相關(guān)方安全管理課件

1、相關(guān)方安全管理(1)2022/7/29相關(guān)方安全管理(1)第1頁，共53頁。課 程 背 景相關(guān)方安全管理(1)第2頁，共53頁。課程背景： 火力發(fā)電廠采用煤炭作為一次能源，利用煤粉燃燒加熱鍋爐使鍋爐中的水變?yōu)樗羝?，水蒸汽推?dòng)汽輪發(fā)電機(jī)發(fā)電。 鍋爐及發(fā)電機(jī)組需由大量零部件組裝、調(diào)試，安裝調(diào)試運(yùn)行后，還需進(jìn)行維護(hù)維修保養(yǎng)。這就要求在發(fā)電機(jī)組整個(gè)運(yùn)行生命周期內(nèi)各零部件供應(yīng)商、維修維護(hù)單位等相關(guān)方提供服務(wù)。對(duì)安裝、售后和承接檢修維修服務(wù)的不同供應(yīng)商，依據(jù)安全法律法規(guī)及企業(yè)要求有必要規(guī)范售后或在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)方安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提升現(xiàn)場(chǎng)的安全水平，減少安全事故的發(fā)生；共同營造安全管理人人有責(zé)、人人參與安全

2、管理的氛圍；體現(xiàn)企業(yè)和相關(guān)方（供應(yīng)商、維修隊(duì)等）為安全命運(yùn)共同體，承擔(dān)著相同的安全責(zé)任。相關(guān)方安全管理(1)第3頁，共53頁。Interested Parties 與企業(yè)的安全績(jī)效有關(guān)的或受企業(yè)安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。狹義的說，相關(guān)方包含以下兩類：個(gè)人，可以包括：企業(yè)的員工、員工的親屬、企業(yè)的股東、顧客、訪問者、臨時(shí)工作人員、合同方人員等；團(tuán)體，主要包括：有借貸關(guān)系的銀行、合同方、有關(guān)的政府部門等。對(duì)一般企業(yè)來說，主要指以下這些： 外來承包施工單位；外來實(shí)習(xí)、參觀、代培、臨時(shí)作業(yè)的派遣單位；進(jìn)廠送貨、取貨的物流公司；材料、零部件供應(yīng)商家；外來設(shè)備安裝維修公司/單位。 什么是相關(guān)方？相關(guān)方安全

3、管理(1)第4頁，共53頁。第一部分相關(guān)方安全法律法規(guī)要求相關(guān)方安全管理(1)第5頁，共53頁。新安全生產(chǎn)法：第四十五條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營

4、單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。相關(guān)方安全管理(1)第6頁，共53頁。 第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂

5、專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第一百零一條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。相關(guān)方安全管理(1)第7頁，共53頁。安全

6、標(biāo)準(zhǔn)化要求4.2規(guī)章制度企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4.2.2按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組崗位達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢（維）修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績(jī)效評(píng)定管理、消防安全管理等。 評(píng)分方

7、式制度未以文件形式發(fā)布的，不得分；每缺一項(xiàng)制度的，扣2分；制度內(nèi)容不符合規(guī)定或與實(shí)際不符的，每項(xiàng)制度扣2分；無制度執(zhí)行記錄的，每項(xiàng)制度扣2分。標(biāo)準(zhǔn)分值:8相關(guān)方安全管理(1)第8頁，共53頁。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)5.4.1對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，取得入廠證后方可入廠工作。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn)。 評(píng)分方式未進(jìn)行培訓(xùn)的，不得分。相關(guān)方作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的，每人次扣2分；教育培訓(xùn)內(nèi)容未根據(jù)具體作業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)，或無針對(duì)性的，每處扣1分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:4相關(guān)方安全管理(1)第9頁，

8、共53頁。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)5.4.2對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。 評(píng)分方式未進(jìn)行安全教育和危害告知的，不得分；內(nèi)容與實(shí)際不符的，扣1分；未提供相應(yīng)勞保用品的，不得分；無專人帶領(lǐng)的，不得分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:2相關(guān)方安全管理(1)第10頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.1.8建立至少包括下列危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：（1）危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)；（2）進(jìn)入受限空間作業(yè)；（3）能源介質(zhì)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（

9、5）大型吊裝作業(yè)；（6）交叉作業(yè)；（7）其他危險(xiǎn)作業(yè)。 評(píng)分方式缺少一項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理規(guī)定的，扣1分；內(nèi)容不全或操作性差的，扣1分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:2安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第11頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.1.9對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理工作實(shí)施作業(yè)許 可。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 評(píng)分方式對(duì)危險(xiǎn)性較高的作業(yè)沒有實(shí)施作業(yè)許可的，每次扣3分；許可手續(xù)不完備的，每次扣2分；作業(yè)許可沒有包含危害因素分析的，每處扣2分；危險(xiǎn)性作業(yè)沒有采取安全措施的，每次扣2分；作業(yè)許可證中的危害因素分析不到位或安全措施無針對(duì)性的，每處扣2 分

