建設(shè)方案環(huán)境保護(hù)審批

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）許可依據(jù)： TOC o 1-5 h z 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第13條中華人民共和國大氣污染防治法第11條第1、2款中華人民共和國水污染防治法第13條第1、2款中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第13條中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法第13條中華人民共和國放射性污染防治法第29條中華人民共和國環(huán)境影響評價法第22條第1款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第9條放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例第33條、第36條第2款許可條件：（一）、對環(huán)境影響評價文件的要求環(huán)境影響報告書的內(nèi)容要求：環(huán)境影響評價文件的等級要符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分

2、類管理名錄的規(guī)定；環(huán)境影響報告書要達(dá)到環(huán)評導(dǎo)則規(guī)定的深度要求。建設(shè)項(xiàng)目概況：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況應(yīng)介紹建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模；生產(chǎn)工藝水平；產(chǎn)品、原料、燃料及總用水量；污染物排放量；環(huán)保措施；并進(jìn)行工程環(huán)境影響因素分析等；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括自然環(huán)境調(diào)查；社會環(huán)境調(diào)查；評價區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；地下水現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查；環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；評價區(qū)人體健康及地方病調(diào)查；其他社會、經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括大氣環(huán)境

3、影響預(yù)測與評價；水環(huán)境影響預(yù)測與評價（地面水和地下水）；噪聲環(huán)境影響預(yù)測和評價；生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測和評價；對人體健康影響分析；振動及電磁波的環(huán)境影響分析；對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響等；環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括大氣污染防治措施的可行性分析和建議；廢水治理措施的可行性分析和建議；對廢渣處理及處置的可行性分析；對噪聲、振動等其他污染控制措施的可行性分析；對綠化措施的評價和建議、環(huán)境監(jiān)測制度建議等；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析：應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益、建設(shè)項(xiàng)目的社會效益等；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議：應(yīng)針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

4、特點(diǎn)，提出對各排放口的監(jiān)測方案或計劃，并提出配置監(jiān)測設(shè)備和人員的建議；環(huán)境影響評價結(jié)論：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括評價區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、污染源評價的主要結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目對評價區(qū)的影響、環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論和建議等內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一點(diǎn)原則，綜合提出建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)模、布局等是否可行；除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該在報批報告書前，舉行論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納和不采納的說明。根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)，工業(yè)項(xiàng)目

5、應(yīng)與周圍敏感建筑保持一定的防護(hù)間距，具體的防護(hù)距離根據(jù)環(huán)評文件的結(jié)論確定；2、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內(nèi)容編寫。新建餐飲、娛樂、洗浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機(jī)動車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項(xiàng)目時，如果距離居民較近，應(yīng)征得項(xiàng)目周圍居民同意。3、放射性的建設(shè)項(xiàng)目（含退役、野外示蹤）（1）環(huán)境影響報告書（表）項(xiàng)目按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和格式（HJ/T10.1-1995）編寫，如環(huán)境影響報告表項(xiàng)目按照推薦標(biāo)準(zhǔn)中的格式化表格仍不能完全說明的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補(bǔ)充說明；（2）環(huán)境影響登記表項(xiàng)目按照國家環(huán)

6、?？偩忠?guī)定的格式和內(nèi)容編寫。4、含放射性的建設(shè)項(xiàng)目（含退役、野外示蹤）的環(huán)境影響評價文件其放射性相關(guān)內(nèi)容須按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和格式（HJ/T10.1-1995）編寫專篇，如按照推薦標(biāo)準(zhǔn)中格式化表格仍不能完全說明的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補(bǔ)充說明。5、以電磁輻射為主的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件按照輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T10.396）和500KV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范（HJ/T2498）的規(guī)定編寫。（二）、對建設(shè)項(xiàng)目的要求：1、建設(shè)項(xiàng)目基本要求：符合北京市為保護(hù)環(huán)境禁止建設(shè)項(xiàng)目、禁止建設(shè)

7、地區(qū)和嚴(yán)格控制建設(shè)地區(qū)的名錄的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策；符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；采用的技術(shù)與裝備政策須符合清潔生產(chǎn)的要求；污染物排放不得超過國家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)；滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求；建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承諾在項(xiàng)目投入使用前向利害關(guān)系人如實(shí)說明該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及擬采取的防護(hù)措施。對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要征求公眾意見的報告表、登記表項(xiàng)目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但按國家規(guī)定需要保密的

