【課件】非營利事業(yè)發(fā)展與分類

1、2022/7/291非營利事業(yè)發(fā)展與分類Chapter3精選課件2022/7/292非營利事業(yè)的刻板印象是政府組織?慈善工作?志願(yuàn)工作?不能賺錢的行業(yè)?不能拿薪水的工作?前 言精選課件2022/7/293社會(huì)福利推展之主要?jiǎng)恿W美各國發(fā)展較早由非營利組織所提供之財(cái)貨服務(wù)相當(dāng)龐大1985-1986 英 慈善組織淨(jìng)收入占GNP 4.1%1990-1995 美 慈善捐款 1438億美元，其中44.1% 宗教團(tuán)體12.5% 教育機(jī)構(gòu) 8.8% 醫(yī)療機(jī)構(gòu)非營利組織之社會(huì)性貢獻(xiàn)(1)精選課件2022/7/294臺(tái)灣之非營利組織79年 130餘億85年 180億93年 650億 以上非營利事業(yè)已成為整體社會(huì)

2、事實(shí)具有隱性之社會(huì)教化及顯性之社會(huì)福利功能私性社會(huì)（private society）政府第三部門（third party government）隱形福利政府（invisible welfare state）影子政府（shadow state）非營利組織之社會(huì)性貢獻(xiàn)(2)精選課件2022/7/295The John Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project (比較各國非營利部門之研究方案) 中提出正式化（Formal）私人化（Private）非利潤分配（Non-profit-distributing）自主管理（Self-governor）志願(yuàn)服務(wù)（

3、Voluntary）非營利組織之定義(1)精選課件2022/7/296正式化（Formal）有正式組織且有制度化的運(yùn)作過程某些程度的組織呈現(xiàn)，階層化組織有定期的會(huì)議經(jīng)過規(guī)劃的運(yùn)作過程非營利組織之定義(1/4)精選課件2022/7/297私人化（Private）組織結(jié)構(gòu)完全由民間來組成或運(yùn)作不屬於政府，分立於政府之外，不受政府管轄有時(shí)接受政府之支援或資助非營利組織之定義(2/4)精選課件2022/7/298非利潤分配（Non-profit-distributing）不以盈利為優(yōu)先賺取利潤作為機(jī)構(gòu)目的事業(yè)之用，不分配給機(jī)構(gòu)之擁有者、工作人員或政府部分。非營利組織之定義(3/4)精選課件2022/7

4、/299自主管理（Self-governor）自行管理業(yè)務(wù)，自行處理組織事務(wù)不受外部人員或組織控制志願(yuàn)服務(wù)（Voluntary）由志工（包括董事）負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)志工並非完全不領(lǐng)薪水非營利組織之定義(4/4)精選課件2022/7/2910美國學(xué)者Thomas Wolf必須具備有公益使命必須是不以營利或以慈善事業(yè)為目的之正式合法的組織其組織經(jīng)營結(jié)構(gòu)必須不以獲取私利或以此為目的其組織享有政府稅賦上的優(yōu)惠捐贈(zèng)給該機(jī)構(gòu)的捐款可享受稅賦優(yōu)惠非營利組織之定義精選課件2022/7/2911法源依據(jù)-人民團(tuán)體法（社會(huì)團(tuán)體）社會(huì)團(tuán)體得登記為法人我國無明確之界定，且早期社團(tuán)多未登記為法人民法法人篇-財(cái)團(tuán)法人、社團(tuán)法人

5、目前之社團(tuán)為永續(xù)經(jīng)營及稅賦問題，已大部分登記為社團(tuán)或財(cái)團(tuán)法人非營利組織之法源(1)精選課件2022/7/2912非營利法人財(cái)團(tuán)法人社團(tuán)法人-中間社團(tuán)法人、公益社團(tuán)法人從法理上探討較明確，缺乏性質(zhì)與操作面之探討實(shí)務(wù)管理上較相近於Thomas wolf之說法青輔會(huì)擬定“非營利組織發(fā)展法”草案非營利組織之法源(2)精選課件2022/7/2913公益性質(zhì)，且有其特定目的捐助財(cái)產(chǎn)方式為其基礎(chǔ)，需有一定的資產(chǎn)，並無“人”的基礎(chǔ)，設(shè)立的方式，以提供財(cái)產(chǎn)之形式或生前捐助以遺囑為之，但均需有捐助行為以董事會(huì)為執(zhí)行單位財(cái)團(tuán)法人之意義(1)精選課件2022/7/2914立法例上法人種類表精選課件2022/7/291

