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1、旅游法教程第一章旅游法概論學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握旅游法的概念。了解我國的旅游法體系。熟悉我國旅游法的基本制度。0102030405旅游法的概念旅游法的特征旅游法的調(diào)整對象旅游法在我國的產(chǎn)生和發(fā)展旅游法律體系第一節(jié) 旅游法概述一、旅游法的概念狹義的旅游法，是指國家立法機(jī)關(guān)為了促進(jìn)、規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展制定的關(guān)于旅游業(yè)的專項(xiàng)立法，如中華人民共和國旅游法菲律賓旅游法等。廣義的旅游法，不僅包括狹義的旅游法，還包括與旅游相關(guān)的其他通用性法律、法規(guī)。如中華人民共和國民法總則歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例等。二、旅游法的特征從形式上看，旅游法是以旅游業(yè)為中心的法律規(guī)范體系。從內(nèi)容上看，旅游法的內(nèi)容較為廣泛。從作用上看，旅

2、游法兼具促進(jìn)、規(guī)范、監(jiān)管三方面的作用。三、旅游法的調(diào)整對象國家行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營者之間的縱向社會關(guān)系旅游者與旅游經(jīng)營者之間的橫向社會關(guān)系國家行政管理機(jī)關(guān)與旅游者之間的服務(wù)、管理關(guān)系四、旅游法在我國的產(chǎn)生和發(fā)展在中華人民共和國成立之前，旅游業(yè)沒有得到充分的發(fā)展。歷史上的旅游活動，主要是帝王巡游、政客游說、貴族游樂等小眾旅游，與大眾旅游、平民旅游沒有太多的關(guān)系與之相適應(yīng)，專門針對旅游領(lǐng)域的旅游法也沒有得以形成。中華人民共和國成立后特別是改革開放以來，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游法也隨之逐步形成。概括起來，旅游法的形成經(jīng)歷了以下幾個階段：（一）1978-1995年，是我國旅游法制建設(shè)的起步階段（二

3、）1995-2001年，是我國旅游法制建設(shè)的發(fā)展階段（三）2001年至今，是我國旅游法制建設(shè)的完善階段五、旅游法律體系（一）憲法憲法是國家的根本法，是旅游法律體系的基本依據(jù)。（二）法律法律是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)憲法制定的法律規(guī)范，其效力在全國有效。與旅游業(yè)直接相關(guān)的法律是旅游法，該法也是旅游業(yè)的基本法。還有其他從不同的角度、領(lǐng)域?qū)β糜螛I(yè)的發(fā)展發(fā)揮著引導(dǎo)、規(guī)范作用的相關(guān)法律。（三）行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)法定程序，依據(jù)憲法、法律制定的法律規(guī)范。如旅行社條例導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例等。（四）地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會，設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會，根據(jù)本行政區(qū)

4、域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的法律規(guī)范。如云南省旅游條例山西省旅游條例等。（五）規(guī)章規(guī)章是指有權(quán)的行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展實(shí)際制定的法律規(guī)范。如旅游投訴處理辦法旅游行政處罰辦法等。（六）法律解釋法律解釋包括立法解釋、行政解釋與司法解釋。（七）國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)旅游法的制定及其主要內(nèi)容0102030405制定旅游法的必要性制定旅游法的基礎(chǔ)旅游法的立法精神旅游法的基本內(nèi)容制定旅游法的意義一、制定旅游法的必要性轉(zhuǎn)變我國發(fā)展方式、促進(jìn)勞動就業(yè)的迫切需要規(guī)范旅游市場秩序、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要提升法律層次、完

5、善旅游法律制度的迫切需要促進(jìn)國際交往、協(xié)調(diào)國內(nèi)外旅游法律制度的迫切需要二、制定旅游法的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中國旅游業(yè)的發(fā)展就是旅游法的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。憲法基礎(chǔ)憲法是國家的根本法，是包括旅游法在內(nèi)的一切法律、法規(guī)的立法依據(jù)。法規(guī)基礎(chǔ)國家在旅游方面的政策及地方性旅游法規(guī)就是旅游法的政策法規(guī)基礎(chǔ)。三、旅游法的立法精神（一）保障旅游者和旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益旅游者合法權(quán)益的保障是首要宗旨兼顧旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員合法權(quán)益的保護(hù)（二）規(guī)范我國的旅游市場秩序（三）促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展四、旅游法的基本內(nèi)容（一）旅游者權(quán)益保護(hù)旅游者擁有自主選擇權(quán)、拒絕強(qiáng)制交易權(quán)、知悉真情權(quán)、要求履約權(quán)、受尊重權(quán)、請求救

6、助保護(hù)權(quán)和特殊群體旅游者獲得便利優(yōu)惠權(quán)等。（二）旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員權(quán)益保障旅游法不僅維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，還注重保障旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的權(quán)益，以平衡兩者的關(guān)系。（三）旅游資源保護(hù)旅游法提出旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，在有效保護(hù)的前提下，依法合理利用旅游資源。（四）旅游發(fā)展規(guī)劃（五）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制（六）旅游安全保障（七）旅游經(jīng)營規(guī)范（八）旅游服務(wù)合同（九）旅游監(jiān)管（十）旅游管理體制五、制定旅游法的意義保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的迫切需要有效保護(hù)與合理利用旅游資源的根本保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力支撐適應(yīng)國際交流與合作新形勢的客觀要求第三

7、節(jié) 學(xué)習(xí)旅游法的意義與方法0102學(xué)習(xí)旅游法的意義學(xué)習(xí)旅游法的方法一、學(xué)習(xí)旅游法的意義促進(jìn)旅游法知識在我國的普及和提高，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展法治保障的水平和能力促進(jìn)旅游市場秩序的規(guī)范促進(jìn)旅游者依法維權(quán)二、學(xué)習(xí)旅游法的方法堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)方法掌握理性分析方法掌握比較分析的方法關(guān)注現(xiàn)實(shí)旅游案例謝謝觀看！第二章旅游者權(quán)益保護(hù)法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握旅游者享有的權(quán)利。掌握為保障旅游者的權(quán)利，國家行政機(jī)關(guān)可以采取的措施。第一節(jié) 旅游者的概念010203旅游者的概念旅游者的特點(diǎn)旅游活動的特點(diǎn)一、旅游者的概念旅游者，是指為了滿足自己較高層次的精神生活消費(fèi)需要，向旅游經(jīng)營者購買、接受旅游服務(wù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)其旅游目

8、的的自然人。自然人消費(fèi)者二、旅游者的特點(diǎn)旅游者進(jìn)行消費(fèi)主要是為了滿足精神層面的需要旅游者進(jìn)行消費(fèi)需要親自體驗(yàn)旅游者處于弱勢地位三、旅游活動的特點(diǎn)旅游活動的異地性旅游活動涉及多環(huán)節(jié)、多要素旅游服務(wù)空間移動迅速旅游服務(wù)的正常運(yùn)行需要政府的保障第二節(jié) 旅游者的權(quán)利旅游者的權(quán)利，是指旅游者在旅游消費(fèi)中所享有的，由法律、法規(guī)確認(rèn)的或由合同約定的受法律、法規(guī)保護(hù)的權(quán)利。旅游者擁有自主選擇權(quán)、拒絕強(qiáng)制交易權(quán)、知悉真情權(quán)、要求履約權(quán)、受尊重權(quán)、請求救助保護(hù)權(quán)和特殊群體旅游者獲得便利優(yōu)惠權(quán)等。一、安全保障權(quán)安全保障權(quán)，是指旅游者在購買、接受旅游服務(wù)時(shí)所享有的人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。安全保障權(quán)是消費(fèi)者權(quán)益保

