全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作實施方案

1、2012年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作實施方案為提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，實現(xiàn)我省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在600億斤以上階段水平的目標，省政府決定2012年在全省繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策，現(xiàn)制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想認真貫徹國家和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科技效益年發(fā)展的總體目標，遵循政策引導(dǎo)、示范帶動、強化服務(wù)、擴大規(guī)模的原則，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進耕作制度改革，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二、目標任務(wù)2012年在全省實施旱田農(nóng)機深松（深翻）整地作業(yè)的補貼面積為1500萬畝。通過實施農(nóng)機深松整地作

2、業(yè)補貼政策，加快深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進耕作方式變革，增強土壤蓄水保墑能力，提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。三、補貼原則、對象、標準和方式（一）補貼原則。突出重點，向糧食主產(chǎn)區(qū)、整村整鄉(xiāng)大面積推進深松整地的地方傾斜，因地制宜，分類指導(dǎo)，做到補貼到戶，先作業(yè)后補貼，定額補貼，公開透明。（二）補貼對象。在全省范圍內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、并自愿實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)民。（三）補貼標準。農(nóng)機深松整地作業(yè)每畝用省財政資金補貼10元，各市（州）、縣（市、區(qū)）還可根據(jù)本地財政情況再增加投入進行累加補貼。（四）補貼方式。由縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門組織農(nóng)機服務(wù)組織（或農(nóng)機戶）開展深松整地作業(yè)，經(jīng)檢

3、查驗收合格后，由財政部門將補貼資金通過“一卡通”直接兌付到農(nóng)民手中。四、作業(yè)方式、質(zhì)量和時間要求（一）作業(yè)方式。農(nóng)機深松、深翻和帶深松鏟復(fù)式整地作業(yè)。（二）作業(yè)質(zhì)量要求。1、農(nóng)機深松作業(yè)質(zhì)量要求：深松作業(yè)地塊要達到深、平、細、實，深度必須保證在25公分以上，深松后的裂溝要合墑彌平。做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，上實下暄，抗旱保墑，達到待播狀態(tài)。2、農(nóng)機深翻作業(yè)質(zhì)量要求：深翻作業(yè)地塊要達到深、平、細、嚴、實，深度必須保證在25公分以上，農(nóng)機翻地后要做到地表平整，翻轉(zhuǎn)良好，植被覆蓋嚴密，深淺一致，耕幅一致，無重耕、漏耕現(xiàn)象。（三）作業(yè)時間要求。深松整地作業(yè)有效時間短，各地要適時搶前抓

4、早，科學(xué)安排，加快進度，春秋兩季要分別在4月25日和11月5日前完成深松整地作業(yè)，5月5日和11月15日前完成檢查驗收，以便及時向農(nóng)民兌付補貼資金。五、程序和步驟（一）落實補貼面積。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)赝侠瓩C、深松機、翻地犁、復(fù)式整地機械保有量和土地宜機耕地數(shù)量申報作業(yè)計劃，經(jīng)省農(nóng)委和省財政廳確認報省政府審批后，下達農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼計劃。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)省里下達的補貼計劃，把補貼面積分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）和農(nóng)民。（二）簽訂作業(yè)合同。已落實作業(yè)地塊的農(nóng)民可自主選擇農(nóng)機服務(wù)組織（農(nóng)機戶）為其提供深松（深翻）整地作業(yè)服務(wù)，并簽訂農(nóng)機作業(yè)合同。（三）作業(yè)面積確認。農(nóng)機深松整地作業(yè)結(jié)束

5、后，農(nóng)機服務(wù)組織與農(nóng)民填寫農(nóng)機深松整地作業(yè)完成情況驗收單一式三份（驗收單、匯總表和農(nóng)機作業(yè)合同由縣農(nóng)機部門統(tǒng)一印制），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會組織驗收，合格后各方在驗收單上簽字。自耕農(nóng)機戶比照雇機農(nóng)民補貼程序辦理，同時由自耕農(nóng)機戶本人和村民代表簽字。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站匯總并報縣農(nóng)機部門。雇機農(nóng)民按照合同向農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶支付作業(yè)費全額。（四）核實檢查公示。由縣（市、區(qū)）政府組織農(nóng)機、財政和相關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成情況進行全面核實驗收，核實驗收結(jié)果，由縣（市、區(qū)）農(nóng)機和財政部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章確認后，連同作業(yè)地塊分布圖一并上報省農(nóng)機、財政部門，省農(nóng)機、財政部門組織抽檢。最后審核確認的作業(yè)面積逐級反

