惠州大亞灣區(qū)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

1、- - -惠灣 2008 20 號(hào)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展， 提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益， 根據(jù)商務(wù)部等九部門 關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知 ，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。一、推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以我區(qū)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和石化、電子、汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以降低物流成本、提高物流效率為宗旨，加快物流資源整合，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育和引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，構(gòu)建信息通達(dá)、物流暢通、快捷準(zhǔn)時(shí)、結(jié)構(gòu)合理的

2、現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把大亞灣區(qū)建設(shè)成為華南地區(qū)重要的物流樞紐。（二）奮斗目標(biāo)。努力建成公共物流信息平臺(tái)，連通區(qū)內(nèi)外和周邊城市的物流快速通道，以物流骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)為主體，初步建成若干個(gè)功能布局合理的物流集中發(fā)展區(qū)，基本構(gòu)建一個(gè)以城市配送物流為支撐、以港口物流為重點(diǎn)的區(qū)域性物流中心。到 2011 年，惠州港的吞吐量超過(guò)7000 萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到 110 萬(wàn)標(biāo)箱。 全區(qū)物流成本占 GDP 比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降 3 至 5 個(gè)百分點(diǎn)。到 2020 年，構(gòu)建一個(gè)集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送、信息服務(wù)咨詢等于一體的完整、高效供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。二、營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境（三）積極鼓勵(lì)

3、現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。 培育現(xiàn)代物流企業(yè)，是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。按照專業(yè)化、信息化、智能化要求，加快培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。積極引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)以多種形式進(jìn)入現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)辦一批現(xiàn)代物流企業(yè)。積極鼓勵(lì)有條件的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的物流企業(yè)。大力支持省現(xiàn)代物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行資源整合，組建現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。（四）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。物流業(yè)是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門的協(xié)同配合，成立大亞灣區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)管委會(huì)分管內(nèi)貿(mào)和中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任

4、， 成員由財(cái)經(jīng)辦、財(cái)政局、工商分局、國(guó)稅局、地稅分局、國(guó)土分局、規(guī)劃局、交通局、計(jì)經(jīng)貿(mào)辦、法制機(jī)構(gòu)、國(guó)資管理中心等相關(guān)單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)經(jīng)辦，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，研究制定并完善促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，組織協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項(xiàng)工作。（五）加快完善物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合現(xiàn)有物流資源與設(shè)施，加快鐵路、高速公路、港口等的建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性，努力構(gòu)建系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序， 加強(qiáng)收費(fèi)管理。 1. 加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。廢除各類不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)

5、定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割的有關(guān)規(guī)定，為物流企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 2.加強(qiáng)收費(fèi)管理， 進(jìn)一步清理和規(guī)范向貨運(yùn)車船收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比。三、采取切實(shí)措施，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展積極發(fā)展現(xiàn)代物流龍頭企業(yè) （含物流園區(qū)） 。 在運(yùn)輸型、倉(cāng)儲(chǔ)型與綜合服務(wù)型物流企業(yè)中，重點(diǎn)發(fā)展一批主業(yè)突出、專業(yè)化水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批物流聚集功能高、物流設(shè)施齊備、信息化和專業(yè)化水平較高的綜合性物流園區(qū)。在我區(qū)建設(shè)的物流園區(qū)，在法規(guī)政策允許的前提下，在

6、資金、用水、用電、用地等方面給予優(yōu)惠政策，推動(dòng)他們做大做強(qiáng)。（八）積極拓寬融資渠道。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資或募捐資金發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)管理好、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)要支持鼓勵(lì)上市。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)效益好、有市場(chǎng)的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持（九）加快物流信息化建設(shè)。整合全區(qū)物流信息資源，建立完善開(kāi)放的公共物流信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過(guò)程控制，提高政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物通關(guān)效率和物流效率。大型物流企業(yè)要采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS ）技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地

7、理信息系統(tǒng)（ GIS） ，監(jiān)控技術(shù)、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽（ RFID ）技術(shù)、智能倉(cāng)庫(kù)技術(shù)及電子數(shù)據(jù)交換（ EDI ）技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸信息的快速傳遞、加工與管理，使物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理科學(xué)化、貨物配載智能化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、賬目結(jié)算電子化，形成物流信息化新格局。（十）努力擴(kuò)大我區(qū)現(xiàn)代物流市場(chǎng)需求。 積極鼓勵(lì)企業(yè)分離原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)，交由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵(lì)石化、電子信息、醫(yī)藥、煙草、農(nóng)副產(chǎn)品及食品等行業(yè)深化流通改革，增加物流陪送的服務(wù)需求。支持專業(yè)市場(chǎng)交易方式與功能創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)的物流需求，支持連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式的發(fā)展，拓展物流服務(wù)新的需求。引

