高職應(yīng)用寫作d06規(guī)章文書課件

1、第一節(jié) 規(guī)章制度概說第二節(jié) 章 程第三節(jié) 規(guī) 定第四節(jié) 制 度第1頁，共64頁。第一節(jié) 規(guī)章制度概說教學(xué)目的：通過精講理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)，明確規(guī)章制度的涵義，了解規(guī)章制度的類型，理解和認(rèn)識(shí)規(guī)章制度的特點(diǎn)。 教學(xué)重點(diǎn)： 1.規(guī)章制度的涵義 2.規(guī)章制度周密性、條款性的特點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)： 1.規(guī)章制度周密性、條款性的特點(diǎn) 2.復(fù)習(xí)與訓(xùn)練教學(xué)時(shí)數(shù)： 理論教學(xué) 0.5 課時(shí) 實(shí)訓(xùn)教學(xué) 0 課時(shí)第2頁，共64頁。一、【習(xí)題預(yù)覽】 請閱讀本節(jié)的習(xí)題，提前熟悉需解決的問題。二、規(guī)章制度的涵義和用途 規(guī)章制度是國家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為實(shí)施管理的需要，依照國家法律、法令和政策，在自己權(quán)限范圍內(nèi)制訂的具有法規(guī)

2、性、指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文書。 規(guī)章制度也稱規(guī)章文書。 各種規(guī)章制度在內(nèi)容上對(duì)某方面的工作、某項(xiàng)工作或某一事項(xiàng)做出規(guī)定和要求，對(duì)有關(guān)方面、有關(guān)人員的行為具有規(guī)范和制約作用。第3頁，共64頁。三、規(guī)章制度的類型 規(guī)章制度的類別可分為五類： 法規(guī)類、指導(dǎo)類、章程類、制度類和公約類。 具體文種有：條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、制度、規(guī)則、守則、規(guī)程和公約等。 規(guī)章制度各文種寫法類似。四、規(guī)章制度的特點(diǎn)（一）約束性規(guī)章制度是出于規(guī)范人們行為之目的而制訂。規(guī)章制度對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人的言行舉止具有約束性乃至強(qiáng)制力。（二）周密性內(nèi)容規(guī)定上要求能面面俱到，細(xì)致而周到，不能有遺漏和疏忽；內(nèi)容要清晰明確，不能有遺漏

3、，不能有歧義，不能含混不清、似是而非或自相矛盾；具有邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，無懈可擊。第4頁，共64頁。（三）條款性 規(guī)章制度結(jié)構(gòu)形式：章斷條連式； 條文并列式。 內(nèi)容復(fù)雜、條文較多的采用章斷條連式章斷條連式正文分為：總則、分則、附則,內(nèi)容簡單、條文較少的規(guī)章制度多用條文并列式。 條文并列式正文：從頭到尾皆用條文組織內(nèi)容。（這部分內(nèi)容參見“第二章思路與結(jié)構(gòu)”“第二節(jié)應(yīng)用文書的結(jié)構(gòu)”）（四）依附性 規(guī)章制度可以直接頒發(fā)，但直接頒發(fā)的情形較少。 依附性：是指一般作為“令”或“通知”的附件發(fā)布。（五）廣泛性 規(guī)章制度涉及的對(duì)象非常廣泛。第5頁，共64頁。五、復(fù)習(xí)與訓(xùn)練提示：通過復(fù)習(xí)與訓(xùn)練，強(qiáng)化規(guī)章制度周密性、

4、條款性的特點(diǎn)的理解和認(rèn)識(shí)。第6頁，共64頁。【習(xí)題6.1】及參考答案一、名詞解釋規(guī)章制度二、填空題1.規(guī)章制度也稱 。答案：規(guī)章文書2.規(guī)章制度的類別可分為 、 、 、 和 五類。答案：法規(guī)類；指導(dǎo)類；章程類；制度類；公約類3.章斷條連式正文分為 、 和 三大部分。答案：總則、分則和附則三大部分4.規(guī)章制度具有 、 、 、 和 五個(gè)特點(diǎn)。答案：約束性；周密性；條款性；依附性；廣泛性第7頁，共64頁。三、判斷題1.條文并列式的正文從頭到尾皆用條文組織內(nèi)容。（ ） 答案：對(duì)2.內(nèi)容簡單、條文較少的規(guī)章制度多采用條文并列式。（ ） 答案：對(duì)3.規(guī)章制度不可以直接頒發(fā)。（ ） 答案：錯(cuò)四、簡答題試述你

5、對(duì)規(guī)章制度特點(diǎn)周密性的理解。答案：規(guī)章制度的周密性體現(xiàn)如下： 1.內(nèi)容規(guī)定上要求能面面俱到，細(xì)致而周到，不能有遺漏和疏忽。 2.內(nèi)容要清晰明確，不能有遺漏，不能有歧義，不能含混不清、似是而非或自相矛盾。 3.具有邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，無懈可擊。第8頁，共64頁。第二節(jié) 章 程教學(xué)目的： 通過精講理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)，明確章程的涵義和類型，認(rèn)識(shí)章程的特點(diǎn)，掌握組織章程和企業(yè)章程的結(jié)構(gòu)和寫法。教學(xué)重點(diǎn)： 1.組織章程的結(jié)構(gòu)和寫法 2.企業(yè)章程的結(jié)構(gòu)和寫法 3.例文析評(píng)教學(xué)難點(diǎn)： 1.組織章程和企業(yè)章程的區(qū)別 2.條文的嚴(yán)謹(jǐn)、周密、規(guī)范和內(nèi)容的單一 3.例文析評(píng) 4.閱讀與析評(píng)教學(xué)時(shí)數(shù): 理論教學(xué) 1.0 課時(shí)

6、實(shí)訓(xùn)教學(xué) 1.5 課時(shí) 第9頁，共64頁。一、【習(xí)題預(yù)覽】 請閱讀本節(jié)習(xí)題，提前熟悉需解決的問題。二、泛讀例文例文秘書事務(wù)所章程（草案）第一章 總 則 第一條 “市秘書事務(wù)所”為民辦非營利性的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二條 本所宗旨：面向社會(huì)，為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人提供秘書事務(wù)幫助，為廣大群眾的學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)、生活等實(shí)際需要服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。第二章 機(jī)構(gòu)與人員第三條 本所人員自愿平等加入，退出自由。第四條 本所人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家的法律、法令，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，不斷提高寫作水平，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五條 本所人員應(yīng)嚴(yán)守職業(yè)道德，為服務(wù)對(duì)象保密，尊重他們的意愿，維護(hù)

7、他們的合法權(quán)益。第六條 本所人員由三方面組成：一是現(xiàn)職文秘人員中的兼職工作者；二是本地政府機(jī)關(guān)和法律、財(cái)政、科技、新聞等部門中有較高寫作水平的工作人員（含離退休的）；三是具有大專學(xué)歷的文秘專業(yè)畢業(yè)生。第七條 本所由民主推選一人為所長，負(fù)責(zé)主持工作，其余均為工作人員。所長任期一年，可連選連任，不勝任者可隨時(shí)改選。第三章 服務(wù)內(nèi)容續(xù)第10頁，共64頁。第八條 本所的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目暫定如下：1.代寫公文及通用文書。如通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要及計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、講話稿、規(guī)則、章程、制度、守則等。2.代寫經(jīng)濟(jì)文書及科技文書。如意向書、協(xié)議書、說明書、廣告、經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)書、新產(chǎn)品申報(bào)書、專

8、利申請文件等。3.代寫司法文書。如訴狀、辯護(hù)詞、遺囑、契約、委托代理合同、授權(quán)委托書等。4.代寫禮儀文書。如賀詞、答謝詞、悼詞、挽聯(lián)、訃告、慰問信等。5.為集體和個(gè)人翻譯外文（英、日、俄）資料及查詢有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的資料。6.為單位及個(gè)人介紹和推薦秘書人才。7.接受委托，辦理有關(guān)秘書、文書方面的其他事務(wù)。第九條 隨著事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的需要，本所今后將增加信息服務(wù)項(xiàng)目，為集體和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人才信息。第十條 本所設(shè)固定地點(diǎn)提供服務(wù)。根據(jù)需要也可派人員上門服務(wù)。第四章 收入分配第十一條 本所實(shí)行有償服務(wù)。第十二條 各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其勞動(dòng)工時(shí)確定，并報(bào)請物價(jià)部門審定后執(zhí)行。第十三條

