職業(yè)衛(wèi)生評價的講義精選課件

1、上海市疾病預防控制中心建設項目職業(yè)病危害評價程序、方法、質量控制吳世達第1頁，共56頁。2本節(jié)課主要內容 職業(yè)衛(wèi)生基礎知識 第二章 職業(yè)醫(yī)學 第六章 職業(yè)健康監(jiān)護 建設項目職業(yè)病危害評價 第一章 建設項目職業(yè)病危害評價概述 第二章 建設項目職業(yè)病危害評價方法 第三章 職業(yè)病危害因素識別、分析與評價 第十章 職業(yè)健康監(jiān)護分析與評價 第十一章 建設項目職業(yè)病危害評價質量控制第2頁，共56頁。3職業(yè)病危害評價常用術語職業(yè)?。郝殬I(yè)活動中接觸職業(yè)病危害因素引起的疾病。職業(yè)病分類和目錄2019版法定職業(yè)病115-132職業(yè)接觸限值：職業(yè)性有害因素的接觸限制量值。在職業(yè)活動中長期反復接觸，不損害大多數(shù)接觸者

2、的健康的容許接觸水平。時間加權平均容許濃度（PC-TWA）：以時間為權數(shù)規(guī)定的8h工作日、40h工作周的平均容許接觸濃度；短時間接觸容許濃度（PC-STEL）：在遵守PC-TWA前提下容許短時間（15min）接觸的濃度；最高容許濃度 （MAC）：工作地點、在一個工作日內、任何時間有毒化學物質均不應超過的濃度。第3頁，共56頁。4最小頻率風向：各風向中頻率出現(xiàn)最少的風向。夏季主導風向：累年夏季各風向中最高頻率的風向。選址：向大氣排放有害物質的工業(yè)企業(yè)應設在當?shù)叵募咀钚☆l率風向被保護對象的上風側?？傮w布局：生產區(qū)宜布置在當?shù)厝曜钚☆l率風向的上風側；非生產區(qū)布置在當?shù)厝曜钚☆l率風向的下風側；輔助

3、生產區(qū)布置在兩者之間。高溫熱源應盡可能地布置在車間外當?shù)叵募局鲗эL向的下風側；第4頁，共56頁。5應急救援設施：為控制急性職業(yè)危害事故而設置的設備或裝置。報警裝置、洗眼噴淋裝置、強制通風裝置、通訊運輸設備、現(xiàn)場急救用品等職業(yè)健康監(jiān)護：包括職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理。職業(yè)健康檢查包括上崗前、在崗期間、離崗時、離崗后醫(yī)學隨訪、應急健康檢查。噪聲作業(yè)：存在有損聽力、有害健康或有其他危害的聲音,且8h/d或40h/w噪聲暴露等效聲級80dB(A)的作業(yè)。第5頁，共56頁。6輔助用室：為保障生產經營正常運行、勞動者生活和健康而設置的非生產用房。工作場所辦公室、車間衛(wèi)生用室（浴室、更/存衣室、盥洗

4、室以及在特殊作業(yè)、工種或崗位設置的洗衣室）、生活室（休息室、就餐場所、 廁所）、婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務室。車間衛(wèi)生用室：應根據(jù)車間衛(wèi)生特征設置浴室、更/存衣室、盥洗室婦女衛(wèi)生室：由等候間和處理間組成，人數(shù)最多班組女工100人的工業(yè)企業(yè)，應設婦女衛(wèi)生室。第6頁，共56頁。 職業(yè)病危害評價是一項跨學科跨專業(yè)，技術復雜且法律責任強的工作，其衛(wèi)生學特點體現(xiàn)在以下幾個方面： 符合性評價：考察建設項目職業(yè)衛(wèi)生相關內容與國家現(xiàn)行法律法規(guī)的符合性，并根據(jù)符合程度作出建設項目在職業(yè)衛(wèi)生方面是否可行的結論。 預測性評價：在可行性研究階段，應用科學的方法對項目可能產生的職業(yè)病危害因素及其危害程度進行預測，從設計的角度研究

