昆明市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法

1、昆明市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法第一章？總?則第一條？為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求， 促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展， 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出 租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條？本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息， 使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 平臺

2、，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。第三條？堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng) 營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。第四條？市客運(yùn)出租汽車行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的行業(yè)管理。其所屬的客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)約車的具體管理 工作。其他各縣（市）區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)管理由同級人民政府的客運(yùn)出租汽車行政主管部門負(fù)責(zé)， 具體管理工作由客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，業(yè)務(wù)上接受市客運(yùn)出租汽車行政主管部門的 監(jiān)督指導(dǎo)。其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，做好網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。第二章？網(wǎng)約車平臺公司第五條？申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)

3、當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合以下條件：（一）具有企業(yè)法人資格，在本市注冊登記；（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處 理能力，具備供交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查 詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和 安全保護(hù)技術(shù)措施；（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入公安機(jī)關(guān)和客運(yùn)出租汽車行政主管部門的監(jiān)管平臺；（四）在服務(wù)所在地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有保障服務(wù)的辦公場所、培訓(xùn)教育場所、企業(yè) 管理人員、工程技術(shù)人員；（五）具有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括駕駛員培訓(xùn)教 育、考核獎懲、車輛

4、檢測維護(hù)、網(wǎng)約車服務(wù)評價和乘客投訴處理等制度；（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)第六條？申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地客運(yùn)出租汽車行政主管部門 提出申請，并提交以下材料：（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；（二）省級交通運(yùn)輸行政管理部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報告；（三）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通運(yùn)輸、工 業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫

5、接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò) 安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；（四）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明，經(jīng)辦人身份證明和委托書；（五）本市工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)（含港、澳、臺、僑投資企業(yè)） 還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)（含港、澳、臺、僑投資企業(yè)）批準(zhǔn)證書或備案情況說明；（六）在服務(wù)所在地的辦公場所、培訓(xùn)教育場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員信息；（七）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；（八）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；（九）建立網(wǎng)約車服務(wù)評價體系的說明材料，駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎懲、車輛檢測 維

6、護(hù)、乘客投訴處理等有關(guān)制度文本；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。第七條？?客運(yùn)出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20日內(nèi)作出許可或者不 予許可的決定。作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約 出租汽車經(jīng)營許可證。對不符合規(guī)定條件的，向申請人出具不予行政許可決定書。第八條？網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可有效期為 8年。期限屆滿擬繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營 許可有效期屆滿60日前，向客運(yùn)出租汽車行政主管部門提出申請。 客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu) 以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等為依據(jù)作出許可。取得、變更、注銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)備案。第九條？網(wǎng)約

7、車平臺公司暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前 30日向服務(wù)所在地客運(yùn)出租 汽車行政主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向 社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證交回原許可機(jī)關(guān)。第三章？網(wǎng)約車車輛及駕駛員第十條？從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）7座及以下乘用車；（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息的應(yīng) 急報警裝置；（三）車輛的安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258及相關(guān)規(guī)定；（四）持有本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的機(jī)動車行駛證，車輛初次注冊登記時間 不超過4年；（五）燃油（氣）車輛

8、軸距 2650毫米以上，車輛購置稅的計稅價格 10萬元以上；（六）新能源汽車軸距2600毫米以上，續(xù)駛里程200千米以上；（七）車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”；（八）在車身兩側(cè)前車門或車輛前擋風(fēng)玻璃右上側(cè)，噴涂或粘貼明顯的運(yùn)營標(biāo)識；（九）投保交強(qiáng)險、賠付額度不低于 100萬元的第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十一條？申請辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺公司向服務(wù) 所在地客運(yùn)出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表；（二）機(jī)動車登記證書、機(jī)動車行駛證；（三）安裝車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置證明；（四

9、）機(jī)動車購置稅發(fā)票；（五）車輛投保證明;（六）車輛所有人為網(wǎng)約車平臺公司的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明；車輛 所有人為其他企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的有效委托協(xié)議；（七）車輛所有人為個人的，應(yīng)當(dāng)提供車輛所有人身份證明及其網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車 駕駛員證，與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的有效委托協(xié)議；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十二條？客運(yùn)出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對符合條件的車輛出具審核意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)審核意見將 車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，由客運(yùn)出租汽車行政主管部門發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出 租汽車運(yùn)輸證；對不符合條件

10、的車輛，作出不予許可的決定。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證有效期依據(jù)車輛使用年限確定，最長不超過8年。第十三條？從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）有本市戶籍或者本市居住證；（二）本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的 C1以上機(jī)動車駕駛證，并具有3年以上駕駛 經(jīng)歷;（三）具有初中以上文化程度，男性年齡 60歲、女性年齡55歲以下，身體健康；（四）5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；（五）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近 連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；（六）無暴力犯罪記錄；（七）經(jīng)服務(wù)所在地客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)從業(yè)資格考試合格；（八）法律、法規(guī)、

11、規(guī)章規(guī)定的其他條件第十四條？申請辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證的，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺公司向客運(yùn) 出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：（一）出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表；（二）本市戶籍或者本市居住證及身份證明；（三）本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證；（四）初中以上畢業(yè)證或?qū)W歷證明；（五）服務(wù)所在地二級甲等以上醫(yī)院出具的健康證明；（六）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的材料；（七）無暴力犯罪記錄的材料；（八）駕駛員與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的勞動合同或協(xié)議；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十五條

