工程造價控制流程

1、工程造價控制基本流程一、 招標(biāo)前設(shè)計完成施工圖紙1、設(shè)計圖紙的重要性就不多說了。在目前時間寬裕的有利條件下，設(shè)計方面的 時間安排還是不能松懈，還是要盡快確定我們想要的建筑方案、裝修方案， 然后開始設(shè)計招標(biāo)或選定設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計。2、在施工圖設(shè)計過程中，應(yīng)該讓工改辦各專業(yè)工程師、工程部及酒店各部門人 員參與提供明確的設(shè)計要求，并對施工圖紙?zhí)岢鰧徍艘庖?，以完善施工圖紙 從根本上減少洽商變更。3、設(shè)計合同要明確設(shè)計進度、設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、設(shè)計質(zhì)量等關(guān)鍵要素，并 有相應(yīng)的制約懲罰措施，施工過程中設(shè)計師應(yīng)在現(xiàn)場保證設(shè)計變更的需要。4、設(shè)計圖紙完成時間要盡量提前，為編制工程量清單及招標(biāo)文件、組織招

2、標(biāo)留 出充足的時間。二、 編制工程量清單及總包、分包施工招標(biāo)文件1、2008 年 7 月份，國家建 設(shè)部頒布了建 設(shè)工程工程量清單 計價規(guī)范 GB50500-2008為國家標(biāo)準(zhǔn)，自2008年12月1日起實施。這個清單計價規(guī)范較 為完善，擬在總包及多數(shù)分包工程中采用該規(guī)范進行招標(biāo)及造價控制。2、根據(jù)工程量清單計價規(guī)范要求，建設(shè)單位應(yīng)該在招標(biāo)時提供工程量清單，并 對工程量清單的數(shù)量、 缺項漏項等承擔(dān)責(zé)任， 這就要求圖紙必須完善、 工程量清 單的編制基本準(zhǔn)確。甲方自主計算編制工程量清單有利于預(yù)算人員熟悉施工圖 紙，有利于工程施工中的造價管理， 在時間允許時盡量采用， 否則需委托咨詢單 位編制完成。3

3、、由預(yù)算人員負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件， 施工招標(biāo)文件參照 07 版的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資 格預(yù)審文件及標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編制。4、招標(biāo)文件中應(yīng)特別注意合同條款的確定，針對工程實際情況擬定專用條款， 把有利于甲方的條款明確在招標(biāo)階段，減少后面合同談判的難度。5、招標(biāo)文件應(yīng)由各專業(yè)、各部門、領(lǐng)導(dǎo)會簽后完成，綜合意見后形成終稿，以 書面形勢打印裝訂，并應(yīng)加蓋單位公章。 （一期招標(biāo)文件沒有蓋章，實際沒有法 律效力）招標(biāo)組織及評標(biāo)定標(biāo)1、由預(yù)算人員負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的組織工作，如聯(lián)系投標(biāo)單位、發(fā)放招標(biāo)文件、組 織開標(biāo)會議、投標(biāo)報價比較匯總、評標(biāo)洽談等等。2、為保證招標(biāo)的公正性有效性， 聯(lián)系招標(biāo)單位應(yīng)多渠道來源， 由預(yù)算匯總發(fā)

4、標(biāo)。 標(biāo)書費不能過高使多家投標(biāo)單位達到充分競爭的效果。3、預(yù)算人員負(fù)責(zé)價格的合理性， 工程人員負(fù)責(zé)技術(shù)的合理性， 經(jīng)綜合評審打分， 由預(yù)算匯總做出評標(biāo)報告。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法已在招標(biāo)文件會簽中確認(rèn)，應(yīng)嚴(yán) 格按評標(biāo)辦法避免隨意性。4、領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)單位及最終中標(biāo)價格，按規(guī)定時間發(fā)出中標(biāo)通知書四、合同談判簽訂1、主要合同條款已包含在招標(biāo)文件中，以此為基礎(chǔ)進行合同談判，盡量爭取最 大利益。2、合同談判過程中執(zhí)行會簽流程，會簽人員各負(fù)其責(zé)提出意見，預(yù)算負(fù)責(zé)匯總 整理形成定稿，與對方談判確定。3、合同定稿后上報領(lǐng)導(dǎo)審批確定。 領(lǐng)導(dǎo)意見最好提前在招標(biāo)文件編制階段提出， 合同會簽時如無大的變動，領(lǐng)導(dǎo)之

