臺風應急預案及現(xiàn)場處置方案

1、臺風專項應急預案事故類型和危害程度分析臺風是自然界的特殊氣象，在發(fā)生過程中，伴有狂風、暴雨、巨 浪和風暴潮等自然災害。臺風對社會公共設施產生破壞，造成人員傷 亡或失蹤；也會對在建項目的施工機具、設施造成損毀。臺風發(fā)生有 明顯的季節(jié)性，出現(xiàn)的盛期為7 10月，約占全年臺風總數(shù)的70%, 其中又以8月、9月最多，約占全年臺風總數(shù)的40%，在其他季節(jié)也 會出現(xiàn)。在我國沿海地區(qū)，特別是廣東、福建、浙江、江蘇、上海等 地經常出現(xiàn)。應急處置基本原則迅速行動、靈活應對。處理事故險情時由應急領導小組啟動本 預案并實施；以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇 險人員）；強化防護。迅速疏散無關人員

2、，阻斷危險物質來源，防止次生 事故發(fā)生。組織機構及職責應急組織體系項目部安全事故應急救援指揮部由項目行政主管領導、分管安全 的行政領導以及項目部辦公室、安質、工程管理、物資設備、計劃財 務等部門和分部應急組織機構的負責人組成。指揮機構及職責指揮機構項目部安全事故應急救援指揮部由搶險、救護、疏導、保障、善 后、調查組和現(xiàn)場應急組織機構組成。事故應急救援指揮部辦公室設在工程技術部，值班電話:。搶險組：由項目部總工、工程部和分部經理或副經理、施工隊負 責人組成。救護組：由項目部辦公室負責人、分部醫(yī)務人員和屬地醫(yī)療機構 組成。疏導組：由項目部安質部和分部安全保衛(wèi)人員組成。保障組：由項目部工程部、財務負

3、責人和分部物資設備部、計財 部負責人組成。善后組：由項目部書記、辦公室、財務部負責人和分部計財部負 責人組成。調查組：由項目部總工、工程部、安質部負責人和分部總工、工 程部、安質部負責人組成?，F(xiàn)場應急組織機構：由項目部有關人員組成。項目部安全事故應急救援指揮部職責A總指揮的職責a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；b組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題;c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況；d確保應急資源配備投入到位，組織項目部總體應急演練， 指揮項目部總的應急行動

4、。B副總指揮的職責a協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其 職責；b組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目部應急行動程序，督促 檢查主管部門搞好培訓、演習；c進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情 況，提出改進措施；d組織指揮善后現(xiàn)場恢復。C應急辦公室職責a掌握項目部事故災害及險情情況，及時向總指揮報告；b負責項目部應急處置所需資源的統(tǒng)一調配，傳達應急各項 指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構報 告險情及信息溝通。D搶險組職責實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情 況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。E救護組職責負責現(xiàn)場傷員的

5、醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。F疏導組職責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔 離。G保障組職責負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備 和資金及時到位及后勤保障。H善后組職責妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠 工作。I調查組職責收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程 度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā) 生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。J現(xiàn)場應急自救領導組織機構職責參照項目部應急指揮中心 的職責制定。預防與預警危險源監(jiān)控通過關注大風、大雨等臺風來臨之前的氣象

6、資料、收聽臺風預測 報告等方式監(jiān)控臺風的具體移動方向、登陸地點及時間，做好臺風運 動數(shù)據(jù)分析，對施工區(qū)域的生產、生活臨時設施加強監(jiān)控，采取必要 的加固、防范措施。預警行動根據(jù)當?shù)貧庀蟛块T預報，按照臺風影響范圍和程度，根據(jù)臺風預 警等級（紅色-特別重大、橙色-重大、黃色-較大、藍色-一般）采取 相應防范措施。藍色預警預防措施A注意媒體關于臺風的最新消息和防風通知的報道；B把門窗、圍板、棚架、戶外宣傳牌、臨時搭建物等易被風吹 動的設施加固，妥善安置易受臺風影響的室外物品；C停止起重、高空作業(yè)；D減少個人外出。黃色預警預防措施A項目部要做好臺風前安全檢查，檢查內容包括塔吊、井字架 是否牢固、排柵等設

