青島黃島區(qū)旅游總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

1、青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020)說(shuō)明書(shū)北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院 青島市黃島區(qū)旅游局2010年12月青島市黃島區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)2010年11月13日，青島市旅游局在青島開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)議中 心主持召開(kāi)了青島市黃島區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，來(lái)自國(guó)家、省、市旅游局、 中國(guó)旅游報(bào)、北京師范大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、青島市社科院 等單位的專(zhuān)家組成評(píng)審委員會(huì)。評(píng)委們聽(tīng)取了規(guī)劃組的方案匯報(bào)，審閱了規(guī)劃文本 和相關(guān)圖件，經(jīng)認(rèn)真討論，形成評(píng)審意見(jiàn)如下：一、規(guī)劃基礎(chǔ)工作扎實(shí)，資料.翔實(shí)，文本內(nèi)容規(guī)范， 符合旅游規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)要求；二、規(guī)劃指導(dǎo)思想比較明確，功能定

2、位比較準(zhǔn)確， 思路比較清晰，結(jié)構(gòu)比較合理，體系比較完備，規(guī)劃圖件齊 全；三、規(guī)劃符合實(shí)際，對(duì)青島市黃島區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展 有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用與可操作性。評(píng)審委員會(huì)建議，規(guī)劃編制組應(yīng)進(jìn)一步提升黃島形 象定位，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)方面的措施，加強(qiáng)基 礎(chǔ)概念、基礎(chǔ)分析和邏輯性上的周密性，細(xì)化旅游客源市場(chǎng) 分析并應(yīng)充分挖掘黃島旅游文化底蘊(yùn)，完成最終成果。評(píng)審委員會(huì)一致同意青島市黃島區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體 規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，并建議根據(jù)專(zhuān)家提出的修改意見(jiàn)（詳見(jiàn)會(huì) 議紀(jì)要）完善后，按程序報(bào)批，盡快組織實(shí)施。專(zhuān)家評(píng)審組長(zhǎng):青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃規(guī)劃編制小組名單規(guī)劃顧問(wèn)組:總體指導(dǎo)：劉鋒博士后巔峰智業(yè)機(jī)構(gòu)首席顧問(wèn)

3、規(guī)劃顧問(wèn)：許豫宏教授巔峰智業(yè)機(jī)構(gòu)副總裁規(guī)劃組長(zhǎng)：王玉海教授巔峰智業(yè)機(jī)構(gòu)總規(guī)劃師規(guī)劃副組長(zhǎng)：陳翠華 北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院 副所長(zhǎng)謝雯北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院 所長(zhǎng)商務(wù)組長(zhǎng)：侯建東北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院綜合分院 副院長(zhǎng)規(guī)劃組成員：劉雪林北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)規(guī)劃師陳路北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃師高雪嬌北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃師王晶晶北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)設(shè)計(jì)師楊冰心北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)師噱存浩北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)設(shè)計(jì)師劉利北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)師青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020) TOC o 1-

4、5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第一章規(guī)劃總論1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 一、規(guī)劃范圍 1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 二、規(guī)劃期限1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 三、規(guī)劃任務(wù)與性質(zhì) 1 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 四、規(guī)劃指導(dǎo)思想 1五、規(guī)劃依據(jù)1六、規(guī)劃原則2 HYPERLINK l bookmark37

5、o Current Document 七、規(guī)劃成果 3 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 第二章綜合條件分析 4 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 一、自然地理?xiàng)l件 4二、歷史人文背景 4三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件 5四、黃島旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析 6五、青島跨海大橋和海底隧道對(duì)黃島重要意義 6六、發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題 7 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 第三章旅游資源分析與評(píng)價(jià) 9 HYPERLINK l bookmark80 o Current D

6、ocument 一、旅游資源概述 9二、重點(diǎn)旅游資源評(píng)述 10 HYPERLINK l bookmark103 o Current Document 三、旅游資源分類(lèi)統(tǒng)計(jì) 11 HYPERLINK l bookmark105 o Current Document 四、旅游資源定量評(píng)價(jià) 13 HYPERLINK l bookmark107 o Current Document 五、旅游資源定性評(píng)價(jià) 14六、旅游資源開(kāi)發(fā)思路 15七、資源競(jìng)合分析 15 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document 第四章 市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 19 HYPERLINK l boo

7、kmark135 o Current Document 一、黃島區(qū)所在的青島市入境旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀 19二、黃島區(qū)入境客源市場(chǎng)特征 19 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 三、黃島國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)特征 20 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 四、旅游細(xì)分市場(chǎng)分析 21五、市場(chǎng)預(yù)測(cè)22 HYPERLINK l bookmark163 o Current Document 第五章旅游發(fā)展SWO你析25一、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì) 25二、旅游發(fā)展制約性因素 26三、旅游發(fā)展機(jī)遇 26四、旅游發(fā)展挑戰(zhàn) 27 HYPE

8、RLINK l bookmark197 o Current Document 第六章發(fā)展定位、目標(biāo)與戰(zhàn)略 28一、發(fā)展目標(biāo) 28二、形象定位 28三、市場(chǎng)定位 29 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 四、產(chǎn)業(yè)定位 29五、發(fā)展戰(zhàn)略 29 HYPERLINK l bookmark225 o Current Document 第七章空間布局與分區(qū)規(guī)劃 31 HYPERLINK l bookmark227 o Current Document 一、布局依據(jù)與思路 31 HYPERLINK l bookmark229 o Current Docume

9、nt 二、空間布局 31 HYPERLINK l bookmark231 o Current Document 三、分區(qū)規(guī)劃 31第八章旅游產(chǎn)品及線路組織規(guī)劃 42 HYPERLINK l bookmark241 o Current Document 一、旅游產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀分析 42二、旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃 42三、線路型旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì) 48第九章?tīng)I(yíng)銷(xiāo)與推廣49一、營(yíng)銷(xiāo)目的與思路 49二、市場(chǎng)劃分 49三、營(yíng)銷(xiāo)時(shí)序安排策略 50四、媒體營(yíng)銷(xiāo) 50五、票務(wù)營(yíng)銷(xiāo) 52六、活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo) 52第十章產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃 54一、旅游產(chǎn)業(yè)要素現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 54二、旅游飯店發(fā)展規(guī)劃 55三、旅行社發(fā)展規(guī)劃 57四、旅游餐飲規(guī)劃

10、57五、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 59六、旅游購(gòu)物規(guī)劃 60七、旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新 62第十一章旅游交通規(guī)劃 63一、旅游交通規(guī)劃 63二、游客咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃 63第十二章支持保障系統(tǒng)規(guī)劃 65一、組織領(lǐng)導(dǎo)和體制保障 65二、政策保障 65三、企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制 66四、人才保障 67五、旅游危機(jī)管理與安全救援 68六、完善旅游業(yè)發(fā)展融資機(jī)制 69七、旅游軟環(huán)境打造 70青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020) TOC o 1-5 h z 第十三章環(huán)境影響評(píng)價(jià)與旅游資源保護(hù) 72一、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 72二、旅游資源與環(huán)境保護(hù)策略 72三、海洋水體保護(hù)策略 73四、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略 75五、社會(huì)文化

