產(chǎn)業(yè)承載平臺與園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

1、產(chǎn)業(yè)承載平臺與園區(qū)建設(shè)規(guī)劃征求意見稿）安慶市發(fā)展與改革委員會安慶師范學(xué)院泛長三角區(qū)域合作研究中心2010年8月 目錄第一章安慶市園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的新形勢第一節(jié)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)基本情況3第二節(jié)園區(qū)發(fā)展存在的主要問題7第三節(jié)產(chǎn)業(yè)承載平臺與園區(qū)建設(shè)的SWOT分析.9TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark24 第四節(jié)對產(chǎn)業(yè)承載平臺與園區(qū)建設(shè)提出的新要求.17第二章指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)第一節(jié)指導(dǎo)思想及基本原20第二節(jié)總體思路與戰(zhàn)略目標(biāo)21第三節(jié)戰(zhàn)略重點(diǎn)24第三章產(chǎn)業(yè)承載空間拓展第一節(jié)空間拓展原則28第二節(jié)拓展宜城板塊產(chǎn)業(yè)承載空間29 HYPERLINK l bookm

2、ark66 第三節(jié)擴(kuò)大縣（市）產(chǎn)業(yè)承載空間35第四章產(chǎn)業(yè)承載平臺的空間布局第一節(jié)空間布局總體思路42第二節(jié)產(chǎn)業(yè)布局總體框架45第五章打造產(chǎn)業(yè)承載平臺的基本路徑第一節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承載的人力和智力資源供給平臺59第二節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承載的資本供給和融資平臺61第三節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承載的技術(shù)供給與創(chuàng)新平臺6265第四節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承載的綜合交通與現(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺第五節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承載的物流產(chǎn)業(yè)與物流服務(wù)平臺65第六節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承載的市場與交易服務(wù)平臺67第七節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承載的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展平臺68第八節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承接的信息基礎(chǔ)能力和信息系統(tǒng)平臺68第六章打造產(chǎn)業(yè)承載平臺的保障措施第一節(jié)思想保障70第二節(jié)制度保障71第三節(jié)組

3、織保障71第四節(jié)土地保障72第五節(jié)服務(wù)保障73第六節(jié)政策保障74附件:安慶產(chǎn)業(yè)布局總體框架圖75安慶紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局圖76安慶紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局圖77前言加快產(chǎn)業(yè)承載平臺及開發(fā)園區(qū)建設(shè)，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與承接環(huán)境，增強(qiáng)通過產(chǎn)業(yè)鏈吸引并鎖牢轉(zhuǎn)移企業(yè)的能力，是實施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的重大舉措，是促進(jìn)安慶加速崛起的關(guān)鍵所在。根據(jù)市委、市政府關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案要求，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃中所指的開發(fā)園區(qū)包括示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)、已批籌和擬籌建的省級開發(fā)區(qū)以及環(huán)石門湖產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2009年，規(guī)劃期限到2015年，重大事項展望到20

4、20年。第一章安慶市園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的新形勢工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺，是新型工業(yè)化的重要載體，也是對外開放的前沿陣地?？梢哉f，園區(qū)興則工業(yè)興，工業(yè)興則百業(yè)旺，“經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化”已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。在區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，園區(qū)又成為落后地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和有效平臺。安慶要有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須抓好園區(qū)建設(shè)，提高承載能力，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)承接平臺。第一節(jié)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)基本情況一、各類園區(qū)競相發(fā)展，園區(qū)發(fā)展體系初具雛形安慶的園區(qū)經(jīng)濟(jì)起步于1993年，經(jīng)過17年的發(fā)展，目前全市擁有國家級開發(fā)區(qū)1個，即安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；省級開發(fā)區(qū)

5、9個，即安慶大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安慶大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、懷寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樅陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、潛山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿松工業(yè)園區(qū)、望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；已批籌建的省級開發(fā)區(qū)3個，即岳西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桐城雙新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿松臨江產(chǎn)業(yè)園；另有擬批籌的安慶迎江工業(yè)園和安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)。在空間分布上，既兼顧均衡又突出重點(diǎn)，每個縣（市）、區(qū)至少設(shè)有一個省級園區(qū)；在產(chǎn)業(yè)分布上，涉及石油化工、輕工紡織、裝備和機(jī)械制造、建筑建材和新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)物流等多個行業(yè)，與安慶市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本一致；在園區(qū)層次和規(guī)模上，已形成以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，以省級開發(fā)區(qū)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)板塊

6、為補(bǔ)充的園區(qū)發(fā)展體系，各園區(qū)競相發(fā)展的格局正在形成。2009年安慶市各園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開發(fā)區(qū)名稱等級建成區(qū)面積（km2）企業(yè)個數(shù)（個）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）政入億財收TU)固定資產(chǎn)投資總（億元）當(dāng)年實際利用外資金額（萬美元）安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級12.40552100.319.2448.036026安慶大橋經(jīng)濟(jì)開省級8.909513.082.0517.292194發(fā)區(qū)安慶大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級2.22445.720.825.903000桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級9.2114352.002.8627.85300懷寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級9.0017744.472.119.70830樅陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級13.107637

7、.142.7925.3316潛山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級10.0010937.900.9714.15163太湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級3.006212.820.526.61342宿松經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級7.008921.221.117.93984望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級8.308933.721.4921.68793岳西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級3.00626.500.177.580安慶迎江工業(yè)園省級2.00142.500.113.521266桐城雙新開發(fā)區(qū)省級宿松臨江產(chǎn)業(yè)園省級安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)省級合計81.631512367.3824.24195.5715914注：桐城雙新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿松臨江產(chǎn)業(yè)園和安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)剛剛啟動，無相關(guān)數(shù)

8、據(jù)。二、園區(qū)龍頭作用日益顯現(xiàn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極近年來，安慶市園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，已成為全市經(jīng)濟(jì)要素最密集、發(fā)展最具活力的區(qū)域。2009年，安慶市園區(qū)固定資產(chǎn)投資195.57億元，占全市比重達(dá)32.51%；園區(qū)當(dāng)年實際利用外資15914萬美元，占全市比重超過80%；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值367.38億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的38.6%；園區(qū)財政收入24.24億元，占全市財政收入的25%，其中財政收入過億元的園區(qū)達(dá)7家。園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長幅度均高于全市平均水平，對安慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。與此同時，園區(qū)的快速發(fā)展，也有力促進(jìn)了全市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快。三、產(chǎn)