6、5實(shí)務(wù)上分類：社團(tuán)法人中央主管單位-內(nèi)政部社會(huì)司由個(gè)人或團(tuán)體組成之團(tuán)體，以公益或社會(huì)服務(wù)為目的文化、學(xué)術(shù)、醫(yī)療、衛(wèi)生、宗教、慈善、體育、聯(lián)誼、社會(huì)服務(wù)等非營利組織之分類(1/3)精選課件2022/7/2916臺(tái)灣實(shí)務(wù)上分類：財(cái)團(tuán)法人中央主管單位-各有不同之主管單位社會(huì)福利（社會(huì)司） 文化教育（教育部、局）環(huán)境保護(hù)（環(huán)保署）衛(wèi)生醫(yī)療（衛(wèi)生署）環(huán)境保護(hù)（環(huán)保署）工商發(fā)展（經(jīng)濟(jì)部）非營利組織之分類(2/3)精選課件2022/7/2917新聞傳播（新聞局）財(cái)政金融（財(cái)政部） 交通觀光（交通部）兩岸事務(wù)（陸委會(huì)）勞工服務(wù)（勞委會(huì)）青少年服務(wù)（青輔會(huì)）外交事務(wù)（外交部）農(nóng)業(yè)事務(wù)（農(nóng)委會(huì)）退輔事務(wù)（退輔會(huì)）

7、非營利組織之分類(3/3)精選課件2022/7/2918美國The John Hopkins University ICNPO ( The International Classification of Non-Profit Organization )分為以下十二大類文化與娛樂（文化、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)、娛樂、社交） 教育與研究（學(xué)前、初等、高等、成人教育等）健康（醫(yī)院、復(fù)健、護(hù)理之家、心理健康與危機(jī)預(yù)防、其他健康服務(wù)）社會(huì)服務(wù)（社會(huì)服務(wù)提供、緊急事件援助、經(jīng)濟(jì)與生活支持）非營利組織之分類(USA)精選課件2022/7/2919環(huán)境方面（環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)） 發(fā)展與供給（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、與社區(qū)發(fā)展、住宅

8、供給、職業(yè)訓(xùn)練等）法律、擁護(hù)者與政黨（人民擁護(hù)的組織、合法的法律服務(wù)、政黨組織）慈善家與志願(yuàn)工作的宣傳國際性宗教企業(yè)與專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)其他方面非營利組織之分類(USA)精選課件2022/7/2920依Kamlar理論，有五種角色 開拓與創(chuàng)新角色改革與倡導(dǎo)角色價(jià)值維護(hù)角色服務(wù)提供角色擴(kuò)大社會(huì)參與公眾角色非營利組織之角色(1/5)精選課件2022/7/2921依中研院蕭新煌教授提出二大類 積極性角色提醒諮詢監(jiān)督消極性角色制衡挑戰(zhàn)批判非營利組織之角色(2/5)精選課件2022/7/2922依臺(tái)大社會(huì)系馮燕教授提出三類 目的角色濟(jì)世功業(yè)公眾教育服務(wù)提供開拓與創(chuàng)新改革與倡導(dǎo)價(jià)值維護(hù)整合與促能非營利組織之角

9、色(3/5)精選課件2022/7/2923手段角色積極角色提醒、諮詢、監(jiān)督消極角色制衡、挑戰(zhàn)、批判提供服務(wù)與目的角色中之服務(wù)提功相類似功能發(fā)揮角色帶動(dòng)社會(huì)變遷擴(kuò)大社會(huì)參與服務(wù)提供非營利組織之角色(4/5)精選課件2022/7/2924臺(tái)灣之NPO組織很少為單一角色，僅發(fā)揮一種功能依據(jù)組織內(nèi)部或外部顧客之需求，扮演不同或多重角色組織彈性大，相對(duì)角色與功能不明顯非營利組織之角色(5/5)精選課件2022/7/2925非營利組織之使命核心結(jié)構(gòu)-公益使命使命是組織的基本任務(wù)，組織所應(yīng)努力達(dá)成者。使命是組織對(duì)解決問題的公開承諾。使命是一套組織的價(jià)值系統(tǒng)，得以促進(jìn)集體的合作意識(shí)與協(xié)調(diào)；也是組織整體與個(gè)人成

