電子政務(wù)與政務(wù)信息管理教材(PPT-50頁)課件

1、電子政務(wù)與政務(wù)信息管理 -以杭州市電子政務(wù)為例傅榮校(浙江大學(xué)公共管理學(xué)院)E-Government and Government Information Management: Hangzhou E-Gov CaseProf. FU Rongxiao From College of Public Administration, Zhejiang University一、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀：從電子到政務(wù)(一) 以政府上網(wǎng)為界分兩個(gè)階段1、1999年以前主要解決辦公自動化和建立資源網(wǎng)框架標(biāo)志：1)1992年，國務(wù)院辦公室下發(fā)文件國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知2

2、) 1995年，國務(wù)院辦公廳秘書局開始規(guī)劃和論證全國政府系統(tǒng)第二代數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和第二代電子郵件系統(tǒng)的建設(shè)方案。 3) 1998年確立了建設(shè)“全國政府系統(tǒng)第二代電子郵件系統(tǒng)”和建立“全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”的技術(shù)框架。 2、1999年之后1)1999年政府上網(wǎng)工程2) 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見（中辦發(fā)200217號論文件，下簡稱17號文件）3) 2006年的國家電子政務(wù)總體框架3、基本情況2006年中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告 中國信息化發(fā)展報(bào)告2006 第19次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告 4、存在基本問題重新建、輕整合；重硬件、輕軟件；重管理、輕服務(wù)；重電子、輕政務(wù) 核心是“

3、電子”與“政務(wù)”兩層關(guān)系有待于有效處理(二) 國家電子政務(wù)總體框架的指導(dǎo)意義國家電子政務(wù)總體框架:服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制。 其中：服務(wù)是宗旨應(yīng)用是關(guān)鍵信息資源開發(fā)利用是主線基礎(chǔ)設(shè)施是支撐法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障 目標(biāo)是到2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，初步建立政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制，初步形成法律法規(guī)體系，標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進(jìn)一步完善，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。 二、政務(wù)信息管理內(nèi)容及問題(一)管理四大問題

4、：采集、整序、存儲、開發(fā)利用四大環(huán)節(jié)，其中涉及技術(shù)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、管理、標(biāo)準(zhǔn)、人員、資金等諸多要求。但作為政務(wù)信息系統(tǒng)，需要對于基于以下理解：頂層設(shè)計(jì)全程管理綜合開發(fā)與利用長期安全有效保存(二)目前影響管理的因素1、認(rèn)識問題第一，關(guān)于政務(wù)信息的外延劃分第二，對于公開信息與保密信息 第三，公益性與商業(yè)性的信息劃分不清 2、標(biāo)準(zhǔn)問題目前能夠支持政務(wù)信息管理的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)差不多都沒有完全成為體系 用于數(shù)據(jù)交換、信息交換平臺、電子記錄管理、日志管理和數(shù)據(jù)庫等方面的標(biāo)準(zhǔn)也還沒有出臺2006年3月出臺的國家電子政務(wù)總體框架指出：“要重點(diǎn)制定電子公文交換、電子政務(wù)主題詞表、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、信息化工程監(jiān)理、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

5、、目錄體系與交換體系、電子政務(wù)數(shù)據(jù)元等標(biāo)準(zhǔn) ?！?、體制問題第一， 部門集權(quán)化。第二，信息資源整合與共享有障礙第三，項(xiàng)目管理體制問題第四，基本是政府與廠商的二人轉(zhuǎn)，缺乏第三方介入機(jī)制4、人才問題有技術(shù)人員、行政管理人員，但缺乏組織與溝通人員5、安全問題有信息安全保障技術(shù)缺乏信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制 三、杭州市電子政務(wù)與政務(wù)信息管理(一) 概況杭州市黨政機(jī)關(guān)辦公自動化、信息化建設(shè)1989年始建 1996年，建設(shè)了以市委、市政府辦公廳為中心，上下貫通，涵蓋各區(qū)、縣（市）委、政府和市級機(jī)關(guān)180多家單位的“杭州市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)”，成為全市黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的公共平臺。 2001年，建立杭州市黨