11、保護(hù)發(fā)展策略 75第十四章近期行動(dòng)計(jì)劃77一、項(xiàng)目建設(shè)近期計(jì)劃 77二、規(guī)范管理77三、梳理交通77四、樹(shù)立旅游形象 77五、保護(hù)海洋旅游資源 78II青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）五、規(guī)劃依據(jù)第一章規(guī)劃總論一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為青島市黃島區(qū)行政管轄區(qū)域全部范圍。包括柳花泊、辛安街、黃島、薛家 島、長(zhǎng)江路、紅石崖等6個(gè)街道，總面積274.1平方公里。二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限10年，為20112020年。為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，分近遠(yuǎn)兩期：近期：五年，2011至2015年，整合提升與重點(diǎn)突破期，是本規(guī)劃的重點(diǎn)；遠(yuǎn)期：五年，2016至2020年，全面發(fā)展與持續(xù)增長(zhǎng)期，

12、為本規(guī)劃的展望期。三、規(guī)劃任務(wù)與性質(zhì)本規(guī)劃為區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)旅游規(guī)劃通則，本規(guī)劃的任務(wù)是：在現(xiàn)狀調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)客源市場(chǎng)進(jìn)行 全面分析與預(yù)測(cè)；對(duì)旅游資源進(jìn)行普查及科學(xué)評(píng)價(jià)；確定旅游發(fā)展方向和目標(biāo)；明確旅游 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向和旅游功能布局，策劃重點(diǎn)項(xiàng)目；確定旅游主題形象，提出旅游市場(chǎng)定位和 營(yíng)銷(xiāo)策略；提出完善旅游配套服務(wù)設(shè)施方案，并對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行規(guī)劃。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以青島國(guó)際海濱度假旅游城市建設(shè)為契機(jī)，以黃島區(qū)“海、山、 城，灣、島、港”優(yōu)良資源為依托，以“建設(shè)中國(guó)北方最佳濱海旅游島，國(guó)際知名的暖溫 帶海洋休閑旅游度假區(qū)”為目標(biāo)，突出“海、山、島、灘、城”資源特

13、色，實(shí)施海陸統(tǒng)籌, 城旅一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快高端和精品旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，完善旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建黃島旅游 發(fā)展總體格局。（一）主要法律法規(guī).中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國(guó)土地管理法.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法.中華人民共和國(guó)森林法.中華人民共和國(guó)水法.中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法.中華人民共和國(guó)消防法.中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法.中華人民共和國(guó)防洪法.中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法（二）主要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù).旅游規(guī)劃通則GB/T 18971-2003.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB50298-1999.旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定 GB/T 17775-2003.旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià) GB/T 18972-20

14、03.旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定 GB/T 14308-2003.中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定 GB/T 18005-1999.酒家酒店分等定級(jí)規(guī)定GB/T 13391-2000.游樂(lè)園（場(chǎng)）安全和服務(wù)質(zhì)量 GB/T 16767-1997.森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范LY/T513295.綠色旅游飯店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) LB/T007-2006.國(guó)家旅游度假區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）（三）相關(guān)條例、辦法及文件.風(fēng)景名勝區(qū)條例（2006年9月頒布）.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200941號(hào)）.旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法（2000年10月國(guó)家旅游局發(fā)布）.關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范旅游規(guī)

15、劃編制工作的意見(jiàn)（旅發(fā)200261號(hào)）.旅游資源保護(hù)暫行辦法（2007年9月國(guó)家旅游局發(fā)布）.關(guān)于加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)（青發(fā) 200916號(hào)）.關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（青開(kāi)發(fā)20101號(hào)）（四）地方規(guī)劃與地方規(guī)定.山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2001-2020）.山東海濱度假旅游規(guī)劃（20052025）.青島市城市總體規(guī)劃（20062020）.青島市旅游總體規(guī)劃（2009-2020）.青島市黃島區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2006-2020）.環(huán)膠州灣旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃.青島市海洋旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2010- 2020）.青島市海洋功能區(qū)劃（2005-2020）.青島市郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃（2010202

16、0）.山東省、青島市、黃島區(qū)關(guān)于旅游業(yè)的法規(guī)與規(guī)定.黃島區(qū)土地、交通等其它相關(guān)規(guī)劃（五）統(tǒng)計(jì)與調(diào)研資料.中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)便覽（2005-2009，共5冊(cè)）.中國(guó)旅游業(yè)年度報(bào)告（2005-2009,共5冊(cè)）.黃島區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，（2005-2009,共5冊(cè)）.黃島區(qū)志.規(guī)劃組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料.規(guī)劃組市場(chǎng)問(wèn)卷.黃島區(qū)旅游局歷年工作總結(jié).近三年黃島區(qū)政府工作報(bào)告六、規(guī)劃原則（一）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與原則充分發(fā)揮政府在制訂規(guī)劃、完善政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、 宣傳促銷(xiāo)、培養(yǎng)人才和培育市場(chǎng)主體等方面的主導(dǎo)作用，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基 礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，引導(dǎo)資金多元

17、化投入，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化 和管理社會(huì)化。（二）均衡布局，精品帶動(dòng)原則正確處理先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)的關(guān)系，在保證加速發(fā)展先進(jìn)地區(qū)旅游的同時(shí)，有步驟 地開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使旅游生產(chǎn)力布局逐步趨向平衡，為全域旅游提供支撐。區(qū)域旅游的 發(fā)展，品牌效應(yīng)至關(guān)重要，以精品樹(shù)形象、以精品聚人氣，以精品帶動(dòng)全域旅游的發(fā)展。（三）適度超前，接軌國(guó)際原則以國(guó)際的視野、標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)旅游項(xiàng)目，建設(shè)旅游設(shè)施，提供旅游服務(wù)，全面對(duì)接青島國(guó) 際旅游目的地的建設(shè)，為黃島現(xiàn)代國(guó)際新城的建設(shè)提供支撐。（四）開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，可持續(xù)發(fā)展原則堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、有序開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用，做到旅游資 源開(kāi)發(fā)、保護(hù)并

18、重，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，并遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì) 的新理念，保持旅游特色經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020)(五)遵循上位規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則本規(guī)劃遵循黃島區(qū)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求，對(duì)于城 市空間格局、土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面，遵循城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的規(guī)定性 要求。本規(guī)劃將與黃島區(qū)交通、海洋等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。七、規(guī)劃成果青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃圖件青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）第二章綜合條件分析一、自然地

19、理?xiàng)l件青島市黃島區(qū)位于山東半島膠州灣南口西海岸。地處東經(jīng)120 02至120 18,北緯35 52至36 02。東與青島市市南區(qū)隔海相望，南瀕黃海，北、西皆與膠南市接壤。 全區(qū)總面積274.1平方公里，總?cè)丝?60.2萬(wàn)（其中戶(hù)籍人口 31.4萬(wàn)）。黃島區(qū)屬魯東低山丘陵區(qū)，地貌分為山地、丘陵、平原、沿海低地和島嶼 5個(gè)基本類(lèi) 型，平原少，多丘陵。全區(qū)低山面積占 22.8%,海拔高度在150米以上。丘陵面積最大，占 全區(qū)總面積的50%海拔高度在50-150米之間。平原、沿海低地占27.2%,主要分布在辛 安辦事處東部近海。黃島區(qū)海岸線全長(zhǎng)106公里，海岸類(lèi)型大體可分為穩(wěn)定型基巖或巖港灣海岸，具特

20、點(diǎn) 是岸線曲折陡峭，岬角海灣相間。較大海灣 6個(gè)，較大島嶼10個(gè)，較大岬角10個(gè)。具備 良好的海岸景觀條件和海岸旅游開(kāi)發(fā)條件及海灣旅游開(kāi)發(fā)條件。黃島區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，空氣濕潤(rùn)，雨量充沛，溫度適中，四季分明，具 有春寒、夏涼、秋爽、冬暖的氣候特征，是天然的避暑勝地。年平均氣溫 12.5 0 C;夏季平 均氣溫23 ;最熱的7月份平均氣溫25 C;最冷的1月份平均氣溫1.3 C;平均降雨量 696.6mm年無(wú)霜期平均為200天；風(fēng)速平均5.4M/S,年平均瞬時(shí)風(fēng)力大于 8級(jí)天數(shù)為71 天。表2-1黃島區(qū)年平均氣溫情況表單位：C月份123456789101112年平均溫度-1.50.25.