10、就評(píng)量之標(biāo)準(zhǔn)使命應(yīng)簡單明確非營利組織之核心結(jié)構(gòu)精選課件2022/7/2926非營利組織之使命使命應(yīng)具備之三項(xiàng)要件注意本身的優(yōu)勢與表現(xiàn)時(shí)時(shí)注意外界的機(jī)會(huì)和需要確認(rèn)自己的信念決定使命時(shí)應(yīng)考慮三方面顧客群服務(wù)及滿足的對(duì)象顧客的需求技巧組織具備何種資源？如何去滿足非營利組織之核心結(jié)構(gòu)精選課件2022/7/2927非營利組織之願(yuàn)景（Vision）在組織達(dá)成使命前與組織所有的利害關(guān)係人（Stakeholders）共同描繪出未來階段性之藍(lán)圖以二至三年為一個(gè)階段性依據(jù)願(yuàn)景設(shè)定可達(dá)成之目標(biāo)目標(biāo)應(yīng)是具體而可衡量的標(biāo)準(zhǔn)非營利組織之核心結(jié)構(gòu)精選課件2022/7/2928非營利組織之宗旨大部分仍以社會(huì)服務(wù)為主以服務(wù)的方

11、法分：教育、醫(yī)療、急難救助、表揚(yáng)。例：門諾醫(yī)院、急難救助協(xié)會(huì)。以服務(wù)對(duì)象分：病患、青少年、殘障者、產(chǎn)業(yè)界。例：伊甸基金會(huì)、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基金會(huì)以成立緣由分：紀(jì)念母親、紀(jì)念恩師、紀(jì)念某一位人物，例：白曉燕文教基金會(huì)以服務(wù)目的分：傳福音、人類生活革命、自立自強(qiáng)等。例：生命關(guān)懷協(xié)會(huì)非營利組織之核心結(jié)構(gòu)精選課件2022/7/2929非營利組織之任務(wù)Wolf（1990）將NPO組織發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)歸納為四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：訂定明確的公益使命持續(xù)進(jìn)行組織價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)分析確認(rèn)支持會(huì)眾並鼓勵(lì)參與具有改絃更張的重整勇氣非營利組織之核心結(jié)構(gòu)精選課件2022/7/2930非營利組織的生命週期大致可以分成四個(gè)階段：開創(chuàng)期 orig

12、in phase過渡期 transition phase正式期 formalization phase僵化期 stagnation phase（或更新期 renewal phase）非營利組織發(fā)展階段精選課件2022/7/2931非營利組織的責(zé)信度（Accountability）與監(jiān)督機(jī)制責(zé)任指必須向他人報(bào)告，且必需符合被報(bào)告者的期望與標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任指當(dāng)從事決策或採取行動(dòng)時(shí)，必須考慮之中心價(jià)值，或具有向某人報(bào)告、解釋之責(zé)任。應(yīng)用於非營利組織，指其管理當(dāng)局從事決策或採取行動(dòng)時(shí)，必須隨時(shí)牢記組織的使命，向相關(guān)人士(如社區(qū)、志工、捐贈(zèng)人以及服務(wù)對(duì)象)負(fù)責(zé)。非營利組織的公信力與責(zé)信度精選課件2022/7/

13、2932Lawry (1995)指出非營利組織之領(lǐng)導(dǎo)者必須保護(hù)及提升其機(jī)構(gòu)之公共聲譽(yù)（reputation）及形象（appearance）從道德來看責(zé)任（ accountability ），它隱含願(yuàn)意接受大眾監(jiān)督，甚至於要求大眾來監(jiān)督其行為（包括實(shí)行或不實(shí)行之理由）。非營利組織的公信力與責(zé)信度精選課件2022/7/2933責(zé)信度對(duì)非營利組織發(fā)展的重要性制度化的責(zé)信度有助員工將工作與使命、滿足社會(huì)期待連結(jié)，提升員工容忍力對(duì)責(zé)信度的要求，有助形成一個(gè)促使各單位、成員彼此信任又負(fù)責(zé)的組織文化對(duì)組織責(zé)信度的要求，可幫助負(fù)責(zé)人確實(shí)瞭解並領(lǐng)導(dǎo)組織運(yùn)作，也可以確保董（理）事會(huì)的責(zé)信度非營利組織的公信力與責(zé)信度精選課件2022/7/2934建立非營利部門的公信力訂定並執(zhí)行部門自律規(guī)範(fàn)提昇社會(huì)大眾對(duì)NPO的認(rèn)識(shí)促進(jìn)與政府、企業(yè)部門間良好的互動(dòng)非營利組織的公信力與責(zé)信度精選課件2022/7/2935美國Independent Sector提出的倫理守則無私的社會(huì)承諾恪遵法令規(guī)章道德承諾公益使命優(yōu)先尊重個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)包容社會(huì)的多元性並維護(hù)社會(huì)公平開誠布公的作法慎用社會(huì)資源非營利組織責(zé)信度的倫理守則精選課件2022/7/2936臺(tái)灣非營利組織逢轉(zhuǎn)型期單純之慈善施與相互競爭