5、間可加強溝通，以加快審批時間有利于工 程進度。五、施工中洽商變更簽訂管理1、施工過程中， 一切以合同為依據(jù)進行管理。 施工管理人員應(yīng)該學(xué)習(xí)認(rèn)識合同， 在簽訂洽商變更時與合同簽訂人員充分溝通確認(rèn)。2、由設(shè)計單位或監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計變更，經(jīng)設(shè)計單位簽認(rèn)后執(zhí)行。3、因甲方原因使施工單位提出的洽商變更，工程人員負(fù)責(zé)事實的簽認(rèn)，預(yù)算人 員負(fù)責(zé)數(shù)量及造價的簽認(rèn)，四方（施工、監(jiān)理、工程、預(yù)算）共同簽認(rèn)方為 有效。4、洽商簽證單應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)資料驗收的要求，一式四份，施工、監(jiān)理、工程、預(yù) 算各保留一份，可分專業(yè)按順序編號不得缺漏。5、按規(guī)范要求，合同中雙方應(yīng)該約定洽商變更的提出及確認(rèn)流程和時間要求， 及時辦

6、理，超過規(guī)定時間不再補辦。6、應(yīng)書面明確甲乙雙方現(xiàn)場代表的簽字權(quán)限， 比如 5000 元以下的洽商變更由預(yù) 算經(jīng)理簽字確認(rèn)， 5000 元至 2萬元的洽商變更由甲方負(fù)責(zé)現(xiàn)場的副總經(jīng)理簽 字確認(rèn)， 2 萬元以上由常務(wù)副總經(jīng)理簽字確認(rèn)。六、甲供材料及設(shè)備招標(biāo)流程1、型號明確、數(shù)量較大、造價較高的甲供材料及設(shè)備，原則上采用招標(biāo)方式確 定供貨商。2、甲供材料及設(shè)備的使用單位負(fù)責(zé)提供所要求的數(shù)量、型號、質(zhì)量、到貨時間 等要求，甲方預(yù)算人員及工程人員負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。3、預(yù)算人員負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，根據(jù)圖紙要求及各專業(yè)工程師所提要求，在以 前的招標(biāo)文件基礎(chǔ)上編制完善。4、招標(biāo)文件的會簽、招標(biāo)組織、合同談判、合同

7、簽訂等環(huán)節(jié)，參照施工招標(biāo)及 合同的流程執(zhí)行。七、需甲方認(rèn)價的材料或設(shè)備的審批流程1、根據(jù)工程量清單計價規(guī)范要求，施工中主要材料或設(shè)備的價格風(fēng)險應(yīng)有明確 的限度，應(yīng)在招標(biāo)文件及合同條款中明確約定，不能要求乙方承擔(dān)無限的風(fēng) 險責(zé)任。所以施工中主要材料或設(shè)備的價格應(yīng)隨工程進度每月確定。2、雙方可約定以上月北京市工程造價信息為依據(jù)，也可約定按其他的專業(yè)網(wǎng)站 或機構(gòu)所提供的價格為準(zhǔn)，這些在合同中必須明確。3、按合同約定所執(zhí)行的價格確認(rèn)，由乙方提出認(rèn)價單，預(yù)算經(jīng)理簽字確認(rèn)。若 雙方爭議較大超出合同約定，由甲方負(fù)責(zé)現(xiàn)場的副總經(jīng)理或常務(wù)副總經(jīng)理簽 字確認(rèn)。4、暫估價的材料或設(shè)備，其價格由雙方根據(jù)市場實際價格，

