綜合規(guī)劃報告

1、目 錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 1、綜合說明1.基本概況1.農田水利設施現狀2.規(guī)劃指導思想與原則2.規(guī)劃分區(qū)和總體布局 3.農田水利建設工程規(guī)劃 3.環(huán)境影響評價 5.投資估算與效益分析 6.管理與改革&工程分期實施計劃 8.實施保障措施 9. HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 2、基本情況.10自然地理與社會經濟 10水資源利用現狀 1.3土地資源開發(fā)利用情況 .14與農田水利相關部門規(guī)劃編制情況 1.6 HYPERLINK l bookmark16 o C

2、urrent Document 3、農田水利建設的必要性 17農田水利建設現狀 1.7農田水利建設存在的主要問題 17加強水利建設的必要性 .17 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 4、指導思想與規(guī)劃原則19指導思想19規(guī)劃原則19規(guī)劃依據20規(guī)劃水平20規(guī)劃范圍20規(guī)劃目標與任務 21 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 5、規(guī)劃分區(qū)和總體布局23規(guī)劃分區(qū)23分區(qū)發(fā)展策略24分區(qū)水資源供水分析 24分區(qū)工程布局 26分散片規(guī)劃26總體布局27 HYPERLINK l bookmark26 o C

3、urrent Document 6、農田水利建設工程規(guī)劃 28分區(qū)工程規(guī)劃28工程量匯總28 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 7、環(huán)境影響評價 29對環(huán)境的正面影響 29對環(huán)境的負面影響 29綜合評價29 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 8、投資估算與效益分析30投資估算30效益分析32 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 9、管理與改革33改革的基本思路 33改革的主要內容33 HYPERLINK l bookmark36 o Current

4、 Document 10、工程分期實施計劃35分期實施原則35分期實施計劃35 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 11、實施保障措施37組織機構37投入機制37鼓勵政策38管護制度381、綜合說明1.1基本概況新晃侗族自治縣土地面積1508km2,轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)296個村（居）委會，總人口 26.29萬人。耕地面積26.45萬畝，森 林覆蓋率為71%,水資源總量8.77億m3,其中客水量36.6084 億m3,已開發(fā)利用25.4908億m3,2006年國民生產總值13.37 億元，地方財政收入 3939萬元，農村居民人均純收入1545元。新晃縣屬

5、長江流域，洞庭湖水系，沅水一級支流，境內 有大小溪河共270條，呈葉脈狀均勻分布于全縣。主要溪河 有舞水，發(fā)源于貴州福泉，境內流程24.5km,經五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入芷江，最枯月徑流 22.2m3/s,最大月徑流586.5m3/s,多年 平均流量131.55m3/s。平溪：控制流域面積 595km2,多年平 均流量10.886m3/s；西溪：控制流域4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積230km2, 多年平均流量 3.609m3/s；中和溪控制流域3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積195.5km2,多年平均流量3.914m3/s；龍溪：控制流域 2個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，面積115.5km2,多年平均流量1.394m3/s；楠木溪控制流 域1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積2

6、7.55km2,多年平均流量0.524m3/s；其它 小溪流域控制面積 4.45km2?？h境內總集雨面積為1508平方公里，年總降雨量18.138億立方米，多年平均徑流總量 8.661 億立方米，多年平均徑流深573.9毫米，徑流模數 0.097m3/s/km2,多年平均基流總量 0.05443億m3。根據各種 頻率，境內地表水：豐水年 （P=20%）為10.383億立方米，平 水年（P=50%）為8.558億立方米，偏枯年（P=75%）為7.079億 立方米，枯水年（P=95%）為5.271億立方米。農田水利設施現狀全縣水資源總量 8.77億立方米，現已開發(fā)利用25.4908億立方米，其中農

7、業(yè)用水0.84億立方米，工業(yè)用水 20.66億立方米，生活用水 0.1068億立方米，生態(tài)用水 3.884億立方 米?？h域農業(yè)灌溉中，主要以泉井和柴草堰為主，其次為蓄 水和提水。全縣已建成中型水庫兩座 （含電站水庫），小I型水 庫（包括電站水庫）8座，?。ǘ┬退畮?0座，骨干塘72 口， 山平塘1123 口，總庫容4638萬立方米，其中電站水庫正常 總庫容2245萬m3,灌溉面積7.92萬畝，有效灌溉面積 6.59 萬畝。規(guī)劃指導思想與原則規(guī)劃基準年為2006年，規(guī)劃水平年為 2020年。本規(guī)劃按照 統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、渠道不變、各計其功” 的原則，以規(guī)劃整合項目、項目整合資金，提高涉水資金

8、使 用效率。推進工程管理體制和運行機制的改革，提高水利用 效率與效益，提高農業(yè)抗御自然災害能力。從實際由發(fā)，依 據當地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產目標，分析農業(yè)、農村 經濟發(fā)展對農田水利設施建設的總體需求，根據水資源承載 能力復核，進而確定農田水利工程的規(guī)模。提由到 2020年 應實施改造的灌溉面積、工程建設內容、節(jié)水量、增產效益、管理體制改革等指標；提由應增加的小型水源工程建設的規(guī) 模、形式及新增的灌溉面積；提由規(guī)劃期內農田水利工程建 設的投資額、籌資方案和效益分析。規(guī)劃分區(qū)和總體布局根據我縣河流水系分布情況，結合我縣農業(yè)灌溉供水現 狀和集中成片將我縣分成 7個區(qū)，即楠木溪區(qū)：區(qū)內為楠木 溪流

9、域的步頭降鄉(xiāng)；龍溪區(qū)：即北部龍溪流域灰?guī)r中低山的 大灣羅、方家屯兩個鄉(xiāng)；波興區(qū)：即舞水河沿岸的波洲、城 鎮(zhèn)、興隆三個鎮(zhèn)；天林魚區(qū)：即地理特性相近的林沖、天堂、魚市中高山區(qū)；中和溪區(qū)：即中和溪流域的中寨、米貝、碧 朗控制區(qū)；西溪區(qū)：即西溪流域的茶坪、凳寨、涼傘、黃雷 控制區(qū)；平溪區(qū)：即平溪流域的新寨、貢溪、扶羅、李樹、 晏家、禾灘、洞坪控制區(qū)。根據分區(qū)發(fā)展策略及水量平衡分 析，綜合考慮分區(qū)內灌溉、排水、水源問題、冷浸田問題、 易澇田塊、小河道崩岸淤積等各項問題的處理。農田水利建設工程規(guī)劃本次規(guī)劃覆蓋全縣 23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村，占全縣行 政村總數的90.5%,覆蓋人口 20萬人，規(guī)劃灌溉面積由