10、；未按作業(yè)許可證中的要求進(jìn)行作業(yè)的，每次扣除2分；爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，無專人負(fù)責(zé)的，每次扣3分；本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除12分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:6安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第12頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.2 作業(yè)行為管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.2.2對(duì)危險(xiǎn)性大的作業(yè)實(shí)行許可制、工作票制。 評(píng)分方式未執(zhí)行的，不得分；工作票中危險(xiǎn)分析和控制措施不全的，每類扣10分；授權(quán)程序不清或簽字不全的，扣10分；工作票未有效保存的，扣10分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:20安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第13頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.2 作業(yè)行為管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.2.3要害崗位及電氣、機(jī)械等設(shè)備，應(yīng)實(shí)行操作牌制度

11、。 評(píng)分方式未執(zhí)行的，不得分；未掛操作牌就作業(yè)的，每處扣10分；操作牌污損的，每個(gè)扣5分；每少一個(gè)操作牌的，扣5分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:20安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第14頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.4 相關(guān)方管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.4.1建立有關(guān)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的管理制度。 評(píng)分方式無該項(xiàng)制度的，不得分；未明確雙方權(quán)責(zé)或不符合有關(guān)規(guī)定的，不得分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:4安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第15頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.4 相關(guān)方管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.4.2對(duì)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù) 審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理，建立相關(guān)

12、方的名錄和檔案。 評(píng)分方式以包代管的，不得分；未納入甲方統(tǒng)一安全管理的，不得分；未將安全績(jī)效與續(xù)用掛鉤的，不得分；名錄或檔案資料不全的，每一個(gè)扣1分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:6安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第16頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.4 相關(guān)方管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.4.3根據(jù)相關(guān)方提供的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并對(duì)其安全績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 評(píng)分方式未定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，每一個(gè)扣2分；風(fēng)險(xiǎn)控制措施缺乏針對(duì)性、操作性的，每一個(gè)扣2分；未對(duì)其進(jìn)行安全績(jī)效監(jiān)測(cè)的，每次扣2分；甲方未進(jìn)行有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理交叉作業(yè)的，不得分；相關(guān)方在甲方場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生工亡事故的，除本條不得

13、分外，加扣36分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:12安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第17頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.4 相關(guān)方管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.4.4甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個(gè)相關(guān)方的交叉作業(yè)。 評(píng)分方式甲方未對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理的，不得分；未要求相關(guān)方在作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)并采取有效措施的，每次扣3分；本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除12分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:6安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第18頁，共53頁。七、作業(yè)安全7.4 相關(guān)方管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)7.4.5不應(yīng)將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項(xiàng)目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 評(píng)分方式發(fā)包給無

14、相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)方的，不得分；承包協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)的，每項(xiàng)扣4分；未執(zhí)行協(xié)議的，每項(xiàng)扣4分；本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除16分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:8安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第19頁，共53頁。八、隱患排查和治理8.1 隱患排查企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)8.1.3法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。 評(píng)分方式發(fā)生變化后未及時(shí)組織隱患排查的，每次扣2分；每漏查一個(gè)隱患，扣1分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:4安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第20頁，共5

15、3頁。十、職業(yè)健康10.2 職業(yè)危害告知和警示企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)10.2.2對(duì)員工及相關(guān)方宣傳和培訓(xùn)生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。 評(píng)分方式無培訓(xùn)、宣傳的，不得分；培訓(xùn)、宣傳無針對(duì)性或缺失內(nèi)容的，每次扣1分；員工及相關(guān)方不清楚的，每人次扣1分。 標(biāo)準(zhǔn)分值:2安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方安全管理(1)第21頁，共53頁。第二部分對(duì)相關(guān)方安全管理要求相關(guān)方安全管理(1)第22頁，共53頁。 相關(guān)方管理程序進(jìn)場(chǎng)前： 審查相關(guān)方資質(zhì)，與之簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不可以要求生產(chǎn)安全事故責(zé)任全面移交，以包代管。 相關(guān)