8、由甲方負(fù)責(zé)現(xiàn)場的 副總經(jīng)理或常務(wù)副總經(jīng)理簽字確認(rèn)。八、工程進度款支付程序1、合同中約定每月工程進度的申報程序，乙方按時上報給監(jiān)理及甲方，監(jiān)理及 甲方同時審核。2、甲方、監(jiān)理、乙方三方約定時間到現(xiàn)場計量，預(yù)算、工程人員同時參加，預(yù) 算人員對計量成果負(fù)責(zé)。3、監(jiān)理審核后上報甲方，預(yù)算審核后上報常務(wù)副總經(jīng)理，常務(wù)副總經(jīng)理確認(rèn)后 簽發(fā)付款憑證。4、甲方財務(wù)收到付款憑證后應(yīng)及時付款以保證工程進度，若確實資金緊張，可 主動與對方協(xié)商延期付款，因新的合同通用條款規(guī)定甲方不付款乙方有權(quán)停 工。九、工程結(jié)算程序1、工程結(jié)算的前提是工程竣工驗收合格。每項合同所對應(yīng)的工程施工完成后， 包括總包、所有分包、材料設(shè)備等

9、，都要進行四方驗收。2、四方驗收時除簽發(fā)合格證書外，還應(yīng)制作表格對應(yīng)合同進行驗收，明確乙方 完成的工程量增減情況， 并經(jīng)乙方、監(jiān)理、甲方工程、預(yù)算人員簽認(rèn)。3、每項工程驗收合格后，按合同約定及時進行工程結(jié)算，乙方匯總整理所有結(jié) 算資料，上報監(jiān)理及甲方。4、監(jiān)理負(fù)責(zé)審核結(jié)算資料的完整性，資料必須完整齊備符合竣工資料的驗收要 求，審核結(jié)果反饋給甲方乙方。5、甲方預(yù)算原則上應(yīng)該自己審核，如果招標(biāo)時的工程量清單由咨詢公司編制則 可以由該公司負(fù)責(zé)審核，甲方預(yù)算及工程人員配合完成結(jié)算工作。6、甲方初步審核后，與乙方進行核對談判，重大分歧匯總上報常務(wù)副總經(jīng)理解 決。7、雙方核對達成一致后，甲方寫出書面材料匯

10、報結(jié)算情況及最終結(jié)果，經(jīng)同意 后在結(jié)算書簽發(fā)書面意見。8、結(jié)算完成后，由乙方提出結(jié)算付款申請，預(yù)算審核后，由常務(wù)副總經(jīng)理簽發(fā) 交財務(wù)付款。二期工程造價控制系統(tǒng)工程造價控制是個全過程、 全員的系統(tǒng)工程， 并不僅僅是預(yù)算部門的職責(zé)， 凡是 參與工程建設(shè)的所有部門和人員都有相應(yīng)的造價控制職能， 所以應(yīng)該在各部門職 責(zé)中明確各自的造價控制責(zé)任及各階段的控制要點：一、前期部門1、前期規(guī)劃的項目定位決定了項目的總投資， 建筑面積、項目業(yè)態(tài)、 結(jié)構(gòu)形式、 建筑高度、裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，對不同的項目方案進行可行性研究論證，投資方 綜合多方情況選擇確定。2、方案確定后盡快開始設(shè)計安排，應(yīng)該編制設(shè)計招標(biāo)文件，設(shè)計任務(wù)書