9、 本所收入，除開銷及必須交納的稅收、保險(xiǎn)費(fèi)外，提取15留作增添必要的設(shè)備用具，其余按照各人參加勞動(dòng)的工時(shí)和完成任務(wù)的質(zhì)量合理分配。第十四條 本所人員的工資分配，可以評(píng)工記分、按分論值，可以按件計(jì)資，也可以按工時(shí)計(jì)算?？偟姆峙湓瓌t是多收多分、多勞多得。第十五條 實(shí)行財(cái)務(wù)民主，每個(gè)季度由會(huì)計(jì)人員向全體人員公布賬目，年終進(jìn)行最后結(jié)算，做到公開監(jiān)督。附 則第十六條 本章程的修改權(quán)，歸全所工作人員大會(huì)或代表大會(huì)。提示第11頁，共64頁。提示這則有待員工會(huì)議通過的企業(yè)章程草案，標(biāo)題由單位名稱加“章程”構(gòu)成。正文為總則、分則和附則式結(jié)構(gòu)。第一章總則寫秘書事務(wù)所的性質(zhì)、宗旨。第二至四章為分則。第二章機(jī)構(gòu)與人員

10、屬下各條分別寫進(jìn)退自由、業(yè)務(wù)要求、人員組成和所長的產(chǎn)生等問題。第三、四章分別寫業(yè)務(wù)項(xiàng)目、收入分配。附則寫修改權(quán)的歸屬。本文結(jié)構(gòu)合乎章程規(guī)范，語言也明晰。但是，如果我們按照企業(yè)章程的結(jié)構(gòu)和寫作要求，仔細(xì)分析，便會(huì)發(fā)現(xiàn)存在下列問題：1.人事機(jī)構(gòu)欠完善。漏寫所長的具體職權(quán)，也漏寫所內(nèi)的科室設(shè)置。2.漏寫資產(chǎn)管理。3.條的排列有不合理處。如現(xiàn)在的第三條應(yīng)移至現(xiàn)在的第六條之上，因?yàn)橥瑢賹懭耸碌膯栴}，可放在一起。4.條款（項(xiàng)）式表述有的地方不規(guī)范。根據(jù)本書第二章第二節(jié)應(yīng)用文書的結(jié)構(gòu)類型即“條款（項(xiàng)）式”的要求，條下如果不帶序碼，一個(gè)自然段就是一款。若條下的自然段帶上了序碼，則不是款而成項(xiàng)，項(xiàng)冠以帶圓括號(hào)的

11、漢碼。因此，應(yīng)把文中第八條下的項(xiàng)碼阿拉伯?dāng)?shù)字，全部改為帶圓括號(hào)的漢碼，即“（一）”至“（七）”。5.文字也存在不準(zhǔn)確之處。應(yīng)把第三章“服務(wù)內(nèi)容”改為“業(yè)務(wù)項(xiàng)目”，把第四章“收入分配”改為“分配制度”。第12頁，共64頁。例文（增）深圳行政學(xué)院八八屆同學(xué)會(huì)章程 (第五次會(huì)員大會(huì)通過)第一章 總 則 第一條 本會(huì)是由深圳行政學(xué)院八八屆畢業(yè)的學(xué)員組成的自我管理和自我服務(wù)的群眾團(tuán)體。 第二條 本會(huì)的宗旨：組織和團(tuán)結(jié)八八屆學(xué)員，積極開展各種有益的活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)員之間的聯(lián)系，增進(jìn)友誼，互相幫助，攜手前進(jìn)，為深圳市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)多做貢獻(xiàn)。 第三條 本會(huì)的任務(wù)： (一)發(fā)動(dòng)和組織全體會(huì)員開展各種有益的

12、活動(dòng)； (二)關(guān)心會(huì)員，幫助會(huì)員解決工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際問題； (三)收集和印制會(huì)員的通訊資料； (四)加強(qiáng)同母校的聯(lián)系，在母校與學(xué)員間起橋梁和紐帶作用； (五)激勵(lì)會(huì)員為深圳特區(qū)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。 第二章 會(huì) 員 第四條凡是深圳行政學(xué)院八八屆畢業(yè)的學(xué)員和深圳行政學(xué)院的教職員工，承認(rèn)本會(huì)章程，參加本會(huì)組織的活動(dòng)，均可成為本會(huì)會(huì)員。 第五條 會(huì)員的權(quán)利： (一)有參加本會(huì)舉辦的各種活動(dòng)的權(quán)利； (二)有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； (三)有對(duì)本會(huì)的工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利。 續(xù)第13頁，共64頁。第六條 會(huì)員的義務(wù)： (一)有遵守章程，承擔(dān)工作任務(wù)，履行職責(zé)的義務(wù)； (二)有學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨

13、紀(jì)國法的義務(wù)； (三)有聯(lián)系校友，團(tuán)結(jié)校友和服務(wù)校友的義務(wù)； (四)有捐助本會(huì)經(jīng)費(fèi)，幫助本會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的義務(wù)。 第三章 組 織 第七條 本會(huì)的組織原則是民主集中制。 第八條 會(huì)員大會(huì)每年七月八日召開一次，特殊情況可提前或延期召開。設(shè)立理事會(huì)，理事會(huì)由會(huì)員大會(huì)推選產(chǎn)生，每屆任期三年，理事可連選連任。 第九條 理事會(huì)的權(quán)利和職責(zé)： (一)定期召開會(huì)員大會(huì)。 (二)推選會(huì)長和秘書長。會(huì)長和秘書長負(fù)責(zé)處理本會(huì)活動(dòng)事務(wù)。會(huì)長和秘書長可連選連任。 (三)解釋和修改本會(huì)章程，組織開展本會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，審查本會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況。 第四章 經(jīng) 費(fèi) 第十條本會(huì)的經(jīng)費(fèi)，主要來自會(huì)員捐助，同時(shí)，可考慮參與辦一些實(shí)業(yè)，解

14、決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源。 第五章 附 則 第十一條本章程由深圳行政學(xué)院八八屆同學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第十二條本章程自一九九三年七月八日起生效。 提示這是一篇章條式組織章程。雖然是一份“老文”，但頗具借鑒價(jià)值。全文共分5章12條。第1章(前3條)是總則，概述了該同學(xué)會(huì)的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)。第2章至第4章(第4條至第10條)是分則，分別闡述了該同學(xué)會(huì)的會(huì)員、組織和經(jīng)費(fèi)。第5章(第11條、第12條)是附則，說明了本章程的解釋權(quán)和生效期。文章條款具體，清晰簡潔。第14頁，共64頁。例文（增） 股份有限公司發(fā)行股票章程第一章 總 則 第一條 股份有限公司(以下簡稱“公司”)是以公有制為主體的社會(huì)主義股份制企業(yè)，是依法

15、注冊登記、獨(dú)立核算，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。經(jīng)中國人民銀行分行批準(zhǔn)發(fā)行股票，為維護(hù)投資者的合法權(quán)益，特制定本程章。 第二條 公司由國家股、單位股、個(gè)人股組成。 國家股是指全民所有制企業(yè)的國家資產(chǎn)折成的股份。 單位股是指集體所有制企業(yè)的資金折成的股份以及其他企事業(yè)單位認(rèn)購的股份。個(gè)人股是指個(gè)人資金認(rèn)購的股份。 第三條 公司股票是發(fā)給入股者的股份所有權(quán)憑證。股票持有者享有按股領(lǐng)取紅利等公司章程規(guī)定的股東權(quán)利，并在股票金額范圍內(nèi)承擔(dān)公司經(jīng)營虧損或破產(chǎn)的有限經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 股票可以轉(zhuǎn)讓、抵押和繼承，股票遺失可以申請掛失。 第四條 公司發(fā)行的股票名稱為：上海股份有限公司股票。 公司發(fā)行的股票為不定期限的記名