9、業(yè)承接平臺不斷夯實，成為招商引資的重要載體安慶市各園區(qū)始終堅持基礎(chǔ)先行，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善園區(qū)硬件環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺。截止2009年底，省級以上各類園區(qū)建成面積81.6平方公里，入駐企業(yè)1512個。依托各園區(qū)，基本形成了建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、機(jī)電制造為主的產(chǎn)業(yè)集聚帶。近年來，各園區(qū)努力強(qiáng)化招商引資工作，注重招商機(jī)制創(chuàng)新，外引內(nèi)聚，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，積極承接沿海地區(qū)尤其是長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。連續(xù)多年，園區(qū)實際利用省外資金超過全市的80。園區(qū)已成為安慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，引進(jìn)外部資金、技術(shù)和管理的重要窗口。四、園區(qū)特色逐步彰顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益明確安慶市省級以上園區(qū)基本都有清晰的功

10、能定位，明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，園區(qū)經(jīng)濟(jì)各具特色。安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在做大做強(qiáng)已經(jīng)初具規(guī)模的汽車零部件、裝備制造、化工醫(yī)藥、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，正在打造國家級汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)側(cè)重承接、壯大食品產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)食品工業(yè)城建設(shè)；桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全力打造中國包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地；懷寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出八大專業(yè)園區(qū)建設(shè)，浙商機(jī)械工業(yè)園、臺灣工業(yè)園別樹一幟，機(jī)械及汽車零部件工業(yè)園異軍突起；樅陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)“一區(qū)七園”的發(fā)展模式，輕紡、建材、造船、汽車零配件等特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；潛

11、山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)三片”的空間布局模式，強(qiáng)調(diào)工業(yè)主導(dǎo)，配套發(fā)展現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)；太湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托本地農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等資源優(yōu)勢，側(cè)重發(fā)展旅游文化業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；宿松工業(yè)園區(qū)、望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的紡織服裝業(yè)發(fā)展迅猛；岳西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注重后發(fā)優(yōu)勢，定位生態(tài)型、環(huán)保型，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。安慶市各園區(qū)特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一覽表開發(fā)區(qū)名稱園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流園汽車零部件、裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥、輕工紡織安慶大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園化工、生物、制藥安慶大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)城食品加工、紡織業(yè)、機(jī)械加工制造、電子信息、醫(yī)藥制造和現(xiàn)代物流業(yè)桐城

12、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地印刷包裝、機(jī)械電子、家紡服裝、食品醫(yī)藥懷寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)八大專業(yè)園區(qū)機(jī)械及汽車零部件、新型能源、電子、塑料制品、紡織服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工樅陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)園紡織服裝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、汽車零部件、造船、機(jī)械制造潛山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)械機(jī)電、醫(yī)藥化工、紡織服裝、旅游產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工太湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五千年文博園、農(nóng)博園機(jī)械制造及金屬制品、精細(xì)化工及塑料紙制品、輕工紡織及服裝加工、農(nóng)林產(chǎn)品及礦產(chǎn)資源加工、文化旅游服務(wù)業(yè)宿松經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織工業(yè)園紡織服裝、機(jī)械電子、食品加工、新型建材望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)基地紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新興加工制造岳西經(jīng)濟(jì)

13、開發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)機(jī)械電子、輕紡服飾、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工安慶迎江工業(yè)園臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)機(jī)械加工、設(shè)備制造、輕工紡織、日用化工、新型建材桐城雙新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包裝印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)印刷包裝、印刷制版、汽車零部件、機(jī)械制造宿松臨江產(chǎn)業(yè)園臨江港口工業(yè)新城化工、新型建材、倉儲物流安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)沿江石化產(chǎn)業(yè)基地化工第二節(jié)園區(qū)發(fā)展存在的主要問題一、園區(qū)布局分散由于受行政區(qū)域分割影響，安慶所轄各縣區(qū)的園區(qū)基本上處于單獨(dú)規(guī)劃、自行開發(fā)、相對分散的局面，這在宜城板塊表現(xiàn)得最為明顯。宜城板塊內(nèi)擁有安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大觀開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)、迎江工業(yè)園、和化學(xué)工業(yè)區(qū)等五個園區(qū)，它們類型各異、規(guī)模不等，但卻毗鄰接壤，犬牙交錯，甚至區(qū)在區(qū)

14、中。各園區(qū)選址缺乏多方案的比較和分析，起點(diǎn)低，沒有科學(xué)預(yù)留相應(yīng)的發(fā)展空間，存在一定的盲目性和隨意性。地域的鄰近也帶來了產(chǎn)業(yè)定位上的雷同，功能區(qū)分不明確。由于五個園區(qū)相互分割，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)難以共享；產(chǎn)業(yè)定位上的雷同，導(dǎo)致各開發(fā)園區(qū)間的不正當(dāng)競爭時有發(fā)生。二、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低安慶的園區(qū)基本上都是工業(yè)區(qū)，各種工業(yè)大雜燴式集中在一地發(fā)展。雖然在園區(qū)發(fā)展問題上地方政府都提出了要發(fā)展園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本上都是多元化的。由于園區(qū)企業(yè)不是依托產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)而聚集發(fā)展，企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力低，產(chǎn)業(yè)鏈條難以拉長，資源的共享性比較差，以至園區(qū)目前普遍沒有形成自

15、己的核心競爭力。三、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重安慶的園區(qū)由于大多依賴于本地初級生產(chǎn)要素，而各地由于地理接近性，使得資源同一性高，以至各園區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出。以紡織業(yè)為例：望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把紡織業(yè)作為自己發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，宿松工業(yè)園把紡織服裝作為自己積極發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樅陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也著力發(fā)展輕紡工業(yè)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象帶來的是產(chǎn)業(yè)的布局分散、低水平的重復(fù)建設(shè)，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，從原料和市場兩個方面限制了地方工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。四、龍頭企業(yè)偏少由于諸多方面因素影響，安慶園區(qū)在引進(jìn)世界五百強(qiáng)等大企業(yè)、大項目上沒有取得重大突破。各園區(qū)缺乏頂天立地的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，導(dǎo)致園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張速度不快，總體

16、帶動能力有限。如在宜城板塊園區(qū)中，達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)數(shù)量不多，大多數(shù)是本地一些小規(guī)模、勞動密集型和技術(shù)含量不高企業(yè)的簡單聚合，不能起到帶動宜城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)承載平臺與園區(qū)建設(shè)的SWOT分析一、機(jī)遇分析皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的啟動，使得作為示范區(qū)重要一極的安慶上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，這為園區(qū)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇：地位提升的機(jī)遇。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，安徽曾長期被邊緣化，而在安徽發(fā)展格局中，安慶又一度被邊緣化。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃對皖江城市帶的定位是，合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；對安慶