21、311.517.021.424.825.521.015.38.01.412.5多風(fēng)和多霧是黃島區(qū)兩個(gè)不利的氣候特征。全年最多的風(fēng)為東南風(fēng)和西南風(fēng)。其次是北風(fēng)和西北風(fēng)。秋季多北和西北風(fēng)，1至4月份風(fēng)速較大，7至9月份較小。多霧是黃島區(qū) 氣候的顯著特點(diǎn)，每年4至7月份為霧季，出現(xiàn)頻率約占全年的 77.8%。小結(jié)：從自然地理背景看，豐富的濱海旅游資源為黃島區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提供了最重要資 源條件；良好的避暑氣候，為黃島區(qū)發(fā)展度假旅游奠定了很好的氣候條件；良好的山林生 態(tài)條件，不僅提供了游憩資源，還為黃島區(qū)良好城市環(huán)境的形成提供了重要的自然基礎(chǔ)條 件。但旅游旺季時(shí)，大霧多發(fā)，需要在發(fā)展過(guò)程中給予重點(diǎn)回避。二

22、、歷史人文背景（一）歷史沿革黃島區(qū)，古為東夷之地。周時(shí)屬莒國(guó)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期屬齊國(guó)。秦漢兩朝屬瑯哪郡之黔齦縣。自秦漢、三國(guó)、兩晉、南北朝到隋，一直屬黔齦縣。自 隋煬帝大業(yè)元年始屬密州膠西縣。明太祖洪武四年（公元 1371年）省膠西縣直隸膠州。至 清光緒二十四年（公元1898年），黃島和薛家島兩地始從膠州析出，劃為膠澳商埠成為德 國(guó)租界地。1929年，黃島和薛家島兩地屬青島特別市海西區(qū)。1979年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將黃島革命委員會(huì)從昌濰地區(qū)分出，歸屬青島市，為青島市黃島區(qū)，縣級(jí)市區(qū)建置。1984年10月20日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在黃島區(qū)內(nèi)設(shè)立青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一；1985

23、年3月28日正式動(dòng)工興建，規(guī)劃面積20.02平方公里。1986 年3月成立青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。1992年，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄域擴(kuò)大到 黃島全區(qū)，省、市決定將開(kāi)發(fā)區(qū)與黃島區(qū)體制合一，面積擴(kuò)展到181平方千米。1992年在區(qū)內(nèi)興建了國(guó)家級(jí)保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)；1995年設(shè)立省級(jí)鳳凰島旅游度假區(qū)；2006年設(shè)立國(guó)家級(jí)青島西海岸出口加工區(qū)；2008年設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)。（二）人文環(huán)境1、歷史悠久，海洋文化影響深遠(yuǎn)黃島區(qū)歷史悠久，出土有商周時(shí)期的鼎、陶器等文物。其所在的山東半島，是東夷海 洋文明的故鄉(xiāng)。齊長(zhǎng)城見(jiàn)證了黃島在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的歷史。普提寺見(jiàn)證了這一地區(qū)宗教文 化的發(fā)展。明

24、朝的馬濠運(yùn)河是膠萊運(yùn)河的一部分，屬海上運(yùn)河，是黃島開(kāi)發(fā)海洋之始。從近現(xiàn)代來(lái)看，黃島所在的青島市還是我國(guó)海上反侵略的戰(zhàn)場(chǎng)，也是近代西方殖民者 打開(kāi)中國(guó)國(guó)門(mén)的地方。青島曾被視為“德國(guó)的香港”，在作為殖民地的同時(shí)，客觀上也促進(jìn)青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）了對(duì)外開(kāi)放和中外文化交融。東方式藍(lán)色的海洋文化為黃島區(qū)的建設(shè)、大港口的建設(shè)、臨港工業(yè)的建設(shè)、保稅區(qū)的 建設(shè)、以及現(xiàn)代國(guó)際新城的建設(shè)，提供了思想基礎(chǔ)和文化背景。2、現(xiàn)代城市文化建設(shè)初見(jiàn)成效黃島把提升現(xiàn)代城市文化核心競(jìng)爭(zhēng)力擺在非常突出的位置，以世界眼光和戰(zhàn)略思維大 力加強(qiáng)黃島現(xiàn)代城市文化建設(shè)。先后獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)人居環(huán)境范

25、例獎(jiǎng)、中國(guó) 創(chuàng)意城市文化名片、山東省社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)、中國(guó)最具投資潛力十強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、山東最佳投 資城市等榮譽(yù)，城市品位顯著提高。通過(guò)文化中心廣場(chǎng)、文化藝術(shù)中心、馬濠古運(yùn)河文化廣場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館等工程的 建設(shè)，黃島的現(xiàn)代文化品位進(jìn)一步提升。黃島區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，大量移民的遷入，為黃島注入了新的活力，帶來(lái)了全新的文化， 開(kāi)放、活力、創(chuàng)新、包容成為黃島新的文化主流。3、節(jié)會(huì)文化建設(shè)效果初顯早在11年前，黃島區(qū)就成功打造出國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中的首個(gè)文化品牌一一“文旅節(jié)”，探索出一條較為成熟的節(jié)會(huì)發(fā)展模式。至今，在黃島區(qū)舉辦的大型節(jié)會(huì)有電影表演藝術(shù)學(xué) 會(huì)獎(jiǎng)（金鳳凰獎(jiǎng)）頒獎(jiǎng)典禮、國(guó)產(chǎn)電影交易會(huì)、國(guó)際兒童電影節(jié)、中國(guó)

26、文聯(lián)“荷花獎(jiǎng)”頒 獎(jiǎng)等多個(gè)，一般節(jié)會(huì)有大型文藝晚會(huì)、海鮮節(jié)、音樂(lè)美食節(jié)、模特大賽、沙雕大賽、馬拉 松賽、動(dòng)漫大賽等，在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。小結(jié)：黃島區(qū)所屬的青島市本身具有厚重的歷史文化底蘊(yùn)，特別是近現(xiàn)代歷史進(jìn)程中 融入的異域風(fēng)情使其在國(guó)際上具有較高知名度和影響力，為黃島區(qū)打造國(guó)際海洋旅游勝地 奠定了基礎(chǔ)。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚黃島區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批14個(gè)國(guó)家級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，臨海工業(yè)主導(dǎo) 的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2009年，黃島區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 814.2億元，增長(zhǎng)15.5%;工業(yè)總產(chǎn)值2430億元，增長(zhǎng)20.5%;外貿(mào)進(jìn)出口 55.8億美元，其中出口 31.6