9、護(hù)法賦予消費(fèi)者的重要權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第七條規(guī)定：“消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。（一）安全保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是旅游經(jīng)營者履行安全保障義務(wù)關(guān)鍵是政府履行安全監(jiān)管職責(zé)核心是緊急救助請求權(quán)（二）確認(rèn)安全保障權(quán)的理由旅游者外出旅游的前提是其人身、財(cái)產(chǎn)安全能夠獲得保障旅游活動本身的特點(diǎn)需要確認(rèn)旅游者的安全保障權(quán)二、知悉真情權(quán)知悉真情權(quán)，也可以稱為了解權(quán)、知情權(quán)，是指旅游者享有知悉、獲取旅游服務(wù)的真實(shí)情形的自由和權(quán)利。旅游具有異地性，旅游目的地的相關(guān)信息、旅游線路安排、行程中的注意事項(xiàng)等信息，對于

10、旅游者購買旅游產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)作出理性的決策具有極為重要的作用。（一）知情權(quán)的含義知情的內(nèi)容參團(tuán)旅游者有權(quán)知道旅游行程安排、價(jià)格、付款方式與時(shí)間、投訴方式、隨團(tuán)導(dǎo)游、入住賓館的規(guī)格、游覽景區(qū)的情形等信息；自由行旅游者有權(quán)知道旅游交通的承運(yùn)人、出發(fā)及抵達(dá)時(shí)間、旅行期間的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格，入住賓館的位置、規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格等信息。知情的方式旅游者了解上述信息的方式包括旅游經(jīng)營者主動介紹與旅游者詢問查閱。知情的基本要求知情的基本要求是真實(shí)。真實(shí)，就是符合實(shí)際、符合原本的情形。信息只有真實(shí)，才有意義。知情權(quán)的義務(wù)主體是旅游經(jīng)營者旅行社有義務(wù)向參團(tuán)旅游者提供相關(guān)信息，交通、住宿、景區(qū)門票、餐飲、娛樂產(chǎn)品

11、等相關(guān)旅游產(chǎn)品的提供者有義務(wù)向旅游者提供相關(guān)信息。旅游目的地的政府者有義務(wù)向旅游者提供旅游相關(guān)的公共服務(wù)信息。（二）確認(rèn)知情權(quán)的理由理性決策所需共同配合達(dá)成旅游目的所需旅游消費(fèi)本身的特點(diǎn)所需旅游經(jīng)營者與旅游消費(fèi)者之間的力量、信息存在不對稱三、自主選擇權(quán)自主選擇權(quán)是指旅游者根據(jù)自己的主觀愿望，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有的自由選擇旅游服務(wù)商、旅游產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，有拒絕強(qiáng)制交易的權(quán)利。旅游法第九條第一款規(guī)定：“旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為?！保ㄒ唬┳灾鬟x擇權(quán)的內(nèi)容自主選擇是指旅游者根據(jù)自己的喜好、財(cái)力、時(shí)間等選擇參加或者不參加旅游活動，以團(tuán)隊(duì)或自由行等方式參加旅游

12、活動，接受哪一家旅游經(jīng)營者提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)制交易行為是指旅游經(jīng)營者違背旅游者的意愿，強(qiáng)制或者限定旅游者購買其指定的旅游產(chǎn)品、商品或者服務(wù)的行為。（二）確認(rèn)自主選擇權(quán)的理由旅游者的自主選擇權(quán)需要給予特別保護(hù)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相銜接吸收旅行社條例實(shí)施細(xì)則的立法經(jīng)驗(yàn)為了解決旅游實(shí)踐中的突出問題四、獲得賠償權(quán)獲得賠償權(quán)是指旅游者在因購買、使用旅游產(chǎn)品或接受旅游服務(wù)時(shí)，人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，有權(quán)獲得賠償?shù)臋?quán)利。獲得賠償權(quán)是彌補(bǔ)旅游者所受損害的必不可少的救濟(jì)性權(quán)利。（一）獲得賠償權(quán)的含義賠償?shù)木売砂ㄟ`約行為與侵權(quán)行為賠償?shù)闹黧w包括旅游經(jīng)營者、履行輔助人、第三人等賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)包括彌補(bǔ)性賠償與懲罰性賠

13、償獲得賠償?shù)耐緩接袇f(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟賠償?shù)姆秶ㄈ松頁p害賠償、財(cái)產(chǎn)損害賠償（二）確認(rèn)獲得賠償權(quán)的緣由獲得賠償權(quán)是旅游者權(quán)益遭受侵害后應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益獲得賠償權(quán)是督促旅游經(jīng)營者規(guī)范運(yùn)營的有效機(jī)制五、獲得誠信服務(wù)權(quán)獲得誠信服務(wù)權(quán)是指旅游者有要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利。約定的形式 口頭形式、書面形式、其他形式約定的目的 按照約定是指旅游經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和旅游行程單的安排，全面履行合同義務(wù)。約定的解除（一）獲得誠信服務(wù)權(quán)的含義（二）確認(rèn)獲得誠信服務(wù)權(quán)的理由旅游實(shí)踐中不誠信經(jīng)營的現(xiàn)象較為普遍，引發(fā)廣大旅游者的強(qiáng)烈不滿。與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相銜接。六、受尊重權(quán)受尊重權(quán)是指旅游者在

14、購買、接受旅游服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰得到尊重的權(quán)利。受尊重權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。（一）人格尊嚴(yán)人格尊嚴(yán)是指公民作為人所應(yīng)有的最起碼的身份、社會地位受到他人和社會的最基本的尊重。旅游者的人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，意味著旅游者在旅游活動中，?yīng)當(dāng)受到旅游經(jīng)營者和其他人的尊重，任何人不得侵犯其人格尊嚴(yán)。（二）民族風(fēng)俗習(xí)慣民族風(fēng)俗習(xí)慣是指一個民族在長期的歷史進(jìn)程中，在長期的生產(chǎn)生活中形成的風(fēng)尚、行為、禮節(jié)、傾向等。旅游法根據(jù)憲法，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)旅游者的民族風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?。（三）宗教信仰宗教信仰是指人們對某種特定宗教的信奉和皈依。旅游法在憲法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)了旅游者的宗教信仰

15、應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?。七、特殊群體旅游者依法享受便利和優(yōu)惠（一）特殊群體旅游者的范圍特殊群體的旅游者包括殘疾人、老年人、未成年人、軍人等。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，特殊群體旅游者可以享受相應(yīng)的便利、優(yōu)待、優(yōu)惠。（二）確認(rèn)特殊群體旅游者享受便利、優(yōu)惠的理由殘疾人在參與社會生活時(shí)，除具有公民的一般共性外，還存在特殊性，如有的殘疾人行動需要借助于特殊器具。老年人與常人相比，在收入水平、思維的敏捷性、行動的靈活性等方面都有一些差距。未成年人的身心尚未完全成熟，具有特殊的生理和心理特征，需要國家、社會給予其特別的關(guān)心和照顧。軍人承擔(dān)保衛(wèi)和平的重任，由于其職責(zé)所在，軍人的收入相對于社會其他同齡人的收入水平而言較低。八、