17、的具體定位則是，全省三大區(qū)域中心城市之一、三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)之一、六大交通樞紐之一，打造帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域中心城市，建設(shè)全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地。這樣的定位是很高的，標(biāo)志著安慶從區(qū)域發(fā)展的邊緣開始走向中心，從而也為園區(qū)發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。政策支持的機(jī)遇。為了使皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)盡快落實見效，中央和地方政府不僅將給予示范區(qū)必要的投資、財稅、金融、土地、對外開放等方面的政策支持，而且允許示范區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會管理相關(guān)領(lǐng)域先行先試。另外，在政府層面上加大合作推動力度，如國務(wù)院有關(guān)部門將結(jié)合各自職能，加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，制定本部門支持示范區(qū)

18、建設(shè)的具體政策措施，在專項規(guī)劃、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新方面給予積極指導(dǎo)和支持；上海、江蘇、浙江等省市將加強(qiáng)與安徽省的聯(lián)合與協(xié)作，引導(dǎo)和支持本地產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移。安慶作為皖江城市帶的重要一員，必將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)等方面得到更多、更大的支持。交通發(fā)展的機(jī)遇。在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，對安慶一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，尤其是交通發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。對安慶機(jī)場、安慶港的發(fā)展提出了方向性要求，岳西-武漢高速、望（江）東（至）長江公路大橋、安慶長江公路二橋、安慶長風(fēng)港區(qū)工程、安慶石門湖航道整治、阜陽六安安慶景德鎮(zhèn)鐵路、合九銅九鐵路擴(kuò)能、合肥安慶（池州）九江城際鐵

19、路等工程列入規(guī)劃。隨著一批重大交通樞紐工程的建設(shè)，安慶將進(jìn)一步拉近與長三角地區(qū)的時空距離，為安慶更好地接受長三角的輻射，承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了具有戰(zhàn)略性發(fā)展的重大機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。改革開放以來，我國沿海地區(qū)承接了數(shù)次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，沿海地區(qū)加工工業(yè)開始出現(xiàn)土地、勞動力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行。而隨著包括安慶在內(nèi)的中部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掀起了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，也為安慶帶來了新的機(jī)遇。二、挑戰(zhàn)分析在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范

20、區(qū)建設(shè)帶來難得機(jī)遇的同時，安慶園區(qū)發(fā)展也面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：區(qū)際競爭更趨激烈。在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中西部各省市之間及其內(nèi)部的競爭是不可避免的。就安慶而言，不僅遭遇周邊的湖北、江西等省一些城市的強(qiáng)大競爭壓力，而且也面臨著皖江城市帶其他城市的擠壓。在示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，安徽確立了以長江一線為“發(fā)展軸”、合肥和蕪湖為“雙核”、滁州和宣城為“兩翼”的“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，而安慶處于這“一軸”的末端。其他各市紛紛采取強(qiáng)力措施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更高的發(fā)展定位、更大的措施力度比環(huán)境、爭客商、引項目，勢必對東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成截流之勢。如何在有限的轉(zhuǎn)移企業(yè)資源中發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)

21、轉(zhuǎn)移的競爭力，成為安慶面臨的一個重要挑戰(zhàn)。環(huán)境壓力空前加大。一方面，沿海地區(qū)受環(huán)境容量所限正在推動高能耗、高污染等落后產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，安慶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，如果把握不好將面臨犧牲環(huán)境的代價。另一方面，由于安慶的石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，在全省具有很大優(yōu)勢，所以“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”規(guī)劃要求將安慶建設(shè)成為全國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地和皖江承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。但是，由于企業(yè)選址、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等方面原因，重點(diǎn)承接和發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)將給安慶帶來很大的環(huán)境壓力。如何解決保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的沖突，成為安慶在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中一個必須邁過的“坎”。鎖定效應(yīng)風(fēng)險突顯。一般來說，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，落

22、后地區(qū)的企業(yè)很難擺脫產(chǎn)業(yè)鏈末端的命運(yùn)。發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)往往因本身管理、技術(shù)等高位資源征服落后地區(qū)的自然資源、廉價人力等低位資源而始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和處于該產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，落后地區(qū)的相關(guān)企業(yè)就被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。加上政府為了吸引投資往往給予外來企業(yè)諸多的優(yōu)惠政策，使得本來處于劣勢的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更難獨(dú)立生存，很快就淪落為外來企業(yè)的短工，甚至?xí)诙虝r間內(nèi)就被優(yōu)勢企業(yè)吃掉。盡管承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后GDP有了很大發(fā)展，但由于利潤已被攫取，當(dāng)?shù)厝嗣竦母＠胶茈y得到實際的提高，產(chǎn)業(yè)對接的目標(biāo)更是難以實現(xiàn)。如果安慶不立足創(chuàng)新承接，有可能導(dǎo)致在區(qū)域分工格局中始終被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，進(jìn)而與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大。

23、三、優(yōu)勢分析從發(fā)展前景、市場潛力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力資源等方面看，安慶的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，發(fā)展前景看好。在地理區(qū)位上，安慶市不但是連接中國東部與中部的重要樞紐，而且是中國長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。安慶市處于長江下游的皖江段，從長江經(jīng)濟(jì)帶看皖江，其在整個長江下游及河口開發(fā)中是非常重要的心腹段。現(xiàn)在，整個世界經(jīng)濟(jì)中心正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中國發(fā)展的關(guān)鍵在于長江流域這個腹心。安慶市處于這樣一個腹心地區(qū)，預(yù)示著未來將有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻矐c的交通建設(shè)能夠跟上來的話，就有可能把區(qū)位優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)體系較為完備。安慶市已經(jīng)具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基

24、礎(chǔ)，尤其是主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。石油化工、汽車零部件、服裝紡織等產(chǎn)業(yè)在全省具有重要地位，安慶石化、環(huán)新集團(tuán)、華茂集團(tuán)、海螺水泥等一批特色企業(yè)開始涌現(xiàn)；商貿(mào)流通業(yè)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長勢頭明顯，逐漸成為吸納就業(yè)的主渠道，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用不斷增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)特色明顯，是國家優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地，蠶桑、茶葉、水產(chǎn)及中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)，市場潛力較大。安慶市地處皖鄂贛三省交界處，腹地廣闊，同時又通江達(dá)海，所以發(fā)展商貿(mào)物流有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從歷史上看，安慶市自古以來就是皖西南商品集散中心，有著悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展長盛不衰。改革開放前，安慶市擁有八大商業(yè)二級調(diào)撥供應(yīng)站

