熊電子政務(wù)第3章

1、第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)要求：1.重點掌握國外電子政務(wù)的發(fā)展(fzhn)進程及其啟示。2.理解并能分析美、英、日本、新加坡、法國電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的特點電子政務(wù)1共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)31美國電子政務(wù)32英國電子政務(wù)3. 3日本電子政務(wù)3.4 新加坡電子政務(wù)3.5 法國電子政務(wù)36 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的特點分析電子政務(wù)2共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù) 國際上著名的愛森哲（Accenture）咨詢(zxn)公司，曾就2000年電子政務(wù)在22個國家和地區(qū)的發(fā)展情況做過調(diào)查研究，并將22個國家和地區(qū)按

2、電子政務(wù)的成熟程度依序分成四個類別.電子政務(wù)3共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)第一類（創(chuàng)新和領(lǐng)先的國家）：美國、新加坡、加拿大；第二類（積極發(fā)展的國家） ：英國、日本法國、挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、 中國香港；第三類（穩(wěn)步進展的國家）：新西蘭、西班亞、愛爾蘭、比利時、中國；第四類（正在打基礎(chǔ)的國家）：巴西、馬來西亞(m li x y)、南非、意大利、墨西哥。 電子政務(wù)4共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù) 幾乎所有發(fā)達國家都在大力實施電子政務(wù)，搶占網(wǎng)絡(luò)空間競爭的制高點。雖然采取的措施各異，但目標都是對準運用信息技術(shù)尤其(yuq)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑一個更有效率

3、、服務(wù)更直接的電子政府。以美國、英國、日本、新加坡等為代表的國家把電子政務(wù)作為國家發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，紛紛出臺一系列的政府信息化計劃和法案，投入大量資金推行電子政務(wù)，提出要在35年內(nèi)實現(xiàn)“數(shù)字政府”的目標 。電子政務(wù)5共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)31美國電子政務(wù)311美國的電子政務(wù)建設(shè)1美國電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展概述1993年，克林頓政府建立了“國家績效評估委員會”；1994年12月，美國“政府信息技術(shù)服務(wù)小組”（Government Information Technology Services）提出了政府信息技術(shù)服務(wù)(fw)的前景報告；1995年5月，克林頓簽署文牘精簡

4、法；電子政務(wù)6共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)1996年，美國政府發(fā)動“重塑政府計劃”；1997年，美國政府制定了一個名為“走近美國”(access to American)的計劃；1998年，美國通過一項文書工作消失法；2000年9月，美國政府開通“第一政府”網(wǎng)站。2002年1月，布什政府頒布了最新的電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略計劃，打造一個“以顧客為中心的電子化政府”；2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，建立了“電子政府專項基金”，并建立了專門(zhunmn)的協(xié)調(diào)機構(gòu)總統(tǒng)管理委員會。電子政務(wù)7共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)2美國公共行政改革與電子政務(wù)

5、的發(fā)展(1)制定出政府資源共享的全國性遠景規(guī)劃，讓各級政府間在信息交流方面建立密切的互通與合作關(guān)系，并促進政府與工商界的合作等；(2)促進信息工程基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展以建立現(xiàn)代化的電子政府，給社會公眾提供更有效率的信息支持與服務(wù)，快速回應(yīng)公眾的需求并保護其隱私權(quán)；(3)強化領(lǐng)導(dǎo)者的信息技術(shù)能力(nngl)，使領(lǐng)導(dǎo)者能夠善于運用各種信息技術(shù)方面的政策、程序并建立起政府服務(wù)標準，達成以顧客為導(dǎo)向的目標。電子政務(wù)8共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)312美國(mi u)電子政務(wù)的運行模式及其內(nèi)容1政府與公眾間的電子政務(wù)模式（1）“一站式”休閑服務(wù)（2）網(wǎng)上國家補助資格評定（3）網(wǎng)上貸款服

6、務(wù)（4）“USA服務(wù)”（5）網(wǎng)上納稅電子政務(wù)9共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)2政府與企業(yè)間的電子政務(wù)模式（1）擴展對企業(yè)的電子稅務(wù)服務(wù)（2）開展聯(lián)邦(linbng)資產(chǎn)出售服務(wù)（3）改善政府采購系統(tǒng)，實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換化（4）優(yōu)化國際貿(mào)易程序（5）“一站式”企業(yè)履行信息（6）統(tǒng)的健康信息電子政務(wù)10共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)3政府間電子政務(wù)模式（1）“一站式”地理位置信息（2）電子(dinz)撥款（3）災(zāi)難援助和危機響應(yīng)（4）無線公共安全的互操作通訊項目（5）電子生命統(tǒng)計電子政務(wù)11共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)4提升政府內(nèi)部

7、管理績效的電子政務(wù)模式（1）電子培訓(xùn)（2）“一站式”招聘（3）企業(yè)化人力資源集成（4）電子工資單和進行人力資源薪酬管理（5）電子旅行（6）集成采購(cigu)環(huán)境（7）電子檔案管理（8）電子身份認證電子政務(wù)12共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)313美國電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展趨勢1電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標三項原則是：以顧客為中心，而不是以官僚機構(gòu)為中心；以結(jié)果為導(dǎo)向(do xin)；以市場為基礎(chǔ)，積極推進創(chuàng)新。“第一政府網(wǎng)站”http:/www.F“白宮站點”http:/www.W電子政務(wù)13共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)2電子政務(wù)的價值(1)簡化對公眾