16、獲取旅游知識權(quán)（一）獲取旅游知識權(quán)的含義獲取旅游知識權(quán)是指旅游者享受的獲得旅游消費(fèi)和旅游者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。旅游知識的內(nèi)容包括旅游消費(fèi)知識和旅游者權(quán)益保護(hù)知識。獲取旅游知識的方式政府旅游主管部門、新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會、旅游經(jīng)營者的宣傳、教育、咨詢與介紹是旅游者獲取旅游知識權(quán)的基本途徑。（二）確認(rèn)獲取旅游知識權(quán)的理由針對旅游實(shí)踐中的突出問題旅游實(shí)踐中頻頻出現(xiàn)的零負(fù)團(tuán)費(fèi)旅游、不文明旅游、過度維權(quán)等現(xiàn)象，很大程度上與旅游者缺少旅游知識，不理性參與旅游有關(guān)。與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律相銜接消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十三條規(guī)定：“消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所

17、需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自身保護(hù)意識。九、旅游者信息受保護(hù)權(quán)（一）旅游者信息受保護(hù)權(quán)的含義旅游者信息受保護(hù)權(quán)是指旅游者對本人信息所享有的支配、控制和排除他人侵害的權(quán)利。旅游法第五十二條規(guī)定：“旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應(yīng)當(dāng)予保密?！甭糜握咝畔⒌姆秶敢磺锌梢宰R別特定旅游者的信息，包括姓名、住址、財(cái)產(chǎn)狀況、婚戀狀況、缺點(diǎn)、愛好等個人資料。旅游者信息的類型根據(jù)是否能夠直接識別旅游者為標(biāo)準(zhǔn)，旅游者信息可以分為直接個人信息和間接個人信息。旅游者信息受保護(hù)權(quán)的范圍包括信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)和報(bào)酬請求權(quán)等。（二

18、）確認(rèn)旅游者信息受保護(hù)權(quán)的理由旅游實(shí)踐中侵害旅游者信息權(quán)益的行為較為普遍為了與侵權(quán)責(zé)任法等法律、法規(guī)相銜接十、監(jiān)督權(quán)（一）監(jiān)督權(quán)的含義1監(jiān)督的對象旅游經(jīng)營者、旅游主管部門、與旅游相關(guān)的管理部門、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會等組織及其工作人員。監(jiān)督的內(nèi)容及方式對于旅游經(jīng)營者在提供旅游服務(wù)、銷售旅游產(chǎn)品過程中侵害旅游者權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉、控告；對于旅游主管部門、與旅游相關(guān)的管理部門、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會等組織及其工作人員在保護(hù)旅游者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)提出批評、建議。（二）確認(rèn)監(jiān)督權(quán)的理由確立旅游者監(jiān)督權(quán)是旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要。與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相銜接第三節(jié) 旅游者合法

19、權(quán)益的保護(hù)010203旅游者權(quán)益的國家保護(hù)社會組織保護(hù)旅游者自我保護(hù)一、旅游者權(quán)益的國家保護(hù)（一）立法保護(hù)立法保護(hù)是指國家及法定的地方權(quán)力機(jī)關(guān)通過制定、修改、廢止等立法活動，保護(hù)旅游者的權(quán)益。主要體現(xiàn)在以下三個方面：立法宣示執(zhí)法、司法依據(jù)構(gòu)建旅游法律、法規(guī)體系（二）行政保護(hù)行政保護(hù)是指國家行政機(jī)關(guān)通過制定行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)等活動，對旅游者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。旅游法第八十三條規(guī)定：“縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門

20、和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查。”行政保護(hù)的主體旅游主管部門和涉及旅游工作的其他部門行政保護(hù)的方式國家行政機(jī)關(guān)通過對旅游經(jīng)營者、旅游市場的監(jiān)督檢查，以及依據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，對違法者作出行政處罰，實(shí)施行政強(qiáng)制，或者將涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)。行政保護(hù)的領(lǐng)域行政保護(hù)的領(lǐng)域，也可以稱為監(jiān)督檢查的領(lǐng)域。根據(jù)旅游法的規(guī)定，縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理的對象是旅游市場。旅游市場涉及的范圍較廣，包括為旅游者提供交通、餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)的活動，包括旅游商品的生產(chǎn)、銷售等活動，以及市場準(zhǔn)入、市場規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等工作。行政保護(hù)的依據(jù)國家行政機(jī)

21、關(guān)保護(hù)旅游者的依據(jù)有旅游法及相關(guān)法律、法規(guī)，如價(jià)格法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法道路交通安全法等。（三）司法保護(hù)司法保護(hù)是指國家司法機(jī)關(guān)對旅游者權(quán)益的保護(hù)。在旅游業(yè)，司法機(jī)關(guān)主要是指人民法院和人民檢察院。人民法院在旅游者權(quán)益保護(hù)中的職責(zé)人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，通過行使審判權(quán)保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。人民法院在旅游者權(quán)益保護(hù)中的職責(zé)主要包括以下三個方面：通過對民事案件的審理，追求違法者的民事責(zé)任，使受害的旅游者得到及時(shí)、充分的賠償。通過司法解釋，闡釋法律的含義，彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的不足，使旅游法等法律得以正確實(shí)施，旅游者權(quán)益獲得更充分的保障。通過司法改革創(chuàng)新，建立具有旅游糾紛案件特點(diǎn)的審判機(jī)制。人民檢察院在旅游者權(quán)益

22、保護(hù)中的職責(zé)人民檢察院是行使法律監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)。在旅游者權(quán)益保護(hù)方面，人民檢察院主要履行下列職責(zé)：通過對有關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、懲治旅游市場監(jiān)管中的玩忽職守行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、懲治旅游市場監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員的貪污、受賄等違法犯罪行為通過對旅游糾紛民事審判的監(jiān)督、抗訴等，積極維護(hù)旅游市場秩序。二、社會組織保護(hù)社會組織保護(hù)是指社會組織對旅游者權(quán)益的保護(hù)。社會組織包括消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體等。（一）消費(fèi)者協(xié)會是以保護(hù)包括旅游消費(fèi)者在內(nèi)的消費(fèi)者權(quán)益為宗旨的社會團(tuán)體。（二）新聞媒體包括傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視臺、廣播電臺、雜志以及如今的網(wǎng)絡(luò)媒體。三、旅游者自我保護(hù)（一）增強(qiáng)權(quán)益自我保護(hù)意識增強(qiáng)主體意識增強(qiáng)權(quán)利意識

23、增強(qiáng)防范意識增強(qiáng)文明旅游意識（二）學(xué)習(xí)自我保護(hù)知識學(xué)習(xí)有關(guān)旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法律。旅游法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法侵權(quán)責(zé)任法合同法等法律，都是與旅游者權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的法律。掌握必要的旅游知識了解旅游經(jīng)營者的資質(zhì)了解旅游經(jīng)營者的信譽(yù)熟悉旅游投訴的知識謝謝觀看！第三章旅游規(guī)劃與促進(jìn)制度學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解旅游規(guī)劃的性質(zhì)。熟悉旅游發(fā)展規(guī)劃的編制依據(jù)。掌握旅游公共信息服務(wù)的內(nèi)容。第一節(jié) 旅游規(guī)劃一、旅游規(guī)劃的概念旅游規(guī)劃是在旅游資源調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢，對旅游資源的開發(fā)與保護(hù)進(jìn)行的設(shè)想和統(tǒng)籌部署。旅游法將旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃兩種