16、方（零部件供應(yīng)商、外部維修檢修企業(yè)）必須預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案且經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：要求相關(guān)方建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到人頭，使相關(guān)方員工知道自己干什么、管什么、有什么風(fēng)險(xiǎn)、能造成什么后果、需要負(fù)什么責(zé)任。 安全培訓(xùn)：危險(xiǎn)危害與應(yīng)急預(yù)案告知，作業(yè)要求與規(guī)程培訓(xùn)。建立有效的入廠教育培訓(xùn)和考核制度，對(duì)入廠人員進(jìn)行教育和考試。 教育內(nèi)容：進(jìn)場(chǎng)須知；作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素及風(fēng)險(xiǎn)，采取的安全措施。應(yīng)急處置措施（事故處置、應(yīng)急逃生等）事故報(bào)告程序 辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批（動(dòng)火、吊裝、高處懸吊、動(dòng)土、帶電、受限空間作業(yè)、交叉作業(yè)等） 做到：安全資質(zhì)審查不合格的不簽訂安全管理

17、協(xié)議、安全協(xié)議未簽訂的不安排入廠安全教育、安全教育考試不及格的不辦理入廠手續(xù)、施工作業(yè)安全方案不合格的不辦理相關(guān)作業(yè)票證、安全措施不落實(shí)的不允許施工”相關(guān)方安全管理(1)第23頁，共53頁。相關(guān)方管理程序作業(yè)中： 指揮、協(xié)調(diào)、檢查 檢查施工作業(yè)前的準(zhǔn)備情況 檢查施工作業(yè)中安全操作情況 檢查完工后的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)情況 作業(yè)后： 評(píng)價(jià)考核相關(guān)方，將相關(guān)方納入公司安全目標(biāo)管理和考核體系，對(duì)相關(guān)方進(jìn)行月度考核和年度考評(píng)，對(duì)安全工作不夠重視、出現(xiàn)事故苗頭或發(fā)生事故單位給予警告或取消其進(jìn)入甲方市場(chǎng)資格。 相關(guān)方安全管理(1)第24頁，共53頁。作業(yè)指導(dǎo)書從事技改、維修等業(yè)務(wù)前，承包商、供應(yīng)商必須預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)

18、書或施工作業(yè)方案施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)的基本工藝流程、作業(yè)前準(zhǔn)備工作（包括工器具檢查、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、培訓(xùn)等）、施工作業(yè)工作步驟，以及施工作業(yè)的技術(shù)、安全保障措施等；供應(yīng)商編制的作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案必須經(jīng)過作業(yè)派出對(duì)口單位的相應(yīng)的技術(shù)和安全管理部門的審核批準(zhǔn)；進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前，必須提供已經(jīng)審核批準(zhǔn)過的作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)對(duì)審核批準(zhǔn)情況進(jìn)行復(fù)核；高處作業(yè)、電工作業(yè)等特種作業(yè)時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的特種作業(yè)操作證（登高證、電工證等）相關(guān)方安全管理(1)第25頁，共53頁。相關(guān)方安全管理人員配備相關(guān)方應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和作業(yè)班組負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保障體系，貫徹“管生產(chǎn)

19、必須管安全”的原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求設(shè)置專兼職安全管理人員，加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)要求至少配備一名專職或兼職安全管理人員相關(guān)方應(yīng)配備專職或兼職的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理能力相關(guān)方安全管理(1)第26頁，共53頁。設(shè)備設(shè)施向（零部件供應(yīng)商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方）提供有關(guān)設(shè)備設(shè)施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)出具設(shè)備設(shè)施的詳細(xì)資料，并保證設(shè)備設(shè)施完好，必要時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。不得明示或者暗示（零部件供應(yīng)商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方）購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 向（零部件供應(yīng)商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方

20、）單位提供的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，應(yīng)當(dāng)符合要求。應(yīng)當(dāng)向相關(guān)方提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)在承包工程單位提出查詢要求時(shí)需要及時(shí)提供。相關(guān)方安全管理(1)第27頁，共53頁。勞動(dòng)防護(hù)用品（PPE）配置標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施、器具。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基本個(gè)人防護(hù)用品須配備全身式安全帶、止跌扣、安全繩、安全帽、安全鞋、工作服等；選配防護(hù)服（防電弧灼傷等） 、絕緣手套、防塵防毒面具或口罩等。服務(wù)供應(yīng)

21、商配置的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品（PPE）應(yīng)齊全且合格有效。必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限。合格的勞動(dòng)防護(hù)品應(yīng)具有“三證一標(biāo)”即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和勞動(dòng)防護(hù)安全標(biāo)志；勞動(dòng)防護(hù)用品必須在規(guī)定使用年限內(nèi)使用，如安全帽使用年限為30個(gè)月、全身式安全衣、防墜落器使用年限為5年等，其他按照產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)廢規(guī)定執(zhí)行；勞動(dòng)防護(hù)用品的日常維護(hù)、保養(yǎng)、使用等，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)方安全管理(1)第28頁，共53頁。作業(yè)人員資質(zhì)要求現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)接受過相關(guān)培訓(xùn)，具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)與能力。從事特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格，取得特