8、的服務(wù)傳遞(2)消除(xioch)多余的政府管理層(3)公眾、企業(yè)、其他各級政府和聯(lián)邦職員可以方便地從聯(lián)邦政府發(fā)現(xiàn)并獲取所需信息和服務(wù)(4)通過一體化和消除冗余系統(tǒng)，簡化機構(gòu)事務(wù)流程并降低成本(5)使“總統(tǒng)管理議程”的其他四大要素得以實現(xiàn)(6)優(yōu)化政府運作流程，以保證對公眾需求做出快速響應(yīng)。電子政務(wù)14共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)3美國電子政務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施（1）項目績效如何評價問題(wnt)（2）技術(shù)杠桿作用問題（3）自動化孤島問題（4）抗拒變化的心理障礙問題電子政務(wù)15共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)4美國電子政務(wù)的發(fā)展趨勢企業(yè)化電子政

9、務(wù)的原則：（1）以顧客為中心 （2）便于公眾和企業(yè)使用（3）業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化 （4）減少成本和復(fù)雜性（5）擴展投資回報(hubo)能力 （6）富有兼容性（7）企業(yè)化的解決方案 （8）富有績效性（9）富有責任性 （10）富有及時性（11）核心競爭力電子政務(wù)16共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)314美國電子政務(wù)的特點1注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)良好的公眾基礎(chǔ)；2注重電子政務(wù)建設(shè)與行政改革的有機結(jié)合；3注重電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，改善法制環(huán)境；4注重建設(shè)高質(zhì)量的電子政務(wù)網(wǎng)站；5電子政務(wù)突出應(yīng)用、強調(diào)用戶至上；6實行投資主體多元化，鼓勵私營企業(yè)(s yn q y)參與電子政務(wù)建設(shè)電子政務(wù)1

10、7共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)32英國電子政務(wù)321英國的電子政務(wù)建設(shè)1994年，英國進行了“政府信息服務(wù)”實驗。1995年，英國議會科學(xué)技術(shù)辦公室提出了電子政務(wù)研究報告；1996年公布了“直接政府”(government direct)計劃，提出“新形態(tài)的公共服務(wù)”觀念(gunnin)以滿足未來社會的需求；電子政務(wù)18共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)1998年，率先提出了“信息時代政府”目標(mbio)；1999年3月正式發(fā)布了現(xiàn)代化政府白皮書(White Paper)，提出了建設(shè)和發(fā)展電子政務(wù)戰(zhàn)略；1999年成立了由來自政府各部門及地方政府組成的

11、電子政務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(IAGC )。電子政務(wù)19共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)322英國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)原則與政策措施1尊重(znzhng)公眾選擇原則2效率原則3方便、快捷原則4信息公開原則5安全原則6網(wǎng)絡(luò)設(shè)計符合標準原則電子政務(wù)20共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)323英國在線：提供電子化政府服務(wù)1英國電子政務(wù)建設(shè)致力于消除“數(shù)字(shz)鴻溝”2為公眾提供滿意的電子化服務(wù)3加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極推進家庭上網(wǎng)計劃網(wǎng)站向公眾提供的電子化服務(wù)主要包括以下“人生事件”：(1)應(yīng)付犯罪處理；(2)死亡與不幸傷亡；(3)新婚度蜜月；(4)生兒育女；(5

12、)學(xué)習(xí)駕駛；(6)尋人啟事；(7)上學(xué)讀書；(8)工作求職；(9)住址搬遷；(10)養(yǎng)老金與退休金等。電子政務(wù)21共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)英國在線”網(wǎng)站具有了自己的特色：(1)能夠進行快速查找(ch zho)(Quick Find)(2)能夠進行在線交易(Do it online)(3)有公眾空間(Citizen Space)(4)方便進入(Easy Access)(5)能夠提供相關(guān)的鏈接。電子政務(wù)22共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)“英國在線”的擴展包括：（1）提供多渠道、多媒介的互聯(lián)網(wǎng)接入。（2）提供高級的人機界面。（3）建設(shè)“政府(zhng

13、f)入口工程”(Government Gateway)。電子政務(wù)23共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)324英國電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容(nirng)與特點1跨部門協(xié)同工作的基本框架2英國電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容(1)開展電子傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)。(2)再造政府業(yè)務(wù)流程。(3)建設(shè)和完善整體公共服務(wù)系統(tǒng)。(4)建設(shè)和完善電子公眾信息系統(tǒng)。電子政務(wù)24共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)3英國電子政務(wù)的特點（1）積極推行家庭上網(wǎng)計劃。（2）完善周到的電子化服務(wù)。（3）發(fā)展(fzhn)電子民主。電子政務(wù)25共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)33 日本電子政務(wù)3.