24、類型。旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃是大區(qū)域或旅游目的地層面的總體規(guī)劃，包括了國家級、省級、地市級、縣級等不同層面的旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游功能區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。二、旅游發(fā)展規(guī)劃的法律性質(zhì)旅游規(guī)劃的法律性質(zhì)是指旅游規(guī)劃在法律上的地位、屬性。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，通常的旅游發(fā)展規(guī)劃由政府或政府所屬旅游主管部門編制。一般來說，旅游主管部門在旅游方面代表政府行使職權(quán)，其編制旅游規(guī)劃的行為也具有政府屬性。旅游發(fā)展規(guī)劃的作用在于確定中長期發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施，是一種綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性的規(guī)劃，其作用是為旅游業(yè)發(fā)展

25、提供一個指導(dǎo)性框架。旅游發(fā)展規(guī)劃原則上不對特定相對人的權(quán)益構(gòu)成法律上的影響，從而可以確定其法律性質(zhì)屬于不具有強(qiáng)制力的規(guī)范性文件。三、旅游發(fā)展規(guī)劃的原則旅游發(fā)展規(guī)劃的原則是指政府在組織編制、審批、實(shí)施、評估旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。一般來說，旅游發(fā)展規(guī)劃的原則包括公開原則、參與原則、資源保護(hù)原則。四、旅游發(fā)展規(guī)劃編制的依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的依據(jù)是指編制旅游行政規(guī)劃時(shí)的根據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及依托。旅游法規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。政府組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃需要遵循的法律規(guī)范包括：憲法；旅游法；涉及旅游發(fā)展的其他法律；涉及旅游

26、的行政法規(guī)；涉及旅游的地方性法規(guī)；涉及旅游的國務(wù)院部門規(guī)章；旅游規(guī)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于旅游發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性文件；當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃；已通過審批的相關(guān)法定規(guī)劃等。（一）憲法憲法是國家的根本大法，是政府行使職權(quán)必須遵循的最高法律規(guī)范。根據(jù)憲法的規(guī)定，政府在組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須使其規(guī)劃能夠體現(xiàn)對自然資源的合理利用，能夠體現(xiàn)對珍貴動物和植物的保護(hù)，能夠體現(xiàn)對名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的保護(hù)等。（二）旅游法旅游法是旅游領(lǐng)域的綜合法，相當(dāng)于旅游領(lǐng)域的小憲法，對政府組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃提出了多項(xiàng)具體而明確的要求，是政府組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的主要法律規(guī)范。如：

27、旅游法規(guī)定，對跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃等。（三）涉及旅游發(fā)展的其他法律相關(guān)法律有土地管理法城鄉(xiāng)規(guī)劃法文物保護(hù)法水法海洋環(huán)境保護(hù)法公路法海島保護(hù)法等。（四）涉及旅游的行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件，在效力上僅次于法律。就旅游發(fā)展規(guī)劃來說，涉及的行政法規(guī)主要有風(fēng)景名勝區(qū)條例中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例長城保護(hù)條例中華人民共和國道路運(yùn)輸條例無障礙環(huán)境建設(shè)條例規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例等。（五）涉及旅游的地方性法規(guī)除各地的旅游條例外，涉及旅游的地方法規(guī)還有海南省珊瑚礁保護(hù)規(guī)定南京市夫子廟秦淮風(fēng)光帶條

28、例等。（六）涉及旅游的國務(wù)院部門規(guī)章國務(wù)院部門規(guī)章是國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、法律授權(quán)的事業(yè)機(jī)構(gòu)等國家機(jī)關(guān)，為管理特定領(lǐng)域行政事務(wù)，根據(jù)憲法中華人民共和國國務(wù)院組織法相關(guān)法律的授權(quán)制定的法律規(guī)范性文件。涉及旅游的主要有森林公園管理辦法水利風(fēng)景區(qū)管理辦法旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法等。（七）旅游規(guī)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)旅游規(guī)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是政府在編制旅游規(guī)劃時(shí)需遵循的技術(shù)性規(guī)范，主要包括旅游規(guī)劃通則、旅游發(fā)展規(guī)劃評估導(dǎo)則、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范等。（八）關(guān)于旅游發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性文件（九）當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃（十）已通過審批的相關(guān)法定規(guī)劃五、旅游發(fā)展規(guī)劃的編制程序（一）旅游發(fā)展規(guī)劃的編制（二）

29、旅游發(fā)展規(guī)劃的評審（三）旅游發(fā)展規(guī)劃的批準(zhǔn)（四）旅游發(fā)展規(guī)劃的修訂（五）旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施（六）旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行評估六、旅游發(fā)展規(guī)劃的法律責(zé)任法律責(zé)任是保障法律規(guī)范有效實(shí)施的保障。對于旅游發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)旅游法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，可以將其責(zé)任分為以下幾個方面：（一）旅游發(fā)展規(guī)劃的編制責(zé)任在旅游發(fā)展規(guī)劃編制方面的違法行為：旅游發(fā)展規(guī)劃編制的不作為編寫的旅游發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者上一級旅游發(fā)展規(guī)劃存在沖突、突破等編寫旅游發(fā)展規(guī)劃的程序違法（二）旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行責(zé)任旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行主體分為兩種，一是旅游發(fā)展規(guī)劃編制主體的下級政府，二是旅游發(fā)展規(guī)劃中的旅游項(xiàng)目建設(shè)主體。前者的執(zhí)

30、行責(zé)任是因?yàn)樵诰幹票炯壜糜伟l(fā)展規(guī)劃時(shí)與上級旅游發(fā)展規(guī)劃相沖突。后者的執(zhí)行責(zé)任是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)旅游發(fā)展規(guī)劃確定的旅游項(xiàng)目時(shí)違反規(guī)劃，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）旅游發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督責(zé)任旅游發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督主體包括中央政府、省級政府及其他編制旅游發(fā)展規(guī)劃的主體。上述主體在旅游發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督方面的責(zé)任主要是違反法律規(guī)定的監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行職責(zé)，導(dǎo)致旅游發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、項(xiàng)目等沒有如期、如規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二節(jié) 旅游促進(jìn)制度1旅游促進(jìn)政策3旅游公共信息服務(wù)2旅游形象推廣4旅游救援服務(wù)5旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6旅游人才隊(duì)伍建設(shè)一、旅游促進(jìn)政策（一）旅游促進(jìn)政策概述旅游促進(jìn)政策是指政府促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措

31、施總和。旅游業(yè)自身的特點(diǎn)及中國旅游業(yè)發(fā)展的特殊進(jìn)程，使得旅游業(yè)的發(fā)展需要政府給予促進(jìn)與支持。（二）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意義有利于擴(kuò)大內(nèi)需有利于促進(jìn)就業(yè)有利于提升人民生活質(zhì)量有利于促進(jìn)對外交往（三）旅游促進(jìn)制度的具體內(nèi)容旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制旅游項(xiàng)目用地政策旅游金融政策旅游稅費(fèi)優(yōu)惠政策旅游財(cái)政政策旅游消費(fèi)促進(jìn)政策二、旅游形象推廣（一）旅游形象概述旅游形象是旅游目的地相關(guān)主體宣傳與傳播的成果，是旅游目的地各旅游產(chǎn)品及其他因素綜合作用產(chǎn)生的效果總和，是人們對旅游目的地各種感知、印象、看法、感情和認(rèn)識的綜合體現(xiàn)，在旅游目的地發(fā)展中占據(jù)極其重要的地位。因此，加強(qiáng)旅游形象推廣就成為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。（二）旅

