環(huán)境資源保護法復習課件

1、環(huán)境資源保護法 復習第一章 導論需要掌握的知識點： 1.環(huán)境的概念2.環(huán)境的分類 3.環(huán)境問題及類型 1、環(huán)境 （ P1）環(huán)境保護法學所稱的環(huán)境1、概念環(huán)境:是指環(huán)繞著某一中心事物的周圍事物。中心事物不同，環(huán)境的含義也不一樣。環(huán)境保護法第二條的規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指: 影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。根據(jù)組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動的關系可分為天然環(huán)境和人為環(huán)境；環(huán)境要素也稱作環(huán)境基質(zhì)，是構成人類環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本

2、物質(zhì)組分。 分為自然環(huán)境要素和人工環(huán)境要素。自然環(huán)境要素通常是指水、大氣、生物、陽光、巖石、土壤等。 人工環(huán)境要素是指由于人類活動而形成的環(huán)境要素，它包括房屋、公共服務設施、交通、長城、綠化面積等。 2、環(huán)境的分類（p2）3.環(huán)境問題及類型（p3）概念： 指因自然變化或者人類活動引起的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。分類： 原生環(huán)境問題 環(huán)境污染 次生環(huán)境問題 環(huán)境破壞第二章 環(huán)境法的含義知識點：1.環(huán)境法的特征2.環(huán)境法的調(diào)整對象3.環(huán)境法的本質(zhì)4.環(huán)境法的目的5.環(huán)境法的體系1.環(huán)境法的特征P24法律性與科學技術性相結(jié)合確定性與不確定性相結(jié)合多元主體與多重責任

3、相結(jié)合2.環(huán)境法的調(diào)整對象P21環(huán)境法的調(diào)整對象是-在開發(fā)利用、保護環(huán)境過程中產(chǎn)生的各種社會關系。-是區(qū)別環(huán)境法與其他法律部門的重要依據(jù)。3.環(huán)境法的本質(zhì)P26環(huán)境法是以社會利益為本位的法，屬社會法范疇。4.環(huán)境法的目的P28一元目的論二元目的論5.環(huán)境法的體系P35憲法中的環(huán)境保護條款環(huán)境保護基本法環(huán)境單行法環(huán)境行政法規(guī)環(huán)境部門規(guī)章地方性環(huán)境法規(guī)和政府規(guī)章環(huán)境標準國際環(huán)境保護條約第三章 環(huán)境法律關系P44概念主體客體第四章 環(huán)境法的基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則預防為主原則公眾參與原則環(huán)境責任原則 請掌握這些原則的概念協(xié)調(diào)發(fā)展原則中環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系理論關于環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系模式，國際上曾

4、出現(xiàn)過三種不同的模式： 環(huán)境保護優(yōu)先論 經(jīng)濟法展優(yōu)先論 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護優(yōu)先論 提出背景-20世紀60年代末，工業(yè)化國 家相繼出現(xiàn)污染和公害事件的背景下提出的。代表-羅馬俱樂部，1972，發(fā)表研究報告增長的極限羅馬俱樂部的基本觀點人類社會的發(fā)展由人口激增、加速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源消耗和環(huán)境惡化五種相互制約的因素構成。這五種趨勢都按一定的指數(shù)增長。五種增長的啟動因素是人口的增長。人口增長要求提供更多的糧食和工業(yè)品，進而使耕地和工業(yè)生產(chǎn)量也以指數(shù)增長，工業(yè)增長使資源的消耗量越來越大，排入環(huán)境的廢棄物也越來越多。它們是人口增長和工業(yè)增長的雙重產(chǎn)物，因而其增長速度比人口增長和工業(yè)增長更快

5、。當時通過計算機模擬，五種增長趨勢到本世紀初會達到極限。由于人類與環(huán)境系統(tǒng)存在著發(fā)展的無限性和地球的有限性這一基本的矛盾，如果增長不停止而達到極性時，便會導致全球性危機和人類社會的突然瓦解。因而，他們提出“必須把經(jīng)濟增長限制到零”，即所謂“零增長論”。第六章 環(huán)境法的基本制度P104環(huán)境影響評價制度三同時制度環(huán)境許可制度排污收費制度限期治理制度清潔生產(chǎn)制度生態(tài)補償制度 掌握所有基本制度的概念第八章 自然資源保護法律制度資源的分類自然資源耗竭性資源非耗竭性資源可更新資源如土地資源、生物資源不可更新資源能被重復利用的，如黃金不能被重復利用的，如化石燃料恒定性資源如太陽能亞恒定性資源如風能、降水如大