16、式股票，并以人民幣計(jì)值，每股股值為人民幣100元，股份總額為25萬股，合計(jì)人民幣2500萬元。續(xù)第15頁，共64頁。第二章 發(fā) 行第五條 公司向社會(huì)開發(fā)行股票6.09萬股，計(jì)金額609萬元。其中單位股3.59萬股，計(jì)金額359萬元，主要向橫向聯(lián)合中投資方發(fā)行。個(gè)人購2.5萬股，計(jì)金額250萬元，主要向本公司職工發(fā)行。個(gè)人購買股票至多20股。第六條 公司發(fā)行股票委托金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)行。第七條 公司按季向中國人民銀行分行金融行政管理處報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并向股票持有者公開公司經(jīng)營情況。第八條 公司股票按19年月日人民政府發(fā)布的股票管理暫行辦法中規(guī)定的范圍發(fā)行。第三章 轉(zhuǎn) 讓第九條 公司股票可以轉(zhuǎn)讓買賣，但

17、必須通過經(jīng)中國人民銀行上海市分行批準(zhǔn)經(jīng)營股票交易業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理。單位股股票只限于單位之間轉(zhuǎn)讓。第十條 股票轉(zhuǎn)讓買賣以現(xiàn)貨為限。股票交易價(jià)格可由交易雙方自行商定。委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，股票價(jià)格可由委托方自行決定。第十一條 公司按季向社會(huì)公開經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師查核鑒證的財(cái)務(wù)報(bào)表。第四章 分 配第十二條 公司在依法向國家繳納稅金后的利潤中先提取一定比例的盈余公積金、公益金，剩余部分列為按股分紅基金，用于當(dāng)年分紅。當(dāng)按股分紅基金過大時(shí)，則適當(dāng)留存作分紅后備基金，用于以豐補(bǔ)款。續(xù)第16頁，共64頁。第十三條 公司股票只計(jì)紅利，不計(jì)股息。紅利率由董事會(huì)決定。第十四條 公司發(fā)放紅利于每年年終決算后進(jìn)行。股票

18、發(fā)行的第一年，自發(fā)行日至年終決算日不滿1年的，紅利并入下一年度發(fā)放。公司發(fā)放紅利時(shí)，對(duì)個(gè)人股按國家規(guī)定扣繳20%的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。第十五條 公司在發(fā)放紅利日前登報(bào)公告。第十六條 公司如發(fā)生經(jīng)營虧損，且未建立紅利后備基金，當(dāng)年不發(fā)紅利。以后也不再補(bǔ)付，投資人對(duì)虧損共負(fù)有限經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第五章 附 則第十七條 本章程由股份有限公司董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本章程自中國人民銀行分行批準(zhǔn)之日施行。提示這是用得較少的企業(yè)業(yè)務(wù)章程。例文結(jié)構(gòu)為章斷條連式。總則五條，分別說明公司性質(zhì)、制定本章程的目的、公司的組成成分、股票持有者的權(quán)利及股名、股值等。分則三章分別規(guī)定了股票的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓、分配等方面的具體規(guī)范。末章附

19、則規(guī)定了章程的解釋權(quán)和施行日期。例文符合規(guī)范章程的一般寫法。構(gòu)思周密。條款完整。語言簡潔明晰。第17頁，共64頁。三、必備知識(shí)（一）章程的涵義和用途章程是政黨、團(tuán)體、企業(yè)或其他組織依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織原則、成員條件及義務(wù)、權(quán)利、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)范圍、行為規(guī)則、紀(jì)律措施等作出規(guī)范要求的規(guī)章文書。國家行政機(jī)關(guān)及其職能部門一般不使用章程這一文種。（二）章程的特點(diǎn)組織性根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，章程是成立一個(gè)團(tuán)體組織的必要條件。準(zhǔn)則性組織或全體成員必須遵守的工作、行為準(zhǔn)繩，違反者將受到處理。第18頁，共64頁。（三）章程的常見類型組織章程即用于制定政黨、社團(tuán)組織的組織準(zhǔn)則和成員行為規(guī)范

20、的章程。如中國共產(chǎn)黨章程、中國寫作學(xué)會(huì)章程等。企業(yè)章程即用于規(guī)范企業(yè)的性質(zhì)、組織原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)營管理等的章程。如廣東中南公司章程等。四、章程的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題一般有兩種寫法：一種由“團(tuán)體組織名稱”加“章程”構(gòu)成；一種由“團(tuán)體組織名稱”加“事項(xiàng)”再加“章程”構(gòu)成。標(biāo)題下可注明會(huì)議通過的時(shí)間及會(huì)議名稱。第19頁，共64頁。（二）正文第一章即“總則”。末章為“附則”，中間各章為“分則”?？倓t總則是章程的綱領(lǐng)，對(duì)全文起統(tǒng)率作用。（1）組織章程的總則部分一般要求闡明：組織的名稱、性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、指導(dǎo)思想和組織本身的建設(shè)等。（2）企業(yè)章程的總則部分涉及的內(nèi)容一般有：企業(yè)名稱、宗旨、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬

21、關(guān)系、服務(wù)對(duì)象、機(jī)構(gòu)等。分則即基本規(guī)則部分，分則部分即總則和附則之間的各章。第20頁，共64頁。（1）組織章程的分則部分，通常需寫明的內(nèi)容有：組織人員：加入條件，加入程序，義務(wù)和權(quán)利，紀(jì)律規(guī)定等。組織機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、常務(wù)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置、規(guī)模、產(chǎn)生方式和程序、任期、職責(zé)、相互關(guān)系等。組織經(jīng)費(fèi)：來源，管理方式。組織活動(dòng)：內(nèi)容、時(shí)間和方式。其他事宜：根據(jù)不同組織、團(tuán)體的需要而確定。（2）企業(yè)章程的分則部分通常需寫明：組織關(guān)系、資本構(gòu)成、人事制度、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)范疇、運(yùn)作規(guī)程、利潤分配等。分則是章程的主體部分，要全面考慮，合理分章，各章內(nèi)容相互獨(dú)立，先后位置安排有序，一條一款，清楚分明。 第21

22、頁，共64頁。附則附則為補(bǔ)充說明的部分。組織章程和企業(yè)章程，附則一般都要寫：解釋權(quán)、修訂權(quán)、實(shí)施要求、生效日期、本章程與其他法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系，以及其他未盡事項(xiàng)等。五、注意事項(xiàng)符合國家的法律、法規(guī)和方針政策；凡章程從撰寫初稿到定稿，須經(jīng)歷討論、修改和會(huì)議通過等環(huán)節(jié)，一般先經(jīng)由合資各方簽定“意向書”、“會(huì)談紀(jì)要”，然后才可能形成章程（草案）；做到每條內(nèi)容只表達(dá)一個(gè)完整獨(dú)立的意思，條文嚴(yán)謹(jǐn)、周密和規(guī)范，對(duì)于一些把握不準(zhǔn)的提法，難以闡明或界定的問題，不勉強(qiáng)寫入，免生歧義；結(jié)構(gòu)要合乎章程的規(guī)范寫法，格式規(guī)范。第22頁，共64頁。六、例文析評(píng)仔細(xì)閱讀和認(rèn)真分析例文，注意結(jié)合例文之下的【提示】分析例文的結(jié)構(gòu)

23、內(nèi)容和寫法；借鑒作者的寫作運(yùn)思。七、復(fù)習(xí)與訓(xùn)練提示：通過復(fù)習(xí)和訓(xùn)練，明確組織章程與企業(yè)章程的區(qū)別與寫法；指導(dǎo)學(xué)生重點(diǎn)完成習(xí)題“五、閱讀與析評(píng)”。第23頁，共64頁?！玖?xí)題6.2】及參考答案一、名詞解釋1.章程 2.組織章程 3.企業(yè)章程二、填空題1.章程具有 和 兩個(gè)顯著特點(diǎn)。答案：組織性；準(zhǔn)則性2.常見的章程類型有 和 兩種。答案：組織章程；企業(yè)章程第24頁，共64頁。三、判斷題1.如果“試行”或“暫行”等字樣標(biāo)在法規(guī)、規(guī)章標(biāo)題的文種后邊，其要用圓括號(hào)括上。（ ）答案：對(duì)2.正文的條文，每一條表達(dá)一個(gè)完整的意思（即規(guī)范），不能一條規(guī)定中寫幾種規(guī)范。（ ）答案：對(duì)3.章程的正文下面，不再簽署發(fā)

