熊電子政務第3章

1、第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務要求：1.重點掌握國外電子政務的發(fā)展(fzhn)進程及其啟示。2.理解并能分析美、英、日本、新加坡、法國電子政務建設與應用的特點電子政務1共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務31美國電子政務32英國電子政務3. 3日本電子政務3.4 新加坡電子政務3.5 法國電子政務36 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務建設與應用的特點分析電子政務2共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務 國際上著名的愛森哲（Accenture）咨詢(zxn)公司，曾就2000年電子政務在22個國家和地區(qū)的發(fā)展情況做過調查研究，并將22個國家和地區(qū)按

2、電子政務的成熟程度依序分成四個類別.電子政務3共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務第一類（創(chuàng)新和領先的國家）：美國、新加坡、加拿大；第二類（積極發(fā)展的國家） ：英國、日本法國、挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、 中國香港；第三類（穩(wěn)步進展的國家）：新西蘭、西班亞、愛爾蘭、比利時、中國；第四類（正在打基礎的國家）：巴西、馬來西亞(m li x y)、南非、意大利、墨西哥。 電子政務4共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務 幾乎所有發(fā)達國家都在大力實施電子政務，搶占網絡空間競爭的制高點。雖然采取的措施各異，但目標都是對準運用信息技術尤其(yuq)是互聯網技術重塑一個更有效率

3、、服務更直接的電子政府。以美國、英國、日本、新加坡等為代表的國家把電子政務作為國家發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，紛紛出臺一系列的政府信息化計劃和法案，投入大量資金推行電子政務，提出要在35年內實現“數字政府”的目標 。電子政務5共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務31美國電子政務311美國的電子政務建設1美國電子政務建設和發(fā)展概述1993年，克林頓政府建立了“國家績效評估委員會”；1994年12月，美國“政府信息技術服務小組”（Government Information Technology Services）提出了政府信息技術服務(fw)的前景報告；1995年5月，克林頓簽署文牘精簡

4、法；電子政務6共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務1996年，美國政府發(fā)動“重塑政府計劃”；1997年，美國政府制定了一個名為“走近美國”(access to American)的計劃；1998年，美國通過一項文書工作消失法；2000年9月，美國政府開通“第一政府”網站。2002年1月，布什政府頒布了最新的電子政務建設戰(zhàn)略計劃，打造一個“以顧客為中心的電子化政府”；2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務法”，建立了“電子政府專項基金”，并建立了專門(zhunmn)的協調機構總統(tǒng)管理委員會。電子政務7共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務2美國公共行政改革與電子政務

5、的發(fā)展(1)制定出政府資源共享的全國性遠景規(guī)劃，讓各級政府間在信息交流方面建立密切的互通與合作關系，并促進政府與工商界的合作等；(2)促進信息工程基礎建設的發(fā)展以建立現代化的電子政府，給社會公眾提供更有效率的信息支持與服務，快速回應公眾的需求并保護其隱私權；(3)強化領導者的信息技術能力(nngl)，使領導者能夠善于運用各種信息技術方面的政策、程序并建立起政府服務標準，達成以顧客為導向的目標。電子政務8共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務312美國(mi u)電子政務的運行模式及其內容1政府與公眾間的電子政務模式（1）“一站式”休閑服務（2）網上國家補助資格評定（3）網上貸款服

6、務（4）“USA服務”（5）網上納稅電子政務9共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務2政府與企業(yè)間的電子政務模式（1）擴展對企業(yè)的電子稅務服務（2）開展聯邦(linbng)資產出售服務（3）改善政府采購系統(tǒng)，實現電子數據交換化（4）優(yōu)化國際貿易程序（5）“一站式”企業(yè)履行信息（6）統(tǒng)的健康信息電子政務10共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務3政府間電子政務模式（1）“一站式”地理位置信息（2）電子(dinz)撥款（3）災難援助和危機響應（4）無線公共安全的互操作通訊項目（5）電子生命統(tǒng)計電子政務11共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務4提升政府內部

7、管理績效的電子政務模式（1）電子培訓（2）“一站式”招聘（3）企業(yè)化人力資源集成（4）電子工資單和進行人力資源薪酬管理（5）電子旅行（6）集成采購(cigu)環(huán)境（7）電子檔案管理（8）電子身份認證電子政務12共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務313美國電子政務的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展趨勢1電子政務發(fā)展的戰(zhàn)略目標三項原則是：以顧客為中心，而不是以官僚機構為中心；以結果為導向(do xin)；以市場為基礎，積極推進創(chuàng)新?！暗谝徽W站”http:/www.F“白宮站點”http:/www.W電子政務13共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務2電子政務的價值(1)簡化對公眾

