訥謨爾河污染源排查及綜合治理方案

1、 - 9 -訥謨爾河污染源排查及綜合治理方案為切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)河湖長制工作方案和推進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的指示精神，針對訥謨爾河水環(huán)境質(zhì)量存在的問題，制定本方案。一、總體任務(wù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和總書記視察東北三省座談會重要講話及對我省我市重要指示精神，按照市委十三屆四次全會的總體要求，以不斷改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理水環(huán)境為主線，以排查整治環(huán)境問題為抓手，以修復(fù)水生態(tài)為核心，強(qiáng)化水污染防治、水域岸線管理、水生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持問責(zé)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效能導(dǎo)向，分類防治、系統(tǒng)施治、長效管治、全民共治，全面提高水環(huán)境質(zhì)量，確保我市水環(huán)境約束性指標(biāo)任

2、務(wù)完成。二、主要目標(biāo)及實(shí)施步驟（一）主要目標(biāo)。各縣（市）區(qū)政府通過采取“兩取締、四禁止、一保障”措施，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)隱患、分類施治，制定整治方案，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，明確整治時限，做到排查無遺漏，整治無盲區(qū)，按時限要求完成整治任務(wù)，確保水環(huán)境約束性指標(biāo)的完成。（二）實(shí)施步驟1.全面排查階段（2019年3月1日-3月15日）。各縣（市）區(qū)要開展拉網(wǎng)式排查，依托人工核查、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)調(diào)查等手段，結(jié)合本方案中列出的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對轄區(qū)內(nèi)河段環(huán)境問題、流域重要水功能區(qū)、入河排污口、沿線工業(yè)企業(yè)、種植養(yǎng)殖、生活污染設(shè)施等進(jìn)行全面排查，把存在污染隱患的企業(yè)、單位及各項(xiàng)問題落圖定位，確定各縣（市）區(qū)轄區(qū)內(nèi)排入

3、地表水體的污染源清單。2.方案制定階段（2019年3月16日-3月31日）。各縣（市）區(qū)結(jié)合實(shí)際制定水環(huán)境綜合治理方案，落實(shí)整治范圍、整治措施、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。3.集中整治階段（2019年4月1日-12月31日）。各縣（市）區(qū)按照污染源清單，明確每種污染源的責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施和整治時限，開展集中整治。三、排查及整治范圍1.訥謨爾河。訥謨爾河流經(jīng)我市的克山、訥河等縣市。2.主要支流。訥謨爾河右岸二道河、引龍河、石龍河、老萊河；左岸王老好河、長水河、溫查爾河。四、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（一）點(diǎn)源污染。入河排污口3處。1.城鎮(zhèn)污水處理廠排污口1處。黑龍江省齊齊哈爾市訥河市啟迪環(huán)保有限公司生活入河排污

4、口。2.工業(yè)排污口2處黑龍江省孔國鄉(xiāng)信義村普邦明膠（黑龍江）有限公司工業(yè)入河排污口。 = 2 * GB2 訥河市工業(yè)園區(qū)污水處理廠工業(yè)排污口。2018年訥謨爾河入河排污口水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果(數(shù)據(jù)來源于第二次污染源普查)排污口名稱受納水體縣區(qū)CODCr（mg/L）氨氮（mg/L）BOD5（mg/L）總氮（mg/L）總磷（mg/L）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)5月9月5月9月5月9月5月9月5月9月黑龍江省齊齊哈爾市訥河市啟迪環(huán)保有限公司生活入河排污口訥謨爾河訥河97（超標(biāo)0.94倍） 36 0.93 0.39 22.37（超標(biāo)1.2倍） 11.67（超標(biāo)0.17倍） 6.82 10.27 0.16 0.19 城鎮(zhèn)污水處理

5、廠排放標(biāo)準(zhǔn)一級A標(biāo)準(zhǔn)黑龍江省孔國鄉(xiāng)信義村普邦明膠（黑龍江）有限公司工業(yè)入河排污口訥謨爾河訥河302（超標(biāo)2倍） 8.68 156.67（超標(biāo)4.2倍） 12.70 0.27 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)COD100 mg/L、氨氮15 mg/L、五日生化需氧量30 mg/L訥河市工業(yè)園區(qū)污水處理廠工業(yè)排污口訥謨爾河訥河64(超標(biāo)0.28倍) 15.2（超標(biāo)2倍） 13.13（超標(biāo)0.3倍） 17.3（超標(biāo)0.15倍） 1.27（超標(biāo)1.54倍） 城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)一級A標(biāo)準(zhǔn) （二）面源污染1.農(nóng)業(yè)面源污染（數(shù)據(jù)來源于訥謨爾河“一河一策”）。訥謨爾河兩岸分布大量耕地，農(nóng)田面源、水土流失現(xiàn)象仍然存在，化肥