5、如何防止職業(yè)危害的發(fā)生，從而堵住職業(yè)危害的源頭。職業(yè)病危害評價的特征第7頁，共56頁。 檢查性評價：控制效果評價時現(xiàn)場檢查貫穿始終，從工程概況、試運行情況、生產工藝、防護設施、職業(yè)衛(wèi)生管理、危害因素分布到預評價建議、衛(wèi)生審查意見以及“三同時”的落實情況等。 有效性評價：通過作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測，以及采暖、通風、采光照明、微小氣候等衛(wèi)生學指標的檢測，評價各項職業(yè)病危害防護措施的有效性。 指導性評價：職業(yè)病危害評價的最終目的是發(fā)現(xiàn)建設項目存在的職業(yè)衛(wèi)生問題，并提出補償措施和對策，指導建設單位采取哪些技術和管理措施消除這些問題。第8頁，共56頁。9職業(yè)病危害評價程序第9頁，共56頁。資料初步

6、研讀職業(yè)衛(wèi)生調查 檢測點確認 收集相關資料編制評審稿 選擇評價方法評價程序圖建立項目組 項目工程分析 現(xiàn)場檢測采樣 建設單位評審出具評價報告資料匯總分析編制評價方案編制報告初稿編制送審稿 審批部門評審準備階段實施階段報告編制階段報告內部質控方案內部質控第10頁，共56頁。 1、項目的批準文件： 行政部門（計劃、建設、規(guī)劃）出具的立項批文、選址批文等。 2、項目的技術資料： 可行性研究報告或初步設計文本為主，可參考項目建議書、環(huán)境影響報告、安全評價報告等文件。一般應包含以下內容： 項目建設概況：選址及周邊情況；產品名稱、產量。 生產過程使用的原輔料、中間品的名稱、用量、成分、儲運方式。 生產工藝

7、、設備及其布局情況，以及采取的防護措施。 設計圖紙：區(qū)域位置圖、總平面布置圖、工藝和設備布局圖、廠房立面圖、剖面圖等。 以往檢測、體檢資料、類比資料 3、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準一、資料收集 第11頁，共56頁。12評價格式、內容要求建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局令第51號）職業(yè)病危害評價通則（AQ/T 8008-2019）建設項目職業(yè)病危害預評價導則（AQ/T 8009-2019）建設項目職業(yè)病危害控制效果評價導則（AQ/T 8010-2019）建設項目職業(yè)病危害預評價技術導則（GBZ/T196-2019）建設項目職業(yè)病危害控制效果評價技術導則（GBZ/T19

8、7-2019）建設項目職業(yè)病危害預評價報告指導意見（滬安監(jiān)職安20193號）建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告指導意見職業(yè)病危害因素檢測報告指導意見用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導則建設項目職業(yè)病危害評價要素（DB/T679-2019）第12頁，共56頁。 控制效果評價尚需補充以下資料： 職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病危害防護設施設計專篇、行政審批部門的審查意見 項目試運行情況、職業(yè)衛(wèi)生管理資料、作業(yè)場所檢測報告、職業(yè)健康檢查資料 建設單位提供的技術資料是否真實、可靠和詳細，可以影響評價報告的真實性。特別是預評價，如果建設單位提供的涉及職業(yè)病危害識別、控制的技術資料有誤，可能會直接影響評價結論的判定

9、，從而埋下引發(fā)職業(yè)病危害事故的隱患。第13頁，共56頁。 編制目的 評價方案是實施職業(yè)病危害評價的指導性文件，其目的是為了在人力、物力和財力上保障項目能順利有序開展，并指導項目組成員按照預定的技術路線和方法實施評價，在時間、質量方面實現(xiàn)預期的目標。 因此，評價方案應以科學性、實用性、針對性為原則，在充分研讀有關資料、進行初步分析和現(xiàn)場調查后編制。二、方案編制第14頁，共56頁。方案內容簡述項目概況：項目名稱、性質、位置、規(guī)模；工程內容、工藝及物料。確定評價范圍：圍繞“人、機、料、物、環(huán)”確定。選擇評價方法：根據(jù)建設項目特點以及掌握的資料，提出選用的評價方法。估算評價周期：根據(jù)建設規(guī)模、技術難點

