湖北省人口與計(jì)劃生育ppt

1、湖北省人口(rnku)與計(jì)劃生育條例 共三十六頁 2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議(huy)通過 2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂 2014年3月27日湖北省第十二屆人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂 共三十六頁 第一章 總 則 第二章 組織管理 第叁章 生育調(diào)節(jié) 第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)(fw) 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則共三十六頁第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法，結(jié)合本省實(shí)際

2、，制定(zhdng)本條例。 第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 共三十六頁 第三條 開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依靠科技進(jìn)步，建立綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，堅(jiān)持(jinch)宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。 第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制度。共三十六頁 第五條 實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民(gngmn)和全社會(huì)的共同責(zé)任。 公民實(shí)行

3、計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同責(zé)任。共三十六頁 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)(yngdng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，保障人口與計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保人口與計(jì)劃生育工作的需要。對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)(yngdng)給予重點(diǎn)扶持。 人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理。任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。 第七條 建立人口與計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政

4、部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。共三十六頁第二章 組織(zzh)管理 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(shhu)發(fā)展計(jì)劃?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，并落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。凡年度考核未達(dá)到人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制考核目標(biāo)的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得晉升職務(wù)。 各級(jí)人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應(yīng)當(dāng)有利于人口與計(jì)劃生育工作。共三十六頁 第十條 各級(jí)人民政府及

5、其衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制和組織形式。 流動(dòng)人口計(jì)劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度(zhd)，共同落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等工作。 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育作為目標(biāo)管理責(zé)任制的重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。 共三十六頁 第十二條 公安、工商、

6、建設(shè)部門在辦理流動(dòng)人口登記、工商登記、房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)育齡婦女的流動(dòng)人口婚育證明和孕婦的生育證明，并將查驗(yàn)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門，協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理工作。 單位和個(gè)人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借(chji)房屋供育齡婦女居住的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明和孕婦的生育證明，并將查驗(yàn)情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門。對(duì)無流動(dòng)人口婚育證明和孕婦生育證明的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)辦。對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)終止妊娠措施。共三十六頁第三章 生育(shngy)調(diào)節(jié) 第十四條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚(系初婚)的為晚婚；已婚婦女

7、(fn)年滿23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。 第十五條 提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女。 禁止違法生育。共三十六頁 第十六條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女： (一)第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)(yxu)上認(rèn)為可以再生育的； (二)無子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的； (三)夫妻雙方系歸國華僑的； (四)夫妻一方為獨(dú)生子女的。共三十六頁 第十七條 夫妻雙方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請(qǐng)(shnqng)生育第二個(gè)子女： (一)夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘

8、軍人的； (二)夫妻只有獨(dú)生女的； (三)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。 前款規(guī)定不適用于國家工作人員。共三十六頁 一、將第十六條第四項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的”修改為“夫妻一方(y fn)為獨(dú)生子女的”。 二、刪去第十七條第一款第（一）項(xiàng)“夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的”；刪去第一款第（三）項(xiàng)“男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的”； 本條例所稱的“獨(dú)生子女”是指獨(dú)生子或獨(dú)生女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述(shngsh)關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內(nèi)均死亡的。修改內(nèi)容共三十六頁 第十八條 再婚的夫妻，一方只有

9、一個(gè)子女，另一方無子女的，可以申請(qǐng)(shnqng)再生育一個(gè)子女。再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過子女的，可以申請(qǐng)(shnqng)再生育一個(gè)子女。 第十九條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。 由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的夫妻，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。 農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉(zhuǎn)制之日起兩年內(nèi)，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。共三十六頁 符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應(yīng)當(dāng)在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道(jido)辦事處申請(qǐng)辦理生育證，并提交下列材料：第二十一條 夫妻(fq)

10、生育第一個(gè)子女的，生育前應(yīng)當(dāng)?shù)剿趩挝换蛘叽?居)民委員會(huì)領(lǐng)取生育服務(wù)證，憑生育服務(wù)證享受生殖保健服務(wù)和免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。共三十六頁 第二十三條 符合本條例規(guī)定可以生育第二個(gè)子女或者(huzh)再生育一個(gè)子女，但有下列情形之一的，不得再生育： (一)屬非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的； (二)故意致嬰兒死亡的； (三)自報(bào)嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)、證明的； (四)遺棄子女的。 這里的“再生育”包括生育第二個(gè)子女和再生育一個(gè)(y )子女兩種情況。共三十六頁第四章 計(jì)劃生育(j hu shn y)技術(shù)服務(wù) 第二十九條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)由取得相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承