25、，處于上海和武漢兩個一級站中心。改革開放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是交通的發(fā)展，縮短了安慶與發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離，安慶處在寧漢之間的中心格局及其地位沒有改變，決定了安慶可控的市場空間依然很大，市場輻射力不斷增強(qiáng)。從2006年起，安慶市消費(fèi)規(guī)模就穩(wěn)居全省第二位，占全省消費(fèi)總額的近10%。穩(wěn)定而強(qiáng)勁的消費(fèi)需求成為拉動安慶市場容量不斷擴(kuò)大的重要引擎。安慶光彩大市場等一批特色市場的興起，極大地增強(qiáng)了安慶的集聚能力、輻射能力。安慶有增長潛力的市場，無疑對東部沿海企業(yè)頗具吸引力?；A(chǔ)教育發(fā)達(dá)，勞動力資源豐富。安慶行政區(qū)域面積和人口均約占全省行政區(qū)國土面積和人口的1/10，勞動力資源豐富，目前全市擁有勞動力資源420萬

26、人，而且勞動力的素質(zhì)較高，因為九年制義務(wù)教育普及程度高，且已連續(xù)30年高考錄取人數(shù)居安徽省第一。在全市常住總?cè)丝谥?，接受大學(xué)（指大專以上）教育的有36.6萬人，占6.05%；接受高中（含中專）教育的70.2萬人，占11.72%，接受初中教育的161.0萬人，占27.24%，這樣的人口素質(zhì)能夠支撐各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，土地資源充裕，勞動力成本低（安慶市工資價位較低，僅相當(dāng)于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平的5070%）,擁有一批素質(zhì)較好的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員，使安慶市成為安徽省向長三角地區(qū)輸出勞動力重要基地之一。近年來，全市在外務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)130萬人，其中在長三角地區(qū)從業(yè)人員達(dá)到70多萬人，為

27、東部沿海地區(qū)尤其是長三角地區(qū)輸送了大量的產(chǎn)業(yè)工人。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，一部分在外務(wù)工經(jīng)商人員就將回流，安慶豐富的人力資源就成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的一大優(yōu)勢。四、劣勢分析與皖江城市帶的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等市的園區(qū)相比較，安慶市的園區(qū)發(fā)展還存在不少劣勢：財力支撐不足。安慶市的財力相對較弱，尤其是大部分縣還是吃飯財政。而園區(qū)要吸引企業(yè)落戶需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，顯然吃飯財政很難支撐園區(qū)不斷提高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對資金的需求。安慶市的園區(qū)建設(shè)資金主要是靠以地養(yǎng)地和銀行貸款解決，使園區(qū)面臨的風(fēng)險和壓力增大，處于被動開發(fā)的狀態(tài)。同時部分園區(qū)因在土地出讓價格等方面優(yōu)惠過度，致使前期基礎(chǔ)設(shè)施投入難以

28、在短期內(nèi)通過土地出讓或稅收分成得到彌補(bǔ)，使再開發(fā)難以為繼。開發(fā)資金不足、開發(fā)速度緩慢，使園區(qū)長期處于“低、散、慢”的建設(shè)之中，難以實現(xiàn)品位和規(guī)模的有效提升，一定程度影響了對外的招商引資。交通瓶頸制約。安慶具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，但長期以來受制于交通瓶頸，安慶的區(qū)位優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來。安慶地處長江之濱，水路交通似乎較優(yōu)。然而，由于安慶的工業(yè)相對落后使便利的水路交通優(yōu)勢發(fā)揮有限。再加上安慶港口建設(shè)比較滯后，使得這一優(yōu)勢更難凸顯！另外，周邊城市如蕪湖、馬鞍山、銅陵也同樣具備這樣的優(yōu)勢！這就使得安慶在這一區(qū)位優(yōu)勢上對外部企業(yè)的吸引力大大削弱。安慶是安徽省少數(shù)有機(jī)場的城市之一，然而，由于天柱山機(jī)場設(shè)施落后，

29、加上極其有限的客流使得安慶的民航市場無法拓展，使得這一空中優(yōu)勢也難以充分發(fā)揮！安慶長江大橋建成后，使公路運(yùn)輸環(huán)境有了很大的改善，但鐵路交通卻舉步維艱，現(xiàn)狀十分堪優(yōu)！只有一條鐵軌鋪到安慶，即合九鐵路從高河引支線到安慶站，安慶成為全國中東部地區(qū)為數(shù)不多的鐵路末端城市。創(chuàng)新力量薄弱。高校和科研機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系中知識和科技的生產(chǎn)部門，承載著新知識、新科技的發(fā)明和創(chuàng)造。目前安慶市高校數(shù)量不多，研究機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，研發(fā)平臺嚴(yán)重不足，與很多發(fā)達(dá)的地方相比在科研創(chuàng)新方面遜色很多。安慶的創(chuàng)新氛圍也不濃。安慶是文化之鄉(xiāng)，但文化遺產(chǎn)既是一筆精神財富，又是一種歷史包袱。并且，文化積淀越深厚，歷史負(fù)擔(dān)往往就越沉重。因為

30、，安慶的文化傳統(tǒng)是在長期的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下孕育出來的，從本質(zhì)上講，它屬于農(nóng)耕文明。農(nóng)耕文明與現(xiàn)代主流的工業(yè)文明是相沖突的，它有一種惰性，即小富即安，安于現(xiàn)狀。此外，安慶文化傳統(tǒng)中還有一些因素是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，與當(dāng)今的市場化大潮格格不入。在現(xiàn)實生活中，安慶人特別容易知足，市民的理想就是圖個平安吉慶，過小日子，同時比較老實聽話，不敢冒風(fēng)險，不敢為人先。企業(yè)缺乏進(jìn)取心和創(chuàng)新精神，所以做不大、做不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開放度低。2009年,安慶市外商直接投資僅有16518萬美元,在皖江九市中居第5位，投資額不到合肥市的1/5，不到蕪湖和馬鞍山的1/3。2009年安慶外貿(mào)出口4.98億美元，只有合肥的

