教育的公共性

1、中國教育的公共性問題，是我們教育面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題。在越來越強(qiáng)調(diào)公共性的社會(huì)變革中。教育作為公共領(lǐng)域重要組成部分的公共性是闕如的。這一方面表現(xiàn)為，教育的公共責(zé)任意識(shí)薄弱；另一方面表現(xiàn)為，我們的教育可能造就出的是沒有公共精神和公共理性的社會(huì)成員，可能無法培養(yǎng)出具有公共德性、平等意識(shí)和民主意識(shí)的公民。如果我們無意或無能改變這種狀況的話，我們的教育可能無法真誠地減少教育和社會(huì)中的不公正和不平等，可能難以真正地豐富公共利益和公共善，無法為自由而繁榮的公民社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我們的社會(huì)可能遭遇階層分裂、正義削弱、社會(huì)沖突等嚴(yán)重的麻煩。如果是這樣，促發(fā)和保衛(wèi)我們教育的公共性，培養(yǎng)公民的公共精神，就成為我們

2、教育變革的生命線。EH雖然中國教育的國家色彩非常強(qiáng)烈，但是與之伴隨的是，教育的國家意識(shí)和公共意識(shí)薄弱。從教育行政部門到學(xué)校，教育作為公共事務(wù)的國家意識(shí)是什么，可能并沒有真正在我們的課程和教育實(shí)踐中認(rèn)真思考和實(shí)踐過，或者說我們并沒有真正地在公共利益和公共理性的立場上，思考選擇、安排和指導(dǎo)我們的教育的理念與實(shí)踐方式。我們的教育可能沒有審慎地考慮教育如何促進(jìn)社會(huì)的公共善，如何促進(jìn)社會(huì)正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，沒有考慮過學(xué)校和教育的公共責(zé)任是什么，沒有考慮過教育如何促進(jìn)公共領(lǐng)域中的公共理性和公共精神的發(fā)展，沒有考慮過教育為公民社會(huì)的發(fā)展承擔(dān)的義務(wù)是什么，沒Ill我們已經(jīng)頗為熟悉的“教育的產(chǎn)業(yè)化”或“市場化”，就

3、反映了一種非常明顯的教育非公共化的傾向。大中小學(xué)都把獲取經(jīng)濟(jì)利益、占有市場份額，作為自己的主要任務(wù)。我們可能已經(jīng)注意到，那些市場化或者產(chǎn)業(yè)化的學(xué)校，都是長期享受國家的公共資源特殊照顧的重點(diǎn)學(xué)校。我們那些最為著名的學(xué)擴(kuò)大了所謂的辦學(xué)規(guī)模，而把公共資源轉(zhuǎn)化為群體利益或者個(gè)人利益。他們通過名額限制，招收高價(jià)擇校生，國家的公共教育資源，變成了獲取非公共利益的手段。獲取最大利潤或利益，成為辦學(xué)或教育的目的。由于不是從公共教育的立場出發(fā)辦教育，國家的公共教育系統(tǒng)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)向，使那些公立的重點(diǎn)學(xué)校，成為在市場中競相獲得利潤的“私化”學(xué)校。學(xué)校之間，在“尖子”生源和利潤上相互競爭。這導(dǎo)致相關(guān)的教育重大決策

4、和辦學(xué)方向不是面向公共領(lǐng)域，而是轉(zhuǎn)向狹隘的小集團(tuán)領(lǐng)域和私人領(lǐng)域，這已經(jīng)為社會(huì)正義和社會(huì)平等帶來巨大的不良影響。在一個(gè)追求公平、公正的社會(huì)中，教育看起來會(huì)為每個(gè)人提供平等的競爭機(jī)會(huì)；但事實(shí)上，教育更加青睞那些能夠?yàn)閷W(xué)校獲得聲譽(yù)或經(jīng)濟(jì)效益的人。教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校，因此把學(xué)生作為獲利的工具，分等級(jí)、分身份地對(duì)待。這事實(shí)上潛在地消解了公民身份平等，存在身份歧視，擠壓了那些最為無助的人們獲得平等對(duì)待的公共空間，把他們排斥在公共資源或公共利益的平等享有權(quán)之外。我們教育的這種“私化”，放棄了教育的公共性，學(xué)校和教育的公共意識(shí)和公益意識(shí)日漸薄弱，使得教育和學(xué)校失去了公共價(jià)值的規(guī)范。教育作為公共領(lǐng)域的重要實(shí)踐，是我