10、、單位需求，估算工作進度。指定項目分工：指定項目負責人及成員，明確人員分工，提出經費概算。質量控制措施：依據(jù)質量管理體系文件，明確評價全過程質量控制措施。確定調查內容：根據(jù)建設項目特點確定重點調查內容?，F(xiàn)場檢測安排：明確職業(yè)病危害因素檢測項目、檢測方法、檢測點；估算采樣儀器、采樣人員的需求量；估算檢測周期等。第15頁，共56頁。 報告內部審查 按照質量管理體系的要求進行報告質量的內部控制，一般是在完成初稿時進行，以編制專家評審稿。 建設單位組織的專家評審 根據(jù)安監(jiān)總局51號令及市安監(jiān)局81號文的規(guī)定，建設單位組織評價報告專家評審，建設單位對報告的真實性、合法性負責。 安監(jiān)部門組織的專家評審 根

11、據(jù)安監(jiān)總局51號令及市安監(jiān)局81號文的規(guī)定，安監(jiān)部門應從專家?guī)熘须S機抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。三、報告審查第16頁，共56頁。17職業(yè)病危害評價方法一、評價單元劃分目的：通過評價單元的劃分，可以更清晰地顯示建設項目的特征，有利于明確評價范圍、確定評價重點、選擇評價方法、避免內容遺漏、提高工作效率，并最終可以提高評價的準確性。劃分原則：應當根據(jù)評價項目的性質、范圍、規(guī)模，以及備選評價方法，劃分評價單元。劃分方法：根據(jù)職業(yè)病危害因素類別、作業(yè)場所功能區(qū)域、生產工藝流程。第17頁，共56頁。由于目前沒有通用的“規(guī)則”來規(guī)范評價單元的劃分因此，可能會出現(xiàn)評價人員單元劃分意見不一的現(xiàn)象，這時項目

12、負責人應當在充分聽取意見的基礎上，決定評價單元的劃分，以保證評價結果的一致性。在職業(yè)病危害評價中選用定量分級法時，單元評價是極其重要的內容，是決定項目危害等級的主要依據(jù)。因此，產品產量、原輔材料使用量、接觸人數(shù)有誤的話，將影響評價單元系數(shù)的確定。第18頁，共56頁。二、檢查表法檢查表法是最基礎的評價方法，即可用于預評價，也可用于控制效果評價。評價人員結合建設項目特點編制成檢查表，逐項檢查符合情況，確定項目存在的問題、缺陷和潛在危害。確定對象：檢查對象可以是整個建設項目，如包括選址、總平面布置、工藝布局、防護設施、輔助設施、管理設施等在內的整個工程系統(tǒng)，以及衛(wèi)生管理體系；也可以只是系統(tǒng)中的一部分

13、。搜集資料：針對檢查對象特點搜集有關法律、法規(guī)、標準以及本系統(tǒng)曾發(fā)生的事故案例等資料，編制檢查表。在搜集資料時，應注意作為編制依據(jù)的文本應當是現(xiàn)行有效的，應關注新頒布的文本。第19頁，共56頁。編制表格：編制檢查表時，檢查內容既要全面、完善，又要符合評價對象的特點，具有針對性。編制人員應當能夠從大量的條文中選出合適的檢查內容，避免在表格中出現(xiàn)漏項或過多“不適用”的檢查項目。實施檢查：評價人員依照檢查表的內容及要求，對照資料或現(xiàn)場逐項比較檢查，部分內容還可以通過查閱文獻、檔案或與有關人員交流的方式進行檢查，對不符合要求項要進行具體說明。第20頁，共56頁。 優(yōu)點：簡明易懂、便于掌握、針對性強。

14、檢查項目和內容比較明確，可規(guī)范化。 檢查結果比較客觀，可減少評價的隨意性。 檢查結果比較直觀，可減少評價的隨意性。 檢查結果經建設單位確認，可作為原始憑證存檔。 缺點：檢查表編制易受評價人員知識水平和經驗的影響。 檢查過程易受陪同人員和周邊環(huán)境的干擾， 檢查表法目前僅限于定性分析。 如何科學地對檢查內容賦予權重，使檢查表法向半定量或定量方向發(fā)展并在實踐中應用，是一個值得探討的課題。第21頁，共56頁。例舉：平面布置評價 GBZ1-2019 (5.2.1.4)生產區(qū)宜選在大氣污染物擴散條件好的地段，布置在當?shù)厝曜钚☆l率風向的上風側；產生并散發(fā)化學和生物等有害物質的車間，宜位于相鄰車間當?shù)厝曜?/p>