31、13.96%，銅陵的22.50%，是馬鞍山、蕪湖的30.42%和34.89%。和皖江地區(qū)其他城市相比，安慶的經(jīng)濟(jì)開放度還比較低，參與國際分工還十分有限，分享經(jīng)濟(jì)全球化的好處不多。第四節(jié)對產(chǎn)業(yè)承接平臺與園區(qū)建設(shè)提出的新要求在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的新形勢下，為了滿足大規(guī)模、高水平、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，必須充分利用國家賦予示范區(qū)的先行先試權(quán)，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步提升開發(fā)園區(qū)的承載力和支撐力。一、擴(kuò)園升級與集中區(qū)建設(shè)要并駕齊驅(qū)安慶市省級開發(fā)園區(qū)大多是在2002年設(shè)立的，全面啟動園區(qū)建設(shè)是在2003年。2003年下半年后，國家關(guān)緊了土地閘門，而安慶市由于園區(qū)建設(shè)起步較晚，至使全市10家開發(fā)

32、園區(qū)（不包括籌建的）經(jīng)國土資源部核準(zhǔn)的面積僅53.46平方公里，甚至抵不上某些發(fā)達(dá)地區(qū)1個開發(fā)區(qū)的規(guī)模。適應(yīng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的新形勢，安慶市絕大部分開發(fā)園區(qū)都有區(qū)外開發(fā)的現(xiàn)實需求，擴(kuò)園升級的要求十分迫切。各開發(fā)園區(qū)在積極開辟新的發(fā)展空間的同時，要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)收縮產(chǎn)業(yè)種類，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力支持符合條件的省級、市級開發(fā)園區(qū)分別升格為國家級、省級開發(fā)園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃并積極推進(jìn)環(huán)石門湖集中區(qū)建設(shè)，使其成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范載體。二、園區(qū)重組與整合要齊頭并進(jìn)安慶市現(xiàn)有的15個省級以上開發(fā)園區(qū)（包括籌建的）布局較散，關(guān)聯(lián)度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)

33、模和集群效應(yīng)，迫切需要通過整合提升實現(xiàn)園區(qū)特色化發(fā)展。要根據(jù)各縣（市、區(qū)）的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步明確各園區(qū)的整體功能和發(fā)展方向，力求實現(xiàn)錯位發(fā)展、功能互補(bǔ)、特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶，避免彼此間惡性競爭。要統(tǒng)籌各園區(qū)的招商引資工作，建立有關(guān)信息和利益共享機(jī)制。特別是在宜城板塊，要積極探索以國家級的市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，對各園區(qū)進(jìn)行整合，力求做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約建設(shè)和運(yùn)營成本。要推進(jìn)安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)園區(qū)融合發(fā)展，加快建設(shè)化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。選擇若干個省級以上開發(fā)區(qū)，開展“一區(qū)多園”整合試點(diǎn)，拓展開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間。三、先行先試與推進(jìn)創(chuàng)新需耦合共融為支持皖江城市帶承

34、接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，國家出臺了投資、財稅、金融、土地、對外開放等方面的一些優(yōu)惠政策。為契合國家政策，安徽省又出臺了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)四十條優(yōu)惠政策，涉及產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、建設(shè)用地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠和價格政策、金融支持、環(huán)境承載能力、人才和智力支撐、內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、社會建設(shè)和就業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)環(huán)境等十個方面。對于這些含金量很高的優(yōu)惠政策，各園區(qū)要認(rèn)真研究并加以梳理，對國家和省里已明確的扶持政策要抓好貫徹落實，切實用好用足用活政策；對需要進(jìn)一步跟蹤銜接的，要積極爭取國家和省里有關(guān)部門支持。各園區(qū)要拿出一些突破性、針對性的政策落實方案。要充分利用國家賦予示范區(qū)的先行先試權(quán)，積極營造

35、敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索建設(shè)園區(qū)的新辦法、新途徑。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境與軟環(huán)境需整體優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須有一個好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。沒有良好的發(fā)展環(huán)境，承接來的產(chǎn)業(yè)，也不能發(fā)展壯大，流進(jìn)的資本最終還會流走。在硬環(huán)境建設(shè)方面，首先要加大交通投入，建設(shè)與長三角各城市的通達(dá)、便捷的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)位條件變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢。其次，要使現(xiàn)有園區(qū)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)鏈完整、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力完備的方向發(fā)展，營造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與承接環(huán)境。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，努力營造依法辦事的法制環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、舒

36、適宜人的生活環(huán)境、寬松快捷的融資環(huán)境。相對于硬環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化投資軟環(huán)境更是當(dāng)務(wù)之急。而優(yōu)化投資軟環(huán)境，基礎(chǔ)與核心都是優(yōu)化人文環(huán)境，尤其是要破除安慶人文環(huán)境中一些不符合工業(yè)化、市場化潮流的消極因素，特別是破除影響創(chuàng)新承接的體制機(jī)制障礙，激發(fā)出昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)。第二章指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)第一節(jié)指導(dǎo)思想及基本原則一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，擴(kuò)大開放，以建設(shè)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為契機(jī)，以省委、省政府加快皖江開發(fā)的戰(zhàn)略部署為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“大安慶”為理念，以產(chǎn)業(yè)承接為手段，以“特色立園、聚式強(qiáng)園、鏈?zhǔn)綌U(kuò)園”為承載思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、合理

37、、有效轉(zhuǎn)移及承載，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、空間集聚明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、資源集約利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局體系；按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，努力把安慶市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)承載的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、安徽崛起的重要增長極；成為產(chǎn)業(yè)承載平臺優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)實力雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二、基本原則規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化布局。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，優(yōu)化空間布局，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，推動園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平打造產(chǎn)業(yè)承接平臺。特色定位、錯位發(fā)展。各園區(qū)要結(jié)合自身資源能力優(yōu)勢，承載和吸引符合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

38、的企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建特色園區(qū)，實現(xiàn)各園區(qū)間的錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同所導(dǎo)致的區(qū)域間在招商引資和產(chǎn)品市場上的惡性競爭，以打造“特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展”的良好發(fā)展態(tài)勢。技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級。各園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要積極選擇技術(shù)先進(jìn)、成長性高、環(huán)保性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)；禁止選擇高能耗、高污染、高排放等“三高”企業(yè)；要通過產(chǎn)業(yè)承載帶動產(chǎn)業(yè)升級。在特色產(chǎn)業(yè)承載過程中，要積極承載優(yōu)勢企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，爭取在短時間擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益；同時以產(chǎn)業(yè)鏈為承載方向，積極引入特色產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。多元模式、創(chuàng)新承接。鼓勵各園區(qū)以多種模式承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)