5、們重要的社會(huì)事務(wù)之一。但是我們對(duì)教育作為公共事務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，我們要么把教育完全看作是隸屬于狹隘政治的斗爭工具，要么看作是市場化的“公共產(chǎn)品”，或者看作是受教育者個(gè)人實(shí)現(xiàn)某種成功的手段。這無疑把教育的公共性消解了，把教育機(jī)構(gòu)和教育事業(yè)都狹隘地限制在非公共領(lǐng)域里。這種非公共化，是當(dāng)代中國教育的一種病癥。在這種病癥之下，教育沒有公共性可言，也沒有公正性可言。雖然我們的教育并未完全市場化，但我們的教育表現(xiàn)出市場商品的特征（一個(gè)特III征是教育的產(chǎn)業(yè)化。為了擴(kuò)大教育市場的占有率，不少教育優(yōu)質(zhì)資源民營化或私有化。另外的特征是，學(xué)校教育成為一種消費(fèi)。具有消費(fèi)能力的家庭，才能購買優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育。如義務(wù)教育階段

6、的高額費(fèi)用的擇校）。這樣，學(xué)校成為一種獲得利潤的機(jī)構(gòu)。為了獲得利潤，我們的學(xué)校，特別是那些由于特殊的歷史而占有國家特殊資源而成為名校的學(xué)校，相互競爭。這樣的競爭，導(dǎo)致了學(xué)生之間的劇烈的競爭。這使得教育的等級(jí)化越來越嚴(yán)重?？荚?、購買教育等，表面上看來公正；但事實(shí)上，不僅使得那些最為弱勢的人群為爭取自身權(quán)利而進(jìn)行斗爭的空間縮小，同時(shí)也使得公共性的問題沒有人關(guān)注，致使教育的公正性和社會(huì)正義嚴(yán)重缺乏。這樣，教育既失去了為公共利益貢獻(xiàn)自己力量的公共性，又失去了對(duì)社會(huì)弱勢群體的關(guān)注，這就是教育正義沒有體現(xiàn)反而缺乏的原因。我們的教育結(jié)構(gòu)和制度的設(shè)計(jì)，本質(zhì)上鼓勵(lì)的是占有式的個(gè)人主義；我們選擇的是，以占有式的個(gè)

7、人成功為基礎(chǔ)的教育競爭結(jié)構(gòu)。教育所要培養(yǎng)的，是成功的“占有者”；鼓勵(lì)的，是通過競爭獲勝的那些佼佼者，給他們充分占有權(quán)力、資源和利益的優(yōu)勢條件，從而獲得社會(huì)身份和社會(huì)地位，成為社會(huì)精英集團(tuán)中的一分子。我們把這種占有式的精英，看作是社會(huì)的“脊梁”，看作是能夠?yàn)樯鐣?huì)做出重大貢獻(xiàn)的、具有重大社會(huì)價(jià)值的人才，而把那些無力占有的個(gè)體排擠在競爭的圈子之外。這種占有式的個(gè)人主義，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為控制我們教育的看不見的手。1我們的學(xué)校、家長、教育工作者、社會(huì)等，更多的是把教育看作是受教育者個(gè)人奮斗的場所，看作是每個(gè)人成功地獲得社會(huì)地位、占有社會(huì)身份的手段和方式。雖然教育具有擴(kuò)大個(gè)人福祉的價(jià)值，但教育不是僅僅幫助個(gè)

8、人獲取利益的工具。我們的教育事務(wù)，僅僅是以個(gè)體的占有功能來衡量受過教育的人。教育在這種情況下，就把私人與公共的界限模糊了，把應(yīng)該成為受過教育的公民私人化了，變成了私人個(gè)體。這種私人個(gè)體，是公共生活和民主最大的威脅。IllIIIIII占有式的個(gè)體追求自己的私利，他們專注于個(gè)人的利益，他們的理性僅僅限于如何把個(gè)人利益最大化。在一定意義上說，占有式的個(gè)體是缺乏公共精神的個(gè)體，是對(duì)公共利益的冷淡的個(gè)人。對(duì)于什么是公民，什么是良好的社會(huì)、正義的社會(huì)，對(duì)于什么是公共利益，他們完全是站在個(gè)人利益的立場上來理解的。他們無法從公共的立場，以公共精神來看待這一切。這種占有式的個(gè)體恰恰是我們教育所造就的。我們的教育

9、，潛在地把未來社會(huì)看作是一個(gè)“叢林社會(huì)”；所理解的人際關(guān)系，是每個(gè)人為了爭奪個(gè)人利益而彼此沖突。所謂的社會(huì)公平和教育公平，就是起始機(jī)會(huì)的平等；教育過程，就是優(yōu)勝劣汰的過程，就是把有利條件分配給優(yōu)勝者的過程。只有成為勝利者，才能避免被淘汰。因此，每個(gè)人都把他人看作是自己競爭的對(duì)手，或者是可以利用的工具和手段。每個(gè)人都偏愛如何使他得到最大的利益份額，沒有人考慮他人的善或與他人所共同擁有的公共利益和公共價(jià)值。在這樣的教育結(jié)構(gòu)中，每個(gè)人認(rèn)同的是，占有支配地位的唯一目標(biāo)社會(huì)身份的“象征物”。教育欣賞的是，那些獲得象1!征物的學(xué)生，而不惜犧牲多數(shù)學(xué)生的教育權(quán)利或利益，使得這些學(xué)生爬上更高的地位，成為“學(xué)校

