《工程招投標(biāo)問題》word版

1、膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅

2、蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇

3、節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁

4、蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋

5、莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂

6、膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇

7、蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁

8、芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅

9、蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿

10、莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆

11、腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁

12、莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅

13、芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿

14、蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃

15、荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈

16、膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂

17、莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼?/p>

18、芅莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃

19、葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇

20、芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂

21、膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆

22、蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀

23、芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇

24、蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁

25、芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆

26、膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀

27、莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄

28、膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿

29、蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅罿蒀蟻袇膄莆蝕罿羇節(jié)蠆蠆膂膈蝿螁羅蕆螈袃膁莃螇肆羃荿螆?bào)＼灯N莂袈肂膁莂羀芇蒀莁蝕肀莆莀螂芆

30、節(jié)葿襖肈膈蒈羇袁蒆蕆蚆肇蒂蒆衿罿莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿蒃裊羆蒞薂羇膁芁薁蚇羄膇薀衿膀膃薀羂肅蒁蕿蟻羋莇薈螄肁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈蚅蚈袂莄蚄螀肇芀蚄羃袀芆蚃螞膆膂螞螅 工程招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策目前，工程承發(fā)包通常采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，工程招標(biāo)投標(biāo)被人們稱之為“陽光工程”。采用招投標(biāo)方式發(fā)包工程項(xiàng)目，有利于選擇技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍并提高工程質(zhì)量，有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止腐敗和加強(qiáng)廉政建設(shè)。但是，由于工程招標(biāo)投標(biāo)制度還不完善等多方面因素，目前建設(shè)工程招投標(biāo)工作仍然存在一些問題，根據(jù)筆者近年來對(duì)工程招投標(biāo)工作的實(shí)踐，就目前工程招投標(biāo)工作中存在的問題，提出一些看法，與大家一起探討。 一、招

31、投標(biāo)過程中存在的問題及分析 招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)法律法規(guī)部分條款不理解。如從發(fā)售招標(biāo)文件到遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間為20日，他們認(rèn)為時(shí)間較長不符合實(shí)際。這延誤了他們的建設(shè)工期。招標(biāo)單位一味壓縮投標(biāo)單位編標(biāo)時(shí)間，而不知道編標(biāo)是件工作量大而又十分復(fù)雜的工作。編標(biāo)時(shí)間較短，不但標(biāo)書質(zhì)量低、準(zhǔn)確率差，而且很容易造成招標(biāo)失敗。在工作中因編標(biāo)時(shí)間較短而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的情況時(shí)有發(fā)生。 部分招標(biāo)人在辦理招標(biāo)前期手續(xù)，特別是確定招標(biāo)方式時(shí)，以工期緊、迎接相關(guān)檢查驗(yàn)收等理由，要求將公開招標(biāo)變更為邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，而招標(biāo)后在還長一段時(shí)間內(nèi)仍未開工建設(shè)。還有部分建設(shè)單位缺少應(yīng)有的招標(biāo)前期資料，如建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、建設(shè)規(guī)劃文

32、件等，他們承諾保證在工程施工前補(bǔ)齊所缺資料。但他們不知道這些資料是招標(biāo)所必需的資料，如果給他們?nèi)绱瞬僮?，一是有損招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，給人以招標(biāo)只不過是走過場(chǎng)的不良印象，；二是不利于協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，從而難以形成合力加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。 進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的招標(biāo)人代表人數(shù)較多。評(píng)標(biāo)過程要求嚴(yán)格保密，這就要求與評(píng)標(biāo)活動(dòng)無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。而有些地方在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻圍坐很多招標(biāo)人代表，這些人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有的在聊天，有的不時(shí)向評(píng)標(biāo)專家打聽評(píng)標(biāo)情況。他們?cè)谠u(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，一是影響評(píng)標(biāo)專家的正常評(píng)標(biāo)，二是不利于工作人員組織評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)并做好保密工作。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)圍坐很多招標(biāo)人代表，一是招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)考慮