22、種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè);未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得中華人民共和國特種作業(yè)操作證（以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。6年有效 ， 3年復(fù)審等培訓(xùn) 三級(jí)安全培訓(xùn)教育（廠級(jí) 車間級(jí) 班組級(jí)） 特種作業(yè)人員培訓(xùn) （電工作業(yè) 登高作業(yè) 電氣焊作業(yè)等） 作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門考試合格。企業(yè)應(yīng)對(duì)參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。相關(guān)方安全管理(1)第29頁，共53頁。人員保險(xiǎn)與體檢要求進(jìn)駐項(xiàng)目

23、現(xiàn)場(chǎng)的供應(yīng)商人員必須繳納有工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；人身意外傷害保險(xiǎn)：是以人的身體遭受意外傷害為保險(xiǎn)條件的保險(xiǎn)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須提供人身意外傷害險(xiǎn)繳納證明如保險(xiǎn)單（原件或復(fù)印件）等進(jìn)入在建、維修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員可能接觸到的職業(yè)危害因素包括：高溫、噪聲、振動(dòng)、中毒窒息等；特種作業(yè)人員必須進(jìn)行職業(yè)健康體檢；體檢機(jī)構(gòu)必須具備二級(jí)以上公立醫(yī)院或正規(guī)體檢機(jī)構(gòu)；進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)根據(jù)是否接觸職業(yè)危害因素而向項(xiàng)目提供職業(yè)健康檢查檔案?jìng)浒?；相關(guān)方安全管理(1)第30頁，共53頁。其他安全管理要求簽訂安全協(xié)議 需經(jīng)法務(wù)部門、安全管理部和企管部門審核；尤其是存在兩個(gè)及以上承包方在同一作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或作業(yè)面同時(shí)開展作業(yè)時(shí)，

24、雙方必須簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)和作業(yè)內(nèi)容，由建設(shè)方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展工作期間，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商人員資質(zhì)或作業(yè)條件不滿足現(xiàn)場(chǎng)安全要求時(shí)，有權(quán)停止供應(yīng)商人員機(jī)組內(nèi)作業(yè)活動(dòng)，在對(duì)存在的問題整改完畢后方可重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；如在規(guī)定期限內(nèi)仍不能整改完成或不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全需求，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)有權(quán)上報(bào)上一級(jí)單位后，將供應(yīng)商單位清除出現(xiàn)場(chǎng)。作業(yè)票管理規(guī)定 化學(xué)品（?；罚┕芾硎褂?（MSDS等）作業(yè)過程的溝通 隱患排查治理等 事故上報(bào) 應(yīng)急管理（培訓(xùn)、演練、 應(yīng)急物資準(zhǔn)備）等相關(guān)方安全管理(1)第31頁，共53頁。案例分析一相關(guān)方安全管理(1)第32頁，共53頁。例A公司是B公司

25、的客戶A公司派員工甲某等人到B公司參觀考察在參觀考察期間甲某遇到以下幾種情況1.因地面較滑不小心將右手摔斷。2.在觀察期間未經(jīng)允許進(jìn)入B公司已告之是“危險(xiǎn)區(qū)域”結(jié)果觸電身亡。3.在允許觀察B公司生產(chǎn)作業(yè)時(shí)意外被機(jī)器加工時(shí)飛濺的碎料濺到眼睛造成右眼失明。 B公司在以上幾種情況存在哪些責(zé)任如何將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)方安全管理(1)第33頁，共53頁。1.因地面較滑不小心將右手摔斷。告知？采取措施？在告知并采取措施后，事故發(fā)生在措施之外 相關(guān)方安全管理(1)第34頁，共53頁。 2.在觀察期間未經(jīng)允許進(jìn)入B公司已告之是“危險(xiǎn)區(qū)域”結(jié)果觸電身亡。 明確告知義務(wù)？ 明確陪同人員的提醒 防護(hù)設(shè)施 3.在允許觀察B