11、對設(shè)計 范圍、深度、質(zhì)量要求一定要細(xì)化描述準(zhǔn)確，設(shè)計進度要符合實際，不能壓 縮太緊影響設(shè)計質(zhì)量。3、應(yīng)該組織設(shè)計招標(biāo)，組織幾家實力信譽較好的設(shè)計單位參加，根據(jù)設(shè)計招標(biāo) 文件的要求對方投標(biāo)報價，以從中選擇最佳設(shè)計單位。4、設(shè)計合同要依據(jù)招標(biāo)及投標(biāo)文件，盡量詳盡的約定設(shè)計要求，準(zhǔn)確完整的表 述甲方想要達到的設(shè)計深度及效果，并有相應(yīng)的質(zhì)量、進度等違約懲罰控制 措施，整個設(shè)計過程要處于可控狀態(tài)；以上要求應(yīng)該在招標(biāo)文件合同條款中 體現(xiàn)出來，以有利于合同談判。5、設(shè)計合同簽訂后，負(fù)責(zé)設(shè)計的人員應(yīng)該同設(shè)計單位保持緊密聯(lián)系，隨時掌握 設(shè)計情況，雙方及時溝通交流，以保證設(shè)計單位按合同約定進行。6、拿出設(shè)計初稿后

12、，馬上組織工程技術(shù)、預(yù)算人員進行審圖，及時反饋修改意 見，盡快完善設(shè)計。同時簽訂審圖合同，完成圖紙審批手續(xù)。7、以上事項能否順利進行的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于領(lǐng)導(dǎo)能否迅速決策，不能因為 好像時間寬裕而一再拖延，因為設(shè)計圖紙完成后，必須為編制招標(biāo)文件和工 程量清單留出足夠時間，否則嚴(yán)重影響其后的造價控制工作的效果。二、預(yù)算部門1、預(yù)算部門是造價控制的核心，也是推動工程進展的發(fā)動機，在設(shè)計圖紙審核 完成后，工作重心就轉(zhuǎn)移到預(yù)算部門。2、預(yù)算部門人員組成：經(jīng)理、土建預(yù)算兩名、水暖預(yù)算一名、電氣預(yù)算一名。3、預(yù)算經(jīng)理能力要求：注冊造價師，能夠獨立編制招標(biāo)文件和合同，邏輯思維 能力強，并有較高管理能力。4、各

13、專業(yè)預(yù)算員能力要求：精通本專業(yè)預(yù)算編制，能夠獨立看圖編制預(yù)算，能 夠?qū)張D提出降低造價的合理化建議，能夠獨立編制工程量清單，能夠編制招 標(biāo)文件組織招標(biāo)工作。5、經(jīng)理與預(yù)算員的分工：預(yù)算員負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程量計算、材料設(shè)備價格、編 制工程量清單、 在經(jīng)理指導(dǎo)下編制招標(biāo)文件、 聯(lián)系投標(biāo)單位、 發(fā)放招標(biāo)文件、 開標(biāo)報價整理評審、洽商變更審核、結(jié)算審核等。經(jīng)理負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的模板 及最終定稿、擬定合同主要條款、招標(biāo)組織管理、寫評標(biāo)報告、進行合同談判、合同會簽、竣工結(jié)算等，對預(yù)算員成果審核把關(guān)，負(fù)責(zé)部門管理協(xié)調(diào)工作，對造價最終成果負(fù)責(zé)。6、工作難點之一，是在招標(biāo)過程中與各專業(yè)工程師的分工配合。編制招標(biāo)文件 時

14、，其中的招標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)要求等必須由專業(yè)工程師負(fù)責(zé)提供，根據(jù)招標(biāo)項 目特點，由預(yù)算員編制不同的招標(biāo)文件，聯(lián)系投標(biāo)單位、組織招標(biāo)等工作都 由預(yù)算負(fù)責(zé)。如果由工程師負(fù)責(zé)招標(biāo)的話，必然分散精力對工程進度質(zhì)量造 成影響。三、工程部門1、工程部門造價控制的核心是依據(jù)合同和施工圖紙進行工程管理。2、在方案設(shè)計、施工圖設(shè)計階段，工程師應(yīng)及時提出本專業(yè)合理化建議， 優(yōu)化施工圖紙，這是決定造價高低的根本因素。3、合同簽訂后，合同價款即與合同要求的施工內(nèi)容嚴(yán)格對應(yīng)。在施工過程 中，工程師應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)與圖紙或合同的不一致，按合同及圖紙要求進行 施工管理。4、發(fā)生洽商變更事項時，應(yīng)隨時與預(yù)算溝通，工程師負(fù)責(zé)事實的合理性真