10、12.11 萬畝增加至17.04萬畝，占全縣總水田面積的 71.1%。至U 2020 年有效灌溉面積比現有 11.91萬畝增加到16.7萬畝。規(guī)劃小 型水利工程1616處，總投資23043.11萬元，其中新建渠道 332.7公里，改造渠道 752.2公里，土石方 35.4萬方，混凝10.88萬方，投資8813.09萬元；治理鄉(xiāng)村河道116條60.6 公里，河道清淤 29.9萬方，砌石19.14萬方，投資6020.66 萬元；改造灌排機埠 55處1043kw,新增灌排機埠 65處 2282kw,投資2012.7萬元；新建建筑物 821處，改造174 處,土石方0.39萬m3,硅0.12萬m3,砌

11、石0.12萬m3,投 資106.93萬元；改造水庫36座，土石方17.82萬m3,硅0. 83 萬m3,砌石1.15萬m3,投資1752.34萬元；新建山塘 8 口， 改造326 口，投資2739.48萬元；新建河壩155處，改造157 處，投資1597.9萬元。并從2008年起，逐步加強水資源管理體制的完善與改革，至2020年，基本完成水利工程用水戶協(xié)會的組建與運作。附：新晃縣農田水利工程配置總表新晃縣農田水利工程配置總表名稱新修渠道 km襯砌渠道km鄉(xiāng)村河 道清淤 護砌條/km排灌機埠kw建筑物水源水庫山塘河壩干支斗農干支斗農新建改造新建改造新建改造新建改造新建改造楠木溪區(qū)0.021.50

12、.919.01.700020240107218步頭降鄉(xiāng)0.021.50.919.01.700020240107218龍溪區(qū)1.522.58.885.86.601333.5121.51693305429312大灣羅鄉(xiāng)1.08.70.26.23.90.0000012405方家屯鄉(xiāng)0.513.88.679.62.701333.5121.5169330422537波興區(qū)2.056.52.999.510.30568408.518528071623227興隆鎮(zhèn)2.047.90.553.85.30348225.58512040502319城鎮(zhèn)0.01.40.01.40022.540000000波洲鎮(zhèn)0.07

13、.22.444.35.00220160.596160311298天林魚區(qū)4.042.58.981.912301507712072501112魚市鎮(zhèn)4.013.47.424.97.50301503040402089林沖鄉(xiāng)0.011.51.517.40001300115304天堂鄉(xiāng)0.017.639.64.800.0003480212503中和區(qū)0.060.09.1140.88.70157611031361945中寨鎮(zhèn)0.036.41.246.85.90031701015041米貝鄉(xiāng)0.023.65.163.8201534402118142碧朗鄉(xiāng)0.00.02.830.20.80011000035

14、2西溪區(qū)13.557.914.1116.3228211714466020343910茶坪鄉(xiāng)0.07.20.09.500090000340凳寨鄉(xiāng)5.524.42.139.21.546756.5582300013103涼傘鎮(zhèn)8.021.812.057.40.9214.560.5724302017257黃雷鄉(xiāng)0.04.50.010.200050000100平溪區(qū)11.938.99.2155.017.369231140001101074933新寨夕7.43.53.026.82.900290020880貢溪鄉(xiāng)0.00.00.521.71.10016004021012扶羅鎮(zhèn)0.512.10.023.57.

15、20222900108210李樹鄉(xiāng)0.06.81.720.42.4060170010146晏家鄉(xiāng)0.03.00.018.70.5001000104889禾灘鄉(xiāng)0.00.00.019.01.80301500001843洞坪鄉(xiāng)4.013.54.024.91.469119240020343合計32.90299.7553.9698.2759.30228210438111740368325155157環(huán)境影響評價農田水利工程對環(huán)境產生影響的同時環(huán)境對水利工程 也起到了制約作用。地震對水利工程的破壞作用，上游地區(qū) 的污染和土壤侵蝕對水體功能的影響，對水利工程的淤積作 用等。因此，在興建水利工程前對工程所涉

16、及地區(qū)的環(huán)境情 況應予以高度重視。水利工程尋生態(tài)環(huán)境的影響是廣泛而深 遠的，我們在興建水利工程的同時要特別注意水利工程作為 新生的環(huán)境組成與其他各環(huán)境組成的協(xié)調和平衡問題。使它 們組成一個更為和諧的水資源系統(tǒng)。樹立起環(huán)境保護的意 識，充分意識到環(huán)境問題在水利工程建設中的重要地位，現 代水利事業(yè)發(fā)展方向是變工程水利為資源水利，達到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。投資估算與效益分析我縣農田水利建設綜合規(guī)劃總投資23043.11萬元，其中：灌排渠道8813.09萬元，建筑物工程 106.93萬元，水源 工程6089.72萬元，小河道治理6020.66萬元，灌排機埠2012.7 萬元；楠木溪區(qū)投資

17、 629.6萬元，龍溪區(qū) 3002.08萬元，波 興區(qū)3775.13萬元，天林魚區(qū) 3400萬元，中和溪區(qū) 2901.47 萬元，西溪區(qū) 3130.02萬元，平溪區(qū) 6204.81萬元。規(guī)劃實 施后可以引導農民大力開展農田水利工程建設，切實改善農 民的生產生活條件，提高農業(yè)特別是糧食綜合生產能力，保 障我縣糧食安全，同時增加農民收入、減輕農民負擔、提高 農業(yè)綜合生產能力，改善農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境（詳 細見下表）。分項楠木溪區(qū)龍溪區(qū)波興區(qū)天林魚區(qū)西溪區(qū)中和溪區(qū)平溪區(qū)合計規(guī)劃總投資629.63002.083775.1334003130.022901.476204.8123043.11灌排渠道