26、公司生產(chǎn)作業(yè)時(shí)意外被機(jī)器加工時(shí)飛濺的碎料濺到眼睛造成右眼失明。 設(shè)備本身是否做相關(guān)的防護(hù)？ 參觀者是否被要求佩戴防護(hù)用品相關(guān)方安全管理(1)第35頁，共53頁。案例分析二相關(guān)方安全管理(1)第36頁，共53頁。 2013年8月30日，沈惠沖作為乙方與南通市龍鷹公司作為甲方簽訂勞務(wù)承包協(xié)議一份，約定將甲方現(xiàn)有的常樂鎮(zhèn)麻倉庫舊房屋的拆除工程承包給沈惠沖，承包方式為一次性勞務(wù)承攬。沈惠沖承包了上述拆房工程后，雇傭了黃惠兵等人進(jìn)行施工。2013年10月27日9時(shí)許，在沈惠沖的指揮下，黃惠兵等人在拆倒倉庫西墻時(shí)，兩邊山墻亦向里倒塌，將黃惠兵壓傷。后黃惠兵被送往海門市第二人民醫(yī)院住院治療，診斷為：雙側(cè)多發(fā)

27、性肋骨骨折、右側(cè)血?dú)庑亍⒂覀?cè)肩胛粉碎性骨折、右肺挫傷等傷，于2013年11月14日出院。沈惠沖支付醫(yī)療費(fèi)16000元。 2014年12月17日，經(jīng)海門市人民法院委托，南通三院司法鑒定所作出了關(guān)于黃惠兵傷殘等司法鑒定意見書，鑒定意見為：1.黃惠兵意外事故致右肩峰及肩胛骨粉碎性骨折，雙側(cè)多發(fā)肋骨骨折，右側(cè)顴弓骨折，左側(cè)眼眶內(nèi)側(cè)壁骨折等傷?，F(xiàn)遺有右肩關(guān)節(jié)功能障礙及肋骨多發(fā)骨折畸形愈合，綜合評(píng)定為人損九級(jí)傷殘。2.黃惠兵需休息180日；護(hù)理期限90日；其中2人護(hù)理30日，1人護(hù)理60日。3.黃惠兵右側(cè)肩胛骨及肋骨內(nèi)固定取出需12000元，需休息60日，1人護(hù)理30日，營養(yǎng)30日。上述損失共計(jì)16423

28、8.6元相關(guān)方安全管理(1)第37頁，共53頁。 本案的焦點(diǎn)為：一、龍鷹公司、沈惠沖對(duì)黃惠兵的損害如何承擔(dān)責(zé)任？二、黃惠兵的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額？關(guān)于第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，法院認(rèn)為，根據(jù)中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，個(gè)人之間形成提供、接受勞務(wù)法律關(guān)系的，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成傷害的，根據(jù)各自過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。本案中，龍鷹公司與沈惠沖之間訂立的勞務(wù)承包協(xié)議已經(jīng)確立了兩者之間的法律關(guān)系為承攬關(guān)系。沈惠沖臨時(shí)聘用黃惠兵從事拆除倉庫的工作，其與黃惠兵之間形成個(gè)人之間提供、接受勞務(wù)的法律關(guān)系?，F(xiàn)黃惠兵因提供勞務(wù)受傷，應(yīng)根據(jù)雙方的過錯(cuò)程度分擔(dān)賠償責(zé)任，故對(duì)請(qǐng)求龍鷹公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任的請(qǐng)求，不予支持。關(guān)于雙方過錯(cuò)程度的認(rèn)定

29、，沈惠沖不具備拆除倉庫的相關(guān)資質(zhì)，施工時(shí)未對(duì)聘用的臨時(shí)工人進(jìn)行必要的安全保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)指揮推倒西墻時(shí)未充分預(yù)測(cè)兩邊山墻倒塌的危險(xiǎn)性，最終導(dǎo)致黃惠兵受到人身損害，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。龍鷹公司在發(fā)包廢舊倉庫拆除工程時(shí)，未盡到審查承包人的資質(zhì)義務(wù)，給安全施工帶來隱患，亦應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。綜上，由沈惠沖應(yīng)承擔(dān)黃惠兵損害85的賠償責(zé)任，由龍鷹公司應(yīng)承擔(dān)15的賠償責(zé)任。 ，判決：一、沈惠沖于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃惠兵人民幣123602.81元。二、龍鷹公司于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃惠兵人民幣24635.79元。 相關(guān)方安全管理(1)第38頁，共53頁。案例分析三相關(guān)方安全管理(1)第39頁，共53頁。 2012