32、游形象推廣的主要內(nèi)容旅游形象推廣的主體國務(wù)院旅游主管部門及縣級以上地方人民政府旅游形象推廣的方式協(xié)調(diào)文藝、體育、外宣、節(jié)慶、會展等相關(guān)組織，整合新聞媒體、鐵路、機(jī)場、公路等組織、公共服務(wù)主體，打造統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國家旅游形象或地方旅游形象。旅游形象宣傳的經(jīng)費(fèi)三、旅游公共信息服務(wù)（一）旅游公共信息服務(wù)概述旅游公共信息服務(wù)是指旅游目的地政府及其他公共組織為滿足廣大旅游者對該地相關(guān)旅游信息的需求，通過多種途徑和方法，收集、加工、傳輸或公開旅游信息的職責(zé)、行為及其過程。（二）旅游公共信息服務(wù)的特點(diǎn)權(quán)威性、有效性、廣泛性、公共性、共享性（三）旅游公共信息服務(wù)的作用能夠有效地滿足自助旅游者的需求旅游目的地的一

33、項(xiàng)重要服務(wù)功能可以減少信息不對稱造成的道德陷阱問題（四）旅游公共信息服務(wù)制度的內(nèi)容旅游公共信息服務(wù)的提供主體 國務(wù)院旅游主管部門及縣級以上地方人民政府旅游公共信息服務(wù)的內(nèi)容 提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。旅游公共信息的提供方式 相關(guān)主體應(yīng)無償提供旅游所必需的信息和咨詢服務(wù),求設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府有關(guān)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識。四、旅游救援服務(wù)（一）旅游救援服務(wù)概述旅游救援服務(wù)是指對旅游活動中發(fā)生安全事故的當(dāng)事人提供緊急救護(hù)與援助服務(wù)的系統(tǒng)。旅游救援

34、服務(wù)對旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的作用與意義：旅游救援服務(wù)是“旅游安全”的現(xiàn)實(shí)需要旅游安全應(yīng)急救援服務(wù)將為旅游應(yīng)急救援時(shí)的多方協(xié)作、共同作業(yè)提供平臺和空間（二）旅游救援服務(wù)制度旅游救援服務(wù)的主體 縣級人民政府或者有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府旅游救援服務(wù)的預(yù)防性程序 預(yù)防性程序是旅游突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警，對事后的救援有著重要的支撐作用。旅游救援服務(wù)的運(yùn)行 旅游的突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，依法采取應(yīng)急處置措施。五、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施概述旅游基礎(chǔ)設(shè)施是指直接為旅游者服務(wù)，具有公益性、社會性和基礎(chǔ)支撐性的

35、各項(xiàng)設(shè)施的總稱。旅游基礎(chǔ)設(shè)施既是連接各旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的重要鏈條，也是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)性因素。一個國家或地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)達(dá)程度，不僅表現(xiàn)為星級旅游飯店的多少和級旅游景區(qū)的數(shù)量，更在于游客咨詢服務(wù)中心、旅游廁所、旅游標(biāo)示體系、游客休息站、消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等諸多基礎(chǔ)設(shè)施的配備與完善程度。（二）促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旅游法第二十條：“各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。”要使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處，應(yīng)從以下幾個方面入手：旅游基礎(chǔ)設(shè)施

36、應(yīng)作為土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障建立旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制六、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)（一）旅游人才概述旅游人才是國家旅游業(yè)發(fā)展的首要資源。加快人才資源開發(fā)已成為在激烈的國際競爭中贏得主動權(quán)的重大戰(zhàn)略選擇。但是，與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比，旅游人才總量還存在較大缺口，旅游人才整體素質(zhì)偏低，旅游人才的教育支撐不足，旅游人才的保障機(jī)制和開發(fā)機(jī)制仍相對滯后。（二）旅游人才隊(duì)伍建設(shè)制度大力發(fā)展旅游職業(yè)教育開展旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)建立健全旅游人才發(fā)展體制機(jī)制謝謝觀看！第五章導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)人員法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解導(dǎo)游證的頒發(fā)條件。熟悉導(dǎo)游人員的管理制度。掌握導(dǎo)游人員的權(quán)

37、利、義務(wù)及其內(nèi)涵。第一節(jié) 導(dǎo)游人員概述010203導(dǎo)游人員的概念及類型導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)資格制度導(dǎo)游證管理制度（一）導(dǎo)游人員的概念導(dǎo)游人員是指依法取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派或按照規(guī)定自由執(zhí)業(yè)，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。導(dǎo)游的工作內(nèi)容是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)的旅游服務(wù)導(dǎo)游是依法取得導(dǎo)游證的人員導(dǎo)游從業(yè)可以選擇旅行社委派或自由執(zhí)業(yè)（二）導(dǎo)游人員的類型依據(jù)工作語言種類劃分導(dǎo)游人員可以分為中文導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員依據(jù)從業(yè)性質(zhì)劃分導(dǎo)游人員可以分為專職導(dǎo)游員、特聘導(dǎo)游員和自由職業(yè)導(dǎo)游員依據(jù)工作區(qū)域劃分導(dǎo)游人員可以分為地方陪同導(dǎo)游員（簡稱地陪）、全程陪同導(dǎo)游員（簡稱全陪）、景區(qū)導(dǎo)游員（也稱講

38、解導(dǎo)游員、講解員）、國際導(dǎo)游員（一般稱為領(lǐng)隊(duì)）二、導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)資格制度（一）國家實(shí)施導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)資格制度的原因?qū)в稳藛T直接為廣大旅游者提供服務(wù)，需要具備特殊信譽(yù)和能力導(dǎo)游人員需要具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力導(dǎo)游人員是旅游者權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的最直接的保障者（二）導(dǎo)游資格考試取得導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格需要具備兩個條件：1.參加導(dǎo)游資格考試且成績合格，取得導(dǎo)游人員資格證2.與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊（三）導(dǎo)游證的申領(lǐng)1.導(dǎo)游證（電子導(dǎo)游證）導(dǎo)游證（書）是證明持證人已依法進(jìn)行中華人民共和國導(dǎo)游注冊、能夠合法從事導(dǎo)游活動的法定證件。取得導(dǎo)游資格證只是成為導(dǎo)游人員的第一步。要從事導(dǎo)游職業(yè)，還應(yīng)依法取得導(dǎo)游證。

39、電子導(dǎo)游證是為規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)證件和執(zhí)業(yè)行為管理，便于導(dǎo)游信息變更、異地執(zhí)業(yè)換證手續(xù)，細(xì)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理規(guī)范，加強(qiáng)導(dǎo)游事中事后監(jiān)管和執(zhí)業(yè)保障激勵，逐步形成“社會化、扁平化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化”的導(dǎo)游管理體制，由國家旅游局推動設(shè)計(jì)開發(fā)，匯集導(dǎo)游基本信息、執(zhí)業(yè)信息、社會評價(jià)為一體的電子形式的導(dǎo)游證，代替了原卡導(dǎo)游證。2.電子導(dǎo)游證與傳統(tǒng)的卡導(dǎo)游證的區(qū)別在核發(fā)方面，導(dǎo)游人員通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺申領(lǐng)，在旅游部門審批通過后即可自動生成“電子導(dǎo)游證”，導(dǎo)游人員只需將相關(guān)證件保存在自己手機(jī)中即可；而卡導(dǎo)游證的制作周期長，程序相對復(fù)雜，核發(fā)、使用的時(shí)間成本也較高。在載體形態(tài)方面，電子導(dǎo)游證保存在導(dǎo)游人員個人移動電話