6、政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)是以市委、市政府辦公廳為核心，上下貫通，涵蓋各區(qū)、縣（市）委、政府和市級機(jī)關(guān)180多家單位的辦公系統(tǒng)。 2005年，杭州市黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)升級(二)設(shè) 計(jì) 原 則 該系統(tǒng)以“大系統(tǒng)、大應(yīng)用”為設(shè)計(jì)理念，以安全可靠、快速高效并具有良好的兼容性和可擴(kuò)展性為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用了CA加密認(rèn)證、電子公文和電子公章全真顯示及打印等技術(shù)手段，依據(jù)國家與杭州市相關(guān)電子公文交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的集成辦公平臺。 系統(tǒng)框架圖網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D(三)系統(tǒng)特點(diǎn)功能豐富全面 本系統(tǒng)不但涵蓋了擬、發(fā)、收、辦、傳整個(gè)公文管理過程，還針對部門和區(qū)縣內(nèi)部辦公的特點(diǎn)，對會議、簡報(bào)刊物、值班、辦公用品、固

7、定資產(chǎn)、車輛等辦公模塊進(jìn)行了優(yōu)化，同時(shí)還集成了公務(wù)郵箱、電子文件柜、即時(shí)消息、短消息、條型碼、電子公章等應(yīng)用，為用戶提供一站式服務(wù)。一體化開發(fā)，互聯(lián)互通 基于電子公文交換平臺，在完整版、單機(jī)版和部門（區(qū)縣）版之間的進(jìn)行公文、郵件、等數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的覆蓋全市黨政機(jī)關(guān)的集成辦公平臺。系統(tǒng)特點(diǎn)兼容性和適應(yīng)性 本系統(tǒng)支持MS Office、WPS和永中Office等通用編輯軟件； 支持Windows、Linux、PC Server、小型機(jī)等多種軟硬件平臺。系統(tǒng)特點(diǎn)業(yè)務(wù)再開發(fā)和集成 采用了模塊化組件和工作流引擎架構(gòu)體系，能夠快速為用戶提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)定制開發(fā)、應(yīng)用集成和數(shù)據(jù)導(dǎo)出。系統(tǒng)特點(diǎn)安全性

8、 本系統(tǒng)提供CA驗(yàn)證、電子印章、目錄中心等安全措施，確保系統(tǒng)具有較高的安全性。系統(tǒng)特點(diǎn)多平臺支持 本系統(tǒng)支持C/S和B/S兩種模式； 同時(shí)還支持PDA、PDA手機(jī)等移動設(shè)備，實(shí)現(xiàn)移動辦公。系統(tǒng)特點(diǎn)模塊應(yīng)用基本描述我的辦公桌面待辦事宜是接收各類辦公信息的總?cè)肟?，可根?jù)來源，分成包括發(fā)文、刊物、會議通知單等不同類型的子視圖。我要?jiǎng)?chuàng)建是用戶以新建信息的總?cè)肟?。公文管理包括擬發(fā)文管理、收文管理、辦文管理和傳閱管理四項(xiàng)公文管理應(yīng)用；集成痕跡保留、條碼識別、公章制作等功能，并可進(jìn)行靈活自定義流程。會議管理對會議通知單、電視電話會議通知單的發(fā)送和管理工作，可實(shí)時(shí)跟蹤管理接收情況；同時(shí)集成了短信服務(wù)、日程提醒

