核，“示范工程”包括項目全部建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。 江蘇省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化系列指南江蘇省高速公路建設(shè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南Jiangsusheng Gaosu gonglu Jian

19、she Xianchang Anquan Guanli Biaozhunhua Jishu Zhinan江蘇省交通工程建設(shè)局江蘇省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化系列指南江蘇省高速公路建設(shè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南共包括：總則、管理篇、現(xiàn)場通用篇、專業(yè)篇及附錄五部分。其中管理篇主要內(nèi)容包括：管理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦和項目經(jīng)理部的相關(guān)規(guī)定和安全管理的要求、安全生產(chǎn)管理資料；現(xiàn)場通用篇的主要內(nèi)容包括：臨時用房及臨時設(shè)施、臨時用電、特種設(shè)備、安全防護(hù)、消防、特殊路段施工、標(biāo)志標(biāo)牌等；專業(yè)篇內(nèi)容包括：路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、拆除工程、房建工程等。交通運(yùn)輸部安全標(biāo)準(zhǔn)化指南（2013）江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)江蘇省建設(shè)工

20、程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理資料（2011版）南京市市政工程施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（2013）安全隱患排查治理國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知 （安委辦20121號）安全隱患排查治理為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）和國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，打好安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會辦公室決定在全國推廣北京市順義區(qū)等地區(qū)深入開展安全隱

21、患排查治理、有效防范事故的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，爭取用2-3年時間，在全國基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。建立安全隱患排查治理體系的重大意義安全隱患排查治理體系，是以企業(yè)分級分類管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障的一項系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳髽?biāo)準(zhǔn)及重過程、可量化的績效考核機(jī)制等內(nèi)容。建立安全隱患排查治理體系的重大意義安全生產(chǎn)的理論和實踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，才能有效防范和減少事故，最終實現(xiàn)

22、安全生產(chǎn)。建立安全隱患排查治理體系，是安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，對于促進(jìn)企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)具有重大意義。關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見（建質(zhì)200847號） 一、工作目標(biāo) 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，在2007年開展的建筑安全隱患排查治理專項行動的

23、基礎(chǔ)上，通過全面排查治理各類隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故，為促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見（建質(zhì)200847號）二、范圍、內(nèi)容和方式（一）排查治理范圍：城鄉(xiāng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（二）排查治理內(nèi)容：在2007年開展的預(yù)防各類坍塌和高處墜落隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體包括：1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；2、建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位

24、、施工單位和工程監(jiān)理單 位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實；3、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用；4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；5、安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)；6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)；7、建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實；8、事故報告和處理，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理等。關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見（建質(zhì)200847號）（三）排查治理方式：建筑安全隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”： 1、堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點(diǎn)結(jié)合起來，解決影響建

25、筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題； 2、堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)許可，加大監(jiān)督檢查力度； 3、堅持與加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)。關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見（建質(zhì)200847號）三、治理重點(diǎn)以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，主要內(nèi)容為：（一）腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；（二）建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、

26、維修保養(yǎng)等情況；（三）安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗、使用情況。 依據(jù)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號）、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（建質(zhì)2004213號）、建筑施工個人勞動保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定（建質(zhì)2007255號）和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和整改。交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012577號） 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對以下重大隱患實行掛牌督辦：（一）交通運(yùn)輸主管部門（或項目管轄部門）督查、巡視發(fā)現(xiàn)的重大隱患；（二）企業(yè)或個人

27、報告或舉報并經(jīng)查實的重大隱患；（三）同級安全監(jiān)管部門移交的重大隱患；（四）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題。交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012577號）公路水運(yùn)建設(shè)項目重大隱患排查治理實行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實、施工治理”的工作機(jī)制。參與各方應(yīng)確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號等過程閉合，檔案完整。項目施工單位是重大隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，并層層落實責(zé)任人。項目施工單位的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門應(yīng)對企業(yè)所承攬的全部公路水運(yùn)建設(shè)項目重大隱患排查治理情況，開展經(jīng)常性的巡

28、視檢查。交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012577號）項目施工單位應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。公路水運(yùn)工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質(zhì)不良隧道、水（海）上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術(shù)難度大、風(fēng)險高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應(yīng)實施動態(tài)排查。對確認(rèn)存在重大隱患的，在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立風(fēng)險告知牌，并對一線作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險告知。重大隱患經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)后應(yīng)向項目建設(shè)單位備案。項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)及時主動向具有項目管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門報告。交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2

29、012577號）各級交通運(yùn)輸主管部門（或項目管轄部門）應(yīng)對接報或了解到的重大隱患予以確認(rèn)。重大隱患一經(jīng)確認(rèn)，則由負(fù)責(zé)督辦的交通運(yùn)輸主管部門（或項目管轄部門）下發(fā)掛牌督辦通知書給項目建設(shè)單位；工程項目實施總承包或代建制的，掛牌督辦通知書則下發(fā)給項目總承包單位或項目代建單位。對因外部因素影響致使企業(yè)靠自身力量難以治理的重大隱患，各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)明確具體牽頭單位組織隱患治理。交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012577號）項目施工單位項目經(jīng)理組織編制重大隱患治理方案，經(jīng)施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門確認(rèn)，報項目監(jiān)理單位審核、項目建設(shè)單位批準(zhǔn)

30、后實施。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理時限；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012577號）整改報告經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)，由項目建設(shè)單位統(tǒng)一向督辦單位提出摘牌銷號的書面申請。實行項目總承包或代建制的，由項目總承包單位或項目代建單位提出。按照“誰督辦，誰驗收”的原則，負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運(yùn)輸主管部門自接到銷號申請書起10個工作日內(nèi)對整改報告進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場復(fù)查，必要時可委托專家組或評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后，方可解除督辦。復(fù)查不合格的，繼續(xù)實施掛牌督辦。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)2014年安全隱患排查治理體系試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)建設(shè)方案的通知安委辦201414號通過安全隱患排查治理體系建設(shè)，安全監(jiān)管部門不斷完善安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化管理系統(tǒng)，制定績效評估辦法，對企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行績效評估、定級分類、創(chuàng)新差異化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管工作的實效和水平。推動企業(yè)建立安全隱患排查治理制度，實施自查自改自報工作機(jī)制