30、年6月16日晚10時(shí)許，原告孫啟民駕駛兩輪摩托搭載其妻叢燕，沿店韓公路由北向南行駛，行至山東省棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)紅綠燈南約1000米處，軋到斜放在路上的鋼板護(hù)欄，導(dǎo)致摩托車側(cè)滑歪倒，叢燕從摩托車上摔倒在路上，致使原告孫啟民和叢燕受傷。后叢燕經(jīng)搶救無效死亡。 事發(fā)地點(diǎn)正在進(jìn)行中央綠化帶改造，該工程由被告棗莊市山亭區(qū)交通運(yùn)輸局作為發(fā)包方，將工程第二標(biāo)段鋼板護(hù)欄安裝發(fā)包給被告河南廣宇建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱河南廣宇公司)。后被告河南廣宇公司將所承包的工程又轉(zhuǎn)包給被告南京旺賢德交通設(shè)施設(shè)備廠（簡(jiǎn)稱南京旺賢德設(shè)備廠）。導(dǎo)致原告孫啟民所騎乘摩托車摔倒的鋼板護(hù)欄，是被告南京旺賢德設(shè)備廠在安裝鋼板護(hù)欄施工期間放

31、置在該公路上的。原告認(rèn)為三被告對(duì)叢燕的死亡存在過錯(cuò)，依法應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。請(qǐng)求法院判令：原告醫(yī)療費(fèi)9417.99元、死亡補(bǔ)償金166840元、喪葬費(fèi)22007.50元、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)33045.60元、精神損害撫慰金50000元，上述費(fèi)用的70%，計(jì)款196917.76元，由三被告連帶賠償。相關(guān)方安全管理(1)第40頁，共53頁。 本案中，被告山亭區(qū)交通局與被告河南廣宇公司于2012年4月23日簽訂的山亭區(qū)店韓路中央綠化帶改造工程施工協(xié)議書及安全生產(chǎn)合同中約定了工程路段、期限、質(zhì)量、價(jià)款等，同時(shí)為了安全生產(chǎn)，雙方約定了各自的職責(zé)。合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，并不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，

32、合法有效。在雙方簽訂的施工協(xié)議書及安全生產(chǎn)合同中，明確規(guī)定了山亭區(qū)交通局作為工程發(fā)包人負(fù)有的職責(zé)及義務(wù)，即甲方（山亭區(qū)交通局）組織對(duì)乙方（河南廣宇公司）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督乙方及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)安全隱患。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)出警人員對(duì)事故路段的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，并出具了關(guān)于叢燕死亡情況的說明，可以證明在施工區(qū)域沒有設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。被告山亭區(qū)交通局作為發(fā)包方雖于2012年4月21日、同年6月16日兩次在棗莊日?qǐng)?bào)上就事發(fā)路段改造工程刊登禁止車輛通行的公告，但其作為交通管制具體實(shí)施者沒有對(duì)施工路段采取有效交通管制的措施，施工路段仍讓車輛及行人通行，屬監(jiān)管不到位。相關(guān)方安全管理(1)第41頁

33、，共53頁。 被告山亭區(qū)交通局對(duì)安全生產(chǎn)合同中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)疏于履行，因而具有過錯(cuò)。由于施工路段處于開放狀態(tài)，受害人乘坐摩托車行駛至事故地點(diǎn)，導(dǎo)致摔倒致死的后果，與山亭區(qū)交通局不盡職責(zé)之間具有法律上的因果關(guān)系。故此，被告山亭區(qū)交通局在不能證明其對(duì)發(fā)包工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查，亦不能證明其已盡到監(jiān)督安全隱患職責(zé)的情況下，對(duì)該施工路段發(fā)生事故承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任具有事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 河南廣宇公司作為道路綠化帶改造工程的承包人，在未經(jīng)發(fā)包人即被告山亭區(qū)交通局同意的情況下，將該路段的護(hù)欄施工工程交給被告南京旺賢德設(shè)備廠進(jìn)行安裝，且被告南京旺賢德設(shè)備廠沒有相應(yīng)的資質(zhì)。故此，應(yīng)當(dāng)

34、認(rèn)定被告河南廣宇公司在明知道被告南京旺賢德設(shè)備廠不具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)的情況下，仍將該護(hù)欄安裝工程交由其進(jìn)行施工，在選任上存有過錯(cuò)，對(duì)本次事故的發(fā)生，被告河南廣宇公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 被告南京旺賢德設(shè)備廠在承攬工程后，作為具體施工人，在施工過程中沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施，在鋼板護(hù)欄安裝工程施工期間仍存在車輛及行人通行的情形，足以證實(shí)被告南京旺賢德設(shè)備廠未能盡到其應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，對(duì)于叢燕死亡的結(jié)果發(fā)生，被告南京旺賢德設(shè)備廠作為工程承攬人、施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要侵權(quán)責(zé)任，賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)方安全管理(1)第42頁，共53頁。案例分析四相關(guān)方安全管理(1)第43頁，共53頁。事故發(fā)生