8、的服務傳遞(2)消除(xioch)多余的政府管理層(3)公眾、企業(yè)、其他各級政府和聯邦職員可以方便地從聯邦政府發(fā)現并獲取所需信息和服務(4)通過一體化和消除冗余系統(tǒng)，簡化機構事務流程并降低成本(5)使“總統(tǒng)管理議程”的其他四大要素得以實現(6)優(yōu)化政府運作流程，以保證對公眾需求做出快速響應。電子政務14共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務3美國電子政務發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與應對措施（1）項目績效如何評價問題(wnt)（2）技術杠桿作用問題（3）自動化孤島問題（4）抗拒變化的心理障礙問題電子政務15共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務4美國電子政務的發(fā)展趨勢企業(yè)化電子政

9、務的原則：（1）以顧客為中心 （2）便于公眾和企業(yè)使用（3）業(yè)務流程的優(yōu)化 （4）減少成本和復雜性（5）擴展投資回報(hubo)能力 （6）富有兼容性（7）企業(yè)化的解決方案 （8）富有績效性（9）富有責任性 （10）富有及時性（11）核心競爭力電子政務16共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務314美國電子政務的特點1注重完善基礎設施和建設良好的公眾基礎；2注重電子政務建設與行政改革的有機結合；3注重電子政務法律法規(guī)建設，改善法制環(huán)境；4注重建設高質量的電子政務網站；5電子政務突出應用、強調用戶至上；6實行投資主體多元化，鼓勵私營企業(yè)(s yn q y)參與電子政務建設電子政務1

10、7共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務32英國電子政務321英國的電子政務建設1994年，英國進行了“政府信息服務”實驗。1995年，英國議會科學技術辦公室提出了電子政務研究報告；1996年公布了“直接政府”(government direct)計劃，提出“新形態(tài)的公共服務”觀念(gunnin)以滿足未來社會的需求；電子政務18共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務1998年，率先提出了“信息時代政府”目標(mbio)；1999年3月正式發(fā)布了現代化政府白皮書(White Paper)，提出了建設和發(fā)展電子政務戰(zhàn)略；1999年成立了由來自政府各部門及地方政府組成的

11、電子政務發(fā)展領導小組(IAGC )。電子政務19共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務322英國電子政務建設的指導原則與政策措施1尊重(znzhng)公眾選擇原則2效率原則3方便、快捷原則4信息公開原則5安全原則6網絡設計符合標準原則電子政務20共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務323英國在線：提供電子化政府服務1英國電子政務建設致力于消除“數字(shz)鴻溝”2為公眾提供滿意的電子化服務3加強政府門戶網站建設，積極推進家庭上網計劃網站向公眾提供的電子化服務主要包括以下“人生事件”：(1)應付犯罪處理；(2)死亡與不幸傷亡；(3)新婚度蜜月；(4)生兒育女；(5

12、)學習駕駛；(6)尋人啟事；(7)上學讀書；(8)工作求職；(9)住址搬遷；(10)養(yǎng)老金與退休金等。電子政務21共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務英國在線”網站具有了自己的特色：(1)能夠進行快速查找(ch zho)(Quick Find)(2)能夠進行在線交易(Do it online)(3)有公眾空間(Citizen Space)(4)方便進入(Easy Access)(5)能夠提供相關的鏈接。電子政務22共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務“英國在線”的擴展包括：（1）提供多渠道、多媒介的互聯網接入。（2）提供高級的人機界面。（3）建設“政府(zhng

13、f)入口工程”(Government Gateway)。電子政務23共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務324英國電子政務的建設內容(nirng)與特點1跨部門協同工作的基本框架2英國電子政務建設的主要內容(1)開展電子傳輸服務業(yè)務。(2)再造政府業(yè)務流程。(3)建設和完善整體公共服務系統(tǒng)。(4)建設和完善電子公眾信息系統(tǒng)。電子政務24共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務3英國電子政務的特點（1）積極推行家庭上網計劃。（2）完善周到的電子化服務。（3）發(fā)展(fzhn)電子民主。電子政務25共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務33 日本電子政務3.