7、施是否穩(wěn)固、臨時工棚是否安全，要采取措施加 固、消除安全隱患。B關緊門窗，處于危險地帶和危房中的人群，應到安全場所避 風，高空等戶外作業(yè)人員應停止作業(yè)，由應急自救領導小組組織人群 進行撤離。C切斷室外電源，并做好物資儲備工作。橙色預警預防措施A 關緊門窗，處于危險地帶人群應到安全場所避風，應急自救 領導小組做好人員疏散工作；B戶外作業(yè)人員應停止作業(yè)，并保證施工中設備、器具等牢固 可靠;C切斷電源，防止次生事故發(fā)生。紅色預警預防措施A組織人員迅速離開危險區(qū)域；B停止一切施工活動。信息報告程序當發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織危險區(qū)域施工人員撤離， 同時上報項目部應急辦公室。報告內容包括臺風災害發(fā)

8、生的時間、地 點、單位、范圍、受災人口數(shù)、傷亡人數(shù)、年齡、性別、職業(yè)分布、 發(fā)生原因、采取措施、現(xiàn)況及趨勢等；衛(wèi)生服務能力受損情況；災區(qū) 衛(wèi)生需求和資源需求情況；受災引起的疾病情況，救災服務能力，食 品供應、供水情況等。并根據(jù)災情的發(fā)展做好階段報告和總結報告。現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采 用電話向應急值班室報警?，F(xiàn)場應急指揮中心應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、 消防、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式 采用電話、傳真、電子郵件等應急處置響應分級根據(jù)臺風特別重大、重大、較大和一般的災害分級和臺風發(fā)生危 害范圍的廣泛性和實際的可操作性，啟動相應的

9、I級、II級應急響應 行動。應急響應級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為主要依據(jù)， 綜合海洋、水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危 害程度及防御能力等因素，較高級別的應急響應包含較低級別應急響 應的所有內容。發(fā)生特別重大、重大事故災害時，啟動I級應急響應，在啟動I 級應急響應時，是項目部不能進行處理的應急事故，必須上報相應的 主管部門。發(fā)生較大事故、一般事故災害時候，啟動II級應急響應，本級響 應是單位在本應急預案啟動的條件下，可以減少人員傷亡和財產損 失。響應程序項目應急領導小組獲臺風險情信息后，迅速啟動臺風現(xiàn)場處置方 案，同時報告項目部應急指揮中心，項目部應急指揮中心接到信

10、息后 上報公司應急指揮中心領導，根據(jù)氣象部門臺風預警、預報和施工現(xiàn) 場反饋的信息，確定應急響應等級并啟動預案。處置措施一級應急行動A臺風重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤 離危險地帶，并同時立即將災情上報項目部、上級應急指揮中心和屬 地應急救援組織機構。B項目部應急指揮中心立即組織有關部門人員和專家趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。二級響應行動A當發(fā)生臺風災害事故時，現(xiàn)場應急自救領導小組啟動臺風現(xiàn) 場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況， 適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。B疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū) 域進行有效的

11、隔離。C救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做 好轉運工作。立即對搶救出的人員進行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院 救治。D保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、 物資、設備和資金及時到位及后勤保障。E善后組妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，按有關規(guī) 定做好理賠工作。F人員全部疏散后，停工觀察，并密切關注氣象部門對臺風登 陸和運動情況的預測和報告，根據(jù)所得信息，采取有效的技術措施進 行災后恢復。一級應急行動A臺風重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤 離危險地帶，并同時立即將災情上報項目部、上級應急指揮中心和屬 地應急救援組織機構。B項目部安全事故救援應急指