8、情形除外；（11）符合電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)（GB18871-2002）和電磁輻射防護(hù)規(guī)定（GB8702-88）及其導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定。2、工業(yè)項(xiàng)目：符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入工業(yè)開發(fā)區(qū)，做到合理布局，在現(xiàn)有的住宅區(qū)內(nèi)不得新建污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目；根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)與周圍敏感建筑保持一定的防護(hù)間距，其具體的防護(hù)距離由環(huán)境影響評價文件確定。3、房地產(chǎn)項(xiàng)目：符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；如項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，以減少外環(huán)境對本項(xiàng)目的影響；應(yīng)當(dāng)與周圍產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目保持一定的防護(hù)距離；臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市

9、主干路、機(jī)場等情形時，應(yīng)符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計；4、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；建設(shè)經(jīng)過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施；城市集中污水處理廠應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持300米以上的防護(hù)距離；垃圾衛(wèi)生填埋廠應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護(hù)距離；5、餐飲項(xiàng)目：符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；不得在居民住宅樓底層和住宅樓內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生油煙、異味污染的飲食業(yè)經(jīng)營場所；爐灶必須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂?，在高污染燃?/p>

10、禁燃區(qū)內(nèi)，鍋爐也須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂?；必須設(shè)置收集處理油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應(yīng)高于周圍20米內(nèi)的居民建筑；安裝空調(diào)器、排風(fēng)裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，應(yīng)采取措施進(jìn)行防治；空調(diào)器、排風(fēng)裝置不得設(shè)置在居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側(cè)不得直接朝向人行便道。在運(yùn)營過程中產(chǎn)生噪聲的須采取降噪、隔聲措施，達(dá)到當(dāng)?shù)毓潭ㄔ肼曉磸S界噪聲標(biāo)準(zhǔn)；廢水應(yīng)經(jīng)隔油或殘渣過濾措施處理后排入市政管網(wǎng)；周圍無市政管網(wǎng)的，應(yīng)將廢水處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。經(jīng)營過程中產(chǎn)生的殘渣、廢物，不得排入下水道。6、娛樂、洗浴、美容、美發(fā)業(yè)項(xiàng)目：符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；鍋爐必須使用清潔燃料；燃

11、燒設(shè)備煙囪及其他排放口須高于相鄰住宅；廢水排放須進(jìn)入市政管網(wǎng)，不得進(jìn)入雨水管線或使用其他非正常方式排水；不準(zhǔn)使用室外音響。室內(nèi)音響和高噪聲設(shè)備須有減噪措施，達(dá)到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。7、加油站項(xiàng)目：符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；設(shè)置地下觀測井；不得在地下水源防護(hù)區(qū)新建加油站，在地下水源防護(hù)區(qū)改建加油站應(yīng)對地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；地下罐區(qū)、輸油管線須嚴(yán)格按照防滲、防漏、有監(jiān)控裝置的要求設(shè)計施工，地上設(shè)施須按京環(huán)氣字200011號文的要求，使用密閉式卸油、加油設(shè)備；新建加油站用地范圍應(yīng)與居民住宅保持20米以上的防護(hù)距離，如防護(hù)距離不足20米，須征得居民的同意。8、機(jī)動車修理業(yè)：符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；排水應(yīng)進(jìn)

12、入市政管線，廢油、廢液須有專門容器回收，不得隨意排放，維修車間地面須有防滲漏措施。洗車須使用循環(huán)水；地下飲用水源防護(hù)區(qū)內(nèi)市政排水設(shè)施不健全的區(qū)域不得新辦機(jī)動車修理業(yè)；噴漆及烘干須在專門噴漆室內(nèi)進(jìn)行，噴漆室內(nèi)須安裝凈化裝置，廢氣排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，居民稠密區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建噴漆及烘干設(shè)施。9、洗衣業(yè)：符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；洗衣設(shè)施不得設(shè)在居民樓內(nèi)或第二層以上為居住功能的綜合樓內(nèi)；干洗須使用環(huán)保型干洗溶劑。鍋爐須使用清潔能源。洗衣、烘干機(jī)使用低噪聲設(shè)備，符合所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；10、移動通訊項(xiàng)目：符合建設(shè)項(xiàng)目的基本要求；須取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的移動通訊經(jīng)營許可證明。11、生產(chǎn)、銷售、使用放