6、氣、水能易誤用及易污染的資源第九章 環(huán)境法律責任1.環(huán)境民事法律責任2.環(huán)境刑事法律責任1.環(huán)境民事法律責任歸責原則-環(huán)境破壞 過錯責任原則 環(huán)境污染 無過錯責任 適用無過錯責任的原因： （1）無過錯責任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任； （2）打破過錯原則的直接原因就是近現(xiàn)代大型危險性工業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展。因為這些具有危險性的工業(yè)，在經(jīng)營者無過錯的情況下，也可能給他人造成損害，如果恪守傳統(tǒng)的過錯原則將造成對受害者合法權益的侵害，則對保護受害者的合法權益不利，這是不公平的； （3）環(huán)境污染損害大多數(shù)都不是出于污染者

7、的故意或過失，且其危害范圍相當廣泛，在這種情況下，無過錯原則從環(huán)境污染的危害結(jié)果出發(fā)，不考慮加害者主觀上是否存在過錯，意在保護環(huán)境和受害人的合法權益，它體現(xiàn)了社會的公平。 免責事由：P2032.環(huán)境刑事法律責任重大環(huán)境污染事故罪是指違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導致公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。 構成要件： 客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受

8、重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。 主體要件一般主體，即凡是達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的人，均可構成本罪。單位可以成為本罪主體。 主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。 客體是國家環(huán)境保護和環(huán)境污染防治的管理制度，屬于破壞環(huán)境資料的犯罪。刑罰 依照刑法規(guī)定，構成重大環(huán)境污染事故罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 第十章 環(huán)境侵權救濟環(huán)境侵權P221 因人為活動導致環(huán)境污染或者生態(tài)破壞，而對他人人身、財產(chǎn)或者環(huán)境權益造成損害或損害危險的事實。 第十一章 國際環(huán)境法1.國際環(huán)境問題的分類2.人類面臨的主要環(huán)境問題3.國際

9、環(huán)境會議4.國際環(huán)境法的基本原則5.主要的國際環(huán)境條約1.國際環(huán)境問題的分類區(qū)域環(huán)境問題：萊茵河、多瑙河等跨國河道污染全球環(huán)境問題：海洋環(huán)境污染、全球氣候變暖、 生物多樣性銳減等2.人類面臨的主要環(huán)境問題P2513.國際環(huán)境會議P2561972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議 人類環(huán)境宣言 1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議 P259 通過和簽署了里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀議程、氣候變化框架公約、生物多樣性公約和關于森林問題的原則聲明等五個體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新思想、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的文件。 4.國際環(huán)境法的基本原則國家主權原則資源共享原則共同但有區(qū)別的責任原則國際合作原則預防原則 掌握每個基本

10、原則的含義共同但有區(qū)別的責任原則含義即在保護全球環(huán)境的國家責任問題上實行“共同但有區(qū)別（發(fā)達國家與發(fā)展中國家）”的原則。解決全球的環(huán)境問題，保護和改善全球環(huán)境，是世界上各個國家的共同責任。但是，在對國際環(huán)境應負的責任上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自的責任是有區(qū)別的。原因： 發(fā)達國家都經(jīng)過“先污染后治理”的過程，這實際是以全球的資源環(huán)境容量為基礎，通過向發(fā)展中國家汲取資源和轉(zhuǎn)移污染來實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。 發(fā)達國家在其工業(yè)化過程中，曾不顧后果地向環(huán)境過度索取，排放了大量的污染物并在環(huán)境中累積，直到現(xiàn)在。 發(fā)達國家在資源消耗和排放污染物方面不論是總量還是人均水平，都大大超過發(fā)展中國家發(fā)達國家人口只占世界人口的25%，卻消耗了世界資源的80%，在全球排放的臭氧層耗損物質(zhì)中，發(fā)達國家排放量占84%，發(fā)達國家溫室氣體排放量占世界總量的50%。 全球的環(huán)境惡化和生態(tài)破壞，從歷史