27、億美元；固定 資產(chǎn)投資305.7億元，增長(zhǎng)20.2%。投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)連續(xù) 6年居全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) 前5強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由第7位上升至第6位。良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和快速成長(zhǎng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（二）財(cái)政收入能夠支撐大量旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)黃島區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)十余年持續(xù)快速增長(zhǎng)。2009年，全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入1億元，增長(zhǎng)104.1%,其中轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入 42.1億元，增長(zhǎng)13.1%。良好 的財(cái)政收入可為旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市的旅游配套設(shè)施建設(shè)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，旅游 宣傳，旅游專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立提供強(qiáng)大的資金保障。（三）投資軟環(huán)境持續(xù)改善圍繞打造環(huán)境優(yōu)美的首善之區(qū)

28、，在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，更 加注重優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等軟環(huán)境，以一流的綜合投資環(huán)境助推科學(xué)發(fā) 展。全區(qū)初步建立起以改革開(kāi)放為主要特征，精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制，在全省率先整建制通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。被評(píng)為“中國(guó)最具投資潛力十強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)”和 “山東最佳投資城市”。（四）資本市場(chǎng)活躍截至目前，已有55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商來(lái)區(qū)投資，實(shí)際利用外資72億美元。引進(jìn)投資 過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目420個(gè)，投資過(guò)億美元大項(xiàng)目19個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目67個(gè)。對(duì)內(nèi)開(kāi) 放步伐不斷加快，海爾、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè) 紛紛入?yún)^(qū)。2009

29、年，外管局到賬外資4.1億美元；利用內(nèi)資到位資金87億元。（五）硬件和軟件支撐具備圍繞打造城市建設(shè)精品薈萃區(qū)，牢固樹(shù)立精品意識(shí)、人本意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)，按照規(guī)劃 先行、突出特色、建設(shè)精品、生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則，努力建設(shè)精品薈萃、功能完5青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）善、環(huán)境優(yōu)美、最適宜居住創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)。累計(jì)投資 400多億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施 配套建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)73平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力居全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第四位。以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)城市為建設(shè)目標(biāo)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%并成功創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。（六

30、）市民收入水平較高2009年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 91.4億元，增長(zhǎng)19.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 24500元，農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，分別增長(zhǎng)8%口9%小結(jié)：臨港工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是黃島的重要特色，現(xiàn)階段在保證經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康 發(fā)展的同時(shí)如何提升城市形象、提高人們生活幸福指數(shù)等成為關(guān)注的重點(diǎn)，旅游業(yè)將成為 新的突破口。四、黃島旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析（一）黃島區(qū)在青島旅游產(chǎn)業(yè)地圖上地位將逐步提高作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的黃島區(qū)過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間里在青島市旅游產(chǎn)業(yè)地圖中沒(méi)有凸顯，擁 有的資源優(yōu)勢(shì)特別是優(yōu)良濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，在今后青島市打造國(guó)際知名濱 海旅游城市過(guò)程中，這一優(yōu)勢(shì)將

31、逐步顯現(xiàn)，在全市旅游產(chǎn)業(yè)地圖中所占比重將有顯著提高。（二）旅游業(yè)將在今后黃島區(qū)產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮更大作用作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的黃島區(qū)，其產(chǎn)業(yè)主體依然是臨港工業(yè)為代表的現(xiàn)代工業(yè)， 近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。如何有效提升城市形象成為其發(fā)展到一個(gè)階段之后的緊迫任務(wù)，隨 著跨海大橋和海底隧道的即將開(kāi)通，黃島的區(qū)位條件將有較大改善，原有的資源優(yōu)勢(shì)將迅 速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，旅游業(yè)將成為黃島區(qū)城市形象提升的重要突破口，這也與區(qū)委、區(qū)政府將旅游 業(yè)確立為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)的決策相吻合。今后旅游業(yè)將在黃島區(qū)城市形象展示、提 高居民生活幸福指數(shù)、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要作用。（三）黃島區(qū)今后旅游發(fā)展重

32、心是南部沿海區(qū)域根據(jù)目前黃島區(qū)所形成得鳳凰島、唐島灣、小珠山三大板塊的區(qū)域影響力分析，唐島 灣和鳳凰島所在的南部沿海區(qū)域?qū)⒊蔀榻窈簏S島區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心區(qū)域，濱海旅游將 成為黃島區(qū)今后旅游發(fā)展重點(diǎn)，這也符合區(qū)委區(qū)政府提出的將黃島區(qū)南部發(fā)展成為旅游綜 合體戰(zhàn)略意向。五、青島跨海大橋和海底隧道對(duì)黃島重要意義（一）青島跨海大橋青島跨海大橋橫跨青島膠州灣，把青島東、西兩個(gè)主要城區(qū)連接起來(lái)。東起主城區(qū)308 國(guó)道，跨越膠州灣海域，西至黃島紅石崖，路線全長(zhǎng)約35.4公里，其中海上段長(zhǎng)度26.75公里。青島側(cè)陸上橋梁5.85公里。紅石崖側(cè)陸上段橋梁及道路共 0.9公里，紅島連接線長(zhǎng) 1.9公里，該項(xiàng)目總投

33、資達(dá)到99.38億元。大橋是青島未來(lái)“三環(huán)圍繞（以改建環(huán)膠州灣高速公路為內(nèi)環(huán)，雙積公路與重慶中路 構(gòu)成中環(huán)，市區(qū)青銀段與204環(huán)灣段構(gòu)成外環(huán)）、三點(diǎn)放射（結(jié)合青島市環(huán)灣品字布局，市 區(qū)路網(wǎng)的三個(gè)主要徑向放射源為青島、黃島和紅島）、西連橫跨（指東西岸海灣大橋和海底 隧道兩條橫跨膠州灣的通道）、一線展開(kāi)（指濱海公路市區(qū)段）“城市干道網(wǎng)總體布局的有 機(jī)組成部分。跨海大橋的通車(chē)，一是將青島和黃島緊緊連在一起，使二者之間的路程縮短近30公里， 節(jié)省時(shí)間20分鐘，為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的西移提供了有力的支持，為城區(qū)東西兩翼齊飛創(chuàng) 造更好的條件。二是大橋?qū)⑶鄭u、黃島、紅島便捷地聯(lián)系在一起，在紅島建設(shè)的橋體部分，

34、還可以兼 顧紅島的交通，可謂一座大橋三島受益。三是能夠有效地增加前灣港、黃島油港和薛家島港的業(yè)務(wù)量，使青島老港、油港、前 灣港乃至董家口港和日照港連為一個(gè)整體，加強(qiáng)五港間的協(xié)作，尤其是解決了青島港陸路 集疏運(yùn)能力的問(wèn)題，更好地發(fā)揮港口的整體效益。四是能夠?qū)⒛z州灣東西兩岸的許多風(fēng)景點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)接連成片，推進(jìn)青島旅游業(yè)整體發(fā)展。青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）五是提升青島海港旅游城市形象，青島目前還沒(méi)有一座可以代表城市形象的大型標(biāo)志 性建筑。海灣大橋建成后，使得青島在“碧海、藍(lán)天、紅瓦、綠樹(shù)”城市風(fēng)景中，再新增 一條“玉帶”，可大大提高青島的美譽(yù)度。（二）膠州灣海底隧道膠州灣海底隧