6、饋到村并公示。（五）兌付補貼資金。公示無異議后，省財政部門將補貼資金逐級下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，財政所根據(jù)農(nóng)機深松整地作業(yè)合同和農(nóng)機深松整地作業(yè)完成情況驗收單，將補貼資金通過“一卡通”直接兌付到雇機農(nóng)民手中。六、責(zé)任分工鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站組織農(nóng)機作業(yè)，財政所負責(zé)兌付補貼資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關(guān)人員，對已經(jīng)完成的農(nóng)機深松（深翻）整地作業(yè)面積進行全面檢查驗收；縣（市、區(qū)）政府組織農(nóng)機、財政及有關(guān)部門全面核實作業(yè)面積和檢查作業(yè)質(zhì)量；市（州）農(nóng)機管理部門要認真搞好深松整地作業(yè)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)解決深松整地中遇到的問題，加強宣傳、培訓(xùn)和督導(dǎo)工作，市（州）財政部門對作業(yè)補貼資金進行監(jiān)督檢查；省農(nóng)委、省財政廳重點督

7、導(dǎo)作業(yè)進度，抽檢作業(yè)質(zhì)量，下達作業(yè)計劃和籌措補貼資金。七、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，形成合力，確保農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作順利實施。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要統(tǒng)籌安排作業(yè)計劃，合理調(diào)度農(nóng)業(yè)機械，科學(xué)組織生產(chǎn)作業(yè)，認真做好農(nóng)機具購置、技術(shù)指導(dǎo)、機具維修、機手培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和作業(yè)質(zhì)量檢查等工作，幫助農(nóng)民解決在農(nóng)機作業(yè)中遇到的實際問題。財政和銀信部門要做好資金保障和信貸支持。油料經(jīng)銷部門要做好燃油供應(yīng)。公安、交通部門要搞好車輛通行等服務(wù)工作。（二）科學(xué)安排，典型引路。各地要科學(xué)制定工作計劃和實施

8、方案，精心組織，典型引路。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織的作用，認真組織，抓好落實。要充分利用現(xiàn)有機具資源，做好機械的統(tǒng)一調(diào)配。積極組織農(nóng)民購置作業(yè)所需的拖拉機及配套機具。協(xié)調(diào)外地機車跨區(qū)作業(yè)，及時發(fā)布深松作業(yè)信息，要推行大型機械連片作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，整村整屯推進，力爭實現(xiàn)200畝以上的連片作業(yè)。（三）健全機制，強化監(jiān)督。實施農(nóng)機深松整地補貼工作，資金投入大，政策性強，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重。要建立健全各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度。加強補貼資金監(jiān)管，補貼資金必須做到?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、挪用和套取補貼資金行為。財政、審計、監(jiān)察等部門要切實加強補貼資金的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，要及

9、時嚴肅處理。為保證農(nóng)機深松整地工作順利進行，省財政根據(jù)各縣（市、區(qū)）實施深松整地作業(yè)驗收合格面積及工作開展情況，適當(dāng)安排深松整地補貼專項工作經(jīng)費，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測及組織宣傳和檢查驗收中所發(fā)生的費用。（四）加強指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。各級農(nóng)機部門要深入基層加強指導(dǎo)，做好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和機具維修工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織連片作業(yè)?？h鄉(xiāng)村三級干部要層層落實責(zé)任，包機包地包戶，保進度、保面積、保質(zhì)量。（五）加強引導(dǎo)，廣泛宣傳。各地要加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳

10、農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策，宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，為搞好農(nóng)機深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。附件：1、2012年全省農(nóng)機深松整地任務(wù)計劃2、農(nóng)機深松整地作業(yè)合同（樣本）3、農(nóng)機深松整地作業(yè)完成情況驗收表4、農(nóng)機深松整地作業(yè)情況匯總表5、農(nóng)機深松整地作業(yè)檢查驗收方法附件2農(nóng)機深松整地作業(yè)合同（樣本）甲方： 乙方： 經(jīng)協(xié)商，在平等互利基礎(chǔ)上，甲、乙雙方達成共同條款如下：1、甲方提供農(nóng)機深松（深翻）整地作業(yè)服務(wù)。按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量標準符合吉林省農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量規(guī)范要求。2、乙方將 畝（1畝=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作業(yè)，乙方要在規(guī)定的時間內(nèi)及時倒地，積極為甲方作業(yè)創(chuàng)造方便條件。

11、作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)雙方初驗合格后，乙方應(yīng)按每 元/畝及時向甲方支付作業(yè)費全額。補貼資金由乙方領(lǐng)取。3、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責(zé)賠償。4、因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。5、其它約定。 本合同一式叁份，甲方、乙方和鑒證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鑒證方申請調(diào)解，也可向當(dāng)?shù)睾贤俨脵C構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。甲方：（蓋章）身份證號電話： 乙方：蓋章）身份證號 電話: 鑒證方（村委會蓋章） 負責(zé)人： 電話： 年月日 附件3：農(nóng)機深松整地作業(yè)完成情況驗收單農(nóng)民姓名深

12、松面積補貼資金農(nóng)民簽字并蓋章（或按指?。?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（公章） 村委會（公章） 負責(zé)人（簽字） 負責(zé)人（簽字） 承辦人（簽字）財政部門（公章） 農(nóng)機部門（公章）負責(zé)人（簽字） 負責(zé)人（簽字）農(nóng)機服務(wù)組織（農(nóng)機戶）簽字說明：本表一式三份，農(nóng)機存一份，財政作為兌付補貼資金依據(jù)一份，公示一份。附件：4農(nóng)機深松整地作業(yè)情況匯總表填報單位：（公章） 填報人： 聯(lián)系電話：序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）名稱深松整地面積(畝)補貼金額 (元)備 注12345678910合計農(nóng)機部門負責(zé)人簽字： 財政部門負責(zé)人簽字： （公章） （公章） 年 月 日 年 月 日 附件5：農(nóng)機深松整地作業(yè)檢查驗收方法為了加強農(nóng)機深松整地作業(yè)面積

13、和質(zhì)量的檢查驗收工作，結(jié)合我省推廣的農(nóng)機深松整地作業(yè)主要方式，制定檢查驗收方法如下：深松作業(yè)面積的檢查：采用GPS畝測儀對深松作業(yè)地塊進行實際測量，與受檢面積進行對比。深松作業(yè)質(zhì)量檢查：在深松地塊采取梅花取樣，即在四角相距地邊各15米處和對角線交叉處各取一點進行實際檢測，求出平均值，對照標準進行評估。（一）耕地作業(yè)質(zhì)量檢測方法1、耕深 在地塊內(nèi)沿對角線方向取點，每點沿耕向垂直方向測個耕深。方法是將直尺平放在耕過的地面上，作為測量基準，用鋼板尺插入土中犁底層，測量其深度，求出平均值。2、耕深一致性 在鎮(zhèn)壓地塊作業(yè)完成后進行檢查。5公頃以下地塊采3個地段，5公頃以上地塊采45個地段。每個地段測5個耕深，沿對角線方向進行測量。計算出耕深不一致的百分率小于5%時為合格。3、開閉壟 每2公頃面積地塊采3點，從地塊一側(cè)依次向另一側(cè)距地頭50米處采點。開壟檢查：在開壟垂直方向放一直尺作為測量基準，測其寬度和深度，求平均值。閉壟檢查：剖開閉壟剖面，將直尺放置于地面作為測量基準，測出閉壟高度，求平均值。（二）深松作業(yè)質(zhì)量檢測方法1、在地塊內(nèi)沿對角線隨機采3點5點，每點測3個深松溝。方法是剖開耕層以自然地面為基準，測其耕深和溝寬，求平均值。并在所測數(shù)值中以規(guī)