18、292.881017.151169.93.1332.931962.151138.711899.358813.09建筑物工程4.8222.1323.349.7524.17.4515.3106.93水源工程160.74425.31958.97710.96510.42954.962368.366089.72小河道治理171.16664.4910371238.4376.54791.341741.86020.66灌排機埠0873585.9108256.891802012.7湖南省新晃縣農田水利建設規(guī)劃投資總表單位：萬元管理與改革農田水利工程在各縣經濟發(fā)展和社會進行，特別是農業(yè)生產 中越來越重要的作用，亟

19、待從政策、法規(guī)、體制、機制等方面進 行促進，從而推動改革逐步完善、健康發(fā)展，走上正規(guī)化、法制 化軌道。按照湖南省水利工程管理體制改革實施意見中水利工程管理體制改革的主要內容”執(zhí)行。工程分期實施計劃農田水利工程規(guī)劃項目多，分布廣，投資規(guī)模大，建設時間 相對較長，為保證規(guī)劃項目的實施與水利發(fā)展及社會經濟協(xié)調發(fā) 展，擬定科學發(fā)展的原則，規(guī)劃總投資23043.11萬元，分13年實施，年投資約1722.5萬元。具體為2008年實施新寨鄉(xiāng)，規(guī)劃 投資1033.69萬元；2009年實施扶羅鎮(zhèn)，規(guī)劃投資1260.54萬元； 2010年實施貢溪鄉(xiāng)，規(guī)劃投資 710.78萬元；2011年實施中寨鎮(zhèn)， 規(guī)劃投資17

20、22.37萬元；2012年實施興隆鎮(zhèn)的禾排、民生等 10 個村和李樹鄉(xiāng)，規(guī)劃投資 1638.96萬元；2013年實施涼傘鎮(zhèn)、茶 坪鄉(xiāng)和凳寨鄉(xiāng)，規(guī)劃投資 2859.29萬元；2014年實施波洲鎮(zhèn)、城 鎮(zhèn)、禾灘鄉(xiāng)，規(guī)劃投資 2024.96萬元；2015年實施大灣羅鄉(xiāng)、方 家屯鄉(xiāng)、規(guī)劃投資 3002.08萬元；2016年實施興隆鎮(zhèn)的民主、 楓樹灣等11個村，規(guī)劃投資1370.13萬元；2017年實施步頭降 鄉(xiāng)、洞坪鄉(xiāng)和碧朗鄉(xiāng)，規(guī)劃投資2278.76萬元；2018年實施晏家鄉(xiāng)、天堂鄉(xiāng)、米貝鄉(xiāng)，規(guī)劃投資1815.22萬元；2019年實施魚市鎮(zhèn)，規(guī)劃投資1805.74萬元；2020年實施林沖鄉(xiāng)和黃雷鄉(xiāng)，規(guī)

21、劃投資1520.59萬元。實施保障措施對建設項目實行項目法人或業(yè)主負責制，由地方政府和各級 水利部門會同財政部門負責項目規(guī)劃、設計、管理和建設、技術 指導、項目的審批、督促落實工程建成后的經營和管護，農田水 利工程設施要明確所有權，落實管護責任，確保工程長期發(fā)揮效 益。農田水利建設規(guī)劃一經批準，相關部門和單位都要嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。從投入機制、豉勵政策（土地、稅收、補貼、信貸）、 管護制度方面保障農田水利建設綜合規(guī)劃順利實施。2、基本情況.1自然地理與社會經濟.1.1地理位置和行政的劃分新晃侗族自治縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣， 南、西北與貴州省天柱、 三穗、鎮(zhèn)遠、玉屏及萬山特區(qū)

22、接壤。地處東經 180 47 1-309 26 45f嚏1 27 4 1687 29 58間,縣境 東西縱長52.5公里，南北斜寬 42.32公里，全縣土地面積 1508 平方公里。.1.2自然條件(1)地形地貌新晃縣地處云貴高原東緣苗嶺余脈延伸末端，雪峰山脈以 西，武陵山脈以南，三股山脈相接之間。境內既有山區(qū)特色，又 展高原地相。地形以南、西、北三面高，北東低，中部帶狀隆起， 向舞水、平溪兩谷地傾斜，南北縱呈“W形地勢，使之成為 三區(qū)兩谷地”。全縣1000米以上山峰25座，最高點天雷山海拔1136.8 米，最低點波洲江口凹田海拔 287.7米，相對高差848.6米，地 勢比降53%。，縣境內

23、以山地為主， 丘陵、溪谷、山原、崗地兼有， 山地占全縣總面積的 84.22% o(2)土壤、植被縣境內土壤有9個土類，21個亞類，62個土屬，134個土種， 61個變種，其中水稻土種 64個，旱土土種 38個、山地土種 32 個。主要類型有紅壤土類、山地黃土類、水稻土類、黃棕土類、 紅色石灰土類、黑色菜園土類、潮土類。土地面積為1508平方公里，由于我縣地處亞熱帶季風濕潤氣候山區(qū)，植被較好，覆蓋10 率達76%以上。(3)氣象水文新晃縣地處亞熱帶季風濕潤氣候地區(qū)，夏季風影響明顯，由 于縣境內為山丘區(qū)，山地氣候垂直差異明顯，故夏有酷暑暴雨、 秋有干旱、冬有嚴寒冰凍的特點。縣境內平均日照 1303

24、.4小時， 全縣多年平均氣溫 16.6 C,極端最高溫度 40.9 C,極端最低溫度- 10.3C,月平均氣溫5C,冷熱相差22.4C,平均無霜期300天， 初霜最早月份是11月，終霜最晚是 3月，多年平均降雨量 1200 毫米左右，最大年降雨量是1461.9毫米，最小年降雨872.7毫米， 平均蒸發(fā)量1157.8毫米，7月份蒸發(fā)量在188.5毫米為最大，1 月份蒸發(fā)量36.2毫米為最小。全年以東南風為主，最小風速l.lm/s, 最大風速16.7m/s,當強大的寒流侵入時，常由現降雪天氣，但雪日不多，雪量不大?？h境內總集雨面積為 1508平方公里，年總降雨量 1 8.138億 立方米，多年平均