39、揮科技資源優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。全局理念，合作發(fā)展。各園區(qū)要有“大安慶”的戰(zhàn)略視角，要有“謀全局、成大事、求長遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略思維，要摒棄“逐己利、好割據(jù)、偏短期”的狹隘心胸，倡導(dǎo)園區(qū)之間的信息溝通、資源共享、交互承載、合作共建，倡導(dǎo)打破行政區(qū)劃的空間概念，探索產(chǎn)業(yè)承載的合作模式；倡導(dǎo)“有利于安慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于環(huán)境改善、有利于民生”的承載思維。第二節(jié)總體思路與戰(zhàn)略目標(biāo)一、戰(zhàn)略定位安慶市產(chǎn)業(yè)承載平臺及園區(qū)的戰(zhàn)略定位是：依靠創(chuàng)新合作機(jī)制和培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展環(huán)境，真正打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選區(qū)；依托石化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展下游衍生

40、產(chǎn)品，構(gòu)建石油化工、精細(xì)化工、煤化工、生物質(zhì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地；依托華茂和現(xiàn)有紡織業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的輕紡產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)承接載體，成為承接發(fā)展汽車零部件及船用設(shè)備加工、食品加工以及文化旅游等產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)；成為“園內(nèi)有配套、園際有協(xié)作、特色能成塊、產(chǎn)業(yè)形成帶、集群式發(fā)展”的成功典范；真正成為引領(lǐng)安慶加速發(fā)展的主要增長極。二、戰(zhàn)略目標(biāo)：按照統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，突出特色，強(qiáng)化管理的總體要求，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體，促進(jìn)項目向園區(qū)集中，實現(xiàn)園區(qū)總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、競爭力提高，使安慶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程

41、中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)品位大幅提升、發(fā)展方式得到真正轉(zhuǎn)變、綜合競爭力顯著增強(qiáng)，成為大規(guī)模、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范，成為合作發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的典范。1、近期目標(biāo)到2015年，園區(qū)生產(chǎn)總值力爭超過2000億，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭超過1600億元，財政收入力爭突破200億元。經(jīng)過規(guī)劃期發(fā)展，示范區(qū)園區(qū)實現(xiàn)以下功能明顯提升：園區(qū)承載力明顯提升。占地面積擴(kuò)充到200平方公里，建成區(qū)面積超過180平方公里。園區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)承載能力大大增強(qiáng)，基本滿足大規(guī)模、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代

42、產(chǎn)業(yè)體系基本建立。形成化工、汽車零配件及船用設(shè)備、輕紡服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高。開放合作不斷加強(qiáng)。區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步健全，全方位對外開放格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、體制機(jī)制等與長三角全面對接，形成一批特色化、集約化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，外來投資、外貿(mào)進(jìn)出口質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)配套體系日趨完善。搭建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、依附產(chǎn)業(yè)的聚集平臺,使園內(nèi)配套、園際協(xié)作，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。在地域空間上形成較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，能自動地通過市場機(jī)制吸納外部資本、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素，擴(kuò)大自有生產(chǎn)要素。人居環(huán)境更加良好。

43、資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，節(jié)能減排效果明顯，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量穩(wěn)步下降，工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。長江干流水質(zhì)穩(wěn)定在IIIII類，出境斷面水質(zhì)保持現(xiàn)有水平。2、遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，形成石油化工、紡織服裝、汽車零部件及船用設(shè)備三大千億產(chǎn)業(yè)。自主創(chuàng)新能力居于省內(nèi)前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)40%以上。實現(xiàn)與長三角分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、在全國具有重要影響力的示范區(qū)。第三節(jié)戰(zhàn)略重點(diǎn)一、以安慶石化為資

44、源依托，大力發(fā)展化工衍生產(chǎn)品生產(chǎn)平臺建設(shè)全國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地。抓住安慶石化升級改造有利時機(jī)，遵循“大型、先進(jìn)、系列、集約”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展石化深加工、煤化工、精細(xì)化工，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯、化工企業(yè)高度集聚、比較優(yōu)勢突出的國內(nèi)一流化工園區(qū)。加快中國石化煉化一體化項目建設(shè)，力爭把安慶石化打造成千萬噸級石化企業(yè)。支持曙光集團(tuán)等地方企業(yè)依托石化發(fā)展壯大，優(yōu)先建設(shè)煤制氫、ABS工程塑料等骨干龍頭項目，及早實現(xiàn)銷售收入過百億。引進(jìn)國內(nèi)外一流化工企業(yè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，承接發(fā)展液化氣、芳烴、丁辛醇等深加工項目；依靠科技創(chuàng)新，占領(lǐng)碳纖維等化工新材料制高點(diǎn)

45、，培育發(fā)展35個百億企業(yè)。力爭把安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)成為千億產(chǎn)業(yè)基地，成為承接長三角和國外化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。二、以國家級汽車零部件（安慶）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地為抓手，拓展做大裝備和機(jī)械制造業(yè)承載平臺支持環(huán)新集團(tuán)、安簧股份等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)培育牽動性強(qiáng)的大型汽車零部件企業(yè)，提升國家級安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能。以中船公司、海軍4812工廠、恒昌機(jī)械等企業(yè)為依托，重點(diǎn)承接發(fā)展大功率中船柴油機(jī)及配套部件、船舶電氣化配套設(shè)備、自動化生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)控精密機(jī)床、通用大型石化成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，推動整裝新型船舶、輸送機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。整合市內(nèi)機(jī)械鑄鍛產(chǎn)業(yè)，推動

46、鑄鍛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持中船集團(tuán)、環(huán)新集團(tuán)、東方造船等一批企業(yè)朝著年銷售收入達(dá)百億元目標(biāo)發(fā)展。三、以華茂國際紡織工業(yè)城為龍頭，大力搭建輕紡服裝產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)全國重要的輕紡產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)林漿紙一體化工程建設(shè)，引導(dǎo)紡織服裝、羽絨家紡、裝飾材料、包裝印刷、塑料制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工等輕工業(yè)集群化發(fā)展。力爭將華泰紙業(yè)盡快培育成為百億企業(yè)。依托石化腈綸和望江、宿松等縣棉花資源優(yōu)勢，承接發(fā)展中高檔紡織品、服裝等高附加值產(chǎn)品，做大做強(qiáng)桐城羽絨制品和岳西工藝被產(chǎn)業(yè)，推動形成以終端消費(fèi)品為主，融棉紡、化紡、印染、面料、服裝于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。支持華茂集團(tuán)通過引入戰(zhàn)略投資者建設(shè)紡織服裝工業(yè)城，推

