安全生產(chǎn)考核調(diào)研報(bào)告

1、安全生產(chǎn)考核調(diào)研報(bào)告安全意識(shí)強(qiáng)化必須以科學(xué)政績(jī)考核為前提，下面是小編為大家收集了關(guān)于安全生產(chǎn)考核調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。安全生產(chǎn)考核調(diào)研報(bào)告范文 （ 一）黨的十八大報(bào)告指出“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵 。堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn) 科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提?？梢?安全工作地位之重要，但現(xiàn)實(shí)生活中， “天字一號(hào)”的安全 生產(chǎn)工作卻遭遇了說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要，真抓、真管四 處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到 當(dāng)前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困 惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。一、現(xiàn)實(shí)的六大尷尬1、普度眾生四海皆管的尷尬。 安全生產(chǎn)工作涉及面廣、

2、 工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙 花爆竹、非煤礦山外，對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管，擔(dān) 負(fù)著安委會(huì)辦公室的職能， “綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非 淺。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差。總認(rèn)為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部 門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到“安全”事宜，就簽 批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個(gè)大蘿筐，碰到“安全” 就往里裝，來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部 門具有依附性和惰性 ; 二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門 認(rèn)為政府設(shè)有安委會(huì)，安委會(huì)辦公室又設(shè)在安監(jiān)局，我配合 你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識(shí)和工作主觀能 動(dòng)性。2、天字一號(hào)四海波靜的尷尬。 “以人為本，安全

3、為天” 的觀念正在形成共識(shí)，人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)也 在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號(hào)”已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但實(shí) 際“待遇” 卻與“天字一號(hào)”不相稱。一是口頭強(qiáng)調(diào)的多。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視，逢會(huì)必講安全，必強(qiáng)調(diào)安 全，但事實(shí)上， “領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和 預(yù)防，認(rèn)為話講到了， 要求提到了， 如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故， 自己似乎就無(wú)責(zé)可追了，并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的 深刻認(rèn)識(shí)， 并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。 二是投入的少 重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴(yán) 重不夠，煙花爆竹、 職業(yè)健康等從公安、 衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來(lái)， 不是強(qiáng)化，而是弱化， 尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、級(jí)安全監(jiān)管， 機(jī)構(gòu)不健全， 人員、經(jīng)費(fèi)沒保障，喊著重要，說(shuō)著天字一號(hào)的事，投入工 作基本沒有實(shí)際行動(dòng)，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、 聞、問階段，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投 入，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)， “天字一號(hào)”的事，仍處于四 海波靜的尷尬狀態(tài)。3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù) 領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕安全，對(duì)于盲目引進(jìn)的 不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地 方保護(hù)主義色彩，形成了引進(jìn)容易、規(guī)范難，上車容易補(bǔ)票 難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績(jī)，追求經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)，不考慮安全生產(chǎn)，對(duì)于安全監(jiān)察人員查處非法、違法 行為，從骨子里反

5、感，不但不支持，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干 預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭(zhēng)所致。少數(shù)職能部門見到有利可 圖，紛至踏來(lái)， 無(wú)利可爭(zhēng)， 理都不理， 發(fā)生事故你牽頭處理， 他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好，實(shí)際推都不動(dòng)， “四不放 過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn) 條件，查處過，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不 配合，利益斗爭(zhēng)導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。三是技術(shù)規(guī)范 和相關(guān)條文不健全。 依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、 規(guī)范執(zhí)法。 然而，當(dāng)前在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中，對(duì)某些行為施行行政方式無(wú) 明文規(guī)定。 如：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” 要求，高危行業(yè)有法規(guī)， 一般企業(yè)如何進(jìn)行 “三同時(shí)”，不進(jìn)行 “三同時(shí)” 如何