25、徑流總量 8.77億立方米，多年平均徑流深573.9 毫米，徑流模數 0.097m3/s/km2 ,多年平均基流總量 0.05443億 m3。根據各種頻率，境內地表水：P=50%為8.558億立方米，P=75%為7.079億立方米， P=90%為6.5228億立方米，P=95%為 5.271億立方米。水資源總量為8.77億立方米，其中客水量為0.1346億立方米，產水量 1.5318億立方米。(4)河流水系新晃縣屬長江流域，洞庭湖水系，沅水一級支流，境內有大 小溪河共270條，呈葉脈狀均勻分布于全縣。主要溪河有舞水， 發(fā)源于貴州福泉，境內流程 24.5km,經五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入芷江，最枯11月徑流2

26、2.2m3/s,最大月徑流586.5m3/s,多年平均流量131.55m3/s。 平溪：控制流域面積 595km2,多年平均流量l0.886m3/so西溪： 控制流域4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積230km2,多年平均流量 3.609m3/s沖和 溪控制流域3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積195.5km2,多年平均流量3.914m 3/s.龍 溪：控制流域2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積ll5.5km2,多年平均流量1.394m3/s; 楠木溪控制流域1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 27.55km2,多年平均流量0.524m3/s。其它小溪流域控制面積 4.45km2。.1.3社會經濟全縣轄23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），296個村（居）委會，村（居）民小 組2971個。總戶

27、數 5.8235萬戶，總人口 26.29萬人，其中農業(yè) 人口 22.98萬人，人口密度為每平方公里174人，耕地面積26.45萬畝，其中：水田面積 18.1萬畝，占耕地面積的 68.43%,旱地 6.81萬畝，占耕地面積的25.74%,人均耕地面積1.01畝，有效灌溉面積占水田數的 53.69% o據2006年統(tǒng)計年鑒，新晃國民生產總值12.12億元，其中農 業(yè)生產總值6.28億元，工業(yè)生產總值5.84億元，地方財政收入3939萬元，農村人均收入1545元，糧食總產量 8945萬kg ,經濟作物總產值1.72萬元，縣財政2006年農村水利投入 251萬元， 約占縣財政總支由的 0.9%。新晃縣

28、財政收入主要依靠國家撥入為 主，縣域財政只能作為補充；縣內資源主要有重晶石礦和鉛鋅礦。詳細基本情況見表 2.1.1預計在2020年我縣人口達 28.01萬人，農村人均收入增加 3550元，國民生產總值 15.71億元，工業(yè)總產 7億元，農業(yè)生產 總值7.57億元，地方財政收入 1.92億元，糧食產量12.72萬噸，12 耕地灌溉面積12.72萬畝。.1.4農業(yè)生產條件新晃地處云貴高原余脈，境內群山重疊，山巒起伏，溝壑縱 橫，最高與最低相差 848.6米，山地占全縣總面積的84.22%,丘陵占全縣總面積的 7.86%,平地、崗地、山原、水面等占7.92%,全縣耕地面積27.65萬畝，其中水田20

29、.84萬畝，水田海拔在350 米以下的占 4.57%, 450-700米以上的占 56.85%, 700米以上的 占25.75%。水資源總量為 46.0234億m3。水利灌溉設施中固定 攔溪壩102處，柴草堰8175處，電灌站98處2381kw,水庫50 座，其中以灌溉為主的水庫45座，山塘1166 口。多年來已建成渠道總長769km,其中干支40km,支斗729km,有效灌溉面積 占水田數的45.23%,全縣完全沒有通公路的村有4個，因山區(qū)地理條件和水利配套設施嚴重不足，農業(yè)生產與群眾生活主要靠肩 挑背伏，條件十分艱苦。水資源利用現狀全縣水資源總量縣境內水資源總量為8.77億立方米，其中客水

30、量為0.1346億立方米，產水量為 1.5318億立方米。詳見表 2.2.1水資源總量 及水資源可利用表水資源開發(fā)利用現狀全縣水資源總量 8.77億立方米，現已開發(fā)利用0.8643億立方米，其中農業(yè)用水 0.526億立方米，工業(yè)用水0.2153億立方米， 生活用水0.1099億立方米，生態(tài)用水 0.0131億立方米?？h域農 業(yè)灌溉中，主要以泉井和柴草堰為主，其次為蓄水和提水。全縣13 已建成中型水庫2座(含電站水庫)，小I型水庫(包括電站水庫) 8座，小(二)型水庫 40座，骨干塘 72 口，山平塘1094 口， 總庫容6856萬立方米，其中電站水庫正?？値烊?2245萬m3。水資源開發(fā)利用存

31、在問題新晃縣水利資源開發(fā)主要有兩大塊：一是水能資源開發(fā)，全 縣已建成小水電站 15座，總裝機 20615kw,在建小型水電站 7 座，裝機13500kw,規(guī)劃中小型水電站 9處，27500kW。二是農 業(yè)灌溉用水開發(fā)，除已建成的水利灌溉工程以外，制約本縣水利 資源開發(fā)的主要問題有已下幾個方面：(1)地理條件限制。新晃縣境內群山重疊，溝壑縱橫，山地 占全縣總面積的 84.22%,平均占總面積的 4.84%,全縣14.75萬 畝稻田散落在群山溝壑間，灌溉面積分散，海拔 450米以上水田 占82.6%,幾十年來能夠修建山塘水庫的點子已大部分修建，能 夠發(fā)揮較好效益的好點子難以尋找。(2)建設投入有限

32、。小農水的投入從國家到地方，建設資金投入都有限，特別是地方配套資金，由于財政的不堪重負，工程建 設投入只有修修補補，沒有規(guī)模建設。(3)工程建后管理和體制改革滯后。工程建后管理已成為 痼疾，建后管理沒跟上，效益發(fā)揮不好，效益不好帶來工程使用 壽命不長，工程爛了修，修了爛，造成水利投入惡性循環(huán)。土地資源開發(fā)利用情況全縣土地資源總量全縣土地資源1508km2,耕地占全縣總面積的12.2%,林草地占總面積的71.05%,經果林占總面積的 0.87%,國家建設用地14占總面積0.67%,城鎮(zhèn)建設用地占總面積的0.27%,農村居民建設用地占總面積的 4.75%,其它占地總面積 11.06%。土地開發(fā)利用