40、等移動終端設(shè)備中，以電子數(shù)據(jù)形式存在，只要有手機(jī)等終端設(shè)備，即可隨身攜帶。在功能方面，電子導(dǎo)游證除了顯示導(dǎo)游人員的基本信息之外，還能夠存儲導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)軌跡，記錄導(dǎo)游的社會評價(jià)，體現(xiàn)導(dǎo)游的服務(wù)星級水平，擁有導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的完整數(shù)據(jù)庫。在使用和管理方面，對于電子導(dǎo)游證，旅游者和旅游監(jiān)管人員僅采用微信、掃描二維碼的方式，即可與系統(tǒng)信息進(jìn)行比對，甄別導(dǎo)游身份，對于卡導(dǎo)游證，只有監(jiān)管人員采用專用的掃描設(shè)備才可讀取導(dǎo)游基本信息，識別導(dǎo)游真?zhèn)?。?dǎo)游證的申領(lǐng)程序申請導(dǎo)游證，申請人應(yīng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)填寫申請信息，并提交下列申請材料：身份證的掃描件或者數(shù)碼照片等電子版；未患有傳染性疾病的承諾；無過失犯罪以外的

41、犯罪記錄的承諾；與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅行社訂立勞動合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅游行業(yè)組織注冊的確認(rèn)信息。與申請人簽訂勞動合同的旅行社或接受申請人注冊的旅游行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)自申請人提交申請之日起個工作日內(nèi)確認(rèn)。導(dǎo)游證的核發(fā)程序所在地旅游主管部門對申請人提出的取得導(dǎo)游證的申請，應(yīng)當(dāng)依法出具受理或者不予受理的書面憑證。需補(bǔ)正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到材料之日起即為受理。不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形無民事行為能力或者限制民事行為能力的患有傳染性疾病的受過刑事處罰的，過失犯罪的除外被吊銷導(dǎo)游證之日起未逾年的（四）導(dǎo)游人員資格證與導(dǎo)游證的關(guān)系1.兩

42、者的聯(lián)系：取得導(dǎo)游人員資格證是申領(lǐng)導(dǎo)游證的前提。2.兩者的區(qū)別：性質(zhì)不同導(dǎo)游人員資格證是某公民具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書。導(dǎo)游證是國家準(zhǔn)許某公民從事導(dǎo)游職業(yè)的證書。前者是表明某公民具備從事導(dǎo)游職業(yè)的資格，后者表明某公民獲準(zhǔn)從事導(dǎo)游職業(yè)。作用不同導(dǎo)游人員資格證書僅僅表明持證人具備了從事導(dǎo)游職業(yè)的資格，但并不能實(shí)際從事導(dǎo)游職業(yè)；導(dǎo)游證則表明持證人可以實(shí)際從事導(dǎo)游職業(yè)。三、導(dǎo)游證管理制度（一）導(dǎo)游證的有效期導(dǎo)游證的有效期為年。在導(dǎo)游證有效期屆滿后，導(dǎo)游需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前個月內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請，并提交申請材料，旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自導(dǎo)游提

43、交申請之日起個工作日內(nèi)確認(rèn)信息。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自旅行社或者旅游行業(yè)組織核實(shí)信息之日起個工作日內(nèi)予以審核，并對符合條件的導(dǎo)游變更導(dǎo)游證信息。（二）導(dǎo)游證的信息變更導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)期間，個人相關(guān)信息可能會發(fā)生變更，如姓名、執(zhí)業(yè)語種、等級等。為加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的監(jiān)管、便利導(dǎo)游人員變更相關(guān)信息，導(dǎo)游可以在下列情形發(fā)生之日起個工作日內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提交相應(yīng)材料，申請對導(dǎo)游證信息進(jìn)行變更。旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起個工作日內(nèi)對信息變更情況進(jìn)行核實(shí)。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自旅行社或者旅游行業(yè)組織核實(shí)信息之日起個工作日內(nèi)予以審核確認(rèn)。（三）導(dǎo)游證的撤銷導(dǎo)游證撤銷的情形：對不具

44、備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)導(dǎo)游證的申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游證的依法可以撤銷導(dǎo)游證的其他情形（四）導(dǎo)游證的注銷導(dǎo)游證注銷的情形：導(dǎo)游死亡的導(dǎo)游證有效期屆滿未申請換發(fā)導(dǎo)游證的導(dǎo)游證依法被撤銷、吊銷的導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后，超過個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊的取得導(dǎo)游證后出現(xiàn)下列情形的：導(dǎo)游成為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病，受過刑事處罰（過失犯罪的除外），被吊銷導(dǎo)游證六日起未逾年的依法應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證的其他情形第二節(jié) 導(dǎo)游人員監(jiān)管制度

45、0102導(dǎo)游人員等級考核制度導(dǎo)游人員星級評價(jià)制度 導(dǎo)游人員的監(jiān)管，是規(guī)范導(dǎo)游人員行為，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對于導(dǎo)游人員的監(jiān)管，主要有導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)委派制度、導(dǎo)游人員自由執(zhí)業(yè)制度、導(dǎo)游人員的身份標(biāo)示管理制度、導(dǎo)游證管理制度、導(dǎo)游人員的從業(yè)規(guī)范制度、導(dǎo)游人員誠信管理制度、導(dǎo)游人員星級評價(jià)制度等。一、導(dǎo)游人員等級考核制度（一）導(dǎo)游人員等級考核制度的依據(jù) 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第七條第二款規(guī)定：“國家對導(dǎo)游人員實(shí)行等級考核制度。導(dǎo)游人員等級考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由國務(wù)院旅游行政部門制定?！保ǘ?dǎo)游人員等級考核的劃分導(dǎo)游人員的等級分為兩個系列，四個等級。兩個系列

46、是指導(dǎo)游人員的等級考核分為外語導(dǎo)游員系列和中文導(dǎo)游員系列。四個等級是指通過考核，將導(dǎo)游員依次劃分為初級導(dǎo)游員、中級導(dǎo)游員、高級導(dǎo)游員、特級導(dǎo)游員。（三）導(dǎo)游人員等級考核的程序?qū)в稳藛T的等級考核評定工作遵循申請、受理、考核評定、告知、發(fā)證的程序。（四）導(dǎo)游人員等級考核評定的管理導(dǎo)游人員等級考核評定工作遵循自愿申報(bào)、逐級晉升、動態(tài)管理的原則。導(dǎo)游員等級證書由全國導(dǎo)游人員等級考核評定委員會統(tǒng)一印制。旅行社和導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在待遇、晉升、培訓(xùn)、福利等方面對不同級別的導(dǎo)游員加以區(qū)別，適當(dāng)拉開不同級別導(dǎo)游員的工資檔次。二、導(dǎo)游人員星級評價(jià)制度（一）建立導(dǎo)游人員星級評價(jià)制度的原因與快速增長