10、”地位的象征物。因此，這樣的教育必然歧視那些在競爭中落后的學(xué)生，必然貶低社會(huì)中的普通民眾。我們的教育是勢利的教育，迎合、喜歡和支持的，是那些獲得高分?jǐn)?shù)的學(xué)生階層。在配置教育資源、教育機(jī)會(huì)、教育條件、教育關(guān)心方面，我們不顧基本權(quán)利的相互性和平等性，給了這些學(xué)生更多的社會(huì)性的或經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢資源，使他們享受不公之利。教育所培養(yǎng)的利己主義的成功者，是一個(gè)局限于自己利益的人。他的最終目標(biāo)，只和自己相聯(lián)系；他的地位、他的身份、他的收益、他的快樂、他的社會(huì)聲望等等，決定他不可能出于公正而作公正的事情，不會(huì)因?yàn)橄碛辛松鐣?huì)的不公之利而感謝社會(huì)和他人。他們把獲得的一切，都認(rèn)為是他們個(gè)人的成就；他們忽略了他們所享用的

11、公共善和他人的善，他們只是把社會(huì)、公共利益和他人，作為獲得自己私利的手段；他們?yōu)樽约憾湴?，他們努力?biāo)榜自己的成功，標(biāo)榜自己的優(yōu)秀，覺得“天下舍我其誰也”。那些在教育中失敗的學(xué)生，精神和生活處于一種“無可奈何”的被動(dòng)狀態(tài)中，他們遭受顯在和潛在的歧視和排斥，個(gè)人對(duì)自己的生活存在著一種無力感和無助感。結(jié)果是，每個(gè)人只有躲在自己的私人化的領(lǐng)地中，無視公共生活的敗壞，表現(xiàn)出對(duì)公共生活的惡化狀態(tài)的一種無可奈何的“接受”，表現(xiàn)出事不關(guān)己的“冷漠”，對(duì)社會(huì)的共同生活采取“無所謂”的態(tài)度，從而使公共生活和公共秩序面臨著危機(jī)。教育的個(gè)人主義放棄了公共參與共同善的理想，而僅僅支持一個(gè)私人活動(dòng)領(lǐng)域的世界。公民的公民

12、美德，也不在教育的目光之中。個(gè)體化的教育生產(chǎn)是個(gè)雙重的過程：一方面?zhèn)€體作為單個(gè)的私人化的存在主體被凸顯，個(gè)人徹底地失去了內(nèi)在的社會(huì)共在的情感和價(jià)值的關(guān)聯(lián)。個(gè)人雖然被設(shè)定是自由的，但是卻發(fā)現(xiàn)，自己處在孤立無援的私人化境遇中。另一方面，個(gè)體化的現(xiàn)實(shí)，產(chǎn)生社會(huì)交往關(guān)系的薄弱。個(gè)體的公共性的瓦解以及公共生活的衰落，使得社會(huì)缺乏一種對(duì)共同文化的精神追求，也造成公共生活缺乏理性和理想的支撐。因此，社會(huì)缺乏共同認(rèn)可的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)值的承負(fù)呈現(xiàn)出無標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，德性的追求成為私人行為。自我主義的個(gè)體，沉湎于欲望之中，也對(duì)其他個(gè)體的欲望“寬宥”和放縱，沒有什么不容許的，評(píng)判道德行為的公共性的正義基礎(chǔ)和共享價(jià)值被消

13、解了，個(gè)體人不再受到公共生活價(jià)值的權(quán)衡了。2P210個(gè)體化的人失去對(duì)公共生活的志趣和理想后，社會(huì)的公共秩序面臨著瓦解的威脅。個(gè)人專注于如何選擇自己的快樂，生活本身失去了目的的指向性和道德的價(jià)值性，失去了展示自我的公共品質(zhì)的公共領(lǐng)域，個(gè)人的公共精神和公共理性也就無從培養(yǎng)。我們傾向于把教育看作是出售給家庭或個(gè)人的產(chǎn)品，或者是由受教育者消費(fèi)的產(chǎn)品。教育的私有化，意味著教育的過程就本的過程，是根據(jù)分?jǐn)?shù)（學(xué)業(yè)成績）獲得社會(huì)資本儲(chǔ)備的過程。在我國，市場化其實(shí)導(dǎo)致的是，以家長的價(jià)值取向決定學(xué)校教育。教育的決定權(quán)和發(fā)展導(dǎo)向權(quán)，完全交給了家長。這是教育私化的另外一種表現(xiàn)。目前，教育以消費(fèi)者和商品的關(guān)系來表明教育