35、單位：A企業(yè)事故發(fā)生地點(diǎn)：舟山地區(qū)A企業(yè)修船碼頭事故發(fā)生時(shí)間：xx年xx月xx日xx時(shí)左右事故類別：觸電事故傷亡情況：死亡1人。死者：李某(舟山市XX區(qū)人)、男、xx歲。事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故事故發(fā)生經(jīng)過：外包施工隊(duì)承包了A企業(yè)“乙A”輪冷作電焊工程。xx年xx月xx日xx時(shí)左右，受施工隊(duì)指派，李某在“已A”輪第六艙左后角底板下方，對(duì)一根加熱用的排管進(jìn)行焊接作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未鋪設(shè)絕緣墊，由于艙內(nèi)溫度高，李某身上工作服和手套被汗水濕透，據(jù)目擊者稱，李某坐在排管上進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，其臀部與排管接觸。作業(yè)至17時(shí)左右（臨近下班時(shí)），當(dāng)另一從業(yè)人員去李某作業(yè)點(diǎn)整理工具準(zhǔn)備出艙時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某兩手抱著焊鉗放

36、在胸前，仰面躺在艙內(nèi)排管上，于是立即用力將搭在李某胸口的焊槍的電焊線拽開，跑到艙外叫人。附近現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員聽到叫喊，隨即關(guān)閉了電閘，立即對(duì)李某拉出艙外實(shí)施心臟按壓和人工呼吸，后因搶救無效死亡。事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失： 職工傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)32萬元。44相關(guān)方安全管理(1)第44頁，共53頁。事故發(fā)生原因：1、直接原因：李某無證上崗、違章作業(yè)、致使在作業(yè)過程中觸電死亡。2、間接原因：1）施工工程隊(duì)，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)；電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施不到位、無專人監(jiān)護(hù)，指派無特種作業(yè)操作資格證書、未接受過三級(jí)安全教育的李某到狹小艙室內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)；2）A企業(yè)副總經(jīng)理甲C

37、、現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D，對(duì)”已A”輪第六艙焊接作業(yè)安全監(jiān)管不到位，未認(rèn)真審查外包企業(yè)的生產(chǎn)條件，對(duì)電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；45相關(guān)方安全管理(1)第45頁，共53頁。事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任者處理：1、外包施工隊(duì)電焊工李某，無特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)，違章操作，致使在作業(yè)過程中觸電死亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于李某在事故中死亡，不再追究相關(guān)責(zé)任。2、外包施工隊(duì)，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)，又在沒有電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施的情況下，指派無特種作業(yè)操作資格證書、未接受過三級(jí)安全教育的甲B到狹小艙室內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)。違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)

38、事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定，處10.2萬元罰款；3、A企業(yè)副總經(jīng)理甲C未履行監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真審查外包單位的生產(chǎn)條件以及開展安全檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取相應(yīng)措施。違反安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，處3千元罰款；4、A企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D，對(duì)”已A”輪第六艙焊接作業(yè)安全監(jiān)管不到位，電焊工無特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)，違反操作規(guī)程，對(duì)電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施。違反安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，處2千元罰款。46相關(guān)方安全管理(1)第4

39、6頁，共53頁。施工隊(duì)的違法行為：電焊作業(yè)屬于特種作業(yè)，安全生產(chǎn)法第二十三條明確規(guī)定特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。本案當(dāng)事人（又是受害人）未經(jīng)任何專門培訓(xùn)合法取得電焊資格證書，卻受施工隊(duì)負(fù)責(zé)人指派直接上崗作業(yè)，這是施工隊(duì)違法的第一個(gè)方面。第二方面，國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)狹小空間作業(yè)有過專門必須要有專人監(jiān)護(hù)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的應(yīng)有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工隊(duì)并未做到這一點(diǎn)，也未制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施。比如在電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備絕緣墊這是最起碼的為從業(yè)人員提供的安全防護(hù)措施。從事故調(diào)查取證的情況來看施工隊(duì)未對(duì)從業(yè)

40、人員進(jìn)行培訓(xùn)教育（包括死者）。綜上所述甲A施工隊(duì)做為生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)法第十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對(duì)于違反上述條款而發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故，依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院第493號(hào)令）第三十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定處10萬元以上20萬元以下的罰款。47相關(guān)方安全管理(1)第47頁，共53頁。發(fā)包方的A企業(yè)的法律責(zé)任：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人； A企業(yè)作為發(fā)包方將電焊作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包，理應(yīng)審核承包方有沒有相應(yīng)的資質(zhì)（在法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定的前提下），就應(yīng)該審核該承