47、的旅游發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要相比，導(dǎo)游服務(wù)水平還存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)游服務(wù)的市場價(jià)值尚未得到充分認(rèn)可，迫切需要研究設(shè)計(jì)一種與導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量直接相關(guān)、通過市場化方式對導(dǎo)游服務(wù)水平進(jìn)行標(biāo)識的評價(jià)模式，便于旅行社、旅游消費(fèi)者對導(dǎo)游的識別選擇。（二）導(dǎo)游人員星級評價(jià)制度的內(nèi)容導(dǎo)游人員星級評價(jià)指標(biāo)導(dǎo)游人員星級評價(jià)的指標(biāo)由技能水平、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷、從業(yè)年限、獎懲情況、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和社會評價(jià)等構(gòu)成。導(dǎo)游人員的星級評價(jià)結(jié)果的生成導(dǎo)游服務(wù)星級根據(jù)星級評價(jià)指標(biāo)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)自動生成，并根據(jù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況每年度更新一次。（三）導(dǎo)游人員星級評價(jià)制度與導(dǎo)游人員等級評定制度

48、的關(guān)系導(dǎo)游等級評定制度與星級評價(jià)制度都是為便于旅游者和社會各方面對導(dǎo)游水平能力的識別，并激勵導(dǎo)游自我提升導(dǎo)游執(zhí)業(yè)素養(yǎng)而確立的制度，二者互為補(bǔ)充，但也存在著明顯的區(qū)別。評價(jià)功能不同導(dǎo)游等級評定制度是對導(dǎo)游職業(yè)技能水平的評價(jià)，導(dǎo)游星級評價(jià)制度側(cè)重對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)服務(wù)能力、質(zhì)量和信用水平的評價(jià)。評價(jià)方式不同導(dǎo)游等級評定主要通過考試方式，導(dǎo)游服務(wù)星級評價(jià)主要基于旅游者對導(dǎo)游服務(wù)的客觀評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容不同導(dǎo)游等級評定中，中級導(dǎo)游員考核內(nèi)容主要為“導(dǎo)游知識專題”和“漢語言文學(xué)知識”，高級導(dǎo)游員考核內(nèi)容主要為“導(dǎo)游案例分析”和“導(dǎo)游詞創(chuàng)作”，特級導(dǎo)游員的考核采取論文答辯方式；導(dǎo)游服務(wù)星級主要以游客對導(dǎo)游服務(wù)的滿意度

49、為導(dǎo)向，對導(dǎo)游服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價(jià)。第三節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)0102導(dǎo)游人員的權(quán)利導(dǎo)游人員的義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）導(dǎo)游在旅行社聘用其從事導(dǎo)游工作時(shí)享有的權(quán)利人格尊嚴(yán)受到尊重、人身安全不受侵犯要求聘用其從事導(dǎo)游工作的旅行社依法訂立勞動合同的權(quán)利獲得勞動報(bào)酬及社會保險(xiǎn)的權(quán)利投訴權(quán)休息、休假等權(quán)利女導(dǎo)游的特定權(quán)利（二）導(dǎo)游在政府有關(guān)部門行使行政管理職權(quán)時(shí)享有的權(quán)利自由執(zhí)業(yè)權(quán)行政救濟(jì)權(quán)陳述、申辯權(quán)申請聽證的權(quán)利申訴、控告權(quán)二、導(dǎo)游人員的義務(wù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，需履行法定職責(zé)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，不得從事法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止的行為導(dǎo)游不得擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同導(dǎo)游不得擅自安排購物活動或者另行付費(fèi)旅

50、游項(xiàng)目，也不得欺騙脅迫旅游者參加上述活動或項(xiàng)目不得推薦或者安排不合格的經(jīng)營場所不得向旅游者兜售物品不得向旅游者索取小費(fèi)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，在遇有突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)依法采取必要的處置措施第四節(jié) 領(lǐng)隊(duì)人員的管理制度010203領(lǐng)隊(duì)人員的概念領(lǐng)隊(duì)備案制度領(lǐng)隊(duì)人員的行為規(guī)范一、領(lǐng)隊(duì)人員的概念 領(lǐng)隊(duì)人員是指接受具有出境旅游經(jīng)營權(quán)的國際旅行社的委派，從事出境旅游領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的人員。從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同。領(lǐng)隊(duì)人員的概念，可以從以下幾個方面理解：依法進(jìn)行備案接受具有出境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社的委派必須是從事出境游領(lǐng)

51、隊(duì)業(yè)務(wù)的人員二、領(lǐng)隊(duì)備案制度（一）領(lǐng)隊(duì)備案條件取得導(dǎo)游證具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和從業(yè)經(jīng)歷等條件與旅行社訂立勞動合同（二）領(lǐng)隊(duì)備案程序旅行社應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)隊(duì)信息及變更情況報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門備案。國家旅游局將領(lǐng)隊(duì)數(shù)據(jù)庫與公安邊檢、外交等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，在領(lǐng)隊(duì)數(shù)據(jù)庫中的導(dǎo)游人員方可從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。（三）領(lǐng)隊(duì)管理制度領(lǐng)隊(duì)從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受與其訂立勞動合同的取得出境旅游業(yè)務(wù)許可的旅行社委派，并攜帶導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識。領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者辦理出入境手續(xù)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督境外地接社及從業(yè)人員履行合同，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益不具備領(lǐng)隊(duì)條件的，不得從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。領(lǐng)隊(duì)不得委托他人代為提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)

52、。旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)旅游目的地國家（地區(qū)）語言或者英語。三、領(lǐng)隊(duì)人員的行為規(guī)范旅游團(tuán)隊(duì)出境后因不可抗力或者其他特殊原因確需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)通知組團(tuán)社。旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到特殊困難和安全問題時(shí)，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)向組團(tuán)社和中國駐所在國家使領(lǐng)館報(bào)告。領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)要求境外接待社按照約定的團(tuán)隊(duì)活動計(jì)劃安排旅游活動，并要求其不得組織旅游者參與涉及色情、賭博、毒品內(nèi)容的活動或者危險(xiǎn)性活動，不得擅自改變行程、減少旅游項(xiàng)目，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目。境外接待社違反組團(tuán)社及領(lǐng)隊(duì)人員根據(jù)上述規(guī)定提出的要求時(shí)，領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)予以制止。領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)向旅游者介紹旅游目的地國家的相關(guān)法律、風(fēng)俗

53、習(xí)慣以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)就可能危及旅游者人身安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照組團(tuán)社的要求采取有效措施，防止危害的發(fā)生。領(lǐng)隊(duì)人員不得與境外接待社、導(dǎo)游及為旅游者提供商品或者服務(wù)的其他經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。謝謝觀看！第六章旅游飯店法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解旅游飯店的設(shè)立程序。掌握旅游飯店的治安管理制度。掌握旅游飯店對住宿客人的義務(wù)。 旅游飯店的設(shè)立需要具備法定的條件，履行法定的程序，方可營業(yè)，接待客人。旅游飯店在運(yùn)營中，應(yīng)當(dāng)遵守國家對飯店的相關(guān)法律制度，如治安管理制度、食品安全制度、旅游飯店星級評定制度等。在運(yùn)營中，旅游飯店享有必要的權(quán)利，應(yīng)履行法定的義務(wù)。違反國家關(guān)