33、到多派代表參加旁聽，以示公開；二是招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)，沒有按照有關(guān)規(guī)定限制進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的招標(biāo)人代表人數(shù)。 部分招標(biāo)項(xiàng)目本可以確定中標(biāo)單位，卻被以“有效標(biāo)不足三個(gè)”為由宣布招標(biāo)失敗。在評(píng)標(biāo)過程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家初步評(píng)審后，有效投標(biāo)只有一家或二家且有效標(biāo)的報(bào)價(jià)符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。而部分評(píng)標(biāo)專家以“有效標(biāo)不足三家”為由，建議招標(biāo)單位宣布招標(biāo)失敗。七部委12號(hào)令“評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定”第二十七條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。這一條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，而不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該否決全部投標(biāo)。既

34、然是：“可以”而不是“應(yīng)該”，那么評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過初步評(píng)審后，認(rèn)定有效投標(biāo)不足三家，且有效投標(biāo)報(bào)價(jià)符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，那么評(píng)標(biāo)委員會(huì)就不必否決所有投標(biāo)，而可以向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)然，是否否決所有投標(biāo)在于招標(biāo)單位，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來確定。 部分建設(shè)項(xiàng)目，仍然規(guī)避招投標(biāo)管理。這些建設(shè)單位認(rèn)為招標(biāo)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，手續(xù)繁瑣，太麻煩，招標(biāo)前置手續(xù)要求復(fù)雜，辦理各項(xiàng)手續(xù)需交納一定的規(guī)費(fèi)。因此，他們將應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包，以達(dá)到化整為零規(guī)避管理，或以其他各種方法逃避管理。 分頁二、解決存在問題的措施與對(duì)策 針對(duì)招投標(biāo)雙方不了解招投標(biāo)法律法規(guī)之現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，積極推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作

35、。一是利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，特別是新出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則和操作流程文件；二是宣傳于實(shí)際工作中。要通過咨詢、答疑等服務(wù)形式，將招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定深入地向招標(biāo)投標(biāo)單位宣傳，不斷提高他們依法辦事的自覺性和主動(dòng)性。 為了增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，樹立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的對(duì)外形象，鞏固近年來招標(biāo)投工作所取得的成果，同時(shí)為協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)依法辦事，按規(guī)操作。對(duì)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包的，絕不允許其采取邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判；應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的絕不辦理直接發(fā)包。對(duì)于那些招標(biāo)前期資料不齊全的項(xiàng)目，讓其繼續(xù)辦理前期手續(xù)，招標(biāo)前期

36、資料不齊全的絕不辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)。 為了保證評(píng)標(biāo)專家有一個(gè)安靜的評(píng)標(biāo)環(huán)境，同時(shí)為做好評(píng)標(biāo)過程的保密工作，招投標(biāo)監(jiān)督部門可以執(zhí)行憑證進(jìn)入評(píng)標(biāo)室制度。評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)人代表、組織評(píng)標(biāo)的工作人員及監(jiān)督人員一律憑證進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，無證人員一律不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的證件由組織評(píng)標(biāo)的工作人員發(fā)放給相關(guān)人員。 為提高招投標(biāo)的成功率，減少因重新招標(biāo)而造成不必要的人力、財(cái)力的浪費(fèi)，同時(shí)為招標(biāo)人盡早實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目。在評(píng)標(biāo)過程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家初步評(píng)審后有效標(biāo)只有一家或二家且有效標(biāo)的報(bào)價(jià)符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，招標(biāo)人能夠接受該價(jià)格時(shí)，招標(biāo)人可以確定中標(biāo)單位，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不必否決所有投標(biāo)，如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)堅(jiān)持要否決所有投標(biāo)，

37、組織評(píng)標(biāo)的工作人員和監(jiān)督人員可以向其解釋七部委12號(hào)令第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，幫助其理解該條規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)。 聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門，共同加大查處規(guī)避招標(biāo)管理行為的力度。針對(duì)規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)管理的現(xiàn)象，招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)主動(dòng)做好與規(guī)劃部門、施工許可證發(fā)放部門之間的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，上道程序未完成，下道程序不得辦理，形成環(huán)環(huán)相扣的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，使規(guī)避招標(biāo)行為難以既成事實(shí)。對(duì)查處中發(fā)現(xiàn)的規(guī)避招投標(biāo)管理等違法違規(guī)行為，要給予“三個(gè)一律”處理，以不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及防治對(duì)策發(fā)布時(shí)間：2010-10-08 15:53:16 來源：九江新聞網(wǎng)市建設(shè)局監(jiān)察室主任 葉曉春 近年