12、？客運(yùn)出租汽車行政主管部門對申請人條件進(jìn)行審核，審核通過的申請人，到指定地點(diǎn)參加考試。考試合格的，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。取得、變更、注銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)備案。第四章？網(wǎng)約車經(jīng)營行為第十六條？網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。第十七條？網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、營運(yùn)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、投訴舉報等制度；（二）通過網(wǎng)約車平臺及服務(wù)終端，對車輛運(yùn)行和服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，保證 線上提供的駕駛員、車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員、車輛一致；

13、（三）平臺數(shù)據(jù)庫向服務(wù)所在地公安機(jī)關(guān)和客運(yùn)出租汽車行政主管部門的監(jiān)管平臺實(shí) 時傳輸運(yùn)營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整；（四）提供不間斷運(yùn)營服務(wù)，并明確服務(wù)項(xiàng)目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體 系，如實(shí)記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息；（五）合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價，實(shí)行明碼標(biāo)價，公布計程計價方式，提供相應(yīng)的出租汽 車發(fā)票；（六）保持車輛技術(shù)狀況良好，接入平臺的車輛按規(guī)定噴涂或粘貼明顯的運(yùn)營標(biāo)識， 對車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測；（七）承擔(dān)駕駛員甩客、故意繞道等服務(wù)問題的管理責(zé)任，對乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問 題及時調(diào)查處理并在7日內(nèi)作出答復(fù)；（八）對服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不

14、得以任何形式向乘客及 駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險；（九）按照規(guī)定組織實(shí)施駕駛員繼續(xù)教育，開展崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常教育指導(dǎo);（十）投保承運(yùn)人責(zé)任險；（十一）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)；（十二）保障用戶對所采集信息的知情權(quán)，采集信息不得超越網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所需范圍；（十三）除配合國家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向第三方提供用戶的 個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息；（十四）依法配合相關(guān)部門開展調(diào)取查閱數(shù)據(jù)信息等工作;（十五）與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協(xié)議，為駕駛員購買人身意外傷害保險，簽 訂的合同或者協(xié)議不得以任何方式減輕或者免除網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)向乘客承

15、擔(dān)的承運(yùn)人 責(zé)任；（十六）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng) 當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；（十七）對乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時調(diào)查處理并在7日內(nèi)作出答復(fù)；（十八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第十八條？網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）不得接入未取得經(jīng)營許可的服務(wù)平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車 運(yùn)營服務(wù)；（二）通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承運(yùn)，不得巡游攬客，不得在巡游車候客區(qū)域候客；（三）執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運(yùn)營費(fèi)用，并向乘客提供相應(yīng)的 出租汽車發(fā)票；（四）按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運(yùn)營服務(wù)，不得拒載或中途甩客；（五）隨車攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證網(wǎng)絡(luò)

16、預(yù)約出租汽車駕駛員證；（六）不得將車輛交給無從業(yè)資格證、未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員營運(yùn)；（七）保持通訊設(shè)備暢通；（八）無法提供運(yùn)營服務(wù)時，及時上報平臺；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第十九條？?乘客應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）不得向駕駛員提出違反交通管理法規(guī)和本辦法的要求；（二）嚴(yán)禁攜帶易燃易爆等違禁物品乘車;（三）文明乘車，不得吸煙和拋擲廢棄物，愛護(hù)車輛衛(wèi)生、設(shè)施和標(biāo)志；（四）醉酒者或者精神病患者乘車的，應(yīng)當(dāng)有人陪護(hù)；（五）按照規(guī)定支付車費(fèi)及乘車途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁費(fèi)；（六）遵守預(yù)約服務(wù)規(guī)定，按照約定的時間和地點(diǎn)乘車；（七）要求駕駛員送還遺失物品的，支付運(yùn)輸費(fèi)用。違反前款規(guī)定的

17、，駕駛員有權(quán)拒絕服務(wù)。第五章？監(jiān)督檢查第二十條？市客運(yùn)出租汽車行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)約車的管理工作，制定網(wǎng)約車規(guī)范運(yùn)營服務(wù)相關(guān)政策和規(guī)定。服務(wù)所在地客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)約車運(yùn)營狀況的 日常監(jiān)管，定期調(diào)取平臺的運(yùn)營數(shù)據(jù)并對調(diào)取的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。第二十一條？工業(yè)和信息化、公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非 法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信 息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提 供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合相關(guān)部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公 司進(jìn)行依法處置。公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部

18、門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措 施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng) 信、環(huán)保、科技、旅游等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查，并對違法 行為依法處理。第二十二條？客運(yùn)出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布受理投訴的電話、信箱、電子郵箱等，接受投訴和監(jiān)督。乘客對網(wǎng)約車平臺公司答復(fù)不滿意或在辦結(jié)時限后未收到答復(fù)的，可以向客運(yùn)出租汽 車行政主管部門投訴，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。第二十三條？各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信 息公示系統(tǒng)上予以公示。第二十四條？出租汽車協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。第二十五條？各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定聯(lián)席會議、信息互通、線上監(jiān)管、 聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽(yù)考核等工作制度。第六章訥律責(zé)任第二十六條？未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；偽造、變造 或者使用偽造、變造、失效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證 的，由客運(yùn)出租汽車行政主管部門按照網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法等規(guī) 定依法查處。第二