9、等功能。信息刊物實(shí)現(xiàn)從稿件的采集、組稿、排版、審簽和編發(fā)成正式刊物的全過程。值班管理完成電話記錄單、各類報(bào)告單、值班排班的管理工作。電子公告提供了通知、公告的在線發(fā)布和提醒功能。我的公務(wù)郵箱提供政務(wù)外網(wǎng)用戶收發(fā)郵件（便箋）服務(wù),同時(shí)集成了收發(fā)互聯(lián)網(wǎng)郵件功能。我的專用系統(tǒng)辦公用品對辦公及相關(guān)用品采購、登記、領(lǐng)用和庫存進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)對設(shè)備申購、登記、分配和維護(hù)進(jìn)行管理。車輛管理對車輛信息、使用和維修進(jìn)行管理。.還包括圖書管理和其他為用戶定制開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。模塊應(yīng)用基本描述我的辦公助理公共資源包括了文件庫、刊物庫、電子公告牌、法律法規(guī)庫等公共資源。公共通訊錄全市范圍內(nèi)的電子公共通訊錄查詢功能。個(gè)

10、人通訊錄定制和輸入個(gè)人通訊錄，也可從Outlook導(dǎo)入相關(guān)通訊錄內(nèi)容。日程安排可定制會議、約會、全天事件、紀(jì)念日、提醒等個(gè)人日程安排，提供包括定時(shí)短信在內(nèi)的提醒服務(wù)。短信收發(fā)實(shí)現(xiàn)同手機(jī)的互發(fā)短信功能。個(gè)人設(shè)置提供對個(gè)人數(shù)據(jù)字典、密碼更改等參數(shù)設(shè)置功能。我的文件柜定制和管理從應(yīng)用中導(dǎo)入到文件夾的各類文件。我的政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)的信息服務(wù)門戶，通過該門戶能方便的訪問省市政務(wù)外網(wǎng)的公共資源。我的聯(lián)系人提供內(nèi)（政務(wù)外網(wǎng)）外（互聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)互通的即時(shí)消息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同MSN集成。特色功能(一)：電子公章系統(tǒng) 原電子文件存在的主要問題 1、電子文件格式多樣化， Notes(原通信網(wǎng)),關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,Word, W

11、ps等，數(shù)據(jù)格式不兼容，公文交換困難。 2、電子公文的格式和實(shí)際運(yùn)行的紙質(zhì)公文不統(tǒng)一，無法滿足國家對公文格式規(guī)范的要求。 3、電子公文和實(shí)物公章無法結(jié)合，無法符合檔案 部門關(guān)于歸檔文件的要求。特色功能(一)：電子公章系統(tǒng) CEB電子公文和公章系統(tǒng) 采用統(tǒng)一的電子版式文件（CEB文件） 提供了電子公文的制作、全真顯示、打印控制等功能，從技術(shù)上保證了公文管理從雙軌制（電子和紙質(zhì)）向單軌制（電子）的轉(zhuǎn)移。特色功能(二)：條形碼技術(shù) 采用條形碼技術(shù)、為每個(gè)文件設(shè)置了唯一的條形碼，使用條碼掃描設(shè)備能快速定位、批量處理文件，大幅提高辦公室文件處理的效率。特色功能(二)：條形碼特色功能(三)：留痕跡的文件版

12、本控制 結(jié)合Word、Wps等優(yōu)秀的編輯系統(tǒng)，提供全程留痕跡的版本修改功能，使文件的流轉(zhuǎn)修改過程清晰明了，提高了文件管理的效率。特色功能（三）：留痕跡的文件版本控制特色功能(四)：內(nèi)外網(wǎng)互通的電子郵件 與“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站公務(wù)郵件系統(tǒng)綁定的內(nèi)部郵件系統(tǒng)。 在內(nèi)網(wǎng)中可通過網(wǎng)閘接收互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)郵箱中的電子郵件，并且也可以將郵件發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)中。政務(wù)郵件：政務(wù)郵件：特色功能（四）：內(nèi)外網(wǎng)郵件互通特色功能(五)：優(yōu)良的跟蹤機(jī)制 通過反饋機(jī)制，跟蹤文件的接收情況通過短信、急件和日程管理等多種方式對文件、會議通知等進(jìn)行提醒、反饋等特色功能(五)：優(yōu)良的跟蹤機(jī)制特色功能(六)：交互式短消息平臺 一個(gè)人性化