38、來，在建筑領(lǐng)域方面，國家相繼出臺(tái)了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)的法律、法規(guī)，對(duì)維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作起到了積極的作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)前面臨著“僧多粥少”的激烈競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，投標(biāo)單位在招投標(biāo)過程中，為能取得建筑施工權(quán)追求經(jīng)濟(jì)利益，在建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，采取違法違規(guī)和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；少數(shù)業(yè)主規(guī)避招標(biāo)以及不按法定程序招標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。筆者從加強(qiáng)監(jiān)督的角度，就存在的問題及根治的對(duì)策談點(diǎn)粗淺看法。 一、存在的問題 （一）規(guī)避招標(biāo)。少數(shù)業(yè)主以工程建設(shè)項(xiàng)目是私人投資等種種理由直接將工程發(fā)包；一些建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)條件，采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，自行選擇幾家建筑施工企

39、業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)。 （二）化整為零。就是將一個(gè)整體項(xiàng)目人為地肢解為若干個(gè)子項(xiàng)目，使單個(gè)子項(xiàng)目在規(guī)模上低于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，為逃避招標(biāo)提供“合理”的借口。根據(jù)規(guī)定“建筑面積1000平方米以上或者總投資50萬元以上的新建、改建、擴(kuò)建、建筑裝飾裝修和技術(shù)改造工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)方式發(fā)包。”但有些業(yè)主或開發(fā)商，尤其是在一些改建、擴(kuò)建、裝修等工程上進(jìn)行分解，從而達(dá)到“名正言順”地游離于招標(biāo)之外。 （三）明招暗定。這種虛假的招標(biāo)具有很大的欺騙性。該辦的手續(xù)都辦齊了，該走的程序都走了，形式上天衣無縫，無懈可擊，但其要害在于“前臺(tái)”演戲，“后臺(tái)”內(nèi)定。熱熱鬧鬧的舉行招標(biāo)儀式，其實(shí)多數(shù)投標(biāo)人都是陪襯，是陪著中標(biāo)

40、者演完這出戲。 （四）輪流“坐莊”。這次我中標(biāo)，下次你中標(biāo)，輪流坐莊，利益均沾，從而排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，既避免了真刀真槍的交鋒，又得到了項(xiàng)目，受損的是國家和集體的利益。如有些施工企業(yè)，在一些開標(biāo)的工程上，找?guī)准谊P(guān)系好的投標(biāo)人組成臨時(shí)聯(lián)盟，達(dá)成協(xié)議，相互串通在合理范圍內(nèi)提高各自的工程報(bào)價(jià)，達(dá)到圍標(biāo)串標(biāo)、中標(biāo)的目的。 （五）資質(zhì)掛靠。部分人沒有資質(zhì)以及部分施工單位不具備招標(biāo)有關(guān)方面的資質(zhì)等級(jí)，就借用其他單位資質(zhì)投標(biāo)，掛靠的單位收取一定的資質(zhì)管理費(fèi)，由于不具備相應(yīng)的技術(shù)力量及施工設(shè)備，工程質(zhì)量難以保證。 （六）監(jiān)督不力。對(duì)中標(biāo)后履約情況的監(jiān)督還不夠，當(dāng)前建筑市場(chǎng)誠信度低，陰陽合同、強(qiáng)制墊資、肢