24、文機(jī)關(guān)名稱及成文時(shí)間。（ ）答案：對(duì)4.附則對(duì)于章斷條連式的章程可有可無。（ ）答案：錯(cuò)第25頁，共64頁。四、簡答題1.試述企業(yè)章程的總則部分一般寫什么內(nèi)容。答案：寫作內(nèi)容一般有企業(yè)名稱、宗旨、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、服務(wù)對(duì)象、機(jī)構(gòu)等。2.試述企業(yè)章程的分則部分一般寫什么內(nèi)容。答案：寫作內(nèi)容一般有組織關(guān)系、資本構(gòu)成、人事制度、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)范疇、運(yùn)作規(guī)程、利潤分配等。3.章程的附則通常寫什么內(nèi)容。答案：附則為補(bǔ)充說明的部分。無論是組織章程還是企業(yè)章程，附則一般都要說明解釋權(quán)、修訂權(quán)、實(shí)施要求、生效日期、本章程與其他法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系，以及其他未盡事項(xiàng)等。第26頁，共64頁。五、閱讀與析評(píng)請閱讀下面

25、的章程，試回答下列問題：1.這是一篇什么類型的章程？2.第一章總則寫什么內(nèi)容？3.第二章至第四章分別闡述了什么內(nèi)容？4.第五章寫什么內(nèi)容？答案：1.這是一篇章斷條連式組織章程。全文共5章12條。2.第1章（前3條）總則概述了該同學(xué)會(huì)的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)。3.第2章至第4章（第4 條至第10 條）是分則，分別闡述了該同學(xué)會(huì)的會(huì)員、組織和經(jīng)費(fèi)問題。4.第5章（第11條、第12條）是附則，說明了本章程的解釋權(quán)和生效期。深圳行政學(xué)院屆同學(xué)會(huì)章程第27頁，共64頁。深圳行政學(xué)院屆同學(xué)會(huì)章程（第五次會(huì)員大會(huì)通過） 第一章 總 則第一條 本會(huì)是由深圳行政學(xué)院屆畢業(yè)的學(xué)員組成的自我管理和自我服務(wù)的群眾團(tuán)體。第二

26、條 本會(huì)的宗旨：組織和團(tuán)結(jié)屆學(xué)員，積極開展各種有益的活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)員之間的聯(lián)系，增進(jìn)友誼，互相幫助，攜手前進(jìn)，為深圳市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)多做貢獻(xiàn)。第三條 本會(huì)的任務(wù)： （一）發(fā)動(dòng)和組織全體會(huì)員開展各種有益的活動(dòng)； （二）關(guān)心會(huì)員，幫助會(huì)員解決工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際問題； （三）收集和印制會(huì)員的通訊資料； （四）加強(qiáng)同母校的聯(lián)系，在母校與學(xué)員間起橋梁和紐帶作用； （五）激勵(lì)會(huì)員為深圳特區(qū)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。第二章 會(huì) 員第四條 凡是深圳行政學(xué)院屆畢業(yè)的學(xué)員和深圳行政學(xué)院的教職員工，承認(rèn)本會(huì)章程，參加本會(huì)組織的活動(dòng)，均可成為本會(huì)會(huì)員。第五條 會(huì)員的權(quán)利：（一）有參加本會(huì)舉辦的各種活動(dòng)的權(quán)利；（

27、二）有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（三）有對(duì)本會(huì)的工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利。續(xù)第28頁，共64頁。第六條 會(huì)員的義務(wù)：（一）有遵守章程，承擔(dān)工作任務(wù)，履行職責(zé)的義務(wù)；（二）有學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨紀(jì)國法的義務(wù)；（三）有聯(lián)系校友，團(tuán)結(jié)校友和服務(wù)校友的義務(wù)；（四）有捐助本會(huì)經(jīng)費(fèi)，幫助本會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的義務(wù)。第三章 組 織第七條 本會(huì)的組織原則是民主集中制。第八條 會(huì)員大會(huì)每年七月八日召開一次，特殊情況可提前或延期召開。設(shè)立理事會(huì)，理事會(huì)由會(huì)員大會(huì)推選產(chǎn)生，每屆任期三年，理事可連選連任。第九條 理事會(huì)的權(quán)利和職責(zé)：（一）定期召開會(huì)員大會(huì)。（二）推選會(huì)長和秘書長。會(huì)長和秘書長負(fù)責(zé)處理本會(huì)活動(dòng)事務(wù)。會(huì)長和秘書

28、長可連選連任。（三）解釋和修改本會(huì)章程，組織開展本會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，審查本會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況。第四章 經(jīng) 費(fèi)第十條 本會(huì)的經(jīng)費(fèi)，主要來自會(huì)員捐助，同時(shí)，可考慮參與辦一些實(shí)業(yè)，解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源。第五章 附 則第十一條 本章程由深圳行政學(xué)院八八屆同學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本章程自年七月八日起生效。第29頁，共64頁。第三節(jié) 規(guī) 定教學(xué)目的： 通過精講理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)，明確規(guī)定的涵義、類型，認(rèn)識(shí)規(guī)定的特點(diǎn)，掌握各類規(guī)定的結(jié)構(gòu)和寫法，能夠?qū)懗鲆话阈缘墓芾硇砸?guī)定和實(shí)施性規(guī)定。教學(xué)重點(diǎn)： 1.管理性規(guī)定的結(jié)構(gòu)和寫法 2.實(shí)施性規(guī)定的結(jié)構(gòu)和寫法 3.例文析評(píng)教學(xué)難點(diǎn)： 1.規(guī)定的適用范圍 2.各類規(guī)定的區(qū)別 3.

29、例文析評(píng) 4.病文析改教學(xué)時(shí)數(shù): 理論教學(xué) 1.0 課時(shí) 實(shí)訓(xùn)教學(xué) 1.5 課時(shí) 第30頁，共64頁。一、【習(xí)題預(yù)覽】請閱讀本節(jié)習(xí)題。重點(diǎn)閱讀“病文析改”題。二、泛讀例文例文國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家退休問題的補(bǔ)充規(guī)定 (一九八六年二月二十八日) 為了有利于在全國實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，現(xiàn)對(duì)國務(wù)院1983年9月12日發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定作如下補(bǔ)充規(guī)定： 凡建國前從事專業(yè)技術(shù)工作，1986年已滿60周歲，并于1983年9月1日前已獲得相當(dāng)于副教授以上職稱的老科學(xué)家、老教授、老專家(含建國前在國外工作，建國后回國的)，在他們退休后，仍可保留原已獲得的稱號(hào)，他們的退休費(fèi)按其工

30、資額的百分之百發(fā)給。對(duì)于過去已經(jīng)辦了退休手續(xù)、符合上述條件的，也同樣對(duì)待。領(lǐng)取原工資額的百分之百退休費(fèi)的時(shí)間，自1986年2月起計(jì)算。 這里所說“1983年9月1日前已獲得相當(dāng)于副教授以上職稱的”，系指國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定第一條規(guī)定的范圍，并包括1983年9月1日前經(jīng)過職稱評(píng)定組織評(píng)定了副教授以上職稱并已上報(bào)到有關(guān)部門“特批”或“待授”的人員。提示第31頁，共64頁。提示這是一篇補(bǔ)充性規(guī)定。補(bǔ)充性規(guī)定有兩類：一類是針對(duì)原件尚未做出規(guī)定的有關(guān)條款，做出補(bǔ)充；另一類是針對(duì)原件中某些不夠明確、不夠具體的內(nèi)容加以明確、補(bǔ)充和解釋，以便實(shí)施。本例屬于后一類補(bǔ)充規(guī)定。本例文正文篇幅