12、揮部立即組織有關部門人員和 專家趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。應急物資與裝備保障項目部安全事故救援應急指揮部安排保障組負責組織項目部應 急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。按照平戰(zhàn)結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的 品種、規(guī)格和標準，報送需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后， 根據(jù)物資、裝備類別報送項目部應急指揮中心的保障組，保障組對需 求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、 補充和更新。各部門、各單位應根據(jù)五分部專項應急預案的要求，在滿足受 災人群的生存和生活條件和災后重建的條件下，準備響應的物資。項目經理部臺風現(xiàn)場處置方案=1事故特征

13、危險性分析。臺風又名熱帶氣旋，是影響我國的主要災害性天氣系統(tǒng)之一。在 其活動過程中，伴隨有狂風、暴雨、巨浪和風暴潮，會造成人民生命 和財產的巨大損失，具有很強的破壞力。事故發(fā)生區(qū)域、地點。施工現(xiàn)場及駐地。臺風發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度臺風發(fā)生有明顯的季節(jié)性。臺風出現(xiàn)的盛期為7 10月，約占全年臺風總數(shù)的70%，其中又以8月、9月最多，約占全年臺風總數(shù) 的40%。在其他季節(jié)也會有臺風的出現(xiàn)。臺風是自然界的特殊氣象。臺風發(fā)生過程中，伴有狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等自然災害。對社會公共設施產生破壞，人員傷亡或失蹤；也會對在建項目的施工 機具、設施造成損毀。臺風發(fā)生前的征兆臺風來臨之前會有大風、暴雨等自

14、然現(xiàn)象，并且氣象部門在24 小時內會向社會公布臺風即將來臨的信息。應急組織與職責應急救援領導小組組織機構針對臺風危害，項目部成立應急救援領導小組，下設自救組，救護組，疏導組，保障組，善后組和調查組，具體設置見附表。應急崗位職責組長的職責：A執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、 標準和應急預案；B隨時掌握項目現(xiàn)場事故災害及險情；C根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，啟動并組織實施項目現(xiàn)場處置方案，向 公司事故應急救援指揮部報告有關情況；D確保應急資源配備投入到位，組織項目應急演練，指揮項目應 急行動。副組長的職責：A協(xié)助組長開展應急指揮工作，組長不在位時，代行其職責；B組織編制現(xiàn)場處置方案，落

15、實項目應急行動，組織搞好培訓和演練;C負責現(xiàn)場應急處置，根據(jù)險情發(fā)展，提出改進措施；D組織落實現(xiàn)場善后恢復。自救組職責：實施現(xiàn)場處置，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況， 適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。救護組職責：負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工 作。疏導組職責：維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔 離。保障組職責：提供技術保障，并保證應急處置的通訊暢通，物資、設備和資金 及時到位及后勤供給。善后組職責：妥善安撫傷亡人員及其家屬，配合公司做好理賠工作。調查組職責：按要求提供事故情況和相關資料，參與評估事故影響程度和損 失，提出防止

16、事故重復發(fā)生的意見和建議。評估險情，判斷是否啟動 現(xiàn)場處置方案。應急處置應急處置程序當發(fā)生險情時，值班人員立即組織危險區(qū)域施工人員撤離，迅速 報告應急自救組長，自救組長迅速上報公司事故應急救援指揮部辦公 室。報警方式采用警報器、喊話或其它方式疏散人員，并采用電話 向洞外值班室報警。當事故有擴大趨勢時，應急自救組長向公司事故應急救援指揮 部申請啟動應急預案，及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、 醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電 話、傳真、電子郵件等。現(xiàn)場事故應急自救領導小組通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報 警，報警的內容主要是：突水突泥發(fā)生的時間、地點、背景，造成的

17、 損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、突水突泥涌量情況及造成 的直接經濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內容。事故應急救援程序（見應急處置方案后的圖表式樣附件）。應急處置措施出現(xiàn)征兆時處置措施A臺風藍色預警信號24小時內可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風 7級以上;或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為67級，或陣風7 8級并可能持續(xù)?？赡懿扇〈胧篴注意媒體關于臺風的最新消息和防風通知的報道；b把門窗、圍板、棚架、戶外宣傳牌、臨時搭建物等易被風吹動 的設施加固，妥善安置易受臺風影響的室外物品;c停止起重、高空作業(yè)；d減少個人外出。B臺風黃色預警信號24小時內可能受熱帶氣旋影響