13、、交互式的短系統(tǒng)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)了通過系統(tǒng)進(jìn)行短消息群發(fā)、在系統(tǒng)中接受手機(jī)的短消息 人性化：公共通信錄、節(jié)日祝福等 交互性：和系統(tǒng)的各個(gè)功能緊密集成在一起，實(shí)現(xiàn)手機(jī)和電腦系統(tǒng)的互相通信。 特色功能（六）：交互式短消息平臺特色功能(七)：即時(shí)消息平臺 結(jié)合公共通信錄、可以和任何上網(wǎng)公務(wù)用戶進(jìn)行在線溝通可通過網(wǎng)閘和互聯(lián)網(wǎng)用戶互通消息、并集成了MSN的功能，可以和MSN的用戶通信和手機(jī)短消息綁定，實(shí)現(xiàn)消息的無障礙傳輸 特色功能(八)：強(qiáng)大的流程定制功能 基于圖形界面的流程定制，快速為用戶設(shè)置個(gè)性化的辦公流程 (四) 政務(wù)信息管理中的存在問題第一，前后脫節(jié)：OA跟歸檔系統(tǒng)及后流程管理系統(tǒng)沒有銜接第二，歸檔的

14、公文，缺乏長期有效保管的要素(只有內(nèi)容信息)第三，只注重電子公文的處理，對于后端的信息類型沒有直接的銜接關(guān)系，特別是對于電子郵件類信息缺乏管理。 謝 謝 !Thank（第14講）考場作文開拓文路能力分解層次(網(wǎng)友來稿)江蘇省鎮(zhèn)江中學(xué) 陳乃香說明：本系列稿共24講，20XX年1月6日開始在資源上連載【要義解說】文章主旨確立以后，就應(yīng)該恰當(dāng)?shù)胤纸鈱哟?，使幾個(gè)層次構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，形成一篇完整的文章。如何分解層次主要取決于表現(xiàn)主旨的需要?！静呗越庾x】一般說來，記人敘事的文章常按時(shí)間順序分解層次，寫景狀物的文章常按時(shí)間順序、空間順序分解層次；說明文根據(jù)說明對象的特點(diǎn)，可按時(shí)間順序、空間順序或邏輯順序

15、分解層次；議論文主要根據(jù)“提出問題分析問題解決問題”順序來分解層次。當(dāng)然，分解層次不是一層不變的固定模式，而應(yīng)該富于變化。文章的層次，也常常有些外在的形式：1小標(biāo)題式。即圍繞話題把一篇文章劃分為幾個(gè)相對獨(dú)立的部分，再給它們加上一個(gè)簡潔、恰當(dāng)?shù)男?biāo)題。如世界改變了模樣四個(gè)小標(biāo)題：壽命變“長”了、世界變“小”了、勞動變“輕”了、文明變“綠”了。 2序號式。序號式作文與小標(biāo)題作文有相同的特點(diǎn)。序號可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”從全文看，序號式干凈、明快；但從題目上看，卻看不出文章內(nèi)容，只是標(biāo)明了層次與部分。有時(shí)序號式作文，也適用于敘述性文章，為故事情節(jié)的展開，提供

16、了明晰的層次。 3總分式。如高考佳作人生也是一張答卷。開頭：“人生就是一張答卷。它上面有選擇題、填空題、判斷題和問答題，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手來書寫，人生的答卷卻要用行動來書寫?！敝黧w部分每段首句分別為：選擇題是對人生進(jìn)行正確的取舍，填空題是充實(shí)自己的人生，判斷題是表明自己的人生態(tài)度，問答題是考驗(yàn)自己解決問題的能力。這份“試卷”設(shè)計(jì)得合理而且實(shí)在，每個(gè)人的人生都是不同的，這就意味著這份人生試卷的“答案是豐富多彩的”。分解層次，應(yīng)追求作文美學(xué)的三個(gè)價(jià)值取向：一要?jiǎng)蚍Q美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料詳寫，什么材料略寫，要通盤考慮。自然段是構(gòu)成文章的基本單位，恰當(dāng)