14、3.1 日本的電子政務(wù)建設(shè)1993年10月制定行政信息推進共同事項行動計劃1997-98年跟隨美國同步建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2000年2月啟動(qdng)新紀元工程，提出了“E-Japan”的構(gòu)想2003-2005年100用計算機完成政府事務(wù)日本的電子政府是以中央政府的因特網(wǎng)為一極，中央政府（包括機關(guān)、事業(yè)、團體）與自治體（包括各級地方政府及團體）與公民個人、企業(yè)相互形成一個非對稱的全國因特網(wǎng)。另一個獨立的系統(tǒng)是中央政府與各級地方政府之間的網(wǎng)絡(luò)，各級地方政府又有自己獨立的網(wǎng)絡(luò)。26共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)33 日本電子政務(wù) 最后日本政府用因特網(wǎng)將中央、地方、公民個人、企業(yè)

15、、團體之間連接起來，形成全國統(tǒng)一的大因特網(wǎng)。日本電子政務(wù)工程包括(boku)：一是政府機關(guān)內(nèi)部因特網(wǎng)以及情報信息化的基礎(chǔ)作業(yè)。二是綜合行政網(wǎng)絡(luò)的相互連接。電子政務(wù)27共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)三是申請、發(fā)出手續(xù)的在線化。四是地區(qū)情報信息基礎(chǔ)作業(yè)。五是居民戶口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。日本電子政務(wù)的目標：建立(jinl)一個高效、統(tǒng)一，能迅速應(yīng)變的，與國民關(guān)系和諧，能夠滿足公眾需要的政府。全力打造一個電子政府。電子政務(wù)28共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)34 新加坡電子政務(wù)3.4.1 新加坡電子政務(wù)建設(shè) 1981年推出了行政事務(wù)計算機化計劃” 1986年推

16、出“國家信息技術(shù)計劃” 1992年又推出了“智慧島計劃”2000年5月正式提出虛擬政府，每年增加500項網(wǎng)上服務(wù)項目2002年政府提供1 000項網(wǎng)上服務(wù)(fw)2003年全部實現(xiàn)上網(wǎng)辦公電子政務(wù)29共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)34 新加坡電子政務(wù)3.4.2 新加坡電子政務(wù)建設(shè)的任務(wù) 政府信息化的主要任務(wù)是加強政府和新加坡人民的聯(lián)系，提高政府工作效率，更加負責地為公眾服務(wù)。其標志是將新加坡政府的服務(wù)通過(tnggu)一個先進的政府信息基礎(chǔ)設(shè)施來實現(xiàn)，使每個新加坡人通過(tnggu)一個網(wǎng)絡(luò)窗口就可以得到全部的政府服務(wù)。電子政務(wù)30共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u j

17、i)電子政務(wù)34 新加坡電子政務(wù)3.4.3 新加坡電子政務(wù)建設(shè)的特點新加坡的電子政務(wù)系統(tǒng)完全受到國家控制，完全由國家投資建設(shè)的，沒有私人的參與(cny)。政府希望電子政務(wù)能夠每年節(jié)約的資金達到4 600萬美元。電子政務(wù)31共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)35 法國電子政務(wù)3.5.1 法國電子政務(wù)的建設(shè)1997年制定了“為法蘭西進入(jnr)信息社會而準備”的國家計劃。1998年，法國總理發(fā)出公告，要求政府各行政部門發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交互服務(wù)功能，利用因特網(wǎng)簡化行政辦公活動，包括收取回執(zhí)、獲取在線資料、行政約會等。電子政務(wù)32共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)35 法

18、國電子政務(wù)3.5.1 法國電子政務(wù)的建設(shè) 同時，公告還要求政府部門最遲在2001年7月1日前，完成全部公民和企業(yè)(qy)到行政部門進行活動所必須填寫表格的上網(wǎng)工作。電子政務(wù)33共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)35 法國電子政務(wù)3.5.2 法國電子政務(wù)建設(shè)的特點法國政府已經(jīng)建成一個政府部門索引站點，各個政府部門站點都在左上角有一個該索引站點的標志，該站點提供了按名稱、職能等方式(fngsh)檢索政府機構(gòu)的功能。法國兩個最高政府首腦站點愛麗舍站點和總理站點。電子政務(wù)34共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)35 法國電子政務(wù)3.5.3 法國電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容法國政

19、府圍繞電子政務(wù)建設(shè)，主要制定了：一、行政管理部門開放政府信息，通過網(wǎng)絡(luò)為社會提供各種( zhn)窗口式服務(wù)。二、為了使農(nóng)村及偏僻地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)，國家和地方政府增設(shè)一些公共端點，幫助信息產(chǎn)品進入家庭。電子政務(wù)35共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)35 法國電子政務(wù)3.5.3 法國電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容法國政府圍繞電子政務(wù)建設(shè)，主要制定了：三、政府增加網(wǎng)上教育的內(nèi)容，鼓勵學(xué)校等機構(gòu)更多地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。四、推動網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的國際合作，提高(t go)政府在國際社會中的競爭力。電子政務(wù)36共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)33發(fā)達國家(f d u ji)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的特點分析331蘊含了共同的基本理念1公眾本位和顧客至