41、解分包等現(xiàn)象屢禁不止。這些現(xiàn)象的存在都會(huì)在一定程度上滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如：我局原招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人在十里南大道工程招投標(biāo)過程中收受了某個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理賄金，而沒有追究其道路工程招標(biāo)中的違規(guī)行為和轉(zhuǎn)包事實(shí)，使其順利中標(biāo)。 以上在建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題，一是很容易成為滋生腐敗的土壤，再加上權(quán)力運(yùn)作缺乏程序規(guī)范，缺乏制約和透明度。施工方中標(biāo)后，層層轉(zhuǎn)包、分包、其中的行賄受賄、偷工減料等不法行為很難查證。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力干預(yù)和插手更容易產(chǎn)生腐敗。如我局某副局長在十里南大道工程中接受的受賄款，便是某一施工企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包所得的回扣款。二是由于某些個(gè)人或施工單位中標(biāo)后，由于墊資過多、資金不足、費(fèi)用過高等原因

42、造成偷工減料、質(zhì)量低劣，很容易造成建筑工程質(zhì)量和安全事故發(fā)生。 二、防治的對(duì)策和建議 從以上分析可以看出，建筑工程招投標(biāo)存在問題是建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，這種現(xiàn)象的存在又更加扭曲了有序的競(jìng)爭(zhēng)，增大了改革的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)，是一種極端嚴(yán)重的危害社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)前，應(yīng)抓住整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和綜合治理力度，從源頭上遏制腐敗的發(fā)生，就成了我們監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)。 （一）加強(qiáng)教育和完善制度是基礎(chǔ)和前提。 行賄受賄是人的思想意志薄弱的表現(xiàn)，因此治理建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂，預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)措施在于通過教育，提高相關(guān)人員的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)抵御“腐蝕”的能力。一要加強(qiáng)政治思

43、想教育，使相關(guān)人員自覺抵制不良思想的侵蝕，二要加強(qiáng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)相關(guān)人員遵紀(jì)守法的自覺性。建設(shè)工程招投標(biāo)制度本身就是從源頭上治理預(yù)防腐敗產(chǎn)生的重要舉措。從這些年的實(shí)踐看效果是明顯的，但也還有很多地方需進(jìn)一步加以完善，只有通過不斷完善制度，才能使商業(yè)賄賂、職務(wù)犯罪在整個(gè)招標(biāo)過程中無處下手，無縫可鉆。 （二）嚴(yán)格按程序辦事，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的公開透明。 1、按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，凡全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)。 2、推進(jìn)電子化招標(biāo)，打造陽光交易平臺(tái)。過去的紙質(zhì)招投標(biāo)時(shí)代，人工操作難免百密一疏，專家評(píng)標(biāo)難免人情事故，評(píng)標(biāo)費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。為了解

44、決此類問題，將推進(jìn)電子化招投標(biāo)，通過電子化招投標(biāo)，在全區(qū)工程招投標(biāo)活動(dòng)中取消報(bào)名環(huán)節(jié)，全面推行網(wǎng)上直接下載標(biāo)書，采取資格候?qū)?，以及多個(gè)帳號(hào)、多家銀行交納保證金等手段。有針對(duì)性地解決圍標(biāo)、串標(biāo)等一些市場(chǎng)不規(guī)范行為。從而為構(gòu)建高效節(jié)能、科技防腐的招投標(biāo)陽光交易平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3、規(guī)范評(píng)標(biāo)程序，制定科學(xué)地評(píng)標(biāo)辦法。根據(jù)江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（贛建字20056號(hào)）文要求，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，大力推行工程量清單招標(biāo)，要求招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人用自主報(bào)價(jià)，有效報(bào)價(jià)應(yīng)在0.85M（招標(biāo)控制價(jià)）至0.97M之間。可防止投標(biāo)單位串標(biāo)抬標(biāo)或惡意壓價(jià)，低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

45、。 4、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管。評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵是專家，我市有形建筑市場(chǎng)共有評(píng)標(biāo)專家368人，由電腦在開標(biāo)前半小時(shí)隨機(jī)抽取。對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地調(diào)整充實(shí)專家?guī)斐蓡T，既是專家?guī)斐蓡T不斷地更新，又促使專家的素質(zhì)不斷提高，以最大程度地滿足評(píng)標(biāo)工作的專業(yè)性和公正性要求。建立了專家業(yè)績(jī)檔案，定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，從而提高評(píng)標(biāo)工作的公正性和科學(xué)性。 5、完善公示制度。對(duì)依法公開招標(biāo)的工程，實(shí)行資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)排序公示，在沒有投訴的情況下才能進(jìn)入下一程序，以確保招標(biāo)投標(biāo)過程和結(jié)果的透明度，加大社會(huì)監(jiān)督力度，以公開促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的公平和公正。 6、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)投訴