35、道是繼廈門(mén)翔安海底隧道后，中國(guó)開(kāi)工建設(shè)的第二條海底隧道。工程南 接黃島區(qū)的薛家島，北連青島團(tuán)島，下穿膠州灣灣口海域。項(xiàng)目總投資31.86億元，隧道工程全長(zhǎng)6170米，其中隧道長(zhǎng)5550米，穿越海域段3300米，兩端敞口段長(zhǎng)620米。隧道 采用雙向雙洞六車(chē)道，中間設(shè)服務(wù)隧道。海底隧道內(nèi)行車(chē)不受自然氣象的影響，可以全天候通行。在輪渡、青黃高速禁行的特 殊情況下，隧道可保持青黃間的交通聯(lián)系。海底隧道項(xiàng)目建成后，市民從青島到薛家島將 不到10分鐘，這將進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展空間，優(yōu)化青島市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海底隧道的開(kāi)通將會(huì)引爆黃島區(qū)特別是南部濱海區(qū)域旅游發(fā)展。六、發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、旅

36、游業(yè)發(fā)展增速較快，發(fā)展?jié)摿^大2009年接待游客數(shù)510萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)17%占到青島全市的客總接待量的1/8; 2009年旅游收入26.6億元，比上年增長(zhǎng)14%占到青島全市方g游綜合收入的1/19。商務(wù)客 源和觀光客源為主，規(guī)模增長(zhǎng)、質(zhì)量增長(zhǎng)都有很大空間。接待量占 1/8和旅游收入1/19這 兩個(gè)數(shù)據(jù)充分說(shuō)明黃島區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，發(fā)展空間較大。2、旅游產(chǎn)品體系初步形成，基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)格局基本形成全區(qū)目前已基本形成鳳凰島、唐島灣、小珠山三大板塊旅游開(kāi)發(fā)格局，以休閑游樂(lè)、 濱海度假、山海運(yùn)動(dòng)、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)品體系初步形成。截止2009年底，開(kāi)發(fā)區(qū)已擁有星級(jí)飯

37、店17家，其中四星級(jí)4家、二星到三星13家、 綠色飯店7家，是青島市擁有星級(jí)飯店最多的區(qū)（市）；3A和4A景區(qū)各1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)（漁 業(yè)）旅游示范點(diǎn)和旅游特色村 3家，旅行社13家，星級(jí)餐館和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)14家，其中五 星級(jí)餐館1家，基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善。3、旅游市場(chǎng)投資活躍，項(xiàng)目建設(shè)步伐加快2010年，青島市將重點(diǎn)推進(jìn)72個(gè)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉動(dòng)旅游市場(chǎng)投資，帶動(dòng)全 市旅游業(yè)發(fā)展。其中，黃島區(qū)確定的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目有 19個(gè)，總投資超過(guò)200億元，項(xiàng)目數(shù) 和投資額度占到了整個(gè)青島市的 1/4左右?；钴S的旅游投資市場(chǎng)為黃島區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提 供了良好的投資環(huán)境，旅游項(xiàng)目建設(shè)速度加快。4、區(qū)委區(qū)政府高

38、度重視，產(chǎn)業(yè)地位初步確立區(qū)委、區(qū)政府把旅游業(yè)作為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)”的突破產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，全力推動(dòng)旅 游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年1月，出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，確立了旅游 業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭地位。（二）存在問(wèn)題1、在青島旅游格局中的功能與定位還需進(jìn)一步明確隨著跨海大橋和海底隧道的開(kāi)通，黃島的區(qū)位條件將有較大改變，原有的資源優(yōu)勢(shì)將 迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。新的旅游發(fā)展格局下，黃島旅 游業(yè)應(yīng)如何融入大青島旅游格局，承擔(dān)什么樣的功能還需要進(jìn)一步明確。2、發(fā)展目標(biāo)和路徑需進(jìn)一步明晰與理順黃島區(qū)提出了 “努力建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流、北方最佳的海濱旅游度假勝地”的總

39、體目標(biāo)，但是對(duì)于如何通過(guò)具體的發(fā)展路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還不明確，需要進(jìn)一步明晰與 理順。3、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，資源整合力度不夠黃島擁有優(yōu)質(zhì)的濱海旅游資源、城市旅游資源、山地森林旅游資源和工業(yè)旅游資源, 但目前還沒(méi)能充分整合利用，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)得到有效發(fā)揮；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不盡合理，需要進(jìn)一 步優(yōu)化升級(jí)。青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020)4、旅游形象不突出，缺乏強(qiáng)有力的旅游品牌黃島區(qū)傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)形象根深蒂固，旅游形象尚未樹(shù)立，鳳凰島的旅游資源 潛力還沒(méi)充分釋放出來(lái)，旅游品牌效應(yīng)尚未形成。5、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)體系需進(jìn)一步完善海濱旅游度假勝地對(duì)于旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套體系都有比

40、較高的要求，但 就目前來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套，都還有很多不足，部分區(qū)域的道 路交通建設(shè)，全區(qū)旅游服務(wù)中心和集散中心的建設(shè)等等，都需要進(jìn)一步完善。6、發(fā)展空間協(xié)調(diào)問(wèn)題如何在城市大發(fā)展的背景下，為旅游業(yè)發(fā)展保留更多空間，如何理順城市發(fā)展空間與 旅游發(fā)展空間的關(guān)系問(wèn)題，也是急待解決的問(wèn)題。7、整體接待能力不足，旅游淡旺季明顯總體接待能力不足，旅游旺季一票難求。雖然黃島區(qū)接待設(shè)施比較集中，是青島酒店 密集的地區(qū)，但從項(xiàng)目組調(diào)查情況來(lái)看，總量仍然不足。另外，淡旺季的大幅波動(dòng)這種中 國(guó)北方常見(jiàn)的現(xiàn)象，黃島也存在，短期內(nèi)還難以解決。青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）第三章

41、旅游資源分析與評(píng)價(jià)一、旅游資源概述本規(guī)劃應(yīng)用旅游資源最新理論，針對(duì)黃島區(qū)的具體情況，結(jié)合旅游資源分類(lèi)、調(diào)查 與評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、 建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)，對(duì)黃島區(qū)的旅游資源進(jìn)行分類(lèi)評(píng)述。（一）地文景觀類(lèi)旅游資源地文景觀類(lèi)旅游資源分布呈現(xiàn)南部海濱、西部山地的特點(diǎn)，共同撐起黃島區(qū)兩大拳頭 資源?？傮w來(lái)說(shuō)，黃島區(qū)山、海、灣、島資源組合較好，為發(fā)展高品質(zhì)的休閑度假旅游提 供了良好條件。南部海濱占主導(dǎo)地位，海灘、海島、海灣結(jié)合較好，表現(xiàn)為單體數(shù)量多，聚集性強(qiáng)， 品質(zhì)高，其中尤以金沙灘、銀沙灘、唐島灣為代表，金沙灘更被譽(yù)為“亞洲第一灘”，是黃