18、，平均風力可達8級以上，或陣風 9級以上;或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為89級，或陣風9 10級并可能持續(xù)?？赡懿扇〈胧篴項目要做好臺風前安全檢查，檢查內容包括塔吊、井字架是否 牢固、排柵等設施是否穩(wěn)固、臨時工棚是否安全，要采取措施加固、 消除安全隱患；b關緊門窗，處于危險地帶和危房中的人群，應到安全場所避風， 高空等戶外作業(yè)人員應停止作業(yè)，由應急自救領導小組組織人群進行 撤離；c切斷室外電源，并做好物資儲備工作。C臺風橙色預警信號12小時內可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達10級以上，或陣 風11級以上；或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為1011級，或 陣風1112級并可能持續(xù).可能采取

19、措施：a關緊門窗，處于危險地帶人群應到安全場所避風，應急自救領 導小組做好人員疏散工作；b戶外作業(yè)人員應停止作業(yè)，并保證施工中設備、器具等牢固可 士.罪；c切斷電源，防止次生事故發(fā)生。D臺風紅色預警信號6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力可達12級以 上，或者已達12級以上并可能持續(xù)?？赡懿扇〈胧篴組織人員迅速離開危險區(qū)域；b停止一切施工活動。有遇險人員時的處置措施A遇害人員要積極自救，到安全地方進行躲避及時與救援人員聯(lián) 系，通知，自己所處的準確位置，以便得到及時救援。B救援人員按規(guī)定穿戴好防護用品，在保證自身安全的前提下， 攜帶相關救援機具、物資（根據(jù)儲備物資裝備確定）搭設救援通道

20、， 對遇險人員進行搜救，將獲救人員迅速轉至安全地帶進行搶救。注意事項在臺風來臨期間，盡量不要外出，若不得不外出時，應低姿行 走，穿上輕便雨鞋和顏色鮮艷、緊身合體的防雨服、雨帽，系緊帽帶， 或戴上頭盔，以減少受風面積。不能用雨傘等受阻力較大的遮雨工具 以免造成傷害。在實施救助過程中，應急指揮部人員要清醒頭腦，對現(xiàn)場處置 方式方法進行合理判斷，在保證實施救助人員做好自身安全防護的條 件下進行積極的救援工作。被臺風襲擊的受災人員，在慌亂中要保持冷靜的思路，在救援 人員未到達時，要采取必要的自救措施。除了尋找避風場所外，要盡 量的將自己所帶物品精簡化，以獲得最大的生存機會。當救援人員到達時，要聽從其指

21、揮，有秩序的撤離受災區(qū)域。救援人員要根據(jù)受災人群的數(shù)量及受災程序，迅速的將人員撤 離現(xiàn)場，并特別注意老弱病殘和婦女兒童的保護工作。應急救援結束后，要迅速組織災后重建工作，搶修損壞的建筑 設施并負責清理現(xiàn)場；妥善安置傷亡人員并安撫其家屬。拍照取證，清點損失的物資，并負責辦理保險索賠事宜。其他注意事項臺風傷害的預防重點時間是臺風登陸前16小時，尤其是登陸 前34小時，而不是登陸時。因此一切準備工作要在臺風登陸前12 小時完成，臺風登陸前16小時應避免外出，盡量留在屋內。臺風傷害和致死的主要原因是房屋倒塌、硬物擊傷和跌倒。在 實施救援過程中避免次生事故的發(fā)生。附件附件1：現(xiàn)場應急自救領導小組組織機構框圖項目部應急聯(lián)系電話一覽表姓名聯(lián)系電話姓名聯(lián)系電話姓名聯(lián)系電話王強段緒體王坤唐世軍李中平馮鴻十余小周劉華江李忠周丕榮宋云波蘭瑞海余占修