46、處理工作的管理。招投標(biāo)投訴處理是法律賦予招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職能，是招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容之一。按照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法（七部委局令第11號(hào)）規(guī)定，明確和細(xì)化投訴的受理?xiàng)l件，建立和完善公正、高效的投訴處理機(jī)制。做到件件有落實(shí)，事事有答復(fù)。盡快解決招投標(biāo)糾紛，嚴(yán)厲查處圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、圍規(guī)行為，保證工程順利進(jìn)行。 （三）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。 對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為的通知（九建建字200516號(hào)），建立健全招標(biāo)代理市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程招標(biāo)代理委托合同，實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)手冊(cè)管理，規(guī)范招標(biāo)代理服

47、務(wù)費(fèi)收取行為，規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易行為。 （四）加強(qiáng)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的監(jiān)督管理。 建設(shè)單位與施工單位在簽定施工合同時(shí)，要注明建造師和“五大員”，并規(guī)定在施工期間建造師和“五大員”的在崗率必須達(dá)到80%以上。并進(jìn)行押證上崗，并采取定期與不定期的方式進(jìn)行抽查，重點(diǎn)對(duì)建造師和“五大員”及監(jiān)管人員在崗情況進(jìn)行抽查，并建立檢查檔案。只有這樣，才能有效遏制掛靠，違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為，才能確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。進(jìn)一步達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)的目的。 （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 今后，我們將一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，建立執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理和考核，加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高依法行政

48、水平；抓好法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)，建立一支依法行政、文明高效的隊(duì)伍，在社會(huì)上樹立良好形象。 以上措施和對(duì)策在一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象，但建筑行業(yè)管理仍有些不規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)仍存在諸多漏洞，從而誘發(fā)腐敗。今后將要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的秩序，逐步減少和消除存在的隱患，為建筑行業(yè)營造和諧的招投標(biāo)環(huán)境，為使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)成為“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的凈土作出努力。1摘要:近來,工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的不規(guī)范問題,越來越引起人們的重視。本人是國家注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師,現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢事務(wù)所從事工程造價(jià)具體預(yù)算編制、審查及工程招標(biāo)代理清

49、單編制工作,下面,我從工程招標(biāo)代理管理的實(shí)際中,談一下現(xiàn)行招投標(biāo)活動(dòng)中存在的不足和改進(jìn)辦法,供同行參考。 關(guān)鍵詞:招投標(biāo);問題;措施 改革開放三十年來,我國交通工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù),到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù),再發(fā)展到現(xiàn)在有形交通工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成,建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國家的改革,積極參加交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),交通建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下,逐步規(guī)范,工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng),改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度,逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法

50、規(guī)體系的基本框架,有效遏制了交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,對(duì)規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問題,應(yīng)該引起我們的高度重視,針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況,必須加大交通建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。 一、工程招投標(biāo)存在的問題 存在的問題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1、部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒有針對(duì)性。機(jī)械地照抄范本,評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體,可操作性差,工程量清單不細(xì)致,材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。 2、排斥潛在投標(biāo)人問題較為嚴(yán)重。部分招

51、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人控制,工作無原則,在編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審、制定評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)報(bào)名等方面,按照招標(biāo)人的意愿,為個(gè)別投標(biāo)人量身設(shè)定條件,排斥潛在投標(biāo)人。 3、陪標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)問題比較嚴(yán)重。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為,甚至與招標(biāo)人和投標(biāo)人串通違規(guī),行為惡劣。 4、招標(biāo)評(píng)標(biāo)與后期施工管理脫節(jié),中標(biāo)單位缺乏誠信。惡意低價(jià)投標(biāo),中標(biāo)后企圖設(shè)計(jì)變更增加造價(jià);中標(biāo)后轉(zhuǎn)包,更換項(xiàng)目經(jīng)理管理班組問題較為突出。 5、合理低價(jià)法配套評(píng)標(biāo)辦法不完善。低價(jià)中標(biāo)印發(fā)的質(zhì)量、安全問題應(yīng)引起大家的高度重視。 二、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在問題的表現(xiàn)形式 1、招標(biāo)階段。一是規(guī)避招標(biāo),指定施工隊(duì)伍。一