42、島區(qū)發(fā)展濱海度假旅游的基礎(chǔ)；唐島灣是近年來(lái)黃島區(qū)投資力度最大的項(xiàng)目之一，為發(fā)展 高端游艇度假提供了可能。西部山地資源單體以小珠山最具特色，山嶺縱橫、溝壑交錯(cuò)，地形復(fù)雜，形成“十里 青山入城來(lái)”的景觀生態(tài)格局。小珠山內(nèi)部資源組合較好，包括菩提寺、一切智園、青島 森林野生動(dòng)物等，為發(fā)展多元化的產(chǎn)品提供了條件。（二）水域風(fēng)光類(lèi)旅游資源水域風(fēng)光類(lèi)旅游資源分布呈現(xiàn)東、南海域西水庫(kù)的特點(diǎn)。其中占主導(dǎo)地位的是東南部 海域，規(guī)模大、品質(zhì)高，為開(kāi)發(fā)海水浴、海上觀光休閑游線提供了條件；西部及城區(qū)主要 為水庫(kù)，面積較小，且其中一部分為飲用水源，應(yīng)以保護(hù)為主。（三）生物景觀類(lèi)旅游資源動(dòng)、植物類(lèi)旅游資源總體品質(zhì)一般，全

43、區(qū)林木品種繁多，大約可分為 50科，90屬， 100多個(gè)樹(shù)種。東部以景觀防護(hù)林為主及海域水生動(dòng)物為主，其中海洋生物約 90余種，為 發(fā)展種類(lèi)豐富的濱海旅游商品、旅游紀(jì)念品的條件。西部主要為小珠山森林公園，以生態(tài)涵養(yǎng)為主，缺少觀賞林，缺少名貴樹(shù)種，主要野 生動(dòng)物有黃鼠狼、狼、貓、刺猬、野兔、狐貍、野貓、鼠、蝙蝠等。未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)林相改造、 觀賞林種植等，為發(fā)展山林休閑提供條件。（四）天象與氣候類(lèi)旅游資源此類(lèi)資源以夏季東部濱海、西部山林避暑為主，且夏季為黃島區(qū)的旅游旺季，避暑度 假將是其吸引游客的主要原因，最終形成海濱避暑、山林避暑兩大拳頭產(chǎn)品。竹岔島具有 海滋現(xiàn)象，但不可作為常規(guī)旅游資源。（五）遺址

44、遺跡類(lèi)旅游資源黃島區(qū)歷史人文類(lèi)資源數(shù)量少、類(lèi)型少，主要有齊長(zhǎng)城遺址等，觀賞性有限、視覺(jué)沖 擊力不強(qiáng)，開(kāi)發(fā)難度較大，應(yīng)以保護(hù)為主。（六）建筑與設(shè)施類(lèi)旅游資源黃島區(qū)建筑設(shè)施類(lèi)旅游資源較為豐富，主要以近現(xiàn)代為主。一類(lèi)是體現(xiàn)黃島區(qū)的優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)，包括青島保稅區(qū)、海爾工業(yè)園、海信信息產(chǎn)業(yè)園等，以及中海油、中石油等，及中 國(guó)第三大港前灣港、黃島油港、黃島輪渡碼頭、薛家島輪渡碼頭、竹岔島碼頭、張屯嘴旅 游碼頭等。這些國(guó)內(nèi)一流的工業(yè)旅游資源為發(fā)展工業(yè)旅游提供了條件，尤其是青島保稅區(qū)，未來(lái)有可能打造保稅商品店，成為吸引游客的主要原因之一。另一類(lèi)是現(xiàn)代都市旅游資源，主要為滿(mǎn)足黃島區(qū)居民、常住工作者日常生活需要，部

45、分也可以滿(mǎn)足旅游接待服務(wù)。黃島區(qū)主要有香江路、長(zhǎng)江路、武夷山路、井岡山路綜合商 業(yè)街，佳世客、利群、家佳源、蘇寧、五星、福瀛等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。而現(xiàn)代時(shí)尚康體娛樂(lè)設(shè)施， 主要顯示了海濱城市的現(xiàn)代風(fēng)尚。這些都可作為度假區(qū)的配套設(shè)施，強(qiáng)化度假區(qū)的旅游服9青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）務(wù)功能。（七）旅游商品類(lèi)旅游資源黃島區(qū)旅游商品以風(fēng)味食品、裝飾品為主，種類(lèi)齊全、品種豐富的旅游商品體系還有 待形成。目前主要有各類(lèi)海產(chǎn)品、珠山茶、山雞、山雞蛋、野菜、生態(tài)水果、草藥；十大 代表菜：肉末海參、原殼鮑魚(yú)、油爆海螺、大蝦燒白菜、漁家宴、黃魚(yú)燉豆腐、酸辣魚(yú)丸、 炸蠣黃、香酥雞、家常燒牙片魚(yú)；十大小吃

46、：辣炒蛤蝴、海菜涼粉、烤肉串（烤就魚(yú)）、醬豬蹄、皺魚(yú)水餃、三鮮鍋貼、白菜肉包、海鮮鹵面、雞湯餛飩、排骨米飯。豐富的旅游商 品資源為黃島區(qū)未來(lái)旅游商品的開(kāi)發(fā)提供了重要的基礎(chǔ)。（八）節(jié)事活動(dòng)旅游資源黃島區(qū)節(jié)事活動(dòng)主要在南部海濱舉行， 以海灘為背景，成功舉辦了金沙灘文化旅游節(jié)、 “歡動(dòng)鳳凰島”音樂(lè)美食節(jié)、酷玩沙灘節(jié)等活動(dòng)，效果良好，為推介鳳凰島旅游度假區(qū)旅 游形象、進(jìn)行黃島區(qū)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)揮了良好作用，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)加大旅游節(jié)事活動(dòng)的舉辦 力度。二、重點(diǎn)旅游資源評(píng)述（一）旅游度假條件評(píng)價(jià)1、資源條件評(píng)價(jià)氣候條件好：黃島區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，空氣濕潤(rùn)，溫度適中，四季分明。 春季氣溫回升較慢，較內(nèi)地

47、相差一月左右；夏季濕潤(rùn)多雨而無(wú)酷暑；秋季天高氣爽，清爽 宜人，氣溫下降緩慢；冬季無(wú)嚴(yán)寒。全年平均氣溫 12.5,平均降雨量750毫米，因受海洋 影響，形成較高的旅游舒適度，氣候條件非常適合度假避暑。資源品位高：黃島區(qū)依山傍海，海岸線長(zhǎng) 102.58公里，岸線曲折多變，海灣眾多，巖 礁、沙灘交錯(cuò)分布，半島、全島形態(tài)優(yōu)美，景觀豐富。城-海-島-山一林組合非常完美， 是黃島區(qū)乃至青島西海岸的重要地標(biāo)區(qū)域，為我國(guó)最佳的海灘區(qū)域之一。資源品位高，開(kāi) 發(fā)利用價(jià)值大。周邊環(huán)境好：黃島區(qū)擁有小珠山國(guó)家森林公園、薛家島省級(jí)旅游度假區(qū)，毗鄰青島石 老人旅游度假區(qū)、瑯哪臺(tái)旅游度假區(qū)及田橫島旅游度假區(qū)。黃島區(qū)本身及周