15、 實性，預(yù)算負(fù)責(zé)造價的審定。按照權(quán)限慎重簽字，及時處理不能積壓拖 延。5、工程部應(yīng)與監(jiān)理單位緊密配合，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，使監(jiān)理重點在保證 工程質(zhì)量，對進場材料嚴(yán)格檢驗，造價對應(yīng)的是相應(yīng)質(zhì)量的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn) 偷工減料或偽劣次品，即應(yīng)扣減造價，并有罰款措施加強管理。6、工程部應(yīng)把精力集中在熟悉審核施工圖紙、考慮合理施工方案等方面， 發(fā)揮工程技術(shù)人員的專業(yè)優(yōu)勢，對工程進度進行科學(xué)合理的流水安排， 保證并加快工程進度，這樣能夠根本降低工程造價。7、工程驗收要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證甲方得到合格產(chǎn)品。對 乙方竣工資料及結(jié)算資料把關(guān)驗收，特別注意應(yīng)扣減造價的事項乙方通 常會隱瞞不報。四、高層領(lǐng)導(dǎo)1、優(yōu)

16、化組織結(jié)構(gòu)，明確部門及人員職責(zé)，盡量及時準(zhǔn)確向下屬傳達信息要求，合理安排工作2、在進行招標(biāo)文件會簽、合同會簽等等需要領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序時，領(lǐng)導(dǎo)之間 應(yīng)加強溝通，除特殊情況外應(yīng)盡量縮短簽字時間，以免影響工程進度。3、支持預(yù)算部門工作，協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系，在造價方面充分發(fā)揮專業(yè)人員 能力，多方聽取不同意見采納合理化建議。五、其他部門辦公室、 財務(wù)部等其他部門， 應(yīng)協(xié)調(diào)配合造價管理的要求， 一切工作圍繞工 程進度、質(zhì)量、造價的需要，排除不必要的扯皮推諉，加快辦理各項工作程序， 以圓滿實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。附：1、2007 版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件電子版2、2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件電子版（其中有通用合同條款）3

17、、漁陽一期工程的全部合同電子版4、漁陽一期工程的全部招標(biāo)文件電子版以上電子版已提供給付工，與工程量清單計價規(guī)范配合使用，基本能夠 滿足二期工程實際需要。其他事項：總包招標(biāo)文件及合同重點關(guān)注事項1、總包工程范圍的劃分，與精裝修的分工界限，安裝接口位置等。2、工程人工、主要材料（鋼材、水泥、混凝土、木材、模板、玻璃、門窗、 管材、設(shè)備等等）、大型機械等的價格確認(rèn)及調(diào)整辦法，明確風(fēng)險承擔(dān)幅 度。3、工程量、費率標(biāo)準(zhǔn)、清單子目的調(diào)整辦法。4、工程水電費的包含內(nèi)容，施工中實際管理措施。5、安全文明施工費的內(nèi)容，施工落實。6、特別注意總包服務(wù)費的包含內(nèi)容，牽涉有多個文件，要準(zhǔn)確表達甲方要求其承擔(dān)的工作7、特別注意措施費的內(nèi)容及調(diào)整辦法。8、洽商變更的程序、資料要求及簽字權(quán)限。9、工程進度月報的審核流程。10、工程進度款支付流程。11、工程質(zhì)量違約處理辦法