52、些公路建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo),將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo),指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包。二是虛假招標(biāo),明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位,而后象征性的進(jìn)行招標(biāo),選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。三是將項(xiàng)目化整為零,使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,僅在較小的范圍內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。 2、評(píng)標(biāo)階段。一是參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ?由于委員們的素質(zhì)不同,存在著許多弊端,很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此,業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分,左右評(píng)標(biāo)結(jié)果,使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀性,失去

53、了公正性,使評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標(biāo)信息發(fā)布前,已經(jīng)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有過私下接觸,達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件,制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí),往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ),或抬高標(biāo)準(zhǔn),或降低條件,從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。 3、定標(biāo)階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí),在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙,排斥中標(biāo)人。二是建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件,如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià),指定購買材料、設(shè)備等等,強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾,在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍,或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍掛靠

54、在中標(biāo)施工企業(yè),形成層層轉(zhuǎn)包,違法分包。三、改進(jìn)措施及對(duì)策 施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式,是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定中標(biāo)人,是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn),能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和國家法規(guī)的健全,國家加大對(duì)公路工程施工招投標(biāo)的管理力度,工程建筑市場(chǎng)將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中,有章可循,把人為因素消除到最小限度,消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為,真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開、公平、公正。應(yīng)做好以下幾方面的工作: 1、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信檔案。通過招標(biāo)文件備案、招標(biāo)代理合同備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信

55、檔案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。 2、規(guī)范招標(biāo)文件編制。對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn),對(duì)于安全和文明施工措施費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià),以保證招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。 3、嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理,防治“黑白合同”,保護(hù)合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確,本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過法定招標(biāo)過程形成的合法成果,不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款,如果存在任何此類不一致的條款,也不是合

56、同雙方真實(shí)意思的表示,對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。 4、規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家聲明、評(píng)標(biāo)行為測(cè)評(píng)管理。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后,由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng),并計(jì)入專家誠信檔案。 5、保證評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)單位數(shù)量,合理限定最少評(píng)標(biāo)時(shí)間,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。一般項(xiàng)目至少評(píng)審時(shí)間為2小時(shí),重大項(xiàng)目應(yīng)加長評(píng)審時(shí)間。 6、實(shí)行評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語音通知管理,進(jìn)一步減少專家抽取和通知上的人為因素,提高評(píng)委名單的保密性。 7、規(guī)范評(píng)標(biāo)

57、工作,推行量化評(píng)分辦法,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。 為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。 8、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為,除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值15%以上的,不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書,如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為,按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)

58、任。 9、推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正,對(duì)于技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計(jì))評(píng)審,推行暗標(biāo)評(píng)審,在評(píng)審前,對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào),隱去投標(biāo)人身份,監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號(hào),見證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)戤吅?封存評(píng)審結(jié)果,再公布投標(biāo)人。 10、推行計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)。對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目推廣使用計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo),提高評(píng)標(biāo)效率,減少人為因素影響,保證評(píng)標(biāo)的公正。 11、建立投標(biāo)人誠信檔案,實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾,對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于

59、企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的,可無條件廢標(biāo),計(jì)入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng),每記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。宿遷市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施意見 發(fā)布時(shí)間： 2010-09-20 11:37:00 來源： 宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì) 【 字體:大 中 小 】本文被閱讀次數(shù)： 227 【 打印PRINT 】 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為，根據(jù)市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法的通知（宿政發(fā)

60、200887號(hào)）和省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)的通知（蘇建招2009140號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。第二條 本市范圍內(nèi)使用下列資金的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本意見。（一）財(cái)政預(yù)算資金；（二）納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金；（三）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的國有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金；（四）國家融資資金；（五）政府投資但采用BT或BOT模式建設(shè)的項(xiàng)目；（六）使用國際組織或者外國