48、邊度假氛圍好。2、區(qū)位條件評(píng)價(jià)黃島區(qū)可進(jìn)入性好。黃島至青島的跨海大橋與海底隧道通車(chē)后，黃島區(qū)距離青島機(jī)場(chǎng) 四十分鐘左右車(chē)程，距離青島火車(chē)站僅需十幾分鐘車(chē)程，可進(jìn)入性良好。區(qū)內(nèi)道路“五橫 三縱一環(huán)”，可以便捷地到達(dá)各旅游區(qū)（點(diǎn)）。3、市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)2009年黃島區(qū)旅游接待人次達(dá)510萬(wàn)人次，市場(chǎng)吸引力較強(qiáng)，是青島打造國(guó)際濱海旅 游度假勝地的重要支撐，特別是本區(qū)擁有世界 500強(qiáng)企業(yè)的眾多企業(yè)，具有較高的市場(chǎng)知 名度和美譽(yù)度，具有一定的國(guó)際影響力。4、空間環(huán)境條件評(píng)價(jià)黃島區(qū)空氣質(zhì)量在青島七個(gè)市轄區(qū)中位居前列，達(dá)到 GB 3095-1996規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn); 接待設(shè)施及其周?chē)肼曎|(zhì)量不低于 GB3096

49、-1993規(guī)定的1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量不低于 GB3838-2002規(guī)定的II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)重大自然災(zāi)害威脅。5、設(shè)施及服務(wù)條件評(píng)價(jià)黃島區(qū)接待條件持續(xù)改善，各種類(lèi)型度假設(shè)施設(shè)備配置合理。隨著鳳凰島旅游度假區(qū) 一批高星級(jí)度假酒店的建成，黃島區(qū)已具備接待國(guó)內(nèi)外不同類(lèi)型游客需求的能力。餐飲設(shè)施總類(lèi)豐富，舒適度好，菜系種類(lèi)豐富，品質(zhì)較高。文化娛樂(lè)和購(gòu)物設(shè)施主要集中在城區(qū)與鳳凰島度假區(qū)，未來(lái)在空間配置上還需進(jìn)一步 調(diào)整。6、管理?xiàng)l件黃島區(qū)旅游度假目前由黃島區(qū)旅游局統(tǒng)一管理。應(yīng)建立完善的游客統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，并建立 游客調(diào)查機(jī)制，提供網(wǎng)絡(luò)、電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷等多種游客評(píng)價(jià)渠道。對(duì)度假區(qū)有完善的 經(jīng)營(yíng)管理體制，重視游

50、客安全管理。10青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）（二）海島資源評(píng)述本節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)資料均來(lái)源于山東省海島志（山東科學(xué)技術(shù)出版社1995年出版）。黃島區(qū)旅游發(fā)展應(yīng)關(guān)注的主要海島有竹岔島群、連三島群和牛島等多個(gè)島嶼。1、竹岔島群（竹岔島、脫島、大石島）竹岔島群隸屬于薛家島街道，包括竹岔島、脫島、大石島、小石島，其中竹岔島是其 中面積最大島嶼，開(kāi)發(fā)條件最佳。該島群屬于同一個(gè)行政村，僅竹岔島有人居住，另三個(gè) 島嶼為無(wú)人島。竹岔島位于北緯25 56 33，東西寬0.35km,南北長(zhǎng)0.9km;面積0.3518k % 岸線 長(zhǎng)3.16公里，海拔高度34.4米，距大陸最近點(diǎn)薛家島1.46海里。

51、島嶼上地勢(shì)平坦，地貌 屬于低丘陵。氣候類(lèi)型上地處東亞暖濕季風(fēng)區(qū)，屬海洋性過(guò)渡氣候，氣溫適中，夏無(wú)酷暑， 冬無(wú)嚴(yán)寒。竹岔島附近海水中各化學(xué)要素均處于正常海水含量水平，海水清潔，適宜游憩開(kāi)發(fā)。竹岔島海域風(fēng)浪不大，年均波高 0.6米，停泊條件較好，適宜游船通行。竹岔島上幾乎沒(méi)有天然植被，島上主要為農(nóng)作物。竹岔島東南與脫島相距0.3km,之間有10米寬的“馬道”，退潮時(shí)可徒步往返。脫島面積0.0948k m2,最高點(diǎn)海拔53米，岸線長(zhǎng)1.52km,距大陸最近點(diǎn)2.0海里。 脫島海蝕地貌特征明顯，島東側(cè)及東南側(cè)地形險(xiǎn)要，礁石林立，有兩處海蝕洞，相當(dāng)壯觀。 島上有數(shù)百株松樹(shù)，有20余種鳥(niǎo)類(lèi)棲息。大石島與脫

52、島東西為鄰，面積 0.017k m2,最高點(diǎn)海拔19米，岸線長(zhǎng)0.6km,距大陸 最近點(diǎn)2.1海里。該島海蝕地貌特征明顯，島上僅有少量草類(lèi)。小石島面積0.0071k m2,最高點(diǎn)海拔17.8米，岸線長(zhǎng)0.2km,距大陸最近點(diǎn)2.16海 里，海蝕地貌特征明顯。2、連三島群（外連島、中連島、里連島及連子島）外連島、中連島、里連島及連子島均隸屬于薛家島街道，均位于鳳凰島南端近海，彼 此靠近，距大陸很近。外連島位于北緯35 53 46.0，東經(jīng)120 11 35.6 ，面積0.0042平方公里，最高 點(diǎn)海拔5.8米，距離陸地0.15公里。該島形如低丘，與大陸及中連島之間是潮溝，低潮時(shí)干 出，相互連通。

53、島上無(wú)土層，無(wú)植被,無(wú)淡水。中連島位于北緯350 53 41.6，東經(jīng)120 11 35.2 ，面積0.0175平方公里，最高 點(diǎn)海拔10.6米。中連島為中連島群的主島，中連島群由外連、中連、里連、連子四島組成， 四個(gè)島低潮時(shí)互相連通，且與陸地相連，高潮時(shí)成為四個(gè)獨(dú)立的海島。該島土層較厚,島上長(zhǎng) 有黑松400余棵，其余是刺槐等，各種山草生長(zhǎng)繁茂，植被覆蓋面積約60%島上有一條環(huán)島 小路，無(wú)淡水源。里連島位于北緯350 53 33.8，東經(jīng)120 11 36.8 ，面積0.019平方公里，最高點(diǎn) 海拔10.8米。該島與中連島之間有一條寬約 50米的潮溝，高潮時(shí)水深約4米，低潮時(shí)干出， 兩島連通。

54、島上生長(zhǎng)有黑松 300余棵，山草茂密，植被覆蓋面積約60%島上無(wú)淡水源。島 周?chē)蛑絮U魚(yú)、海參及魚(yú)類(lèi)資源豐富。連子島位于北緯350 53 42.6，東經(jīng)120 11 28.4 ，面積0.0021平方公里，最高 點(diǎn)海拔7.1米。該島為一片隆起的巖礁，退潮時(shí)與中連島相連，高潮時(shí)則被一條3米寬的潮 溝分開(kāi)，形成獨(dú)立海島。島上無(wú)土層，無(wú)植被，無(wú)淡水源。周?chē)薪甘?、礫灘和小海灣。3、牛島青島市有2個(gè)同名“牛島”，其中南部“牛島”在黃島區(qū)唐島灣內(nèi)，位于北緯 35。55 56，東經(jīng)120 10 33，面積0.111平方公里，最高點(diǎn)海拔17.1米。岸線長(zhǎng)1.28公里， 距大陸最近點(diǎn)0.43海里。島上可以放牧