31、較短，不像一般規(guī)定用章、條結(jié)構(gòu)方式。例文分兩部分，即因由和規(guī)定條款。因由為制定目的和補(bǔ)充對(duì)象。規(guī)定條項(xiàng)對(duì)退休后稱號(hào)的保留、退休費(fèi)及領(lǐng)取時(shí)間和其中的關(guān)鍵條文做出了解釋。本例文屬注解性規(guī)定。第32頁，共64頁。例文（增）市小型國營企業(yè)租賃經(jīng)營試行規(guī)定第一章 總 則第一條 根據(jù)國家有關(guān)文件精神，為了探索新的經(jīng)營方式，進(jìn)一步搞活小型企業(yè)，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于我市實(shí)行租賃經(jīng)營的小型國營企業(yè)。第三條 對(duì)小型國營企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營，是在不改變企業(yè)所有制性質(zhì)的前提下，依照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分開的原則，實(shí)行租賃機(jī)制與按勞分配原則、民主管理制度相統(tǒng)一的一種社會(huì)主義經(jīng)營方式。第四條 企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營，只

32、是經(jīng)營方式的改變，其行政隸屬關(guān)系、黨群關(guān)系和財(cái)政、稅收渠道不變。第二章 租賃程序第五條 企業(yè)的出租權(quán)屬于國家。企業(yè)出租，由主管局(公司)公同財(cái)政局審查批準(zhǔn)。 第六條 租賃企業(yè)的方式，可以集體承租，也可以個(gè)人承租，以集體或企業(yè)全體職工承租為主要租賃方式。第七條 出租企業(yè)面向社會(huì)實(shí)行公開招標(biāo)。第八條 凡中華人民共和國公民，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策；有經(jīng)營管理能力和相當(dāng)于中等專業(yè)以上的文化水平(集體承租的指代表)；有一定數(shù)量的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和兩位具有正當(dāng)職業(yè)并有一定財(cái)產(chǎn)的保人(集體承租不用保人)，均可投標(biāo)。經(jīng)出租方資格審查合格的投標(biāo)者，允許到投標(biāo)企業(yè)調(diào)查，編寫投標(biāo)書和經(jīng)營管理企業(yè)方案。

33、第九條 由出租方和聘請的有關(guān)專家、學(xué)者及出租企業(yè)的職工代表，組成考評(píng)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行答辯考評(píng)，從中選擇優(yōu)秀者，經(jīng)企業(yè)主管部門進(jìn)行品德、業(yè)績考核后，確定承租人。續(xù)第33頁，共64頁。第十條 承租人確定后，出租方和承租方須簽訂租賃合同。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：租賃雙方的權(quán)利與義務(wù)、租賃期限、租金數(shù)額與繳納方式、利益分配、債權(quán)與債務(wù)處理等事宜。由企業(yè)主管部分負(fù)責(zé)人、承租人和保人代表在租賃合同上簽字。第十一條 在簽訂合同的同時(shí)，由出租方、承租方及財(cái)政局、銀行代表對(duì)出租企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行核查注冊，作為租賃合同的主要附件。第十二條 合同簽字后，由租賃雙方持合同向公證部門申請公證。公證部門確認(rèn)合同合法，出具公證書

34、后，租賃合同正式生效。合同與公證書的正本交出租企業(yè)的主管部門，出租企業(yè)、承租人和公證處各一份，副本報(bào)工商行政管理部門和有關(guān)銀行備案。正本與副本具有同樣法律效力。第十三條 承租人(集體承租的指代表)如不是企業(yè)租賃前的法人代表，須持變更企業(yè)法人代表申請報(bào)告、租賃合同及公證書，到工商行政管理部門辦理變更法人手續(xù)、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。第十四條 租賃手續(xù)辦理完畢后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人陪同承租人到所承租的企業(yè)，召開職工大會(huì)，宣讀租賃合同，承租人正式就職。第三章 承租人的權(quán)利與義務(wù)第十五條 承租人是企業(yè)租賃期間的法人代表，是從事社會(huì)主義經(jīng)營活動(dòng)的勞動(dòng)者。第十六條 承租人對(duì)租賃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理全面負(fù)責(zé)。有

35、權(quán)自主使用、支配企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，使設(shè)備不斷更新；有權(quán)決定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、分配形式和經(jīng)營方式；在保證完成國家計(jì)劃的前提下，有權(quán)按工商管理規(guī)定從事多種經(jīng)營。第十七條 承租人必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)規(guī)定，不得違法經(jīng)營；必須接受國家下達(dá)的指令性計(jì)劃，完成合同規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；必須接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，不得隨意改變國家規(guī)定的經(jīng)營方向。第十八條 承租人必須努力提高經(jīng)濟(jì)效益，帶領(lǐng)職工走共同富裕的道路，在政策允許的范圍內(nèi)，逐步提高職工的收入，改善職工的生活福利待遇。第十九條 承租人要尊重職工的民主權(quán)利，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告工作，聽取職工的意見和建議；要維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利，不得無

36、故裁減人員；要主動(dòng)向企業(yè)黨組織報(bào)告工作，接受黨組織的監(jiān)督。第二十條 承租人必須樹立職業(yè)道德觀念，文明生產(chǎn)，文明經(jīng)商，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益。續(xù)第34頁，共64頁。第二十一條 承租人必須對(duì)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)。第四章 租 金第二十二條 實(shí)行租賃經(jīng)營的企業(yè)，除了照章納稅外，要向企業(yè)的主管部門繳納租金。工業(yè)企業(yè)繳納的租金，主管部門按規(guī)定返給企業(yè)，作為企業(yè)留利，在國家和地方財(cái)政部門規(guī)定范圍內(nèi)合理使用；商業(yè)企業(yè)繳納的租金，主管部門按規(guī)定可提取行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌基金。第二十三條 核定租金要兼顧國家、企業(yè)、職工、承租人四方利益，在保證國家增收、企業(yè)多留、職工收入逐步增長的原則下，依據(jù)企業(yè)

37、固定資產(chǎn)、自有流動(dòng)資金、經(jīng)營狀況、地理環(huán)境和市場動(dòng)態(tài)等因素，參考本規(guī)定附后的計(jì)算公式，由租賃雙方具體商定。第二十四條 租金可分為基數(shù)遞增租金和固定租金兩種形式?；鶖?shù)遞增租金，是指由租賃雙方商定各租賃年度的基數(shù)利潤和基數(shù)租金，并在基數(shù)租金基礎(chǔ)上，按計(jì)租年度企業(yè)的實(shí)際利潤與基數(shù)利潤的比例適度上浮計(jì)算出實(shí)際租金。當(dāng)實(shí)際利潤低于基數(shù)利潤時(shí)，承租人要照交基數(shù)租金。固定租金，是指由租賃雙方商定不因利潤增減而上下浮動(dòng)的承租各年度的租金數(shù)額。承租人按年度繳納租金。小型商飲服修企業(yè)或虧損工業(yè)企業(yè)可采用固定租金形式，其他企業(yè)一般應(yīng)采取基數(shù)遞增租金形式。第五章 承租人的收入第二十五條 租賃企業(yè)在租賃年度留利中扣除當(dāng)

38、年租金后，剩余贏利在企業(yè)和承租人之間按合同規(guī)定的比例分成。承租人分得的紅利即為個(gè)人勞動(dòng)所得，受國家法律保護(hù)。第二十六條 鑒于承租的風(fēng)險(xiǎn)性和市場的多變性，承租人分得的紅利不宜全部轉(zhuǎn)為消費(fèi)基金。一般以支取職工年平均收入的5倍左右為宜，剩余部分作為承租保證金存入企業(yè)，不計(jì)利息，不分紅利，租賃終止時(shí)一次或分期從企業(yè)提取。承租保證金在承租人提取前暫不繳納個(gè)人所得稅。第二十七條 承租人在租賃期內(nèi)停發(fā)工資、獎(jiǎng)金，但保留工資級(jí)別，享有晉級(jí)權(quán)；終止租賃合同后，享受其應(yīng)有的工資待遇。第二十八條 如租賃年度的企業(yè)留利不足以繳納租金時(shí)，承租人必須以個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。承租人個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足應(yīng)補(bǔ)數(shù)額時(shí)，以保人財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。因承租人過