17、劃分自然段，自然就成為分解層次的基本要求。該分段處就分段，不要老是開頭、正文、結(jié)尾“三段式”，這種老套的層次顯得呆板。二要波瀾美。文章內(nèi)容應(yīng)該有張有弛，有起有伏，如波如瀾。只有這樣才能使文章起伏錯(cuò)落，一波三折，吸引讀者。三要圓合美。文章的開頭與結(jié)尾要遙相照應(yīng)，把開頭描寫的事物或提出的問題，在結(jié)尾處用各種方式加以深化或回答，給人首尾圓合的感覺?！纠慕馄省?話題：忙忙，不亦樂乎 忙，是人生中一個(gè)個(gè)步驟，每個(gè)人所忙的事務(wù)不同，但是不能是碌碌無為地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦樂乎。 忙是問號。忙看似簡單，但其中卻大有學(xué)問。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦樂乎，卻并不簡單。

18、人生如同一張地圖，我們一直在自己的地圖上行走，時(shí)不時(shí)我們眼前就出現(xiàn)一個(gè)十字路口，我們該向哪兒，面對那縱軸橫軸相交的十字路口，我們該怎樣選擇?不急，靜下心來分析一下，選擇適合自己的坐標(biāo)軸才是最重要的。忙就是如此，選擇自己該忙的才能忙得有意義。忙是問號，這個(gè)問號一直提醒我們要忙得有意義，忙得不亦樂乎。 忙是省略號。四季在有規(guī)律地進(jìn)行著冷暖交替，大自然就一直按照這樣的規(guī)律不停地忙，人們亦如此。為自己找一個(gè)目標(biāo)，為目標(biāo)而不停地忙，讓這種忙一直忙下去。當(dāng)目標(biāo)已達(dá)成，那么再找一個(gè)目標(biāo)，繼續(xù)這樣忙，就像省略號一樣，毫無休止地忙下去，翻開歷史的長卷，我們看到牛頓在忙著他的實(shí)驗(yàn)；愛迪生在忙著思考；徐霞客在忙著記

19、載游玩；李時(shí)珍在忙著編寫本草綱目。再看那位以筆為刀槍的充滿著朝氣與力量的文學(xué)泰斗魯迅，他正忙著用他獨(dú)有的刀和槍在不停地奮斗。忙是省略號，確定了一個(gè)目標(biāo)那么就一直忙下去吧!這樣的忙一定會忙出生命靈動的色彩。 忙是驚嘆號。世界上的人都在忙著自己的事，大自然亦如此，小蜜蜂在忙，以蜂蜜為回報(bào)。那么人呢?居里夫人的忙，以放射性元素的發(fā)現(xiàn)而得到了圓滿的休止符；愛因斯坦在忙，以相對論的問世而畫上了驚嘆號；李白的忙，以那豪放的詩歌而有了很大的成功；張衡的忙，因?yàn)槟堑貏觾x的問世而讓世人仰慕。每個(gè)人都應(yīng)該有效率的忙，而不是整天碌碌無為地白忙。人生是有限的、短暫的，因此，每個(gè)人都應(yīng)該在有限的生命里忙出屬于他的驚嘆號；都應(yīng)在有限的生命里忙出他的人生精彩篇章。 忙是萬物、世界、人生中都不可缺少的一部分。作為這世上最高級動物的我們，我們在忙什么呢?我們要忙得有意義，有價(jià)值，我們要忙出屬于我們的精彩。我們的忙不能永遠(yuǎn)是問號，而應(yīng)是省略號和感嘆號。忙就要忙得精彩，忙得不亦樂乎。 解剖：本文將生活中的一句口頭禪“忙得不亦樂乎”機(jī)智翻新，擬作標(biāo)題，亮出一道美麗的風(fēng)景。并據(jù)此展開述說，讓人神清氣爽。文章開篇扣題，亮出觀點(diǎn)：忙，是人生中一個(gè)個(gè)步驟，不能碌碌無為地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦樂乎。然后，作者分別用問號、省略號、驚嘆號巧妙設(shè)喻，抓住這三種標(biāo)點(diǎn)