47、動棉紡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，早日形成百億產(chǎn)值規(guī)模，盡快建成中國棉紡織精品生產(chǎn)基地。四、以中國（安慶）食品工業(yè)城為載體，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平臺建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批年銷售收入達(dá)20億元的農(nóng)業(yè)特色板塊。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面提升糧食、果蔬、特色中藥材、茶葉、油脂、畜禽、水產(chǎn)等七大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平，推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，整合打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，形成面向長三角的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地。堅持農(nóng)副產(chǎn)品初級加工區(qū)域化，精深加工集約化，貿(mào)工農(nóng)一體化，加大食品科研成果轉(zhuǎn)化工作，積極承

48、接發(fā)展天然營養(yǎng)保健食品，著力建設(shè)中國安慶食品工業(yè)城。五、以山水人文資源為支撐，精心構(gòu)筑文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步繁榮和發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，培育精品劇目演出市場和民間通俗演出市場，加快發(fā)展以黃梅戲為重點(diǎn)的演藝娛樂業(yè)。推進(jìn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，承接發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園，培育壯大文化企業(yè)集團(tuán)，逐步形成與長三角相銜接的文化市場體系。推進(jìn)大天柱山和宜城旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，整合天柱山、花亭湖、岳西紅色旅游、桐城文化旅游和城區(qū)人文旅游資源，著力打造精品旅游線路，融入全國、全省的知名旅游網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)面向泛長三角地區(qū)重要的文化旅游休閑基地。發(fā)掘豐富的歷史、人文、典籍資源，通

49、過政府支持、社會參與、市場運(yùn)作的方式，推動表演藝術(shù)、手工藝品、信息軟件、影視動漫、廣播電視、出版?zhèn)髅降葎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、用高新技術(shù)作支撐，打造建筑建材和新材料產(chǎn)業(yè)平臺以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域中心城市建設(shè)為契機(jī)，承接發(fā)展高端建筑產(chǎn)業(yè)，支持建筑企業(yè)向集團(tuán)化、多元化方向發(fā)展。鼓勵特色材料行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)做強(qiáng)樅陽海螺、懷寧海螺新型干法水泥產(chǎn)業(yè)。完善新型墻體材料應(yīng)用技術(shù)體系，發(fā)展替代實心粘土磚的煤矸石（粉煤灰）燒結(jié)空心砌塊、加氣混凝土砌塊等新型墻體材料。重點(diǎn)支持納米技術(shù)在建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展光伏材料、光纖涂料等節(jié)能綠色環(huán)保光電材料，開發(fā)差別化、功能性纖維及特質(zhì)棉布產(chǎn)品，著力推進(jìn)污

50、水處理用環(huán)境材料、無磷洗滌劑、電子級玻纖布、深加工玻璃材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托石化產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展MMA、聚丙烯酰胺及氫氰酸衍生物等產(chǎn)品生產(chǎn)。逐步建成以化工材料為主體，其他新型材料為補(bǔ)充的新材料產(chǎn)業(yè)基地。七、大力培育現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，積極構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)平臺推進(jìn)港城、港路、港區(qū)（園）聯(lián)動發(fā)展，加快物流信息平臺建設(shè)，著力提升光彩物流園的輻射帶動能力。加快港口物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展公路、鐵路、水運(yùn)聯(lián)運(yùn)業(yè)態(tài)，引進(jìn)一批大型綜合運(yùn)輸企業(yè)，帶動包裝、倉儲、信息、策劃、保險、評估等配套服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動建設(shè)安慶商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)，加快馬窩、五里廟、?？诘任锪髋渌椭行慕ㄔO(shè)。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商

51、務(wù)等新流通方式，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，承接發(fā)展第三方物流骨干企業(yè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)整體升級。支持市開發(fā)區(qū)以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為平臺，以西安炎興科技公司為依托，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和大型物流集團(tuán)，推進(jìn)城區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建聯(lián)結(jié)長三角物流圈、輻射皖贛鄂交界地區(qū)城鄉(xiāng)市場的區(qū)域商貿(mào)物流中心。第三章產(chǎn)業(yè)承載空間拓展第一節(jié)空間拓展原則一、保障發(fā)展原則要根據(jù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和完成2000億以上生產(chǎn)總值的實際需要，拓展開發(fā)區(qū)，為三大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安慶實現(xiàn)追趕跨越提供空間保障。二、有序拓展原則按照國家批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)

52、展與空間布局規(guī)劃拓展空間；按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求拓展空間，國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定不允許上的高能耗項目，堅決不給發(fā)展空間；還要按照維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益的原則拓展空間，在征地和動遷過程中，不損害人民群眾的利益。完善項目進(jìn)入機(jī)制與退出機(jī)制，以科技含量、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)效益作為選資標(biāo)準(zhǔn)，提高入?yún)^(qū)項目檔次和質(zhì)量。三、組團(tuán)拓展原則產(chǎn)業(yè)空間拓展的本質(zhì)是通過產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值提升。因此必須根據(jù)規(guī)劃按功能區(qū)需要拓展，結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)優(yōu)先安排項目組團(tuán)的開發(fā)用地。確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集方向。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿?、能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力的項目組團(tuán)，以項目組團(tuán)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈。四、

53、集約拓展原則各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）在拓展發(fā)展空間的同時，要千方百計挖掘現(xiàn)有工業(yè)用地的潛力，通過提高投資強(qiáng)度、容積率，進(jìn)一步盤活存量土地與低效利用土地，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。要把擴(kuò)園與開發(fā)區(qū)自身管理體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、土地資源集約利用、節(jié)能減排和生態(tài)化改造等工作相結(jié)合。加強(qiáng)用地調(diào)控，節(jié)約集約用地，積極推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分利用地上、地下空間，認(rèn)真落實開發(fā)園區(qū)單位土地面積投資強(qiáng)度的要求，提高單位土地面積產(chǎn)出，實現(xiàn)園區(qū)集約發(fā)展。第二節(jié)拓展宜城板塊產(chǎn)業(yè)承載空間一、切實抓好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)擴(kuò)園升級拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間是加速宜城經(jīng)濟(jì)崛起的前提條件和重要平臺，我們必須科學(xué)規(guī)劃空間，深入挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