41、包單位從事電焊作業(yè)的人員有沒有資格證書，都有就可以視為有資質(zhì)，如果有沒有資格證書的從業(yè)人員上崗作業(yè)的現(xiàn)象，至少反映了安全生產(chǎn)條件中主體的不符合，主體條件的不具備是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件不具備的主要表現(xiàn)。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。在本案中我們還發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作管理不到位現(xiàn)象（協(xié)調(diào)，一般用在生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所有兩個(gè)以上承包、承租單位的情形）：比如甲A施工隊(duì)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，作為發(fā)包單位就應(yīng)該根據(jù)兩者簽定的安全生產(chǎn)協(xié)議要么督促承包方完成對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，要么一起參與完成培訓(xùn)教育，沒做到就是管理不到位的體現(xiàn)。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未對(duì)施工隊(duì)進(jìn)

42、行作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)危害因素告知（沒有證據(jù)表明） 沒有履行危險(xiǎn)作業(yè)許可手續(xù)，沒有對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全檢查（沒有進(jìn)行安全檢查的證據(jù)），屬于對(duì)相關(guān)方管理不到位。48相關(guān)方安全管理(1)第48頁，共53頁。 事故調(diào)查組在事故調(diào)查后認(rèn)為A企業(yè)副總經(jīng)理甲C、現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D等人未履行法定職責(zé)，對(duì)本次安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有主要責(zé)任。甲C、甲D都屬于安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員不單要履行安全生產(chǎn)檢查的職責(zé)，而且有制止、查處、發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和事故隱患的職責(zé)。對(duì)于違章現(xiàn)象和事故隱患我們理解有兩種情況，一種是動(dòng)態(tài)性的，比如說一個(gè)違章行為、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為等都是剎那間，一段時(shí)間內(nèi)具有不重復(fù)性，我們要求安全管理人員履行職

43、責(zé)顯得要求過高，也不符合實(shí)際。另一種是靜態(tài)性的，違法行為和不安全狀態(tài)在一時(shí)間段內(nèi)存在，或重復(fù)出現(xiàn)的，我們就要求安全管理人員切實(shí)履行自己的職責(zé)。本案中，事故受害人（死者）在狹小空間進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)始終沒有使用絕緣墊，也沒有專人監(jiān)護(hù)，而且這種現(xiàn)象在甲A工程隊(duì)內(nèi)比較普遍，安全管理人員如果開展安全檢查和巡視是完全有條件發(fā)現(xiàn)這一違章現(xiàn)象，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一安全生產(chǎn)隱患的存在，尤其是現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D更有條件發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)到。有條件，這里是指這類現(xiàn)象帶有常識(shí)性的，以安全管理人員的專業(yè)水平和學(xué)識(shí)在當(dāng)時(shí)的環(huán)境、情形下都能做到的。如果安全管理人員普遍都能發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)的隱患或違章行為，你作為安全管理人員就不能以業(yè)務(wù)水平差不

44、能發(fā)現(xiàn)、制止作為不履行職責(zé)的抗辯理由。安全監(jiān)管部門完全可以根據(jù)安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1號(hào)令）第三十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定處一萬元以下罰款。49相關(guān)方安全管理(1)第49頁，共53頁。案例五2015年2月4日，北京燕華工程建設(shè)有限公司在位于黃島區(qū)的中國石化青島煉油化工有限公司1201罐區(qū)東側(cè)進(jìn)行管道焊接作業(yè)時(shí)，電焊作業(yè)點(diǎn)附近的含油污水井發(fā)生爆炸，爆炸壓力波掀起的水泥蓋板將一名工人砸傷致死，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。根據(jù)黃島區(qū)政府事故調(diào)查組調(diào)查后確認(rèn)的事故原因及責(zé)任，黃島區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)相關(guān)單位做出以下行政處罰北京燕華工程建設(shè)有限公司對(duì)施工組織不力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出

45、現(xiàn)的安全防護(hù)措施不落實(shí)，超范圍用火作業(yè)的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，違反了安全生產(chǎn)法第三十八條、四十一條的規(guī)定。依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司作出罰款人民幣貳拾伍萬元的行政處罰。中國石化青島煉油化工有限公司用火審批不嚴(yán)，安全措施落實(shí)不到位，對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的安全監(jiān)管不力，違反了安全生產(chǎn)法第三十八條、四十一條、四十五條的規(guī)定。依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司作出罰款人民幣貳拾伍萬元的行政處罰。北京燕華工程建設(shè)有限公司駐中國石化青島煉油化工有限公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人胡對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的超范圍用火、安全防護(hù)措施落實(shí)不到位的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，違反了安