39、失。造成嚴(yán)重?fù)p失，要依法追安全其責(zé)任。續(xù)第35頁，共64頁。第六章 合同的變更、終止或解除第二十九條 租賃雙方均不得隨意變更、終止或解除合同。如單方變更、終止或解除合同，須按國家經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十條 由于國家政策、法規(guī)和客觀環(huán)境發(fā)生預(yù)料不到的重大變化，致使租賃經(jīng)營出現(xiàn)異常狀況，確需變更合同時(shí)，租賃雙方可協(xié)商修訂合同或作出補(bǔ)充規(guī)定，送有關(guān)部門備案。修訂后的合同或補(bǔ)充規(guī)定，經(jīng)公證機(jī)關(guān)確認(rèn)后具有法律效力。第三十一條 出現(xiàn)下列情況之一者，出租、承租方均可經(jīng)仲裁部門按法定程序終止或解除合同。提出終止或解除方不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(一)承租人因經(jīng)營管理不善，致使企業(yè)超過合同規(guī)定出現(xiàn)連續(xù)虧損，出租

40、方有權(quán)提出終止或解除合同。(二)承租人不執(zhí)行合同規(guī)定，損害了出租方的利益，出租方有權(quán)提出終止或解除合同。(三)出租方違背合同規(guī)定，嚴(yán)重干擾承租人經(jīng)營自主權(quán)，使其無法自主經(jīng)營，承租方有權(quán)終止或解除合同。(四)承租人按合同規(guī)定應(yīng)得紅利不能兌現(xiàn)，承租方有權(quán)提出終止或解除合同。(五)由于本規(guī)定第三十條原因，租賃雙方?jīng)]有滿意的解決辦法，任何一方均可提出終止或解除合同。第三十二條 租任期滿后，由出租方、承租方和財(cái)政局、銀行代表對(duì)租賃企業(yè)資產(chǎn)核查無疑義后，按法定程序解除租賃關(guān)系，并通知有關(guān)各方。延長租賃期，須重新履行租賃程序。 續(xù)第36頁，共64頁。第七章 管 理第三十三條 實(shí)行租賃經(jīng)營的企業(yè)繼續(xù)享受有關(guān)的

41、行業(yè)政策、規(guī)定待遇。實(shí)行租賃的企業(yè)，由于經(jīng)營方式和分配方法已不同于國營企業(yè)，可按集體企業(yè)進(jìn)行管理。第三十四條 承租人的個(gè)人純收入繳納個(gè)人所得稅，不計(jì)入企業(yè)工資總額。承租人用個(gè)人所得支付給保人和有特殊貢獻(xiàn)人員的報(bào)酬，不墳入企業(yè)獎(jiǎng)金總額。第三十五條 經(jīng)市有關(guān)部門核準(zhǔn)后，租賃經(jīng)營企業(yè)可實(shí)查元利潤工資含量浮動(dòng)辦法。即按上年稅前計(jì)入成本中的工資總額占租賃合同規(guī)定的租賃年度基數(shù)利潤的多少，按核定比例上下浮動(dòng)，工資總額計(jì)入成本。第三十六條 承租人個(gè)人投資更新設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租人個(gè)人所有。個(gè)人投資，允許按銀行利率計(jì)息、分期收回。個(gè)人投資收回后，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。第三十七條 企業(yè)租賃前的債權(quán)、債務(wù)，承租

42、方均須繼承。對(duì)于債務(wù)，租賃雙方可在不損害債權(quán)人利閃的前提下協(xié)商具體償還辦法，列入租賃合同條款，作為處理有關(guān)債務(wù)的依據(jù)，并通知債權(quán)人和有關(guān)部門。第八章 附 則第三十八條 集體企業(yè)租賃可參照本規(guī)定執(zhí)行。集體企業(yè)出租權(quán)屬于企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)。由主管局(公司)會(huì)同稅務(wù)局審批。第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附：計(jì)算公式(略)提示第37頁，共64頁。提示這是一篇實(shí)施性規(guī)定。全文39條。第一章總則寫制定本規(guī)定和依據(jù)、目的、適用范圍、實(shí)施規(guī)定的前提和有關(guān)說明等。第二、三、四、五、六、七章構(gòu)成分則，內(nèi)容包括租賃程序、承租人的權(quán)利與義務(wù)、租金、承租人的收入、合同的變更、終止或解除、管理等，這些都是本

43、實(shí)施規(guī)定必不可少的內(nèi)容。各章的內(nèi)容，區(qū)分合理。末章附則為本實(shí)施規(guī)定的補(bǔ)充說明條款和有關(guān)內(nèi)容。本實(shí)施規(guī)定從總體看，規(guī)范清楚，語言明晰。但有些條項(xiàng)的內(nèi)容在寫法上仍值得推敲。如，第二十四條的寫法可以分出兩項(xiàng)，使此一條內(nèi)容分成三段，即分別以“基數(shù)遞增租金”及“固定租金”各另起一段成為項(xiàng)，各項(xiàng)起頭分別加上帶圓括號(hào)的漢字?jǐn)?shù)碼“(一)”和“(二)”。其他一引進(jìn)內(nèi)容較多的條，也可考慮分段列項(xiàng)。此外，附則中應(yīng)加“解釋權(quán)”一條。第38頁，共64頁。三、必備知識(shí)（一）規(guī)定的涵義和用途規(guī)定是黨和國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)某一項(xiàng)工作或開展某種活動(dòng)作出政策性或規(guī)則性要求的法規(guī)文書。中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例規(guī)定：“

44、規(guī)定適用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范?！毙姓ㄒ?guī)制定程序暫行條例規(guī)定：“對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定，稱規(guī)定?！保ǘ┮?guī)定的特點(diǎn)使用的廣泛性 各類單位都可制發(fā)?？捎糜谥卮笫马?xiàng)，也可用于一般事項(xiàng)。制發(fā)靈便，適用范圍廣泛。規(guī)范對(duì)象集中性 規(guī)定規(guī)范的是某項(xiàng)工作或某種活動(dòng)，對(duì)象具體、明確而集中。第39頁，共64頁。制約制 具體來說，多為解決界限問題，即解決：“應(yīng)該如何”、 “不應(yīng)該如何”的的問題。（三）規(guī)定的常見類型管理性規(guī)定 即制定某項(xiàng)活動(dòng)或某方面工作的管理規(guī)則和要求，加強(qiáng)管理，規(guī)范行為。政策性規(guī)定 即依照有關(guān)法律法規(guī)條文，對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)或某項(xiàng)工作制定政策規(guī)范的規(guī)定。實(shí)施性規(guī)定

45、 即為實(shí)施有關(guān)法規(guī)而制定的規(guī)定。 實(shí)施性規(guī)定與實(shí)施原件配套使用。補(bǔ)充性規(guī)定 即對(duì)某些法規(guī)性文件作補(bǔ)充的規(guī)定。第40頁，共64頁。四、規(guī)定的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題。 通常有三種寫法：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、適用對(duì)象或主要內(nèi)容加“規(guī)定”構(gòu)成，如“國務(wù)院關(guān)于征收私營企業(yè)投資者個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的規(guī)定”； 這種標(biāo)題的構(gòu)成與行政公文完全式標(biāo)題寫法一樣。二是由規(guī)范范圍、適用對(duì)象或主要內(nèi)容加“規(guī)定”構(gòu)成，如“廣東省開平縣碉樓保護(hù)管理規(guī)定”； 三是在“規(guī)定”之前加某些修飾限定語。 如 “關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)資金管理的暫行規(guī)定”。第41頁，共64頁。（二）正文 正文組成分三部分：因由、規(guī)范、說明。規(guī)定的因由部分，一般說明制作本規(guī)定的