6、處罰， 如何前置指導(dǎo)關(guān) ; 各行各業(yè)的安全審批實(shí)施細(xì)則，均無(wú)明確 的定義及標(biāo)準(zhǔn)，致使工作無(wú)法正常開展。造成這種狀況的主 要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范，由此無(wú)端造成工作的被動(dòng) 四處碰壁。4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。 一是法律規(guī)定不具體。 安 全生產(chǎn)法第九條規(guī)定“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部 門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 ; 縣級(jí) 以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照 本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理， 并沒有對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得 太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是 職責(zé)范圍不明確。從機(jī)構(gòu)定位看，安全生

7、產(chǎn)監(jiān)督管理部門履 行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合” ，主要對(duì)轄區(qū) 范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、 部署、組織與實(shí)施 對(duì)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確 劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的 工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及 其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有 安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計(jì)通過各種辦法和 途徑，將一些不好管、危險(xiǎn)程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管 責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)，這很

8、可能使“安 全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)” ，使安全 生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險(xiǎn)”部門及“責(zé)任”部門，這對(duì) 于整個(gè)本來(lái)就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展 是非常不利的，長(zhǎng)此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護(hù)、優(yōu)化環(huán)境、 低限處罰、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因 素。在體制方面，一是受地方“制肘” 。安監(jiān)部門是地方政 府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護(hù)主義的影響，這 是一個(gè)共性的問題。加之縣 （區(qū)） 一級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作 逐級(jí)弱化， 辦事無(wú)權(quán)威、 干事無(wú)地位， 再受“位子”、“票子” 影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂

9、不住，頂?shù)米〉恼?不住; 二是部門沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對(duì)下發(fā) 動(dòng)和增強(qiáng)行動(dòng)效果方面有著一定的實(shí)效，但在具體執(zhí)法中， 還沒有完全形成聯(lián)動(dòng)，各個(gè)部門雖坐在一張桌上，但卻打著 各自的算盤。三是缺乏強(qiáng)制手段。對(duì)于拒不履行安全生產(chǎn)行 政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制 劃撥等行政強(qiáng)制手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，往往申請(qǐng)難 受理，執(zhí)行難到位， 無(wú)限期的超越執(zhí)法期限， 最后不了了之， 造成許多事故處理無(wú)法落實(shí)，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48 名安監(jiān)員集體辭職，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象，我想與安監(jiān) 人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全

10、感有關(guān)外， 筆者認(rèn)為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān) 管力量不對(duì)稱，導(dǎo)致無(wú)法履職。現(xiàn)有的安全監(jiān)管隊(duì)伍人員、 數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國(guó)家到 省、市、縣 （ 區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金 字塔”型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)雖設(shè)有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分 屬兼職且沒有執(zhí)法權(quán)， 責(zé)權(quán)不統(tǒng)一， 一線監(jiān)管責(zé)任難以到位 職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散 ; 裝備配套不足，執(zhí)法 經(jīng)費(fèi)、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè) 備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對(duì)稱，導(dǎo)致無(wú)法勝任。從目前的 安全監(jiān)管體制看，橫向上實(shí)行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié) 合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定

11、不清，行業(yè)監(jiān)管力度 不夠。加之，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是高危行業(yè)，工 作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險(xiǎn)大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日 , 那 有危險(xiǎn)、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦 又危險(xiǎn)，且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無(wú)體現(xiàn)。再者，面臨的 問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，前面要沖、后面還要隨時(shí)被執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì) 律，責(zé)任與權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無(wú)法完成、沒法 干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩 頭受氣。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國(guó)沒有及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)成 本強(qiáng)制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)安 全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生 產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)更

12、多地選擇追逐利潤(rùn)， 地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達(dá)的指 令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳， 政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。二、對(duì)策建議1、安全意識(shí)強(qiáng)化必須以科學(xué)政績(jī)考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo) 干部政績(jī)考核與安全掛鉤。通過考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生 產(chǎn)意識(shí)。首先，要加強(qiáng)政府監(jiān)管監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的 考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全; 其次，要強(qiáng)化政 府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識(shí)，促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā) 展觀和正確的政績(jī)觀 ; 第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安 全生產(chǎn)工作審計(jì)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干 部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)掛鉤， 實(shí)行“一票否決” ， 才能真正轉(zhuǎn)變口頭