15、小頻率風向的上風側；非生產區(qū)布置在當?shù)厝曜钚☆l率風向的下風側；輔助生產區(qū)布置在兩者之間。 生產區(qū)宜布置在當?shù)厝曜钚☆l率風向的上風側 非生產區(qū)布置在當?shù)厝曜钚☆l率風向的下風側 輔助生產區(qū)布置在兩者之間 有害作業(yè)車間宜位于相鄰車間當?shù)厝曜钚☆l率風向的上風側第22頁，共56頁?？傮w布局與建筑物內功能布置結果表(1)第23頁，共56頁?？傮w布局結果表(2)第24頁，共56頁。 三、類比法類比法是預評價的常用的評價方法。該方法通過對類比項目的調查，以及檢測、體檢資料和職業(yè)病發(fā)病情況的分析，類推擬評項目職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，預測擬采取的防護措施的效果。選擇恰當?shù)念惐荣Y料是類比法應用的基礎

16、和關鍵。類比資料的完整性受資料來源的影響較大，類比資料的獲得主要通過評價單位收集和業(yè)主提供兩個途徑。通過評價機構現(xiàn)場調查、檢測所獲得的資料其完整性較好，能夠較好的反應出擬建項目與類比項目之間的異同。通常由業(yè)主直接提供的類比資料其完整性較差。第25頁，共56頁。擬建項目為類比項目的擴（遷）建項目：擬建項目與類比項目在設計規(guī)模、生產工藝、生產設備、原輔料、防護設施以及職業(yè)衛(wèi)生管理等方面基本相同，且具有歷年檢測、體檢資料，此時類比項目具有較強的可比性，類比結果具有較高的可信度。類比項目為同行業(yè)中的同類型企業(yè)：若類比項目評價由同一評價機構完成，評價人員可通過查閱既往評價資料獲取類比信息。若類比項目與建

17、設項目為同一業(yè)主，即使類比項目在國外，也可通過業(yè)主提供評價所需的類比資料。新興行業(yè)或新工藝項目：擬建項目無法找到合適的類比項目時，可將擬建項目進行分解，分別對各評價單元進行類比分析。也可以對管理制度進行類比調查。第26頁，共56頁。 優(yōu)點：類比資料可比性較好的基礎上，分析結果比較客觀的。 類比資料比較適合推測職業(yè)病危害程度、防護設施效果。 缺點：選擇可類比的項目比較困難。（新興工業(yè)；傳統(tǒng)工業(yè)生產規(guī) 模、工藝流程、防護設施、管理理念的差異） 存在法律方面的問題。（商業(yè)秘密、技術保護、個人隱私） 類比資料的可靠性問題。（非評價機構的檢測數(shù)據(jù)如何驗證 其可靠性） 對類比企業(yè)可比性的爭議，影響類比結果

18、的可信度，盲目引用類比數(shù)據(jù)可能會放大或縮小評價對象的危害程度。在使用此類數(shù)據(jù)時，擬以危害因素識別為主，應慎重進行危害程度分析。第27頁，共56頁。四、其他職業(yè)衛(wèi)生調查法、工程分析法、檢測檢驗法不是評價方法的方法。職業(yè)衛(wèi)生調查法：有現(xiàn)場，可以到現(xiàn)場查勘的。如控評、現(xiàn)狀評價或預評的類比調查。工程分析法：沒現(xiàn)場，只能研讀工程資料的。檢測檢驗法：第28頁，共56頁。五、風險評價法 風險評價主要是綜合考慮職業(yè)病危害因素的固有危害（急性毒性、刺激與腐蝕性、致敏性、生殖毒性、致癌性、蓄積性、擴散性）、接觸危害（接觸方式、接觸時間、接觸水平），以及防護水平、接觸人數(shù)的基礎上，選用適合的風險模型進行評估，并根據(jù)

19、風險評估結果確定危害程度等級。關鍵是參數(shù)、權重的選擇。目前，尚沒有成熟的、規(guī)范化的建設項目的風險評價方法，各評價機構都在探索中。毒物的固有危害性分析，可以按照職業(yè)性接觸毒物危害程度分級 （GBZ230）。 第29頁，共56頁。30職業(yè)病危害因素識別與評價 一、職業(yè)病危害因素識別 生產過程：主要為化學、物理和生物等因素，主要包括生產和儲存運輸過程中涉及的各種原料、輔料、產品、副產品以及廢棄物；因不同生產工藝生成的中間產物；生產裝置（輔助生產裝置）靜態(tài)或運行時產生的物理因素。 勞動過程：主要為不合理的勞動組織、作息制度和超負荷的勞動強度；職業(yè)緊張；長時間處于不良體位、姿勢或使用不合理的工具等。 工