46、依據(jù)或目的。 不同類型的規(guī)定，其規(guī)范部分的寫法不盡相同。管理性規(guī)定 著重于規(guī)定：管理原則、管理職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、措施、辦法、管理范圍及要求。政策性規(guī)定 著重于規(guī)定：界限劃分、明確范圍、提出要求和獎(jiǎng)懲情況，解決“應(yīng)當(dāng)怎樣”和“不應(yīng)怎樣”的問題。實(shí)施性規(guī)定 著重于對(duì)實(shí)施文件：做出有關(guān)規(guī)定，對(duì)原件條款做出解釋，提出相應(yīng)的實(shí)施意見。第42頁，共64頁。補(bǔ)充性規(guī)定 主要內(nèi)容：補(bǔ)充原件中某些提法不夠明確之處、對(duì)不夠具體的方面加以明確、具體，對(duì)遺漏的問題加以補(bǔ)充完善，以便實(shí)施。 規(guī)定的說明部分，通常說明本規(guī)定的：制作權(quán)、解釋權(quán)、實(shí)施日期。五、注意事項(xiàng)準(zhǔn)確掌握規(guī)定的適用范圍； 一般說來，制定某項(xiàng)規(guī)定性、政策性強(qiáng)

47、的工作或活動(dòng)的規(guī)則，可用“規(guī)定”。 但對(duì)臨時(shí)性、階段性的工作，則應(yīng)發(fā)“通知”，而對(duì)崗位性、局部性的、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，則應(yīng)制訂“制度”。規(guī)定的內(nèi)容要具體、明確；語言要凝練、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、肯定，避免產(chǎn)生歧義。第43頁，共64頁。六、例文析評(píng) 仔細(xì)閱讀和認(rèn)真分析例文，注意結(jié)合例文之下的【提示】分析例文的結(jié)構(gòu)內(nèi)容和寫法；借鑒作者的寫作運(yùn)思。七、復(fù)習(xí)與訓(xùn)練提示：通過復(fù)習(xí)與訓(xùn)練，加深對(duì)各類規(guī)定的寫法及其區(qū)別的認(rèn)識(shí)；重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生完成習(xí)題“四、病文修改”。第44頁，共64頁?！玖?xí)題6.3】及參考答案一、名詞解釋1.規(guī)定 2.管理性規(guī)定 3.政策性規(guī)定4.實(shí)施性規(guī)定 5.補(bǔ)充性規(guī)定二、填空題1.規(guī)定具有 、 和

48、三個(gè)特點(diǎn)。答案：使用的廣泛性；規(guī)范對(duì)象集中性；制約性2.規(guī)定的常見類型有 、 、 和 四種。答案：管理性規(guī)定；政策性規(guī)定；實(shí)施性規(guī)定；補(bǔ)充性規(guī)定3.規(guī)定的正文由 、 和 構(gòu)成。答案：因由；規(guī)范；說明4.規(guī)定的因由部分一般說明制作本規(guī)定的 。答案：依據(jù)5.規(guī)定的說明部分通常說明本規(guī)定的 、 和 。答案：制作權(quán)；解釋權(quán)；實(shí)施日期第45頁，共64頁。三、簡答題1.管理性規(guī)定的正文著重寫什么內(nèi)容？答案：管理性規(guī)定的正文著重于規(guī)定管理原則、管理職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、措施、辦法、管理范圍及要求。2.政策性規(guī)定的正文著重寫什么內(nèi)容？答案：政策性規(guī)定的正文著重于界限劃分、明確范圍、提出要求和獎(jiǎng)懲情況，解決“應(yīng)當(dāng)怎樣

49、”和“不應(yīng)怎樣”的問題。第46頁，共64頁。3.實(shí)施性規(guī)定的正文著重寫什么內(nèi)容？答案：實(shí)施性規(guī)定的正文著重于對(duì)實(shí)施文件做出有關(guān)規(guī)定，對(duì)原件條款做出解釋，提出相應(yīng)的實(shí)施意見。4.規(guī)定的寫作有哪些注意事項(xiàng)？注意事項(xiàng)如下：（1）準(zhǔn)確掌握規(guī)定的適用范圍。一般說來，制定某項(xiàng)規(guī)定性、政策性強(qiáng)的工作或活動(dòng)的規(guī)則，可用“規(guī)定”。（2）規(guī)定的內(nèi)容要具體、明確。讓讀者明確“應(yīng)該如何”和“不應(yīng)該如何”。（3）語言要凝練、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、肯定，避免產(chǎn)生歧義。第47頁，共64頁。四、病文修改下面是一篇病文，請寫出修改稿。市人民政府關(guān)于加強(qiáng)自行車交通管理的規(guī)定 為進(jìn)一步貫徹市道路交通管理暫行規(guī)則和市道路交通管理暫行處罰規(guī)則，

50、加強(qiáng)自行車交通管理，將重申并補(bǔ)充以下規(guī)定： 一、凡騎自行車者，必須遵守以下規(guī)定： 1.沿路靠右行駛，禁止逆行。在劃有車輛分道線的道路上，不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車或便道上騎行。 2.轉(zhuǎn)彎要提前減速，照顧前后左右情況，并伸手示意。在劃有上下四條以上機(jī)動(dòng)車道的路段上左轉(zhuǎn)彎時(shí)，必須推車從人行橫道內(nèi)通過。不準(zhǔn)突然猛拐、爭道搶行。 3.在三環(huán)路以內(nèi)，郊區(qū)城鎮(zhèn)或公路上，不準(zhǔn)騎車帶人，不準(zhǔn)與騎車同行者扶身并行； 不準(zhǔn)雙手離把、持物或攀扶其他車輛；不準(zhǔn)騎車拖帶車輛；不準(zhǔn)追逐競駛或曲折競駛。 4.自行車在道路上停車、載物、停放等均應(yīng)按市道路交通管理暫行規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。 二、對(duì)違反規(guī)定的，要批評(píng)教育，處罰款元至元。 三、因騎車

51、人違反規(guī)定，造成交通事故由騎車人承擔(dān)全部責(zé)任。 四、本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)實(shí)施。年月日答案第48頁，共64頁。答案市公安局關(guān)于加強(qiáng)自行車交通管理的規(guī)定(修改稿)第一條進(jìn)一步貫徹市道路交通管理暫行規(guī)則和市道路交通管理暫行處罰規(guī)則，加強(qiáng)自行車交通管理，特制定本規(guī)定第二條自行車者，必須遵守以下規(guī)定：（一）沿路靠右行駛，禁止逆行。禁止在便道上騎行。（二）轉(zhuǎn)彎前減速，并伸手示意，不準(zhǔn)突然拐彎、爭道搶行。（三）橫穿劃有上、下行四條以上機(jī)動(dòng)車道的路段，必須推車從人行橫道內(nèi)通過。（四）在城鎮(zhèn)不準(zhǔn)騎車帶人。并排騎車不準(zhǔn)扶身并行，不準(zhǔn)雙手離把。不準(zhǔn)攀扶。（五）其他車輛。不準(zhǔn)拖帶車輛，不準(zhǔn)追逐競駛。第三條在交叉路口遇

52、紅燈時(shí)，必須在停止線以外的非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)停車。自行車必須停放在存車處或指定地點(diǎn)，在未設(shè)存車處的地區(qū)，必須靠便道里邊停放或放在不影響交通的地方停放。對(duì)違反規(guī)定的，要給予批準(zhǔn)教育，并按有關(guān)規(guī)定處罰。第四條嚴(yán)格執(zhí)行以責(zé)任論處的原則，由負(fù)責(zé)解釋騎車人違反規(guī)定造成交通事故的，由騎車人承擔(dān)責(zé)任。第五條本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)。第六條本規(guī)定自年月日起施行。第49頁，共64頁。第四節(jié) 制 度教學(xué)目的： 通過精講理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)，明確制度的涵義、類型和特點(diǎn)，掌握制度的結(jié)構(gòu)和寫法，能夠?qū)懗鰞?nèi)容較單一的基層單位的制度。教學(xué)重點(diǎn)： 1.內(nèi)容較單一、基層單位的制度的結(jié)構(gòu)和寫法 2.例文析評(píng)教學(xué)難點(diǎn)： 1.結(jié)合對(duì)例文的分析和完成