13、上強(qiáng)調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這 一現(xiàn)狀。2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān) 管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持， 特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此， 結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安 全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人 員配備上為了迎接考核達(dá)到有人員、有資金的目的，人員掛 名兼職、專項(xiàng)資金年初列個(gè)帳戶，實(shí)則空頭支票一張。人員 表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管 工作為出發(fā)點(diǎn)，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主 義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相 關(guān)企業(yè)做好事前的

14、安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子， 在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了作為看點(diǎn)，匯報(bào)里面作為 熱點(diǎn)，試想增加一臺(tái)消防車，跟搞一個(gè)培訓(xùn)中心效果如何三 是避免搞文字游戲，玩行政干預(yù)。安全投入是以改善安全條 件為根本的，從某種意義上來(lái)講，安全監(jiān)管過程中對(duì)一些企 業(yè)安全投入不到位，進(jìn)行的一些行政處罰是對(duì)企業(yè)投入不足 導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入， 改善安全環(huán)境，但相關(guān)部門不是引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，切 實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲， 把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應(yīng)急裝備捐款，嚴(yán)重?fù)p傷了 安全監(jiān)管的權(quán)威性，最終只能助長(zhǎng)企業(yè)違法之風(fēng)。3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)

15、繩。尊重法律、崇尚 法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范 圍內(nèi)活動(dòng)， 不得以權(quán)代法、 以權(quán)壓法、 以權(quán)亂法、 以權(quán)廢法 安全監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好， 如果不執(zhí)行，就會(huì)成為一紙空文。一是要嚴(yán)格履行法律賦予 安監(jiān)的職責(zé)。對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)依法予以維 護(hù)，不使守法人吃虧 ; 對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢 管，不使違法人得利。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān) 督管理，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相 關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要 爭(zhēng)取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí)，加強(qiáng)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通， 減少同級(jí)政府地方保護(hù)主義的干

16、擾，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性 和強(qiáng)制性，保證執(zhí)法的公正、嚴(yán)明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn) 力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，首要的是執(zhí)法人懂法， 被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是 安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時(shí)要做好普法 工作，利用廣播、電視、絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入 人心，強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí)，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法 的違法現(xiàn)象。4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權(quán)為依據(jù)。嚴(yán)格的中央 政策對(duì)遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府 整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當(dāng)前的 安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個(gè)松散的

17、系統(tǒng)。因此，必須對(duì)安全生 產(chǎn)監(jiān)管體系準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。一方面，從法律上進(jìn)一步明確 安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。 制定一些配套的、 操作性、 可行性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加 強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合作，增強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門安全生產(chǎn)主 動(dòng)監(jiān)管意愿，有效避免安全難題面前“安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)”等 同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。 另一方面， 建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。 明確綜合監(jiān)管各部門責(zé)任，并以法律條文形式出臺(tái)，誰(shuí)該做 什么、誰(shuí)不該做什么，主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么， 明確之后，誰(shuí)的責(zé)任田，誰(shuí)去負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么 都管，什么都管不好，相關(guān)部門坐看笑話、閑著沒事等不正 常現(xiàn)象。5、安監(jiān)人員必

18、須以履行職責(zé)為己任。破除安全監(jiān)管中 諸多尷尬，在新的法律、法規(guī)未能出臺(tái)之前，首要的是地方 政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系，進(jìn)一步明確綜合監(jiān) 管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位 和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對(duì)其它監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé) 權(quán)、追究權(quán)，避免“踢皮球”現(xiàn)象 ; 其次，要建立監(jiān)管人員 考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺(tái)地方財(cái)政保 障制度與法規(guī)，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費(fèi)用，省、市 也應(yīng)出臺(tái)執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補(bǔ)貼，減輕安全監(jiān) 管人員負(fù)擔(dān)，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、 加強(qiáng)思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等現(xiàn) 實(shí)問題后，相關(guān)部門要