20、作環(huán)境：主要為自然環(huán)境、廠房建筑或布局不合理、作業(yè)環(huán)境空氣污染等條件下產生的職業(yè)病危害因素。第30頁，共56頁。31物料組成成分職業(yè)病危害因素識別示例：苯乙烯裝置生產過程中使用的TBC產品阻聚劑其組成成分為：85%的叔丁基鄰苯二酚和15%的甲醇；聚乙烯裝置生產過程中使用鉻催化劑其組成成分為：沉淀二氧化硅85%，鉻化合物15%。物料分解成分職業(yè)病危害因素識別示例：輪胎硫化過程中可產生硫化煙氣，硫化煙氣是成分復雜的混合氣體，其成分隨著膠料的配比、硫化溫度以及硫化方法的不同而有差異，據(jù)文獻報道，煙氣中可檢測到的有害物質有二氧化硫、一氧化碳、硫化氫、丙酮、異丙醇、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、正庚烷

21、、正己烷以及各種單體等。第31頁，共56頁。二、職業(yè)病危害程度分析固有危害：分析職業(yè)病危害因素對人體的固有危害性，包括急性毒性、刺激與腐蝕性、致敏性、生殖毒性、致癌性、蓄積性、擴散性，以及實際危害后果等。具體參照GBZ230 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級。接觸危害：分析職業(yè)病危害因素對人體的接觸危害性，包括毒物在作業(yè)場所存在的形態(tài)，如氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)等；毒物進入人體的途徑；接觸職業(yè)病危害因素的方式、時間、數(shù)量。共同作用：分析多種職業(yè)病危害因素同時或先后共同作用于人體，其毒性效應的獨立、相加、協(xié)同和拮抗作用。第32頁，共56頁。接觸水平：分析作業(yè)場所正常工況時職業(yè)病危害因素的濃度或強度，并分析生產

22、裝置異常啟動和關閉、停車檢修或在運行中搶修等特殊工況時職業(yè)病危害因素的濃度或強度可能發(fā)生的變化。根據(jù)檢測結果，分析合格率、超標倍數(shù)、職業(yè)接觸比值等指標。危害分級：按照GBZ/T229.1-4工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級進行職業(yè)病危害作業(yè)分級，并提出關鍵控制點（崗位）及具體防護要求。勞動強度：體力勞動強度分級參照GBZ/T 189.10工作場所物理因素測量第10部分體力勞動強度分級 。 第33頁，共56頁。風險類別：按照國家安監(jiān)總局建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄確定風險類別。健康影響: 分析職業(yè)病危害因素可能引起的職業(yè)病、職業(yè)禁忌證；分析職業(yè)健康檢查資料（體檢率、復查率、職業(yè)病或疑似職業(yè)病檢出

23、率、觀察對象檢出率、職業(yè)禁忌證檢出率等）通過對毒理學、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測、健康監(jiān)護和職業(yè)流行病學調查獲得的資料進行綜合分析，定性或定量評估職業(yè)病危害的健康風險。第34頁，共56頁。三、職業(yè)接觸限值的應用PC-TWA：個體檢測、定點檢測；8h工作日/40h工作周PC-STEL：導致刺激、窒息、中樞神經抑制等急性作用及其慢性或不可逆性組織損傷。PC-STEL短時間接觸不引起：刺激作用； 慢性或不可逆性組織損傷； 存在劑量-接觸次數(shù)依賴關系的毒性效應；麻醉程度足以導致事故率升高、影響逃生和降低工作效率。MAC：工作地點、在一個工作日內、任何時間有毒化學物質均不應超過的濃度。（急性中毒）第35頁，