53、習(xí)題“四、病文析改”，分析崗位性制度與法規(guī)性制度的類型區(qū)別 2.例文析評(píng) 3.病文析改教學(xué)時(shí)數(shù): 理論教學(xué) 1.0 課時(shí) 實(shí)訓(xùn)教學(xué) 1.0 課時(shí) 第50頁，共64頁。一、【習(xí)題預(yù)覽】請閱讀本節(jié)習(xí)題。重點(diǎn)閱讀“病文析改”題。二、泛讀例文提示 這一份某企業(yè)的門衛(wèi)管理制度，是一種崗位性制度。內(nèi)容以人為中心，涉及出入廠人員、物品和車輛管理。首先，規(guī)范的是對(duì)外來人員（來聯(lián)系工作的人員和集體參觀人員）的管理；其次，是規(guī)范對(duì)內(nèi)部人員及物品、車輛的管理（上班期間進(jìn)出廠的注意事項(xiàng)和有關(guān)考勤事宜）。條理清晰，規(guī)定明確，針對(duì)性強(qiáng)，便于執(zhí)行。值得提出的是，文中個(gè)別詞句還有待推敲。“門衛(wèi)是本廠精神文明的窗口”應(yīng)略去。例

54、文門衛(wèi)管理制度第51頁，共64頁。例文門衛(wèi)管理制度 一、門衛(wèi)是本廠精神文明的窗口。門衛(wèi)工作人員在值班時(shí)間務(wù)須衣飾整潔，對(duì)來訪者以禮相待，態(tài)度和藹。 二、門衛(wèi)工作人員必須堅(jiān)守工作崗位，做好安全保衛(wèi)工作。 三、傳達(dá)室是工作場所，外來人員不準(zhǔn)在室內(nèi)談天閑坐。外來聯(lián)系工作的人員必須出示介紹信，并進(jìn)行來訪登記，方可進(jìn)廠。 四、上班時(shí)間謝絕會(huì)客。除急事外，私人電話一般不傳呼。集體參觀必須持上級(jí)主管部門介紹信，并事先與本廠有關(guān)部門聯(lián)系，經(jīng)同意后才能入廠。 五、本廠職工一律不準(zhǔn)帶小孩上班，不準(zhǔn)帶零食，不準(zhǔn)穿拖鞋，進(jìn)廠必須衣冠端正，佩戴廠徽（佩在胸左上方），未佩戴者需登記上報(bào)。外包工、臨時(shí)工、外來學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員進(jìn)

55、廠應(yīng)出示憑證。 六、凡本廠職工遲到者必須登記。上班期間因公外出，應(yīng)持出廠證。凡經(jīng)批準(zhǔn)的病假、事假、調(diào)休等人員出廠應(yīng)持有準(zhǔn)假證。所有持證人員必須在門衛(wèi)登記后才能出廠。對(duì)無證出廠者，門衛(wèi)有權(quán)登記并及時(shí)上報(bào)人?？?。 七、凡廠內(nèi)的原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、工具零件、成品、半成品等一切物資一律憑成品物資出廠單或?qū)嵨铿F(xiàn)金發(fā)票出廠聯(lián)出廠。凡拎包等物出廠要主動(dòng)向門衛(wèi)打招呼。對(duì)不符合手續(xù)出廠的物品門衛(wèi)有權(quán)詢問、檢查或滯留。 八、各種車輛按指定地點(diǎn)停放，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)入廠。市化工年月日第52頁，共64頁。三、必備知識(shí)（一）制度的涵義和用途 制度是國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位為了加強(qiáng)對(duì)某項(xiàng)工作的管理而制定的要求有關(guān)人員共同遵

56、守的管理操作規(guī)程和行為準(zhǔn)則。 常見的制度有：會(huì)議制度、公費(fèi)醫(yī)療制度、保密制度、門衛(wèi)制度等。 建立制度的目的：實(shí)現(xiàn)明確職責(zé)、規(guī)范行為，提高工作質(zhì)量，優(yōu)化管理。（二）制度的特點(diǎn)規(guī)程具體性 制度體現(xiàn)的工作規(guī)范和工作程序是針對(duì)某項(xiàng)具體的工作或具體的崗位而制定。準(zhǔn)則性 制度對(duì)人們的制約比不上規(guī)定，制度主要是作為一種行為準(zhǔn)則。第53頁，共64頁。發(fā)布形式多樣性 制度除作為文件發(fā)布外，還可以張貼或懸掛在某一崗位和工作現(xiàn)場。（三）制度的主要類型崗位性制度 即對(duì)做好某一個(gè)崗位的工作而制定的管理操作規(guī)程和行為要求。 如公司保安工作制度、廠門衛(wèi)制度等。法規(guī)性制度 即根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)而制定的某一項(xiàng)工作的工作程序和管理

57、規(guī)范。 如銀行資金營運(yùn)管理制度、公司用電管理制度等。第54頁，共64頁。四、制度的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題 標(biāo)題有兩種寫法：一種由制發(fā)機(jī)關(guān)、制度內(nèi)容和文種構(gòu)成，如公司財(cái)產(chǎn)管理制度；一種由制度內(nèi)容和文種構(gòu)成，如崗位責(zé)任制度、行政事業(yè)單位審計(jì)制度等。（二）正文內(nèi)容較多、涉及面較廣的制度； 正文的內(nèi)容分三部分： 總則說明制文的目的、根據(jù)和指導(dǎo)思想。 分則 對(duì)某項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)性規(guī)范。（總則和附則之外的中間部分） 附則說明執(zhí)行要求及生效日期等事項(xiàng)。第55頁，共64頁。內(nèi)容較單一、基層單位的制度；其正文一般如下： 第一條 寫制訂制度的目的、要求、適用范圍等。 中間各條 寫制度的各項(xiàng)具體規(guī)范。 最后一條 寫施行制

58、度的要求及生效日期。特殊。 有的制度各條均寫具體規(guī)范，略去制訂制度的目的、適用范圍和生效日期等。（三）簽署 寫在正文右下方，內(nèi)容有：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、制發(fā)時(shí)間構(gòu)成。 如果標(biāo)題已注明制發(fā)單位，則此處可省略。第56頁，共64頁。五、注意事項(xiàng)內(nèi)容必須符合黨和國家的方針、政策及法律；條文必須具體、實(shí)在，針對(duì)性強(qiáng)，有可行性；語言準(zhǔn)確、明晰、簡練，不含糊籠統(tǒng)，以免產(chǎn)生歧義。六、例文析評(píng) 仔細(xì)閱讀和認(rèn)真分析例文，注意結(jié)合例文之下的【提示】分析例文的結(jié)構(gòu)內(nèi)容和寫法；借鑒作者的寫作運(yùn)思。七、復(fù)習(xí)與訓(xùn)練提示：本節(jié)為規(guī)章文書的最后一節(jié)內(nèi)容，宜在復(fù)習(xí)與訓(xùn)練前對(duì)規(guī)章文書的寫作作一個(gè)簡要的小結(jié)，以加深對(duì)各類規(guī)章文書的結(jié)構(gòu)和寫

59、法的理解和認(rèn)識(shí)；重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生完成習(xí)題“四、病文析改”。第57頁，共64頁?！玖?xí)題6.4】及參考答案一、名詞解釋制度二、填空題1.制度具有 、 和 三個(gè)特點(diǎn)。答案：規(guī)程具體性；準(zhǔn)則性；發(fā)布形式多樣性2.制度的主要類型有 和 。答案：崗位性制度；法規(guī)性制度3建立制度，是為了實(shí)現(xiàn)明確職責(zé)、規(guī)范行為，提高工作質(zhì)量，達(dá)到 的目的。答案：優(yōu)化管理第58頁，共64頁。三、判斷題1制度的標(biāo)題一般不寫“關(guān)于”兩字。 （ ）答案：對(duì)2總則、分則、附則三部分齊備的制度多是內(nèi)容較多、涉及面較廣的制度。（ ）答案：對(duì)3制度可以各條均寫具體規(guī)范，略去制訂制度的目的、適用范圍和生效日期。（ ）答案：對(duì)第59頁，共64頁。四