55、。綜合來(lái)看，竹岔島面積最大，離陸地較遠(yuǎn)，能給游客強(qiáng)烈的“海上島嶼”的感受。海 水化學(xué)因子穩(wěn)定，海域水文條件良好，島上空氣清新，綜合開(kāi)發(fā)條件較好，開(kāi)發(fā)價(jià)值大， 能夠發(fā)展為承載黃島區(qū)海島旅游的代表地區(qū)，成為“黃島有島”的最佳體現(xiàn)，應(yīng)積極開(kāi)發(fā) 利用，成為今后黃島區(qū)海島旅游發(fā)展重點(diǎn)島嶼。外連、中連、里連、連子四個(gè)島面積均小，彼此靠近，并離陸地很近，應(yīng)與月牙灣統(tǒng) 一開(kāi)發(fā)。牛島位置敏感，生態(tài)環(huán)境需認(rèn)真保護(hù)，營(yíng)造島嶼優(yōu)美景觀，使之成為唐島灣內(nèi)的景觀 島。三、旅游資源分類(lèi)統(tǒng)計(jì)11青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)(GB/T18972 2003)規(guī)定的旅游資源

56、類(lèi)型體系，對(duì)黃島區(qū)域內(nèi)主要旅游資源進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，如下表所示:表3-1黃島區(qū)旅游資源類(lèi)別構(gòu)成和空間分布旅游資源類(lèi)型數(shù)量資源點(diǎn)及其空間分布亞類(lèi)基本類(lèi)型南部海濱西部山地城區(qū)A地文景觀AA綜合自 然旅游地名山1小珠山AAA山丘型旅 游地4薛家島北山(含 窟窿山、鳳凰山、 道管山等)抓馬山大澗山 徐山AAD灘地型旅 游地4金沙灘、銀沙灘、 石雀灘、月牙灣AC地質(zhì)地 貌過(guò)程形 跡ACE奇特與象 形山石7石雀石(朱雀石)釜臺(tái)筒、姜公 背姜婆、子龜 探母、雄獅吼 天、青蛙石、 兀寶石ACK堆石洞3大石屋洞、小 石屋洞徐福洞ACN岸灘7前灣、唐島灣、 薛家島灣、石雀 灣、小岔灣、甘 水灣、飲牛灣AD自然變 動(dòng)遺

57、跡ADE火山與熔 巖1竹岔島火山熔巖 景觀AE島礁AEA島區(qū)5黃島、薛家島、 連三島、竹岔島、 牛島AZ岬角AZA岬角6象脖子、象嘴、綠島嘴、道管嘴、 顯浪嘴、魚(yú)鳴嘴B水域風(fēng)光BA河段BAA觀光游憩河段4南辛安河、辛 安前河、辛安 后河、鐮灣河BD泉BDA冷泉2白八寺白泉、 抓馬山神泉BE河口與 海面BEA觀光游憩 海域3金沙灘海域、唐 島灣海域、銀沙 灘海域C生物景觀CA樹(shù)木CAA林地5薛家島北山山 林、沿海防護(hù)林珠山山林、抓 馬山山林大澗山山林CC花卉地CCB# 間花卉地1東花蘭花卉園CCZ山地花卉地3小珠山山野杜 鵑、上莊茶園、 瑞源生態(tài)園茶 園CD野生動(dòng) 物棲息地CDA水生動(dòng)物棲息地2

58、唐島灣海域、竹 岔島及其周邊海 域CDB陸地動(dòng)物棲息地4小珠山山林、 青島森林野生 動(dòng)物世界、抓 馬山山林大澗山山林D天象與氣候 景觀DA光現(xiàn)象DAZ海滋現(xiàn)象 多發(fā)地1竹岔島群DB天氣與 氣候現(xiàn)象DBB避暑氣候地2海濱避暑地山林避暑地E遺址遺跡EB社會(huì)經(jīng) 濟(jì)文化活 動(dòng)遺址遺 跡EBB軍事遺址 與占戰(zhàn)場(chǎng)3宋金海戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng) 遺址明末農(nóng)民起義 軍活動(dòng)遺址齊長(zhǎng)城遺址EBC廢棄寺廟5卜庵廟遺址、陳 姑廟白云寺遺址、 上莊鳳凰寺遺 址上泉寺EBE交通遺址1馬濠運(yùn)河遺址EBG長(zhǎng)城遺跡1:齊長(zhǎng)城黃島段EBH烽燧2齊長(zhǎng)城入海處 烽火臺(tái)、煙鬧 墩山F建筑與設(shè)施FA綜合人 文旅游地FAA教學(xué)科研 實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所3中國(guó)石油大

59、 學(xué)、山東科技 大學(xué)、青島理 工大學(xué)等FAB康體游樂(lè) 休閑度假地12鳳凰島度假區(qū)、竹岔島、黃島療 養(yǎng)院、濟(jì)鐵工程 集團(tuán)黃島療養(yǎng) 院、海上嘉年華小珠山、周家 充度假村、瑞 源生態(tài)園、一 切智園武夷山路、九 華山路、克拉 瑪依黃島療養(yǎng) 院FAC宗教與 祭祀活動(dòng)場(chǎng)所1菩提寺FAD公園與園 林游憩場(chǎng)所4濱海公園北海公園、柳 湖公園、馬濠 遺址公園等城 市公園FAE文化活動(dòng) 場(chǎng)所3北京電影學(xué)院青 島創(chuàng)意媒體學(xué)院超群影視城文化藝術(shù)中心FAF建設(shè)工程與生產(chǎn)地5海西灣造修船基 地前灣港、保稅 區(qū)、工業(yè)園、 大煉油項(xiàng)目12青島市黃島區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）FAG社會(huì)與商 貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所11鳳凰島濱海

60、步行 街香江路、長(zhǎng)江 路、武夷山路、 井岡山路綜合 商業(yè)街、佳世 客、利群、家 佳源、蘇寧、 五星、福瀛等 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)FAH動(dòng)物與植 物展示地1青島森林野生 動(dòng)物世界FAK景物觀賞 點(diǎn)9唐島、北海公園 觀濤閣小珠山頂、抓 馬山頂大澗山、窟窿 山、鳳凰山、 煙南墩電視塔FB單體活 動(dòng)場(chǎng)館FBD體育健身 館場(chǎng)2英派斯健身俱 樂(lè)部、澳柏圣 都女子健身俱 樂(lè)部FC景觀建 筑與附屬 型建筑FCB塔形建筑物2煙南墩電視 塔、大澗山氣 象監(jiān)測(cè)站FCI廣場(chǎng)1行政中心廣場(chǎng)FD居住地 與社區(qū)FDA傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑3魚(yú)鳴嘴、甘水灣、 竹岔島漁村FE歸葬地FEB墓（群）1陽(yáng)武侯墓遺址FF交通建 筑FFC港口渡口與碼頭6薛