33、現狀在1508平方公里土地資源中，林地和蔬林114466.01公頃，耕地18433.33公頃，經濟果林占1319.2公頃，國家建設1018公 頃，城鎮(zhèn)和農村建設用地 7515.07公頃，其中交通用地772公頃。 從全縣的土地資源特點開發(fā)利用情況看，今后在確保糧油作物的 播種面積和產量的前提下，適宜發(fā)展經濟作物，在退耕還林和國 家建設使耕地減少的情況下，確保耕地的復種指數1.55,結和農業(yè)產業(yè)結構的調整，著力加強經濟果林的開發(fā)，增加農業(yè)收入， 同時加快城鎮(zhèn)建設的開發(fā)力度，合理運用土地，以發(fā)揮土地資源 的最大效益。土地資源開發(fā)利用存在的問題由于農村集體經濟管理體制的置換，剩余大批的勞動力大量 的涌

34、入城鎮(zhèn)務工，留守的是老人和兒童，無力耕作，現在耕地由 現閑置，得不到充分利用是存在問題之一；其二是務工收入與農 業(yè)收入差距過大，使其務工人員不愿回流農村種地；其三，山區(qū) 地理條件所限，閑置耕地分散，不便于集中連片開發(fā)利用；其四 是政府缺乏對耕地流轉的引導。農田基本情況農村總人口 22.98萬人，縣內耕地總面積 26.45萬畝，其中 水田18.1萬畝，灌溉面積12,11萬畝，有效灌溉面積占水田總面 積的65.8%萬畝，無水利設施灌溉 8.73萬畝，在灌溉面積中，斗 口以下渠道防滲面積 4.72萬畝，其它面積 7.39萬畝。排灌渠工15 程實際總長769km，待整治渠長465km, 土地平整面積1

35、萬畝, 待平整0.6萬畝。與農田水利相關部門規(guī)劃編制情況新晃縣與農田水利相關部門規(guī)劃編制，主要有農業(yè)綜合開發(fā)、國土部門的土地平整、煙草部門的煙水配套和以工代賑項目，扶貧工程項目已轉換為技能扶貧，相關部門的規(guī)劃，主要是 十五及 十一五”期間為主，規(guī)劃總投資0.481億元，實施程度達38.5%。163、農田水利建設的必要性農田水利建設現狀我縣的農田水利工程建設從解放初期起步，大規(guī)模的農田改 造從上世紀80年代開始，到目前為止，我縣已建成各類的水利 工程11602處，其中水源9496處，水庫(含電站水庫)50座，固定 溪壩102處，柴草堰8175處，山塘1166 口，電灌站98處2381kw, 灌溉

36、渠道總長769km，其中硅防滲506km，相對集中連片面積 200 畝以上灌區(qū)31個，灌溉面積1.35萬畝，以上水利工程的建成為 我縣的農業(yè)經濟奠定了基礎。詳見附表2水利設施現狀表。農田水利建設存在的主要問題其一：由于大部分水源工程都為上世紀六、七十年代所建，三邊”工程多，標準低，工程老化失修，病險水庫占60%,工程需配套585km,渠道目前只有250km,抗御自然災害能力低。其二：小型水利工程建設資金嚴重不足，難以滿足工程維修 的需要。其三：多部門實施的水利工程建設，各自為陣，沒有統(tǒng)一的 標準，統(tǒng)一的建設管理程序，監(jiān)管失控。加強水利建設的必要性(1)加強小型農田水利建設是改善農民生產生活環(huán)境

37、的重要 內容，保證和提高現有農業(yè)綜合能力的總體需要，對于鞏固農業(yè) 基礎地位，提高農村發(fā)展?jié)摿Γ黾愚r民收入具有特別重要意義。(2)是貫徹國家建設和諧社會，解決農村 三農”問題的需要。 農村是一個經濟不發(fā)達、各種矛盾突生的階層，構建和諧社會，17 解決 三農”問題是我們黨執(zhí)政為民的舉措之一；加強水利基礎建 設，穩(wěn)定和提高糧食生產，確保國家糧食安全的需要。在地少人 多的國度，吃飯是根本大事，糧食生產有較好的水利基礎作為依 托，才是穩(wěn)定的提高糧食生產、保證糧食安全的重要基礎；充分 認識小農水的工程建設的必要性，才能不斷加強農業(yè)和農村經濟 發(fā)展。(3)調整產業(yè)結構、增強農業(yè)產品競爭能力、增強農民收入,

38、 是當前農村經濟發(fā)展的中心任務。加強小型農田水利建設，促進 農業(yè)種植結構調整，對于優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，在供水 量、灌排保證率等方面對農田水利基礎的要求更高，但我縣的農 業(yè)水利設施的標準和功能還很不適應，搞好小型農田水利建設勢 在必行。(4)改善農業(yè)生產條件和農村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要。加強農 田基礎建設以改善生態(tài)環(huán)境，同時也是提高人民群眾生存條件的 需要，搞好小型農田水利工程建設就顯得十分重要。(5)水資源高效利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。在合理 開發(fā)水資源的同時依法保護水資源，合理開發(fā)利用水資源，修建 必要的水利工程，是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。184、指導思想與規(guī)劃原則指導思想認

39、真貫徹黨中央關于加強農業(yè)和水利基礎建設的有關方針 政策，按照科學發(fā)展關的要求，以提高農業(yè)特別是糧食安綜合能 力為核心，以保障國家糧食安全、增加農民收入、改善農業(yè)生產 條件和農村生態(tài)為目標，統(tǒng)一農田水利建設規(guī)劃，統(tǒng)籌使用各部 門涉水資金，以規(guī)劃為龍頭，把以工等賑、農業(yè)綜合開發(fā)、煙水 配套、土地平整等專項資金中，用于農田水利的資金相對集中， 整合使用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、專項管理、渠道不變、各計其功的原 則，以規(guī)劃整合資金，提高涉水資金使用效率與效益，推進工程 管理體制和運行機制的改革，提高水利用率與效益，提高農業(yè)抗 御自然災害能力，為國家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全 提供有力的支撐和保障。規(guī)劃原

