合理布局廢舊物資回收站點實施方案

1、HONGYU.MACRO合理布局廢舊物資回收站點實施方案國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持。國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門選擇60個左右大中型城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范建設(shè)。組織實施各地要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，精心組織安排本行政區(qū)域內(nèi)廢舊物資循環(huán)利用工作，結(jié)合實際明確重點任務(wù)。地方政府有關(guān)部門按職責(zé)分工抓好各項任務(wù)貫徹落實。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持。國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門選擇60個左右大中型城市開展廢舊物資循環(huán)利

2、用體系示范建設(shè)。工作原則政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。健全法律政策標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，夯實廢舊物資循環(huán)利用體系便民利民的基礎(chǔ)功能。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價值，增強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用的內(nèi)生動力。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分考慮不同地區(qū)的工作基礎(chǔ)和城鄉(xiāng)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系、垃圾分類收運(yùn)體系、再生資源加工利用體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和相關(guān)設(shè)施共享，避免重復(fù)建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動、分類指導(dǎo)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新對建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系的驅(qū)動作用。加強(qiáng)廢舊物資分類回收，分品類探索創(chuàng)新回收模式，提升再生資源精細(xì)化加工利用水平。推動二手商

3、品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富二手商品交易渠道。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范發(fā)展，提高二手商品交易效率。支持線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。有條件的地區(qū)可建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、手機(jī)、家具、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點，定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通完善二手商品交易管理制度。建立健全二手商品交易規(guī)則，明確相關(guān)市場主體權(quán)利義務(wù)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。分品類完善二手商品鑒定、評估、分級等標(biāo)準(zhǔn)體系。完善二手商品評估鑒

4、定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，培育權(quán)威的第三方鑒定評估機(jī)構(gòu)。完善計算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動落實取消二手車限遷政策。研究解決二手商品轉(zhuǎn)售、翻新等服務(wù)涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題。推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，推動盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造。支持隧道掘進(jìn)、煤炭采掘、石油開采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。在售后維修、保險、租賃等領(lǐng)域推廣再制造汽車零部件、再制造文辦設(shè)備等。完善廢舊物資循環(huán)利用

5、政策保障體系加強(qiáng)要素保障。各地區(qū)要將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，并將其作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場的用地支持。結(jié)合農(nóng)村實際，因地制宜規(guī)劃布局農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。加大投資財稅金融政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。鼓勵有條件的地方政府制定低附加值可回收物回收利用支持政策。依法落實和完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究完善再生資源回收行業(yè)稅收政策，規(guī)范經(jīng)營主體納稅

6、行為。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環(huán)利用。落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢舊手機(jī)、廢舊動力電池等廢舊物資回收加工利用行業(yè)規(guī)范管理。加強(qiáng)對再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢水、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理，確保達(dá)標(biāo)排放。依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計

7、算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。完善統(tǒng)計體系。健全廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算方法。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門數(shù)據(jù)信息對接。建立并完善再生資源回收重點聯(lián)系企業(yè)制度，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢。合理布局廢舊物資回收站點以便利居民交售廢舊物資為原則，結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點，合理布局回收交投點和中轉(zhuǎn)站。因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點。深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。提升站點運(yùn)營管理水平，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營，確保整潔衛(wèi)生和消防安全。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營廢舊物資回收站點，提升全