19、在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人 員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時(shí)， 加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，在 系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無(wú)怨無(wú)悔，營(yíng)造一種人人敬業(yè)、人人 主動(dòng)、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來(lái)之 能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安 監(jiān)隊(duì)伍。安全生產(chǎn)考核調(diào)研報(bào)告范文 （ 二）近一時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂觀。如安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位和執(zhí) 行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時(shí) 有發(fā)生 ; 現(xiàn)場(chǎng)工作，生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密，在 機(jī)房管理上，造成管理責(zé)任不清，工作上互相推諉、扯皮 在現(xiàn)場(chǎng)考問中，某些工

20、作人員對(duì)安規(guī)的不正確的理解和對(duì)習(xí) 慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌 ; 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就 當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在這些基層班、組沒有任何痕跡，更別說(shuō)引起足夠的重視，也難怪乎人們說(shuō)我們的安全管理工作是 “上面傾盆大雨，下面毛毛細(xì)雨” 了。 這樣下去看來(lái)用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如 此惡劣的安全形勢(shì)了。究其原因，做過一些分析，其觀點(diǎn)也是“仁者見仁、智 者見智”，但缺乏對(duì)人思想或心理方面較深層面的分析，因 而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了 不少工作，但對(duì)安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指 導(dǎo)”。剖析當(dāng)前客觀的安全形勢(shì)，我們感覺到，隨著電信體 制改

21、革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益 群體都存在一個(gè)對(duì)自身價(jià)值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識(shí)過程，傳統(tǒng) 意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識(shí)要想在短時(shí)期 里得到革除，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際慣例相 融合的新思想或新理念的平衡，在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體 制下實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這就出現(xiàn)了一個(gè)我們常常提到的所謂“承受能力”的問題，而“承受能力”在一定意義上來(lái)講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大，落 后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個(gè)深層次的歷史問題，也是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)實(shí)對(duì)電 信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯 現(xiàn)，在某些局部也許會(huì)表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對(duì)這一新

22、情況， 傳統(tǒng)的立足于對(duì)現(xiàn)象、行為的處理方式和簡(jiǎn)單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果，只有通過對(duì)人的思想和行為的理 性分析和思考，全面把握和認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、 全過程地進(jìn)行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故 的發(fā)生?；谝陨系姆治觯梢韵胂瘢朐诙虝r(shí)間里扭轉(zhuǎn)這種 嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通 過集中式拉檢查，有針對(duì)性地處理一批安全責(zé)任意識(shí)差、習(xí) 慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個(gè)人，讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或 個(gè)人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責(zé) 任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來(lái)提高人的安全意 識(shí)，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉，效果怎么

23、樣 是否能夠切實(shí)做到長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵還是看后繼扎實(shí)的基礎(chǔ)工 作是否能跟得上。對(duì)此，我認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵這是一句套話，但又是一句大實(shí)話。說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部 不重視安全生產(chǎn)，絕對(duì)是危言聳聽，但不可否認(rèn)的是，我們 確實(shí)有少甚至數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)，平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、 規(guī)定的研讀，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性，對(duì)一些管理漏 洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹、視而不見或見而不警， 有時(shí)自己到現(xiàn)場(chǎng)巡視或檢查工作也不能做到“提醒”， 還會(huì)為某些違章行為解釋、辯護(hù)，其消極影響可想而知。因 此，我們?cè)谶@里談?lì)I(lǐng)導(dǎo)重視，不是僅僅局限于大會(huì)、小會(huì)的 傳達(dá)、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)和重申，也不簡(jiǎn)單地局限于工