24、共56頁。超限倍數(shù)的應用對粉塵和未制定PC-STEL的化學物質，采用超限倍數(shù)控制其短時間接觸水平的過高波動。在符合PC-TWA的前提下，粉塵的超限倍數(shù)是PC-TWA的2倍；化學物質的超限倍數(shù)見表：第36頁，共56頁。問題聚焦 職業(yè)病危害因素識別不足或過度：由于職業(yè)病危害因素識別的范圍和邊界不明確，導致識別不一，如電焊作業(yè)的高溫、注塑作業(yè)的塑料熱解氣、機加工的噪聲、噴漆作業(yè)的苯等。職業(yè)病危害程度分析不足或過度：由于不重視職業(yè)病危害程度的定量分析，因此除檢測數(shù)據(jù)外，對職業(yè)病危害的程度分析不一，如原輔材料含微量的高毒物質如何判定其危害程度。第37頁，共56頁。38職業(yè)健康監(jiān)護分析與評價職業(yè)健康監(jiān)護：

25、職業(yè)接觸史、職業(yè)健康檢查、危害因素檢測資料。連續(xù)動態(tài)觀察勞動者的職業(yè)健康狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早識別、早評估、早干預、早改善。健康影響評價：通過分析對毒理學研究、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測、健康監(jiān)護和職業(yè)流行病學調查獲得的資料，定性和定量的認定和評價職業(yè)病危害因素的不良作用，即危險度評定。危險度評定包括危害性評定，劑量-反應評定，接觸評定和危險度特征分析四個步驟。第38頁，共56頁。界定危害因素：界定建設項目存在的職業(yè)危害因素。確定職業(yè)病：依據(jù)建設項目存在的職業(yè)危害因素可能引起的職業(yè)病。職業(yè)病名單按職業(yè)病分類和目錄。劃定健康監(jiān)護人群：強制性健康監(jiān)護和推薦性健康監(jiān)護人群。完善健康監(jiān)護資料： 職業(yè)健康檢查

26、：職業(yè)健康檢查的周期、項目、檢查結果告知、健康檢查機構資質；檢查結果處置：職業(yè)病、職業(yè)禁忌證、觀察復查對象等人員的處置方式。職業(yè)禁忌證范圍按照GBZ188；電磁輻射作業(yè)應考慮對裝有心臟起搏器病人等特殊人群的健康影響；監(jiān)護資料分析：根據(jù)職業(yè)健康檢查結果，分析體檢率、復查率、職業(yè)病或疑似職業(yè)病檢出率、觀察對象檢出率、職業(yè)禁忌證檢出率等指標；復查對象、觀察對象、職業(yè)病或疑似職業(yè)病病人，以及職業(yè)禁忌證患者的處置按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第39頁，共56頁。40職業(yè)病危害評價質量控制 評價機構出具的評價報告，具有法律文件的嚴肅性和技術文件的科學性，因此，評價機構應當按照相同的標準和技術規(guī)范對評價過程進行規(guī)范

27、，以滿足用戶和行政部門對評價報告的質量要求。要實現(xiàn)這一目標，僅僅依靠少數(shù)人對評價報告的最終審核是不夠的，必須按照質量管理的要求進行全過程管理。評價機構應當研究評價過程的運行規(guī)律，分析運行過程中可能出現(xiàn)的問題，并解決內外環(huán)境變化時評價機構的適應性問題，不斷地提高評價報告的技術含量，增強評價人員的服務意識，促進評價機構的可持續(xù)發(fā)展。第40頁，共56頁。一、評價質量控制的特點管理依據(jù)不同 實驗室質量管理依據(jù)的國際標準： ISO/IEC17025檢測和校準實驗室能力的通用要求（GB/T15481）評價質量管理目前沒有公認的國際標準，參考的國際標準：ISO/IEC17020：2019各類檢查機構運作的基

28、本準則（GB/T18346）人員要求不同實驗人員：專業(yè)背景比較單一，檢驗專業(yè)和實驗室操作經驗。評價人員：除具備專業(yè)知識外，以還需分析能力和文字表達能力。第41頁，共56頁。二、評價質量管理文件評價質量管理文件結構一般由評價質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書和質量、技術記錄等四各層次組成。文件編制原則符合性：應當滿足與體現(xiàn)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的要求，以及評價機構資質認證的的要求?？尚行裕涸跐M足符合性的前提下，要根據(jù)機構的實際評價能力和專業(yè)特點，制訂切實可行的質量管理文件。協(xié)調性：各層次文件的體例格式、內容要求應當統(tǒng)一，各層次文件間的銜接關系應當明確，保證整個體系文件的協(xié)調一致。第42頁，