40、則小型農田水利工程規(guī)劃是實施農田基本建設的總體安排，也 是指導小型農田水利工程設計的主要依據，其基本原則除執(zhí)行國 家制定的有關路線、方針、政策外還需遵循以下原則：(1)突生重點的原則根據我縣農村經濟發(fā)展的特點，按照先急后緩、先重后輕、 突由重點、分布實施的原則制定由分階段目標、重點放在糧食生 產區(qū)及生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，包括糧食增產潛力大，提高農業(yè)生 產能力明顯區(qū)域；農民自主管理自愿申請加快建設的區(qū)域和已落 實工程管理責任，特別是建立規(guī)范的農民用水協(xié)會管理區(qū)域。(2)統(tǒng)籌兼顧的原則19充分考慮水資源承載能力，實行總量控制，定額管理，協(xié)調 各行業(yè)的用水需求，促進農業(yè)結構、實行改造與改革、骨干與田

41、間、灌溉與排水相結合。(3)因地制宜的原則：根據各地實際情況，制定適宜的改造 方案，同時積極采取新技術、新材料、新工藝。(4)量力而行的原則：根據國家財政投入及地方財力的可能 和當地經濟發(fā)展的實際需要，制定切實可行的規(guī)劃建設目標和操 作性比較強的措施。(5)堅持以改革促進發(fā)展的原則，進一步深化農田水利工程 建設和管理體制改革，加強農田水利工程投資、融資體制、水價 形成機制、工程產權制度等方面的改革，充分發(fā)揮小型水利工程 的效益，促進農村水利基礎設施建設。規(guī)劃依據(1)法律依據：水法、防洪法、水土保持法、基本農 田保護條例等法律依據。(2)政策依據：國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于建 立農田

42、水利建設新機制意見的通知(國發(fā)辦200550號)、湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)改委等部門關于建立農田水利建設 新機制意見的通知湘政200745號。(3)各相關技術規(guī)程規(guī)范。規(guī)劃水平規(guī)劃基準年為2006年、規(guī)劃水平年為 2020年。規(guī)劃范圍根據本縣的實際，本次規(guī)劃以小型灌區(qū)、分散灌溉片、排水20和抗旱水源工程為主，包括以灌溉為主的小I型以下水庫配套工程，灌排渠道和小型泵站的建設改造、小型河道治理等。規(guī)劃目標與任務規(guī)劃目標通過農田水利建設，改善農業(yè)生產條件，優(yōu)化農業(yè)種植結構， 確保灌溉面積增長，進一步提高農業(yè)綜合生產能力和抗御自然災 害能力，保障糧食安全，增加農民收入。同時根據農田水利工程 的性質

43、和特點，逐步建成適應社會主義市場要求的有效的投入機 制、管理模式和運行機制，充分發(fā)揮工程效益，調動受益農戶投 工投勞的積極性，促進農田水利基本建設持續(xù)健康發(fā)展，滿足農 村經濟社會不斷發(fā)展的要求。規(guī)劃任務本次規(guī)劃覆蓋全縣 23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村，占全縣行政村 總數的90.5%,覆蓋人口 24.75萬人，規(guī)劃灌溉面積由12.11萬畝 增加至17.04萬畝，占全縣總水田面積的 94.14%;至U 2020年有 效灌溉面積比現有11.91萬畝增加到16.7萬畝，規(guī)劃小型水利1616處，總工程量190.77萬m3,其中土石方158.38萬m3,砌石 方26.51萬m3,硅5.88萬m3.總投資1013

44、3 .11萬元，增加蓄、 引、提水量1257萬m3,規(guī)劃工程有水源工程為基礎進行改造和 配套；共改造配套工程 836處；其中水庫改造 36座、山塘改造 326 口、溪壩改造157座、電灌站改造55處，1043kw,灌溉渠改 造189條332.65km,建筑物改造174處，新建工程有 788處，其 中灌溉渠307條752.2km,河道治理70條，60.6km,新增電灌站 67處2312kw ,建筑物821處，山塘8 口,攔溪壩155座。從2008212020年，基年起，逐步加強水資源管理體制的完善與改革，至 本完成水利工程用水戶協(xié)會的組建與運作。225、規(guī)劃分區(qū)和總體布局5.1規(guī)劃分區(qū)5 .1.

45、1分區(qū)劃分分區(qū)的劃分，根據新晃縣的流域和地理特征，將其劃分為七 個分區(qū)。即楠木溪區(qū)：區(qū)內為楠木溪流域的步頭降鄉(xiāng)；龍溪區(qū)： 即北部龍溪流域灰?guī)r中低山的大灣羅、方家屯兩個鄉(xiāng)；波興區(qū)： 即舞水河沿岸的波洲、城鎮(zhèn)、興隆三個鎮(zhèn)；天林魚區(qū)：即地理特 性相近的林沖、天堂、魚市中高山區(qū)；中和溪區(qū)：即中和溪流域 的中寨、米貝、碧朗控制區(qū)；西溪區(qū)：即西溪流域的茶坪、凳寨、 涼傘、黃雷控制區(qū)；平溪區(qū)：即平溪流域的新寨、貢溪、扶羅、 李樹、晏家、禾灘、洞坪控制區(qū)。各分區(qū)社會經濟基本情況見表5.1.1。5.1.2分區(qū)水資源現狀新晃縣境內水資源主要為地表水，來源于降水、降雪。全縣 水資源總量8.77億m3,產水量1.53

46、18億m3,年降水總量18.138 億m3,多年平均徑流總量 8.661億m3,受地理地形影響、 降雨變 率、蒸發(fā)、滲透因素的制約，地表水總量（不包括客水）為 7.58 億m3,地下水貧乏、巖溶水不發(fā)育。根據相關標準經綜合計算，新晃水資源可利用量為 5.08億m3,可供水量4.62億m3,需水量為4.638億m3,各分區(qū)的水資源現狀如表5.1.2:5.1.3分區(qū)土地利用現狀新晃縣土地資源總面積 1508km2, 土地資源利用主要為農業(yè) 用地、占總面積的12.2%,林業(yè)用地、占總面積的 71.05%,城市 建設用地占 0.23%、農村居民用地占4.75%,蔬經果林用地占235.6%,其他占地6.