14、與受教育者的關(guān)系。這種關(guān)系，雖然加強(qiáng)了教育適應(yīng)學(xué)生的傾向，但卻把教育的全部看作是適應(yīng)學(xué)生欲望的消費(fèi)商品。教育消費(fèi)化傾向，明顯地放棄了教育的公共性質(zhì)。教育和學(xué)校本身變成一個(gè)消費(fèi)市場，知識(shí)和教育被商品化，學(xué)校和教師的教育教學(xué)活動(dòng)也被商品化。學(xué)校為了生產(chǎn)著將要被社會(huì)單位、就業(yè)市場消費(fèi)的特殊的教育商品，盡量把教育活動(dòng)轉(zhuǎn)換成適應(yīng)消費(fèi)者的消費(fèi)品。學(xué)校教育以各種方式適應(yīng)消費(fèi)社會(huì)的需要，也適應(yīng)個(gè)人對(duì)未來消費(fèi)生活的期望。3一方面，學(xué)校教育的消費(fèi)化，使得學(xué)校專注于面向家庭或個(gè)人消費(fèi)者的消費(fèi)欲望和需求，使得學(xué)校單維度地理解教育的使命，而忽視了教育的公共使命；另一方面，學(xué)校Ill化，盡量在商品化中從消費(fèi)者身上獲得最大

15、的利潤，表現(xiàn)出學(xué)校在獲取自己利益方面的貪婪。學(xué)校教育的消費(fèi)化，把學(xué)校的利益、家庭的利益和個(gè)人的利益同質(zhì)化。學(xué)校提高自己的聲譽(yù)，要靠學(xué)生的各種考試成績。而學(xué)校的聲譽(yù)，又與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，與在學(xué)校中的地位或特權(quán)相結(jié)合，與家長的期望相結(jié)合，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益、聲譽(yù)與學(xué)生的需要、家長的需要完全一致?；蛘哒f，這些利益群體大都統(tǒng)一在經(jīng)濟(jì)收益和身份收益之中。學(xué)校教育消費(fèi)化的后果，是把作為公共生活實(shí)踐也就是公共事務(wù)的教育，看作是被消費(fèi)的商品，從而湮沒了教育的公共性。教育只是適應(yīng)消費(fèi)集團(tuán)的需要，而不去考慮教育的公共立場，不去考慮教育作為公共善應(yīng)當(dāng)做什么。這樣，教育本身的公共理性是缺失的，教育如何促進(jìn)公

16、共利益便成為無關(guān)宏旨的問題。教育作為公共事務(wù)，教育的目的、價(jià)值、內(nèi)容等就是公共議題。只有在公共領(lǐng)域里進(jìn)行討論和對(duì)話，來提出解決教育問題的政策。而消費(fèi)化的學(xué)校教育，以消費(fèi)者的需要為取向，所謂的公共討論，只是消費(fèi)者從自身利益出發(fā)的特殊立場的話語，而不是超越特殊立場的公共話語。結(jié)果是教育被控制在特殊利益取向的立場或者團(tuán)體之中，教育重大決策從公共領(lǐng)域轉(zhuǎn)向私人領(lǐng)域。4而且，在教育市場化的過程中，學(xué)校兩極分化，重點(diǎn)學(xué)校成為消費(fèi)者追捧的消費(fèi)商品，因此成為權(quán)勢階層或富裕家庭的特權(quán)教育，造成嚴(yán)重的教育不公現(xiàn)象。消費(fèi)化看起來會(huì)為每個(gè)人提供平等的消費(fèi)機(jī)會(huì)，事實(shí)上卻擠壓了那些社會(huì)弱勢群體獲得優(yōu)質(zhì)教育的空間和機(jī)會(huì)，由此

17、而潛在地強(qiáng)化了他們的弱勢地位。5我們不能簡單地呼喚一種傾向于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的生命意志的教育。6時(shí)下，教育學(xué)最為響亮的口號(hào)是“為學(xué)生的生命奠基”和把教育生命化。但是，公共教育不僅僅是實(shí)現(xiàn)學(xué)生的生命利益，不僅僅是建立在學(xué)生的需要基礎(chǔ)上，教育是一種公共善，也是公共利益的需要。盡管學(xué)生的生命價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是重要的，而且其本身對(duì)于公共社會(huì)也是一種必不可少的善，盡管學(xué)生個(gè)性的發(fā)展是社會(huì)的福祉，但教育不僅僅是為了發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，或者不僅僅是從學(xué)生的生命利益出發(fā)。教育因此也不僅僅是回歸學(xué)生的日常生活就可以完事了，教育作為公共事務(wù)，必須關(guān)注教育如何才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、社會(huì)進(jìn)步的政治生活的需要問題，關(guān)注公民的公共精神的健全發(fā)