54、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。（一）安慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以升格為國家級開發(fā)區(qū)為契機(jī)，以著力打造成科學(xué)承接與發(fā)展的國家級品牌園區(qū)為目標(biāo)，實施“著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，積極調(diào)整園區(qū)生產(chǎn)力空間布局，實現(xiàn)一期、二期、三期的錯位發(fā)展，加快建立競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載平臺。加快已基本建成的開發(fā)區(qū)一期7.2平方公里的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，引領(lǐng)支持二期和三期園區(qū)的發(fā)展。在開發(fā)區(qū)二期3.9平方公里區(qū)域內(nèi)，依托環(huán)新、中船、安簧、合叉等現(xiàn)有骨干企業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)大型央企等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育完善產(chǎn)業(yè)集群

55、，發(fā)展汽車發(fā)動機(jī)集成件，整合提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。配套建設(shè)鑄鍛工業(yè)園，建設(shè)鑄造中心、鍛壓中心和模具中心，為園區(qū)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺。開發(fā)區(qū)二期宜建設(shè)成為承接車船零部件產(chǎn)業(yè)的重要平臺，其它產(chǎn)業(yè)不再準(zhǔn)入，用5年時間打造成具有核心競爭力的全國重要的汽車和船舶發(fā)動機(jī)集成件制造與研發(fā)基地。鑒于國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一期、二期發(fā)展空間所剩無幾，必須在東區(qū)擴(kuò)展建設(shè)三期，規(guī)劃面積42.5平方公里，先期完成5平方公里圍合區(qū)的路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。瞄準(zhǔn)長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施對口招商，重點(diǎn)承接新能源新材料產(chǎn)業(yè)、船舶設(shè)備等臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（二）安慶大橋經(jīng)

56、濟(jì)開發(fā)區(qū)大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立時規(guī)劃面積11.8平方公里，目前建成區(qū)面積大8.6平方公里，占規(guī)劃面積的87%已形成食品醫(yī)藥、輕工紡織、電子信息、機(jī)械制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著示范區(qū)建設(shè)的大規(guī)模展開，現(xiàn)有的規(guī)劃面積已無法滿足開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的需要，并且需要擴(kuò)區(qū)升級。根據(jù)安慶城市總體規(guī)劃修編方案，建議在東至長楓港水系，南抵迎賓東路、西至天柱山機(jī)場、北達(dá)石塘湖養(yǎng)殖漁場范圍內(nèi)拓展30平方公里，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移留置必要空間。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完備的優(yōu)勢，進(jìn)一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，夯實產(chǎn)業(yè)承接平臺，大力發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。近期應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)好中國（安慶）

57、食品工業(yè)城，重點(diǎn)發(fā)展食品加工業(yè)、生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。為延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，建議適當(dāng)發(fā)展食品機(jī)械、紡織機(jī)械生產(chǎn)。整合環(huán)大、小龍山和石塘湖區(qū)域，加快生態(tài)、文化旅游產(chǎn)業(yè)積聚；北部新城應(yīng)發(fā)揮大學(xué)城優(yōu)勢，積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，切實提升北部新城及其產(chǎn)業(yè)的品位。（三）安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)為延長石化產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)石油化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)規(guī)劃30.41平方公里用于承載石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外石油化工骨干企業(yè)，建設(shè)沿江原油儲備基地和新型石化基地；加快推進(jìn)安慶原油加工煉化一體化改擴(kuò)建工程建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展煤化工、鹽化工，承接發(fā)

58、展煤制乙二醇、聚氯乙烯、兩堿等產(chǎn)品。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，承接發(fā)展化肥、硫磷化工、精細(xì)化工、高效低毒低殘留農(nóng)藥和輪胎、橡塑制品等產(chǎn)業(yè)。完善化學(xué)工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，特別是集中供熱、污水集中處理、區(qū)內(nèi)管網(wǎng)及道路，確保與生產(chǎn)項目建設(shè)同步，使生產(chǎn)項目按計劃達(dá)產(chǎn)。2015年建成面積達(dá)20平方公里，其中鳳凰片區(qū)完成全部開發(fā)，山口片區(qū)實現(xiàn)部分開發(fā)，力爭產(chǎn)值達(dá)1000億元。嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)項目的土地利用計劃，確保單位土地面積投入產(chǎn)出率：單位土地面積投資額不低于3000萬元/公頃，單位土地面積稅收不低于400萬元/公頃。在政府融資能力有限時，可借鑒國內(nèi)外成功做法，將工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，吸納社會

59、資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。根據(jù)化工產(chǎn)業(yè)污染治理要求高的特性，必須實行園區(qū)化生產(chǎn)，一定要把化學(xué)工業(yè)區(qū)作為全市石油和化學(xué)工業(yè)的主戰(zhàn)場，迎江工業(yè)園和安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)建議在條件成熟時擇機(jī)向安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)集中；對分布在各縣的化工生產(chǎn)企業(yè)，建議通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)實時退出。（四）大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)實現(xiàn)與安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，統(tǒng)一管網(wǎng)建設(shè)。充分利用石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，盡量保留區(qū)內(nèi)大企業(yè)、集團(tuán)工業(yè)用地，發(fā)展以化工、生物、制藥產(chǎn)業(yè)、高分子和新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)裝飾材料、包裝印刷、塑料制品等輕型工業(yè)集群化發(fā)展。建議建立利益分享機(jī)制，實

60、現(xiàn)與化學(xué)工業(yè)園區(qū)的合作共建。合作共建園區(qū)的發(fā)展成果由合作方分享，合作共建期間，引進(jìn)項目投產(chǎn)后新增的增值稅、所得稅地方留成部分，雙方按一定比例分成，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按比例分別計入。（五）迎江工業(yè)園為更好地搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，迎江工業(yè)園迫切需要擴(kuò)園升級，支持迎江工業(yè)園以“安慶市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”申報省級開發(fā)區(qū)。建議以現(xiàn)迎江工業(yè)園2.08平方公里起步區(qū)為起點(diǎn)，向東拓展，連片開發(fā)。具體范圍是：現(xiàn)迎江工業(yè)園及其以東至長風(fēng)路，皖江大道以南，長江大堤以北，包括現(xiàn)林紙項目建設(shè)用地，總面積約5平方公里。應(yīng)以華茂國際紡織工業(yè)城為依托，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、機(jī)械制造、新型材料、港口物流業(yè)，形成以加工制造業(yè)為基