47、17%。土地具體利用情況見表 5.1.3。5.1.4分區(qū)水利基礎設施現狀解放前新晃縣水利工程很少，僅有山塘29 口、攔溪壩12處,解放后得到長足發(fā)展，目前全縣有上型水庫（含電站水庫）50座, 其中中型水庫2座、?。↖）水庫8座、?。╪）水庫40座；骨干山塘 72 口、山平塘1094 口；攔溪堰8277處，其中固定攔溪堰 102處; 電灌站98處2381kw;各類渠道769km,其中防滲渠道 506km。我 縣水里工程大部分為上世紀六七十年代修建，多為三邊”工程。目前除工程老化、配套不全因素外，水利管理體制的陳舊使現有 水利工程利用率低。水利基礎設施現狀表。分區(qū)發(fā)展策略新晃是全省兩個少雨區(qū)之一，

48、加上山區(qū)地理條件的限制，要 使所有耕地能有水利工程灌溉是可能的，因此在發(fā)展策略上以改 善農業(yè)生產條件來作為新晃發(fā)展策略，在確保灌溉面積增長的情 況下，因地制宜發(fā)展生產，按縣委、縣政府制定的農業(yè)發(fā)展目標， 在保證糧食生產安全的前提下，優(yōu)先加強肉牛產業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展烤 煙、蠶桑和中藥材，努力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品的發(fā)展目標， 增加農民收入；同時逐步建立適應當地的水利機制，促進水利建 設持續(xù)健康發(fā)展，滿足農村經濟社會不斷發(fā)展的需要，并發(fā)展增 加小型水源工程建設的規(guī)模、形式等有利的策略。分區(qū)水資源供水分析灌溉設計保證率農業(yè)灌溉設計保證率：湖南省屬南方濕潤地區(qū)，水量總的來 說較豐富，根據灌溉與排水工程設計規(guī)

49、范（GB50289-99）的規(guī)24定，濕潤地區(qū)灌溉設計保證率8095%,根據新晃縣農田水利工程水利設施等實際情況，設計保證率取85%o在保證率為85%的情況下，經灌溉定額分析，新晃縣稻田灌溉定額為 406.9m3/畝， 旱地灌溉定額90m3/畝。分區(qū)需水量1）農業(yè)灌溉需水量根據現狀及規(guī)劃水平年各作物種植面積及灌溉面積定額，在 灌溉保證率為85%情況下分別對現狀 2006年、規(guī)劃水平年2020 年進行農業(yè)灌需水量的預測。預測時灌溉水利用系數根據湖南省 水資源綜合規(guī)劃調查成果及新晃縣小型農田水利工程規(guī)劃區(qū)實 際情況，灌溉水利用系數取0.65?，F狀灌溉面積及規(guī)劃水平年灌溉面積分別為 7.92萬畝、1

50、0.36萬畝；農業(yè)灌溉定額取406.9m3/畝；則現狀2006年農業(yè)灌溉需水量為 0.4665億m3,規(guī)劃水平年 2020年農業(yè)灌溉需水量為 0.8482億m3o2）農業(yè)其它需水量農業(yè)其它需水量包括林、牧、漁業(yè)等需水量，本規(guī)劃按照土 壤含水量（15%）推算，現狀 2006年農業(yè)其它需水量為0.0594億m3;則規(guī)劃水平年2020年農業(yè)其它需水量為 0.108億m3o3）農業(yè)生活用水農業(yè)生活用水主要為農村人口生活用水，根據編制大綱，供 水標準為：現狀 2006年85L/人.d; 2020年120L/人.d。2006年 規(guī)劃區(qū)總人口為 24.75萬人，按人口年增長率8%。計算，2020年總人口為2

51、7.67萬人，現狀2006年農業(yè)生活用水為 0.1097億m3。 規(guī)劃水平年2020年農業(yè)生活用水為 0.1377億m3。25參見表5.3.2水資源利用現狀表分區(qū)可供水量預測可供水量除水利設的供水施能力外，溪河泉水井是其主要供 水來源，其水量的預測按照編制大綱提示綜合分析計算，計 算結果如表5.3.3。分區(qū)水量平衡分析水量供需平衡原則是以各分區(qū)作為一個平衡片，平衡中先用 活水（河壩水），后山塘水，再小型水庫供水，不足由電灌及機 灌補水。詳見表5.3.4。從表中可以看生，總用水量大于可供水量， 但水資源可利用量能滿足用水的要求。分區(qū)工程布局根據本縣的水利建設特點，分區(qū)發(fā)展策略及水量平衡分析， 綜

52、合考慮分區(qū)內灌溉、供水等各項問題的處理因地制宜。充分利 用水資源對各分區(qū)進行農田水利工程布局，以滿足各分區(qū)的需水 要求，保障縣農田水利的發(fā)展。水利工程布局見表 5.4.1 o分散片規(guī)劃分散片基本情況根據全縣小流域和地理狀況，新晃縣農田大部分為分散狀 態(tài)。為實際操作的方便，本縣劃分七個分區(qū)不再劃分分散片，全 縣規(guī)劃區(qū)總人口為 24.75萬人，其中楠木溪區(qū)人口1.12萬人，耕地面積為1.03萬畝；區(qū)內?。↖I）型水庫一座，山塘46 口攔溪堰254 處，鄉(xiāng)村河道18條，灌溉渠道42km,現狀灌溉面積0.256萬畝。 龍溪區(qū)人口 1.95萬人，耕地面積為 1.87萬畝；區(qū)內?。↖）型水庫 一座，?。↖

53、I）型水庫6座，山塘150 口，攔溪堰1010處，鄉(xiāng)村河26道13條，灌渠長95km,現狀灌溉面積 0.931萬畝。波興區(qū)人口 5.76萬人，耕地面積為 2.07萬畝；區(qū)內小（I）型水庫一座，小（n） 型水庫8座，山塘206 口，攔溪堰1138處，鄉(xiāng)村河道28條，灌 渠長152km,現狀灌溉面積 1.0107萬畝。天林魚區(qū)人口2.14萬人，耕地2.34萬畝；區(qū)內?。↖I）型水庫7座，山塘149 口，攔溪 堰1452處，鄉(xiāng)村河道31條，灌渠長87km,現狀灌溉面積0.8625 萬畝。中和溪區(qū)人口 3.09萬人，耕地面積為2.66萬畝；區(qū)內小（II） 型水庫4座，山塘80 口，攔溪堰255處，鄉(xiāng)村