18、展。在一個(gè)如我們生活在這樣的等級(jí)社會(huì)和等級(jí)教育里，如果我們僅僅提倡“經(jīng)驗(yàn)性的、情感性的和激情性的教育”7，或者我們試圖通過浪漫化的教育方式貫徹那種只關(guān)注個(gè)人的教育，不但這樣的教育方式在等級(jí)化的不正當(dāng)?shù)慕逃Y(jié)構(gòu)中難以實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)掩飾我們教育中的不正當(dāng)、不平等的根本問題，甚至這種個(gè)人化的教育才是違背正義和人性的。我們需要的是，不僅要培養(yǎng)兒童如何改變自己的命運(yùn)的能力；更為重要的是，我們要培養(yǎng)學(xué)生的正義感、批判意識(shí)、判斷力、理性精神，培養(yǎng)兒童判斷社會(huì)問題、符合正義地改變社會(huì)的能力和意識(shí)。hihihi當(dāng)我們僅僅把教育說成是個(gè)人生活的幸福，說成是個(gè)人生命的完善，或者是個(gè)人生命價(jià)值或個(gè)性的實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，我們還

19、是把教育看作是個(gè)體化的，看作是非公共的。我們生活在國家之中，生活在政治共同體之中，我們每個(gè)人的生命、個(gè)性等，都是在公共生活里發(fā)展起來的。公共生活的正義、平等和民主，是保障平等的生命利益的基礎(chǔ)，也是保障生命權(quán)利的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值的框架。如果我們僅僅從個(gè)人的生命利益的角度來安排我們的教育，那無疑會(huì)忽視或遺忘教育滿足公共需要的任務(wù)，也會(huì)造成培育我們?nèi)诵院湍芰Φ墓采畹奈C(jī)。因?yàn)?，生命利益是個(gè)體化的，當(dāng)生命利益與公共利益發(fā)生沖突的情況下，它可能會(huì)侵蝕公共利益。況且，在每一個(gè)被個(gè)體化了人的生命利益發(fā)生沖突的情況下，可能為了自我保存而產(chǎn)生生命之間的相互戕害。1教育是社會(huì)實(shí)現(xiàn)相互合作（包括代際合

20、作）以及個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互統(tǒng)一的方式。因此，教育是實(shí)現(xiàn)公共利益的根本方式。或者說，教育的使命，就是使公共生活的福祉得以擴(kuò)展。教育的公共性，是教育的首要特性。教育關(guān)系到民族文化的傳承與創(chuàng)新，關(guān)系到國家的繁榮和文明，教育決不是基于某個(gè)單一的利益立場（不管是個(gè)人的，還是集團(tuán)的）的實(shí)踐。就如政治實(shí)踐一樣，教育是公共事務(wù)。作為公共事務(wù)的教育，是人人參與并共享的公共實(shí)踐，是超越任何特殊的利益集團(tuán)的。雖然在當(dāng)下的教育理論界，教育被看作是公共產(chǎn)品，但這還是在公共消費(fèi)品的意義上理解教育的，只是指明了教育產(chǎn)品的公共所屬和公共享用的性質(zhì)，并沒有說明教育事業(yè)作為公共實(shí)踐的性質(zhì)，沒有表明教育實(shí)實(shí)踐。只有把教育看作是

21、公共事務(wù)，才能說國家是在制度上怎樣選明政治共同體擇和安排教育、教育目的和價(jià)值是否符合公共立場的問題。教育作為公共事務(wù)，它本身是公共善，又是為了公共的善，是超越任何的非公共利益之上的，是在政治共同體之內(nèi)的，由公共權(quán)力審慎管理的并道德地治理的公共事業(yè)，是對(duì)政治共同體的發(fā)展非常重要的公共實(shí)踐。IllIII作為公共事務(wù)，教育以公共價(jià)值為導(dǎo)向，同時(shí)是以公共利益的豐富為指向的。教育涉及政治共同體的繁榮、進(jìn)步和文明，它不是調(diào)節(jié)各方利益（特別是經(jīng)濟(jì)利益）的場域，是公民共同體共同維護(hù)和進(jìn)行的公共事務(wù)，是一種超越任何利益集團(tuán)的，由公共價(jià)值導(dǎo)向的，以擴(kuò)大公共利益為目的的實(shí)踐。也就是說，教育作為公共事務(wù)，是本著公共價(jià)

22、值和公共利益而行動(dòng)的。教育作為公共事務(wù)，必須在政治共同體的框架之中安排。政治共同體不是孤立主體的簡單組合，而是平等而自由的公民的相1互關(guān)系。他們相互聯(lián)系在一起，是為了共享社會(huì)公共善，共享彼此合作、相互分工、相互依賴而產(chǎn)生的有利條件和資源。教育是形成這樣的相互性的共同體的必要條件。因?yàn)榻逃枪采鐣?huì)形成相互交往的方式。教育并不僅僅是發(fā)展個(gè)人的能力或知識(shí)的工具，而是將人類歷史和現(xiàn)代的共同利益加以擴(kuò)大，在縱向上共享人類的經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)，使得個(gè)人通過人類的共同善而發(fā)展自己，在當(dāng)下的范圍內(nèi)，使得每個(gè)人能夠享用其他人的能力發(fā)展所帶來的善。更為重要的是，教育使得社會(huì)的交流和合作成為可能。它自身通過培養(yǎng)公民、形成有