14、3.1 日本的電子政務建設1993年10月制定行政信息推進共同事項行動計劃1997-98年跟隨美國同步建立信息網絡系統(tǒng)2000年2月啟動(qdng)新紀元工程，提出了“E-Japan”的構想2003-2005年100用計算機完成政府事務日本的電子政府是以中央政府的因特網為一極，中央政府（包括機關、事業(yè)、團體）與自治體（包括各級地方政府及團體）與公民個人、企業(yè)相互形成一個非對稱的全國因特網。另一個獨立的系統(tǒng)是中央政府與各級地方政府之間的網絡，各級地方政府又有自己獨立的網絡。26共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務33 日本電子政務 最后日本政府用因特網將中央、地方、公民個人、企業(yè)

15、、團體之間連接起來，形成全國統(tǒng)一的大因特網。日本電子政務工程包括(boku)：一是政府機關內部因特網以及情報信息化的基礎作業(yè)。二是綜合行政網絡的相互連接。電子政務27共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務三是申請、發(fā)出手續(xù)的在線化。四是地區(qū)情報信息基礎作業(yè)。五是居民戶口管理網絡系統(tǒng)的建設。日本電子政務的目標：建立(jinl)一個高效、統(tǒng)一，能迅速應變的，與國民關系和諧，能夠滿足公眾需要的政府。全力打造一個電子政府。電子政務28共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務34 新加坡電子政務3.4.1 新加坡電子政務建設 1981年推出了行政事務計算機化計劃” 1986年推

16、出“國家信息技術計劃” 1992年又推出了“智慧島計劃”2000年5月正式提出虛擬政府，每年增加500項網上服務項目2002年政府提供1 000項網上服務(fw)2003年全部實現上網辦公電子政務29共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務34 新加坡電子政務3.4.2 新加坡電子政務建設的任務 政府信息化的主要任務是加強政府和新加坡人民的聯系，提高政府工作效率，更加負責地為公眾服務。其標志是將新加坡政府的服務通過(tnggu)一個先進的政府信息基礎設施來實現，使每個新加坡人通過(tnggu)一個網絡窗口就可以得到全部的政府服務。電子政務30共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u j

17、i)電子政務34 新加坡電子政務3.4.3 新加坡電子政務建設的特點新加坡的電子政務系統(tǒng)完全受到國家控制，完全由國家投資建設的，沒有私人的參與(cny)。政府希望電子政務能夠每年節(jié)約的資金達到4 600萬美元。電子政務31共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務35 法國電子政務3.5.1 法國電子政務的建設1997年制定了“為法蘭西進入(jnr)信息社會而準備”的國家計劃。1998年，法國總理發(fā)出公告，要求政府各行政部門發(fā)展網絡交互服務功能，利用因特網簡化行政辦公活動，包括收取回執(zhí)、獲取在線資料、行政約會等。電子政務32共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務35 法

18、國電子政務3.5.1 法國電子政務的建設 同時，公告還要求政府部門最遲在2001年7月1日前，完成全部公民和企業(yè)(qy)到行政部門進行活動所必須填寫表格的上網工作。電子政務33共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務35 法國電子政務3.5.2 法國電子政務建設的特點法國政府已經建成一個政府部門索引站點，各個政府部門站點都在左上角有一個該索引站點的標志，該站點提供了按名稱、職能等方式(fngsh)檢索政府機構的功能。法國兩個最高政府首腦站點愛麗舍站點和總理站點。電子政務34共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務35 法國電子政務3.5.3 法國電子政務建設的內容法國政

19、府圍繞電子政務建設，主要制定了：一、行政管理部門開放政府信息，通過網絡為社會提供各種( zhn)窗口式服務。二、為了使農村及偏僻地區(qū)使用互聯網，國家和地方政府增設一些公共端點，幫助信息產品進入家庭。電子政務35共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務35 法國電子政務3.5.3 法國電子政務建設的內容法國政府圍繞電子政務建設，主要制定了：三、政府增加網上教育的內容，鼓勵學校等機構更多地應用網絡。四、推動網絡政務的國際合作，提高(t go)政府在國際社會中的競爭力。電子政務36共四十頁第3章 發(fā)達國家(f d u ji)電子政務33發(fā)達國家(f d u ji)電子政務建設與應用的特點分析331蘊含了共同的基本理念1公眾本位和顧客至