54、河道38條，灌渠 長99km,現狀灌溉面積 0.7967萬畝。西溪人口 3.32萬人；耕地 面積為3.44萬畝；區(qū)內?。↖）型水庫一座，?。↖I）型水庫2座，山 塘125 口，攔溪堰2025處，灌渠長98km,現狀灌溉面積1.6223 萬畝。平溪流域分區(qū)人口 7.11萬人，耕地面積為5.92萬畝；區(qū)內 中型水庫一座，小（I）型水庫一座，小（II）型水庫12座，山塘 381 口，攔溪堰2163處，鄉(xiāng)村河道109條，灌渠長196km,現狀灌 溉面積2.4351萬畝。分散片規(guī)劃根據分區(qū)水資源和水利設施現狀以及規(guī)劃灌溉面積，對各分 區(qū)水利建設進行規(guī)劃，其中涉及灌排渠道、鄉(xiāng)村河道治理、灌排 機埠、水庫、

55、河壩等工程的規(guī)劃。規(guī)劃的詳細內容及具體的工程 量見附表4工程量及投資明細表?？傮w布局附表3新晃縣農田水利工程配置總表276、農田水利建設工程規(guī)劃分區(qū)工程規(guī)劃分區(qū)水利建設規(guī)劃基本內容有灌排渠道、水源、灌排機埠、鄉(xiāng)村河道、建筑物等，其中主要為灌排渠道新建307條，332.7公里，改造189條，752.2公里；鄉(xiāng)村河道治理 70條50.14km;水 庫改造36處；河壩新建115處，改造132處，各分區(qū)規(guī)劃基本內 容詳見附表4工程量及投資明細表。工程量匯總根據規(guī)劃分區(qū)布局，規(guī)劃工程總量：為 190.77萬m3,其中 土石方15 8.38萬m3,硅5.88萬m3;漿砌石分別為 26.51萬m3。 工程量

56、匯總具體附表 4工程量及投資明細表。287、環(huán)境影響評價對環(huán)境的正面影響農田水利工程的建設對本縣環(huán)境正面有利影響是進一步解 決了縣內干旱年缺水問題，有利于提高居民的生活質量，促進了 農業(yè)生產的發(fā)展和經濟建設。對環(huán)境的負面影響從目前現狀分析，環(huán)境問題主要是洪澇與局部水土流失問 題。1、工程配套建設過程。需要開挖取土、取石，不可避免的 將會有少量泥土，因降雨等原因而會流入溪河，造成泥沙淤積阻 礙行洪，而淹沒農田，造成農田內堆積砂石。2、開挖、擴建、挖砂取石、取土，破壞了地表結構和地表 植被，造成的水土流失。3、施工期，放炮取石，將造成塵土和巖塊飛揚，且噪聲震 耳，給周邊居民造成空氣和噪聲污染。綜合

57、評價規(guī)劃工程的實施對環(huán)境不利影響的一面是施工期暫時的問題，在施工時加強管理，并采取一些補救措施后將不利因素盡量減少，對環(huán)境不會造成大的影響；而工程完成后，給環(huán)境及全 縣人民帶來巨大益處，不僅進一步解決本縣干旱年缺水問題，而且改善農業(yè)生產條件，保證糧食生產安全，提高居民的生活質量， 促進水利建設持續(xù)健康發(fā)展、農業(yè)生產發(fā)展和經濟建設。298、投資估算與效益分析投資估算投資估算的原則和依據全縣農田水利工程規(guī)劃主要有灌排渠道、鄉(xiāng)村河道治理、灌 排機埠、建筑物工程及水源工程。投資估算的原則盡可能接近實 際，依據則為估算工程量現行材料價格與水利概預算定額，工程 量有：土石方121.42萬m3,硅14.12

58、萬m3,漿砌石27.51萬m3。 工程參考單價為：土方開挖 21.4元/m3, 土方填筑34.2元/m3,石 方開挖73.7元/m3,砌石方299元/m3,普通硅500元/m3,渠道硅 614 元/m3。項目投資估算工程靜態(tài)總投資 23043.11萬元，其中灌排渠道8813.09萬元、 鄉(xiāng)村河道治理6020.66萬元、灌排機埠 2012.7萬元、建筑物工程 106.93萬元、水源工程 6089.72萬元。詳見表 8.1。30湖南省新晃縣農田水利建設規(guī)劃投資總表表8,1分項楠木溪區(qū)龍溪區(qū)波興區(qū)天林魚區(qū)西溪區(qū)中和溪區(qū)平溪區(qū)合計規(guī)劃總投資629.63002.083775.1334003130.022

59、901.476204.8123043.11灌排渠道292.881017.151169.93.1332.931962.151138.711899.358813.09建筑物工程4.8222.1323.349.7524.17.4515.3106.93水源工程160.74425.31958.97710.96510.42954.962368.366089.72小河道治理171.16664.4910371238.4376.54791.341741.86020.66灌排機埠0873585.9108256.891802012.731效益分析此次農田水利工程規(guī)劃覆蓋新晃23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村，工程實施完成后將

60、給本縣帶來以下效益。1、經濟效益。規(guī)劃項目完成之后，可增加灌溉面積0.862 萬畝，增產糧食3770萬公斤，農村居民收入增加1850元。2、社會效益。通過農田水利建設，改善農業(yè)生產條件， 優(yōu)化農業(yè)種植結構，確保灌溉面積穩(wěn)步增長，進一步提高農 業(yè)綜合生產能力，保障糧食安全，增加農民收入。計劃實施 進一步解決全縣干旱缺水問題，新建及改造水源工程，還可 減免洪澇災害，為人們生產和生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境， 促進新晃縣域經濟發(fā)展。3、生態(tài)環(huán)境效益。該工程完成后可維護和改善生態(tài)環(huán) 境質量，雖然在施工期帶來了水土流失等不利影響，但是經 過加強管理及采取補救措施將可減少不利因素；解決了水的 問題，鄉(xiāng)村河道淤