24、作計(jì)劃、費(fèi) 用的安排和落實(shí)，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn) 工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點(diǎn)子上，落到 實(shí)事上。基層員工的可塑性是很強(qiáng)的，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的言 行也都看在眼里，只要我們各層、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身 體力行、到位盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé) 任人的責(zé)任，敢管、會(huì)管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能 夠真正落到實(shí)處。第二，培訓(xùn)教育是前提。一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭(zhēng)的共識(shí)，其原因是 多方面的，有隊(duì)伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制 變化造成的心理失衡等問題?？煽v觀近年來(lái)公司范圍內(nèi)的事 故通報(bào)和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人 員責(zé)任事故發(fā)生

25、的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等 方面的不足，相反往往大多是因?yàn)楹鲆暋⒛曌罨疽?guī)程制 度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作 業(yè)、違章操作所致，對(duì)此，說(shuō)輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí)， 說(shuō)重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前，公司系統(tǒng) 內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、 技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。 究其原因，我認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，錘煉著傳 統(tǒng)的理想和信念，必然會(huì)促使人們對(duì)自身價(jià)值的再認(rèn)知，和 對(duì)人生目標(biāo)的再思考，緊張、躁動(dòng)、茫然、不安在所難免。 長(zhǎng)期以來(lái)，電信企業(yè)的

26、高收入、高福利，造成了一支充滿職 業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。但隨著通信行業(yè)改革開放的推 進(jìn)和收入分配制度的變革，部分員工長(zhǎng)期滋生的優(yōu)越感受到 了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位， AB類員工和C類員工利益差距大， 企業(yè)改革不成功，使部分 員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情， 學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責(zé)任 心，其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此，在這種大變 革時(shí)期，對(duì)電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國(guó)企而言，要讓自己的員工愛 崗敬業(yè)，忠誠(chéng)守責(zé)，確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教 育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義 上培訓(xùn)教育工作的前提。

27、要做好這項(xiàng)工作，首先，要解決一個(gè)心態(tài)問題。要開展 豐富多彩的主題教育活動(dòng)， “走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)” ，讓我們的員 工用歷史的眼光、社會(huì)的視角，對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn) 行再認(rèn)識(shí)、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀，縱向要比貢獻(xiàn)、 比責(zé)任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對(duì)狹 義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識(shí)上 找到新的切合實(shí)際的平衡點(diǎn)。其次，要解決一個(gè)員工隊(duì)伍建 設(shè)的問題 （C 類員工職業(yè)安全問題 ） 。我們要積極探索，努力 提升員工人力資本的價(jià)值，為員工參與崗位競(jìng)爭(zhēng)，謀求更大 的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己 的人生價(jià)值。三要解決一個(gè)奉獻(xiàn)的問題。這是人生高層

28、次的 追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企 業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個(gè)人的理想和目標(biāo)有些差 距，但要將企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大， 這里就有一個(gè)“舍小求大”的問題，也有一個(gè)起碼的職業(yè)道 德的問題。我們不反對(duì)追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，但我們堅(jiān)決反 對(duì)“在其位不謀其政” ，對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚 至危及生產(chǎn)安全的員工，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。第三，制度科學(xué)是保證 安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此，必須建立一整套覆 蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制 度來(lái)激勵(lì)人、 約束人， 從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的 “依法治企” 。制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們

29、不提倡搞懲罰文化， 因此，在制定考核制度時(shí)宜多使用“你做了 , ，將得到, ; 你 違反, ，將失去, ”等措詞 ;少用“你違反 , ，將扣除, ”等措 詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中，讓安 全生產(chǎn)作為長(zhǎng)期投資為員工所認(rèn)識(shí)、所接受，而不要因?yàn)闉E 用“扣除”等詞匯，讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性，該“一票否決” 或嚴(yán)肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個(gè)好的制度的出臺(tái)都是 源于生產(chǎn)實(shí)踐的要求。因此，要能解決問題，起到實(shí)效，并 為大部分員工所認(rèn)同，就必須經(jīng)歷“從群眾中來(lái)，到群眾中 去”的多次反復(fù)，要在符合