23、教養(yǎng)的公眾而產(chǎn)生公共善，所以，教育發(fā)揮出傳統(tǒng)所具有的公共善，發(fā)展出了每個(gè)人的能力與經(jīng)驗(yàn)所包含的對(duì)于公共社會(huì)和他人有意義的善；同時(shí)，教育本身產(chǎn)生公共善。=1教育的事務(wù)是在公共領(lǐng)域中存在和發(fā)展的，是為了公益的。它向每個(gè)人平等開放。雖然教育包含著個(gè)人的發(fā)展，但是教育并不是純粹地為了個(gè)人利益的，而是為了公共利IJJJJ益的。因此，教育不是私人領(lǐng)域的事務(wù)，不是市場利益的博弈結(jié)果，也不是滿足個(gè)人利益的手段。教育本身是公共善，意味著教育是處在公共領(lǐng)域的。因?yàn)樵诠餐w的范圍內(nèi)，在公共價(jià)值的導(dǎo)向下，公共實(shí)踐才能擺脫為了私人利益的擴(kuò)大而形成的利益同盟，才能形成本著公共價(jià)值和公共利益而行動(dòng)的準(zhǔn)則。因此，作為公共事務(wù)

24、的教育，是從“普遍的共同體的公共價(jià)值和目的”出發(fā)的，是出自公共性的。教育作為公共事務(wù)，它所面對(duì)的問題，是通過公共領(lǐng)域的公開討論來解決的。因?yàn)榻逃枪采畹闹匾x擇，不但涉及公共福祉的擴(kuò)大，而且涉及到教育事務(wù)的正當(dāng)性等，所以教育制度任何的安排或政策選擇，必須經(jīng)過公共領(lǐng)域中的公民的理性討論，在公共域的范圍內(nèi)得出我們的合理的教育制度和政策的結(jié)論。教育制度和政策的公共正當(dāng)性，在于公共領(lǐng)域中政治價(jià)值的正當(dāng)性在于政治目標(biāo)是否是公民共同體共同追求的。8P126Ill具，也不是簡單地意味著教育是我們發(fā)展能力和知識(shí)的條件，教育本身是站在共同體的公共立場上的價(jià)值性和倫理性的選擇，也是建立在傳統(tǒng)之上的民族集體努力

25、的結(jié)果。它不是工具性的。盡管它具有工具性，它是把我們每個(gè)人聯(lián)系起來、彼此合作的方式，是形成公共理性的方式，擴(kuò)大社會(huì)公共善的方式，也是激發(fā)人們追求自己的善的目標(biāo)，尊重和鼓勵(lì)他人的善的目標(biāo)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同善的目標(biāo)的結(jié)構(gòu)。教育謀求公共福祉的方式之一，就是通過培養(yǎng)公民而實(shí)現(xiàn)的。公民不是特殊的政治身份，而是每一個(gè)在政治共同體中生活的成員的社會(huì)身份。教育所培養(yǎng)的人，不是超越共同體或者社會(huì)的抽象個(gè)人。我們每個(gè)人雖然生活在共同體中，生活在社會(huì)之中，并不一定具有公民性。公民性是通過在公共生活中的公民實(shí)踐而培養(yǎng)起來的，這主要通過學(xué)校教育和公共生活實(shí)踐兩種形式。培養(yǎng)有思考理性、判斷力和知識(shí)的公民，是學(xué)校教育的真

26、正目的。公共領(lǐng)域和公民社會(huì)的根本支柱，是公民的公共精神。嘲公共生活領(lǐng)域的健康和穩(wěn)定，不僅依靠社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義，而且也依賴于生活在其中的公民的品質(zhì)和公共精神、如他們的理性精神、他們的合作態(tài)度、他們的社會(huì)信賴等。公共精神來自于公民的生活實(shí)踐。這意味著，公民是在共同生活中培養(yǎng)起來的個(gè)人。公民生活在社會(huì)共同體中。這個(gè)社會(huì)共同體，不是對(duì)公民的約束和限制，而是集合了人類各種善。這些善，共同構(gòu)成了公民共同生活和個(gè)人生活的必要條件。我們每個(gè)人之所以與他人生活在一起，之所以生活在公共領(lǐng)域，就是因?yàn)榕c這些善之間的相互作用。如此，方獲得我們的理想和抱負(fù)，形成我們的人格。公共生活提供了一個(gè)廣泛的社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的