13、射性同位素和射線裝置的項(xiàng)目：（1）生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位銷售i類、n類、田類放射源給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議；使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方；（2）不得在住宅區(qū)從事生產(chǎn)、銷售（需要儲存的）、使用活動；（3）使用I類、n類、田類放射源的場所、使用非密封放射性物質(zhì)的工作場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所、產(chǎn)生放射性污染的射線裝置及其場所，應(yīng)在輻射活動終結(jié)后辦理退役手續(xù)，實(shí)施退役。退役完成后，方可辦理許可證變更或注銷手續(xù)。（三）對于污染物排放總量較大或所在位置敏感的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)環(huán)保法規(guī)定，可以由環(huán)保部門組織專

14、家評審會對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審查。（四）根據(jù)中華人民共和國環(huán)境評價法和國務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審查，在實(shí)際工作過程中，依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境影響評價文件的結(jié)論對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，對于法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的部分具體情況，以環(huán)境影響評價文件的科學(xué)結(jié)論或?qū)＜艺撟C會的意見對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。申請人應(yīng)當(dāng)提交的材料：填寫完整并加蓋單位印章的北京市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理申請登記表和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價登記表項(xiàng)目不提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表）及上述兩表的電子文檔（電子文檔通過我局建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)網(wǎng)上提交

15、，詳見）；環(huán)境影響評價文件：（1）書面文檔2份及電子文檔（電子文檔須含圖片等JPG/PPT文件）；涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案；環(huán)境影響報告書須符合關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知（環(huán)辦200288號）的要求。3、項(xiàng)目建議書及有關(guān)主管部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件各1份及掃描文件;（按照國家有關(guān)規(guī)定不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目可只提交建設(shè)項(xiàng)目情況說明）4、擬建項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)地形圖，圖上應(yīng)標(biāo)出擬建項(xiàng)目周圍情況；（環(huán)境影響報告書（表）項(xiàng)目為1/2000或1/500圖紙，要能夠反映建設(shè)項(xiàng)目周圍關(guān)系，并要求按A4（豎向）裝訂，同時應(yīng)提供CAD文件；環(huán)境影響登記

16、表項(xiàng)目可以提交示意圖）5、建設(shè)項(xiàng)目依法需要由行業(yè)主管部門預(yù)審的，需持行業(yè)主管部門的預(yù)審意見（須提供掃描文件）；6、對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設(shè)項(xiàng)目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外；（二）放射性同位素和射線裝置項(xiàng)目（含退役、野外示蹤）除提供上述材料之外還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1、項(xiàng)目地理位置圖、單位平面布局圖及放射性工作場所平面圖。2、輻射人員基本情況介紹。3、新建項(xiàng)目提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證正本復(fù)印件，改擴(kuò)建項(xiàng)目、退役項(xiàng)目提交許可證復(fù)印件。退役項(xiàng)目另附污染

17、治理實(shí)施方案。4、有效的工作場所產(chǎn)權(quán)證明及租賃協(xié)議復(fù)印件。5、環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心出具的評估意見（僅對環(huán)境保護(hù)部發(fā)證單位）示范文本：審查方式：書面審查許可程序：申請、審查申請資料、決定予以受理或者不受理、審查、作出準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的決定工作時限：報告書30個工作日、報告表20個工作日、登記表10個工作日。許可形式：準(zhǔn)予行政許可的書面批準(zhǔn)文件；不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可變更：行政許可自發(fā)出后五年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)，如項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，則建設(shè)單位須重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響

18、登記表。其許可條件、時間和程序同新申報。許可延續(xù)：行政許可自發(fā)出后滿五年，項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核。其許可條件同新申報，時間為10日。辦理機(jī)構(gòu)：北京市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評價管理處、各區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局辦理地址、電話：北京市海淀區(qū)車公莊西路14號68413194東城區(qū)金寶街52號東城區(qū)行政服務(wù)中心65258800-8202西城區(qū)金融街，與廣寧伯街路口以南60米路東西城區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳88087501崇文區(qū)珠市口東大街10-1號67110088-3281宣武區(qū)南菜園街51號宣武區(qū)政府2號樓1層83975599朝陽區(qū)霄云路1號84681150海淀區(qū)阜石路甲67號三樓99、100號窗口68465956豐臺區(qū)菜戶營乙360號63394459石景山區(qū)八角西街北口12號行政服務(wù)大廳68862961門頭溝區(qū)濱河路72號政府招商服務(wù)大廳69859428房山區(qū)燕房路