29、共56頁。評價質量文件框架圖評價程序文件 評價質量手冊 作業(yè)指導書 質量方針 質量目標 部門職責、權限 評價人員行為準則 合同評審程序 預評價報告編制程序 控制效果評價報告編制程序 評價報告資料管理程序 預評價報告格式控制效果評價報告格式文件資料分類編號規(guī)則 定量分級法規(guī)程 文件資料分類編號規(guī)則 第43頁，共56頁。機構管理要求機構能力：具備質量文件描述從事評價活動的能力和條件。崗位設置：設置合理、職責明確，并對影響評價質量的崗位進行描述。責任保險：有責任保險，除其責任由母體組織或法律規(guī)定由國家承擔。獨立賬目：評價機構或其母體組織，應有經過審計的獨立賬目。人員管理要求專業(yè)技能：應具備實施評價或

30、檢驗活動所需的專業(yè)技能。系統(tǒng)培訓：應具有專業(yè)背景和經驗，并經過系統(tǒng)的培訓。培訓體系：應建立文件化的培訓體系，以確保人員得到足夠的培訓。培訓記錄：應保存每個評價人員的學歷或其他資格、培訓和經歷的記錄。第44頁，共56頁。質量態(tài)度質量態(tài)度是一種習慣的、相對穩(wěn)定的心理傾向，是在工作環(huán)境影響下逐漸形成的。質量態(tài)度通過意見和舉止反映出來，更主要是反映在行動上，行動上反映出來的態(tài)度往往才是真正的態(tài)度。評價人員的質量態(tài)度一旦形成，在類似的甚至不同的情境中都會表現(xiàn)出來，而且將持續(xù)一段時間不會輕易改變。第45頁，共56頁。三、準備過程的質量控制進行技術評估：評價機構接受委托后，應當與建設單位進行技術交流。了解項

31、目的可行性和技術難度，并對評價項目是否可以接受作出技術評估。組織評價小組：統(tǒng)籌考慮承擔項目人員能力，明確項目負責人，匹配各學科的人員。技術資料審核：建設單位提供的技術資料是否真實、可靠和詳實，直接影響到評價機構出具的評價報告的真實性。 第46頁，共56頁。技術交流的重要性：項目組成員應結合文獻資料和以往的工作經驗，對建設單位提供的技術資料進行解讀和分析，遇到疑問不能輕易放過，及時與建設單位相關技術人員進行溝通，同時也可以向本機構的專家?guī)斐蓡T請教。必要時，應當召開技術交流會，邀請建設單位的資深技術人員進行面對面的交流。負責任的建設單位一般都愿意派有關專業(yè)技術人員參加技術交流會，對評價人員提出的技

32、術問題，均能作出詳細的解答，即使會上一時解答不了的問題，會后也會通過不同的方式給予滿意的解答。第47頁，共56頁。承諾制度的必要性：為了防止因建設單位對技術資料的惡意隱瞞，導致評價報告失實，引發(fā)法律糾紛的發(fā)生，評價機構除了建立技術資料審核程序外，還應建立技術資料承諾制度，要求建設單位書面承諾提供的資料是真實、齊全的。技術資料承諾書應包括這些內容：委托單位、項目名稱、送交的技術資料清單、承諾事項，委托單位法定代表人簽字，委托單位公章。同時評價機構還應當建立技術資料和文件立檔保存制度，以便一旦出現(xiàn)法律糾紛，可以立即調出相關技術資料和文件，進行查閱。第48頁，共56頁。要強調的是，即使具備相應的資質，評價機構也要有規(guī)避風險的意識，不是任何評價項目都能接受承擔的。由于工業(yè)企業(yè)的建設項目涉及各行各業(yè)，既有傳統(tǒng)工業(yè)的技術，也有新興的高新技術；既有簡單的工藝過程，也有復雜的工藝過程，產生的職業(yè)病危害也不盡相同，因此，有些建設項目的職業(yè)病危害評價，如果評價機構不具有結構合理、人員充足的技術團隊，或者評價人員不具備與委托的評價項目相關的工業(yè)生產知識，容易出現(xiàn)出具的評價報告不符合要求的情況。第49頁，共56頁。四、實施過程的質量控制工程分析：質量控制要點是資料收集是否完整、真實、可靠；分析研究是否透徹、仔細、全面。類比調查：注意類比資料可信度的論證，不