27、背景，我們在這個(gè)背景中，理解我們的發(fā)展的目標(biāo)，理解我們自己生活理想。10P510-511每個(gè)人是在這一廣闊的背景中成長起來的。離開它，我們無法成為人。通過參與公共生活，公民實(shí)現(xiàn)了作為人的價(jià)值。111111公民性意味著，個(gè)人通過人所特有的公共生活秩序而實(shí)現(xiàn)的特性。在一定意義上而言，一個(gè)人的生活雖然具有雙重性，即由私人生活和公共生活組成，但這兩種生活并不是截然分離的，而且公共生活更為根本。因?yàn)樗饺松畋旧硎请x不開他人的。離不開社會(huì)的，也離不開公共生活的。人與他人生活在一起，其實(shí)意味著通過有秩序的生活實(shí)踐（即照看和關(guān)懷）而成就共同生活的福祉。共同秩序的存在，意味著人的生活不僅僅是自我的，而且也是公共

28、的；不僅是一種生命價(jià)值在公共生活中的實(shí)現(xiàn)，而且也是公共生活本身的創(chuàng)造。這一創(chuàng)造，既有個(gè)人生活的目的，也有公共生活的目的。1每個(gè)人的存在，都展現(xiàn)在兩種生活領(lǐng)域中：一個(gè)是私人生活領(lǐng)域；另一個(gè)是公共生活領(lǐng)域。私人生活領(lǐng)域，是處理個(gè)人生活的需要和由欲望所驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)域，是表現(xiàn)對(duì)個(gè)人自我（包括個(gè)人的財(cái)產(chǎn)）的關(guān)懷和照看的領(lǐng)域。在現(xiàn)代意義上，具有個(gè)人的不受外部人為干預(yù)的隱私性特點(diǎn)。家庭的生活以及個(gè)人獨(dú)有的僅僅關(guān)涉到自己的生活事務(wù)，都屬于私人領(lǐng)域。公共生活領(lǐng)域，是追求公共福祉、維護(hù)公共利益而表現(xiàn)的公共行動(dòng)的領(lǐng)域。在公共生活領(lǐng)域中，公共生活的管理，僅僅是實(shí)現(xiàn)公共生活的健康、有序的一個(gè)方面。這個(gè)方面，主要表現(xiàn)為公共權(quán)

29、力的實(shí)踐。在此之外，每個(gè)生活在公共領(lǐng)域中的人的公共行動(dòng)，必然涉及到公共福祉的追求，必然牽涉著公共利益，必然涉及行動(dòng)的正義與否。在公共生活領(lǐng)域中，一切事務(wù)、一切實(shí)踐、一切行動(dòng)都具有了公共性，個(gè)人的生活行動(dòng)因而有了公共的制約?！?1社會(huì)共同生活的結(jié)構(gòu)與我們每個(gè)人的不可分離說明，我們每個(gè)人具有無法擺脫的利用社會(huì)公共利益的特性。另一方面，我們每個(gè)人應(yīng)該為公共生活承擔(dān)責(zé)任。也就是說，我們每個(gè)人具有一種自然的義務(wù)，就是以自己的積極（參與作為）或消極的（不破壞）行動(dòng)擴(kuò)大公共善。12因此，這是公民的特性。公民的特征，除了權(quán)利和自由以外，就是具有公共理性和公共精神。公民性不僅意味著為自己負(fù)責(zé)，也要為他人負(fù)責(zé)；不

30、僅自利，而且要利他；不僅追求個(gè)人生活的價(jià)值，而且要追求公共生活的價(jià)值。公民因此能夠超越個(gè)體性而為他人、為公共生活承擔(dān)一種與個(gè)人的存在不可分割的責(zé)任。這種責(zé)任，擺脫了利益的計(jì)算，是公共的道德義務(wù)。這是公共精神的內(nèi)涵。一個(gè)公共的世界里，從而在社會(huì)和政體中積極進(jìn)行公民的實(shí)踐，承當(dāng)對(duì)于公共生活的責(zé)任。這種公共責(zé)任，一方面說明，個(gè)人的公公共生活使得每個(gè)人的存在和行動(dòng)為著公共的目的（共同生活的福祉）。13在這種公共生活中，個(gè)人經(jīng)過培養(yǎng)的公共精神，成為參與公共生活的根本品質(zhì)。這種品質(zhì)，成為為共同生活擔(dān)當(dāng)價(jià)值承負(fù)的基礎(chǔ)。因此，個(gè)人的公共精神，是生活的公共性的一種表現(xiàn)，同時(shí)也是公共生活本身教給人的人性。共生活的

31、普遍性和根本性；另一方面說明，IJUJ教育引導(dǎo)學(xué)生參與公共生活，或者通過學(xué)校公共生活的營造，就是為了讓學(xué)生學(xué)會(huì)與他人一起生活，形成公共德性和公共精神，從而提高個(gè)人生活和公共生活的品質(zhì)，擴(kuò)大個(gè)人生活和公共生活的福祉。教育中的學(xué)生參與，并不像公民生活中的參與。他們的參與，是為了學(xué)會(huì)參與。盡管他們的參與并不直接影響共同體的公共生活，但他們的公共德性和公共精神的形成，是他們未來的公民實(shí)踐的基礎(chǔ)。教育作為特殊的公共事務(wù)，培養(yǎng)公民的公共精神是自然義務(wù)。教育培養(yǎng)公民，就是要提高他們的自尊和平等的價(jià)值感，通過公共參與，形成自己的公共立場或觀點(diǎn)，發(fā)展出自己觀察周圍事務(wù)的判斷力和道德感，學(xué)會(huì)以正義觀或公共善而非自