54、于旅游飯店的法律、法規(guī)、規(guī)章，旅游飯店應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第一節(jié) 旅游飯店的設(shè)立制度0102旅游飯店的設(shè)立條件旅游飯店的設(shè)立程序旅游飯店是指以營利為目的，主要以“間（套）夜”為計(jì)費(fèi)單位向客人提供住宿服務(wù)的企業(yè)。實(shí)踐中，有的旅游飯店附帶提供住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)，但住宿服務(wù)是旅游飯店業(yè)的核心業(yè)務(wù)，其他服務(wù)屬于配套服務(wù)。旅游飯店能夠?yàn)槁糜握咛峁┳∷?、餐飲、娛樂等服?wù)項(xiàng)目，需要具有一定數(shù)量的房間，且需要具備一定的服務(wù)設(shè)施。只有符合國家關(guān)于設(shè)立旅游飯店的相關(guān)條件，履行必要的法律程序后，旅游飯店才可以正式營業(yè)，接待客人住宿。一、旅游飯店的設(shè)立條件獲得建設(shè)管理部門的竣工驗(yàn)收通過公安消防管理機(jī)關(guān)的消防許可

55、獲得公安管理機(jī)關(guān)的特種行業(yè)許可獲得政府衛(wèi)生管理機(jī)關(guān)的衛(wèi)生許可獲得其他方面的行政許可二、旅游飯店的設(shè)立程序（一）提交申請申辦人可采用網(wǎng)上申請或到屬地公安分縣局申請的方式。（二）受理申請材料齊全，符合法定形式，且屬于管轄范圍的應(yīng)當(dāng)受理。（三）審查審查標(biāo)準(zhǔn)包括形式審查與實(shí)質(zhì)審查。形式審查的要求是：申辦材料齊全，內(nèi)容符合要求。實(shí)質(zhì)審查是通過實(shí)地查看，查驗(yàn)申請人是否符合法定的安全條件。（四）許可時(shí)限許可事項(xiàng)的辦理時(shí)限累計(jì)不超過日。由于特殊原因日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。延長次數(shù)最多不得超過次。（五）決定和送達(dá)對符合開辦條件的，書面通知申辦人領(lǐng)取特

56、種行業(yè)許可證；不符合開辦條件的，填寫不予許可決定通知書，說明不予批準(zhǔn)理由、不服決定的權(quán)利救濟(jì)的途徑及時(shí)效，按照民事訴訟法規(guī)定的有關(guān)送達(dá)方式送達(dá)申辦人。第二節(jié) 旅游飯店的運(yùn)營管理制度010203旅游飯店的治安管理旅游飯店食品安全制度旅游飯店星級評定制度一、旅游飯店的治安管理（一）治安管理的依據(jù)和主管部門旅游飯店治安管理的依據(jù)是旅館業(yè)治安管理辦法和各地的旅館業(yè)治安管理實(shí)施辦法。旅游飯店治安管理的主管行政部門是各地的公安機(jī)關(guān)。（二）飯店業(yè)的治安特點(diǎn)旅游飯店易被違法犯罪分子作為藏身落腳之地旅游飯店容易發(fā)生各種違法犯罪活動旅游飯店容易發(fā)生治安災(zāi)害事故（三）飯店業(yè)常見的治安問題違反旅游飯店開業(yè)審批制度，擅

57、自開設(shè)、改建旅游飯店不能嚴(yán)格執(zhí)行旅游飯店安全管理制度，治安漏洞較多忽視對旅游飯店從業(yè)人員的教育培訓(xùn)（四）旅游飯店治安管理的主要內(nèi)容驗(yàn)證登記制度財(cái)物保管制度來訪登記制度情況報(bào)告制度二、旅游飯店食品安全制度旅游飯店的功能之一，是為住店客人及其他來店顧客提供餐飲服務(wù)。由此，旅游飯店的餐飲服務(wù)屬于中華人民共和國食品安全法（以下簡稱食品安全法）的調(diào)整范圍。旅游飯店的食品采購、貯存、加工、銷售等必須遵守食品安全法的要求。旅游飯店在餐飲服務(wù)中，應(yīng)自覺接受國家食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守食品安全法的相關(guān)規(guī)定。違反食品安全法的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。旅游飯店在餐飲服務(wù)中應(yīng)遵守下列制度:食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度食品

58、生產(chǎn)經(jīng)營許可制度添加藥品管理制度生產(chǎn)經(jīng)營過程控制制度從業(yè)人員健康管理制度食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度食品安全事故處置制度三、旅游飯店星級評定制度（一）旅游飯店星級評定制度概述目前，我國對旅游飯店開展星級評定的標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布的旅游飯店星級的劃分與評定（），該標(biāo)準(zhǔn)于年月日起實(shí)施。（二）星級劃分及評定依據(jù)旅游飯店的星級制度以“星”來標(biāo)志飯店等級，以“星”來標(biāo)示旅游飯店的軟、硬件水平。旅游飯店星級分為五個級別，即一星級、二星級、三星級、四星級、五星級（含白金五星級）。星級越高，表示旅游飯店的檔次越高。（三）旅游星級飯店的申報(bào)飯店星級評定遵循企業(yè)自愿申報(bào)的原則。經(jīng)評定達(dá)到相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)的

59、飯店，由全國旅游飯店星級評定機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的星級評定證書和標(biāo)志牌，星級標(biāo)識使用有效期為三年，三年期滿后應(yīng)進(jìn)行重新評定。（四）旅游星級飯店的評定機(jī)構(gòu)及權(quán)限1.國家星評委國家旅游局設(shè)全國旅游星級飯店評定委員會（以下簡稱為“全國星評委”），是負(fù)責(zé)全國星評工作的最高機(jī)構(gòu)。國家星評委的職能：統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國旅游飯店星評工作；聘任與管理國家級星評員；組織五星級飯店的評定和復(fù)核工作；授權(quán)并監(jiān)管地方旅游飯店星級評定機(jī)構(gòu)開展工作。省級星評委各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門設(shè)立省級旅游飯店星級評定機(jī)構(gòu)，省級星評委依照全國星評委的授權(quán)開展工作。地區(qū)星評委副省級城市、地級市（地區(qū)、州、盟）旅游局設(shè)地區(qū)星評委。地區(qū)星評委

60、在省級星評委的指導(dǎo)下，參照省級星評委的模式組建。地區(qū)星評委可由地方旅游行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人和旅游飯店協(xié)會負(fù)責(zé)人等組成。地區(qū)星評委的辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在當(dāng)?shù)芈糜尉中袠I(yè)管理處（科）或旅游飯店協(xié)會。地區(qū)星評委依照省級星評委的授權(quán)開展工作。（五）旅游星級飯店的星級管理飯店星級標(biāo)志應(yīng)置于飯店前廳最明顯的位置，接受公眾監(jiān)督。飯店星級證書和標(biāo)志牌由全國星評委統(tǒng)一制作、核發(fā)。標(biāo)志牌工本費(fèi)按照國家相關(guān)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取。每塊星級標(biāo)志牌上的編號，與相應(yīng)的星級飯店證書號一致。每家星級飯店原則上只可申領(lǐng)一塊星級標(biāo)識牌。星級飯店如因更名需更換星級證書，可憑工商部門有關(guān)文件證明進(jìn)行更換，同時(shí)必須交還原星級證書。（六）旅游飯店星級