6、、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理利用，存在廢棄農(nóng)藥瓶隨意丟棄情況，農(nóng)業(yè)面源污染仍然存在。直接進(jìn)入訥謨爾河干流的農(nóng)業(yè)排水口2個，涉及水田面積16.05萬畝。訥謨爾河1+000閘排水口1個，水田面積6.7萬畝；訥謨爾河4+880閘排水口1個，水田面積5.41萬畝。畜禽養(yǎng)殖污染（數(shù)據(jù)來源于訥謨爾河“一河一策”）。訥謨爾河干流沿線養(yǎng)殖場2處，分別為：訥河市通江街道1處（已搬遷）、訥河市九井鎮(zhèn)1處。 河道內(nèi)放牧86處，分別為：訥河市孔國鄉(xiāng)18處，六合鎮(zhèn)38處，龍河鎮(zhèn)26處，長發(fā)鎮(zhèn)4處（已清理）。 3.農(nóng)村生活污染（數(shù)據(jù)來源于訥謨爾河“一河一策”）。訥謨爾河沿岸村屯2處，

7、分別為訥南鎮(zhèn)東興十隊(duì)1處、克淺鎮(zhèn)鮮興村紅旗村1處，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理排放，生活垃圾堆放在河岸邊，垃圾填埋點(diǎn)選址不合理、無相應(yīng)保護(hù)措施，豐水期污染物隨地表徑流進(jìn)入水體。（三）河道內(nèi)四亂問題訥謨爾河四亂問題統(tǒng)計(jì)表（數(shù)據(jù)來源于訥謨爾河“一河一策”）主要問題成因簡析所在位置亂占問題民堤 4 處歷史遺留民堤訥河市（六合鎮(zhèn) 2 處，長發(fā)鎮(zhèn) 2 處）丁字壩 1 處防洪堤修建前的丁字壩訥河市（六合鎮(zhèn) 1 處）林帶 188三北防護(hù)林 53 塊，退耕還林 54 塊，植樹造林 81 塊訥河市（進(jìn)化豬場 7，九井鎮(zhèn) 5，孔國鄉(xiāng) 37，六合鎮(zhèn) 2，龍河鎮(zhèn) 64，訥南鎮(zhèn)3，通江街道 56，長發(fā)鎮(zhèn)

8、14）耕地 210080 畝歷史遺留訥河市（六合 41657 畝，九井 34417畝，龍河 18542 畝，二克淺 35001畝，孔國 16357 畝，訥南 35767 畝，長發(fā) 3336 畝，畜牧場 25003 畝）植樹和種植高桿作物現(xiàn)象9處歷史遺留克山縣北興鎮(zhèn)雙興村 9 處亂建問題違章建筑 213 處生產(chǎn)生活用房訥河市（龍河鎮(zhèn) 40 處，通江街道 20處，九井鎮(zhèn) 40 處，長發(fā)鎮(zhèn) 3 處，進(jìn)化豬場 10 處，孔國鄉(xiāng) 60 處，訥南 20處，六合鎮(zhèn) 20 處）違章建筑 109 處生產(chǎn)生活用房訥河市（龍河鎮(zhèn) 20 處，六合鎮(zhèn) 10處，通江街道 20 處，九井鎮(zhèn) 15 處，長發(fā)鎮(zhèn) 2 處，進(jìn)化豬

9、場 2 處，孔國鄉(xiāng)30 處，訥南 10 處）違章建筑 112 處生產(chǎn)生活用房訥河市（龍河鎮(zhèn) 8 處，六合鎮(zhèn) 7 處，通江街道 28 處，九井鎮(zhèn) 11 處，長發(fā)鎮(zhèn) 28 處，進(jìn)化豬場 1 處，孔國鄉(xiāng) 24處，訥南 5 處）違章大棚 246 處水稻育苗訥河市（九井鎮(zhèn) 24，孔國鄉(xiāng) 160，六合鎮(zhèn) 10，龍河鎮(zhèn) 52）違章大棚 342 處水稻育苗訥河市（九井鎮(zhèn) 14，孔國鄉(xiāng) 286，龍河鎮(zhèn) 42）攪拌站 2 處建筑使用訥河市通江街道 2 處窩棚 25 處歷史遺留克山縣北興鎮(zhèn)保衛(wèi)村 25 處亂堆問題砂堆 26 處歷史遺留訥河市（龍河鎮(zhèn) 4 處，通江街道 2處，孔國鄉(xiāng) 6 處，訥河市市區(qū) 14 處）砂堆