32、己的利益偏愛指導(dǎo)他們的社會(huì)行動(dòng)，學(xué)會(huì)與他人相互協(xié)商的理性精神，學(xué)會(huì)履行公共職責(zé)和義務(wù)。這種公共精神的教育是必需的?！皼]有這些較廣泛的情感，人們就會(huì)變得疏遠(yuǎn)，孤獨(dú)地呆在他們的小社團(tuán)中，情感的紐結(jié)不能超出家庭或狹小的朋友圈子之外。公民不再相互認(rèn)為是可以提出某種公共善的事業(yè)來進(jìn)行合作的同伴，相反，而是互相把對(duì)方看成敵手，是實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的障礙。平等的政治自由不僅僅是一個(gè)手段。這些自由加強(qiáng)自我價(jià)值感，提高智力和道德敏感性，確立正義制度的穩(wěn)定性所依賴的義務(wù)感和職責(zé)感的基礎(chǔ)。”10P224教育是公共生活所必需的方式，它通過多樣化的方式培養(yǎng)受過教育的公眾。14P224即培養(yǎng)理性的、自由的、有德性的公民群體。它

33、并不是塑造忠誠于、服從于一定政治目標(biāo)或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具人。教育作為公共事務(wù)，是公共領(lǐng)域中的通過知識(shí)自由創(chuàng)造、交流、傳播而培養(yǎng)公民的社會(huì)實(shí)踐。公共領(lǐng)域的發(fā)展，要求教育所教化的公民，在共享公共生活資源的基礎(chǔ)上，形成知識(shí)解釋與討論的傳統(tǒng)；通過公共理性，批判和反思各種關(guān)于道德和價(jià)值的信念，形成理性的道德選擇。這就要求，教育保護(hù)和發(fā)展個(gè)人的理性精神，尊重和寬容個(gè)人的道德選擇自由，要求教育不能灌輸特定的知識(shí)、道德理念和原則，而是批判性地在教育的交往中檢審知識(shí)體系、各種道德價(jià)值取向和教育活動(dòng)本身，引導(dǎo)受教育者自主地判斷和選擇，從而使教育既形成公民的理性的品質(zhì)，又培育公共領(lǐng)域中各種價(jià)值的交流和尊重的傳統(tǒng)。在20

34、世紀(jì)初，梁啟超指出，中國國民性格的缺點(diǎn)在于缺乏公共心，缺乏自治力。一百年過去了，盡管我們十分強(qiáng)調(diào)集體主義教育，然而，似乎不僅國民性格的公共心沒有提高，而且公共事務(wù)諸如政治、教育等的公共性也沒有提高。這是否是中國社會(huì)的一種不幸呢?或者換言之，是否是中國社會(huì)走向更好社會(huì)的一種障礙呢?如果是，那我們不僅要認(rèn)真思考教育的公共性，而且在教育改革中塑造和保衛(wèi)教育的公共性。育人格的重要的場域，既是公民教化的重要力量，又是社會(huì)是否具有公共性的具體表現(xiàn)領(lǐng)域。在有些社會(huì)里，公共教育本身不能成為有價(jià)值的公民教育的資源。這并不意味著，這樣的社會(huì)不需要公民，而是有些因素在阻礙著公民的教育實(shí)踐。雖然在這種條件下公共教育舉

35、步維艱，甚至已經(jīng)闕如公共性，但是它必須承擔(dān)培養(yǎng)公民的責(zé)任，必須以自己的特點(diǎn)擴(kuò)大公共領(lǐng)域，表現(xiàn)公共性，這才是公共教育的公共所在。注釋：我一直認(rèn)為，中國教育過于激烈的競爭是故意營造出來的，并且是全社會(huì)的共謀。教育部門的利益來自競爭，因此，教育部門和學(xué)校把限制教育機(jī)會(huì)作為獲得利益的方式。只要教育機(jī)會(huì)是有限的，教育競爭就不可避免，就會(huì)引起一連串的競爭。而且，顯而易見，競爭是把人個(gè)體化的方式。因?yàn)楦偁幨且詥蝹€(gè)人為單元的，同時(shí)又是排斥性的。參見拙著規(guī)訓(xùn)和教化第三章中的有關(guān)論述。參照艾倫布魯姆.走向封閉的美國精神M.繆青等譯中國社會(huì)科學(xué)出版社,1994.金生鈜.學(xué)校教育價(jià)值的消費(fèi)化形態(tài)J教育參考，2000(6).金生鈜無立場的教育學(xué)思維J華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教科版)，2006(3).5參見GeoffWhitty.“ConsumerRightsversusCitizenRightsinContemporaryEducationPo