8、導(dǎo)廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，利用現(xiàn)代流通方式，挖掘消費(fèi)者物流需求，提高生活質(zhì)量。（十一）加快現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)。采取“引進(jìn)來(lái)，送出去”的方式，多方位、多層次引進(jìn)和培育物流專業(yè)人才。依托院校、人才培訓(xùn)交流中心、中介機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員開(kāi)展物流管理培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。大力發(fā)展社會(huì)物流中介專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)行業(yè)咨詢、調(diào)研、培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)及企業(yè)自律能力，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)。（十二）鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)信息、人才、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)交流，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四、相關(guān)政策（十三）規(guī)范行政管理方式。規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理注冊(cè)登

9、記時(shí)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布決定規(guī)定外，其他前置性審批事項(xiàng)一律取消。（十四）改革貨運(yùn)代理行政性管理。取消經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理和聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。取消國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理。對(duì)危險(xiǎn)品等特種貨物的運(yùn)輸代理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。（十五）保障物流用地。物流企業(yè)用地凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，區(qū)國(guó)土部門應(yīng)及時(shí)按供地程序供地。農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)待。（十六）根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知 （國(guó)稅發(fā) 2005 208 號(hào)）的規(guī)定，對(duì)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家

10、稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及所屬企業(yè)，將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)或倉(cāng)儲(chǔ)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)或付給其他倉(cāng)儲(chǔ)合作方的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在省、市、區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿的，并與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)由總部統(tǒng)一繳納。（十七）加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。 區(qū)財(cái)政每年安排1000 萬(wàn)元資金用于扶持區(qū)內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展，資金主要安排用于如下方面，具體扶持辦法另行制定。1.

11、 對(duì)于每年被評(píng)為省、市、區(qū)重點(diǎn)物流龍頭企業(yè)的，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于被列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)培育物流龍頭企業(yè)的，給予一定的資金扶持。.現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)。.現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。.現(xiàn)代物流人才培訓(xùn)。.扶持現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。.支持物流企業(yè)建立配送中心，發(fā)展農(nóng)村連鎖服務(wù)。（十八）市政建設(shè)與管理。對(duì)于投資額較大的物流企業(yè)（注冊(cè)資金人民幣 1000 萬(wàn)元以上） 、物流園區(qū)（投資總額人民幣 5000萬(wàn)元以上） ，政府優(yōu)先配套項(xiàng)目所需的通訊、供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。（十九）提高口岸通關(guān)效率。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與溝通，在有效監(jiān)管的前提下，推進(jìn)物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管、

12、服務(wù)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和通關(guān)“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率。（二十）優(yōu)化城市配送車輛交通管理。公安交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通流的科學(xué)組織，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r和物流業(yè)務(wù)發(fā)展情況，研究制定配送車輛在市區(qū)通行和?？康木唧w措施，提供在市區(qū)通行、?？康谋憷?。五、建立認(rèn)定制度（二十一）現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)（含物流園區(qū)）必須具備的條件。. 企業(yè)類型。 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律， 在我區(qū)登記設(shè)立的各種所有制物流企業(yè)。.企業(yè)規(guī)模和效益。 注冊(cè)資金人民幣 1000 萬(wàn)元以上， 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在人民幣 5000 萬(wàn)元以上；物流園區(qū)投資總額人民幣 5000萬(wàn)元以上、占地面積20000 平方米以上、年成交額人民幣 1 億元以上，近兩年資本保值增值率處于全區(qū)同行業(yè)前列，是同行業(yè)中 的利稅大戶。.經(jīng)營(yíng)機(jī)制和水平。 已建立了相對(duì)完善的法人治理機(jī)構(gòu)， 企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)高，具備先進(jìn)的物流管理理念、水平和物流專業(yè)人才。.服務(wù)功能。 有較強(qiáng)大的物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)， 具有為工商企業(yè)優(yōu)化物流管理解決方案的能力，可提供多種運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、配送，國(guó)內(nèi)物流與國(guó)際物流相結(jié)合的集成化物流服務(wù)功能。具有與大型工商企業(yè)成功合作的經(jīng)驗(yàn)。.技術(shù)條件。 擁有較為完善的信息管理手段， 實(shí)現(xiàn)對(duì)物流活動(dòng)的實(shí)時(shí)跟蹤、信息反饋，對(duì)物流作業(yè)進(jìn)行有效管理和控制。.企業(yè)信用。依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，重合同，守信用，銀行信用等級(jí)