10、 17 處歷史遺留克山縣（北興鎮(zhèn)紅星村 4 處、北興鎮(zhèn)雙興村 13 處）空心磚堆放 1 處生產(chǎn)未及時運(yùn)走的磚訥河市龍河鎮(zhèn) 1 處五、整治要求訥謨爾河整治要實(shí)行“兩取締、四禁止、一保障”措施，實(shí)現(xiàn)“六個堅(jiān)決、六個一律”目標(biāo)。堅(jiān)決取締河道內(nèi)違法違規(guī)采砂、種植、養(yǎng)殖和放牧，一律禁止向河道傾倒垃圾和糞污。2019年3月底前，對河道行洪區(qū)內(nèi)的畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)棄渣等污染物進(jìn)行徹底清理。按照黑龍江省集中整治河湖突出問題行動方案（黑龍江省總河湖長令第1號）要求，2019年7月19日前，完成河道內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題整治工作?！?（二）堅(jiān)決取締規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污臨時堆場，未經(jīng)資源化綜合利用

11、一律禁止向環(huán)境排放。繼續(xù)實(shí)施畜禽糞污專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化糞污資源化利用，理順還田通道，到2019年底，全市畜禽糞污資源化利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率分別達(dá)到75%和95%，其中大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。強(qiáng)化監(jiān)督管理，將存在亂堆亂放或可能向河流排放污染物的養(yǎng)殖企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲打擊偷排濫放行為。對未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的糞污不能以任何方式運(yùn)（排）出養(yǎng)殖場。（三）堅(jiān)決禁止工業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)排放，向“一江十河” 直接排污的企業(yè)一律實(shí)施提標(biāo)改造，逐步達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)直接向江河排放廢水的工業(yè)企業(yè)并網(wǎng)提標(biāo)，對于暫時不能并入城鎮(zhèn)污水處理廠或水質(zhì)不能滿足接管條件的企業(yè)

12、，實(shí)施提標(biāo)改造，2019年12月底前達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的一級A標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施重點(diǎn)源在線監(jiān)控，加強(qiáng)對國控重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保證企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。2019年6月底前完成訥河市工業(yè)園區(qū)污水處理廠驗(yàn)收，保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（四）堅(jiān)決禁止生活污水直排江河，城鎮(zhèn)污水處理廠一律達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。保障訥河市污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率，逐步將城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理。（五）堅(jiān)決禁止沿江村屯隨意傾倒堆放農(nóng)用廢棄物，種植業(yè)一律嚴(yán)格實(shí)行“三減”要求，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)化種植。按照齊齊哈爾市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案，重點(diǎn)

13、對河流沿線村屯垃圾、旱廁、生活污水實(shí)施治理，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水治理，防止豐水期污染物匯入江河。大力推行農(nóng)藥化肥“三減”行動，減少隨退水入江河的農(nóng)藥化肥量。（六）堅(jiān)決維護(hù)河流生態(tài)健康，一律禁止違規(guī)攔河筑壩行為。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量。各水庫管理主體在確保防洪安全和工程安全的同時，要維持一定下泄流量。實(shí)施河道生態(tài)治理，對河道及周邊尤其是監(jiān)測斷面附近區(qū)域退耕還濕還草，做好河道兩側(cè)樹木和植被的保護(hù)。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，加快水土流失治理速度，有效減少河湖泥沙總量。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整治工作推進(jìn)專班，由市政府分管副市長任

14、組長，成員由市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城管執(zhí)法局、自然資源局主要負(fù)責(zé)人組成。專班辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)水環(huán)境治理的具體工作。各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)全市總體安排，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。（二）明確責(zé)任分工。有關(guān)縣（市）政府按照屬地化原則，對整治行動負(fù)總責(zé)，全面承擔(dān)本行政區(qū)的水環(huán)境綜合治理工作。市直有關(guān)部門作為行業(yè)督導(dǎo)部門，要按照職責(zé)分工做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、指導(dǎo)工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工作，工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境違法行為查處工作，水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及通報(bào)工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)河道內(nèi)“四亂”問題清理工作，指導(dǎo)河流生態(tài)流量保障工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)

15、責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”工作，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理工作，農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭工作（農(nóng)村垃圾、旱廁、污水、黑臭水治理由市城管執(zhí)法局、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé)）；市住建局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水治理工作；市自然資源局負(fù)責(zé)退耕還濕還草等工作。（三）實(shí)行臺賬管理。按照片、線、面三個層面，建立和完善市、縣、市直部門三個層面整改臺賬，并將其作為水環(huán)境污染防治的總抓手。相關(guān)縣（市）要按照全市總體部署，自下而上建立和完善整改臺賬。市直行業(yè)主管部門要落實(shí)好“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！币螅袑?shí)履行督導(dǎo)責(zé)任，對整治的全過程進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。臺賬要實(shí)施動態(tài)更新，每月10日前將整治情況及時更新，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手作用，要把整治工作納入到相關(guān)縣