11、擔(dān)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員的資格審查和管理，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)。 第三十二條 施行避孕節(jié)育手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，必須具備(jbi)相應(yīng)的施行手術(shù)的條件。施行避孕節(jié)育手術(shù)的人員，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術(shù)單位及施術(shù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術(shù)者的健康和安全。違反規(guī)定施行手術(shù)，導(dǎo)致不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。 禁止個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行計(jì)劃生育手術(shù)。共三十六頁 第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理

12、等行政部門，定期開展超聲技術(shù)使用、施行人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監(jiān)督工作。 建立超聲技術(shù)使用準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，完善超聲技術(shù)檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)(jin c)、孕產(chǎn)過程管理等制度，實(shí)行終止妊娠藥品處方管理制度。共三十六頁 第三十五條 嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。 為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育服務(wù)證或者生育證，并登記有關(guān)情況。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，不得明示(mn sh)或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終

13、止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關(guān)證明，施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)在術(shù)前查驗(yàn)，并按規(guī)定登記、存檔。共三十六頁第五章 獎(jiǎng)勵(lì)(jingl)與社會(huì)保障 第三十六條 建立(jinl)人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金通過政府撥款、社會(huì)捐助、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、計(jì)劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女家庭。 第三十七條 晚婚公民除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假15天；已婚婦女晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，并給予其配偶10天護(hù)理假；婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假視同出勤，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。共三十六頁第六章 法律責(zé)任(f l z rn) 第四十條 有下列行為之一的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予警告，并限

14、期(xinq)改正；拒不改正的，對(duì)當(dāng)事人雙方各處500元罰款： (一)未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的； (二)符合再生育條件，但未申請(qǐng)領(lǐng)取生育證生育的； (三)不符合法定生育條件應(yīng)當(dāng)終止妊娠拒不終止的。共三十六頁 第四十一條 違反本條例規(guī)定生育的，按照下列規(guī)定對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行處理： (一)城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按所在縣(市、區(qū))上一年度(nind)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)； (二)農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 當(dāng)事人違反本條例規(guī)定多生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的，以第一款

15、、第二款多生育一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按多生育的子女?dāng)?shù)為倍數(shù)分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 共三十六頁 第四十二條 重婚(chnghn)生育、有配偶與他人生育的，對(duì)重婚(chnghn)者、有配偶者依照本條例第四十一條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 第四十三條 違反計(jì)劃生育和收養(yǎng)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女的，或者不符合生育條件，以不正當(dāng)手段取得生育服務(wù)證或者生育證生育的，按照違法生育處理，依照本條例第四十一條的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。共三十六頁 第四十四條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門作出書面征收決定，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征

16、收決定，村(居)民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難，經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總金額的百分之四十。 上述委托與被委托關(guān)系的建立，必須采取書面委托形式。重大、復(fù)雜(fz)、影響較大的征收決定一般不應(yīng)委托。 共三十六頁 第四十五條 國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。 違反本條例規(guī)定生育子女的，妊娠、分娩(fnmin)、產(chǎn)褥期的一切費(fèi)用自理，不得享受托幼補(bǔ)助和困難補(bǔ)助。共三十六頁

17、第四十六條 利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有(mi yu)違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職的行政處分，對(duì)直接責(zé)任人給予開除的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 共三十六頁 組織、介紹(jisho)、脅迫妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規(guī)定處罰。 當(dāng)事人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別

18、鑒定的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門處2000元以上5000元以下罰款；當(dāng)事人符合本條例規(guī)定妊娠，但進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，除按本款規(guī)定處以罰款外，屬第一胎的，三年內(nèi)不得生育，屬第二胎的，不再批準(zhǔn)其生育。共三十六頁 第四十七條 藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品的，由食品藥品監(jiān)督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責(zé)令改正，并處違法銷售藥品貨值金額(jn )2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營許可證。共三十六頁 第四十八條 單位職工違反本條例規(guī)定生育的，對(duì)當(dāng)事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 單位不履行計(jì)劃生育協(xié)助管理(gunl)義務(wù)或者嚴(yán)重違反本條例的，由本級(jí)人民政府或者衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。共三十六頁 條例第四十八條第一款規(guī)定是指違反條例規(guī)定生育子女的，夫妻雙方不在同一個(gè)單位的，按條例規(guī)定數(shù)額分別罰款；夫妻在同一個(gè)單位的，按條例規(guī)定數(shù)額的雙倍罰款。這里(zhl)的“單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任”是指對(duì)該單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告以上行政處分。這里(zhl)的“單位”是指當(dāng)事人所在的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織等具體單位。共三十六頁 第四十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員