《城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究》課題組課件

1、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究課題組 全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題 城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究 開 題 報 告1城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究一、問題的提出二、研究目的、課題界定與內(nèi)容三、研究思路、方法及過程四、課題研究預(yù)期成果形式五、完成課題的條件和保障 2一、問題的提出教育均衡發(fā)展是依法治教的法定要求。教育均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的需要。 教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育性質(zhì)所決定的。 城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的問題，已成為我區(qū)教育改革的“熱點”和“難點”，3一、問題的提出 （一）教育均衡發(fā)展是依法治教的法定要求 這項歷史任務(wù)的法律化，在新修訂的義務(wù)教育法中有了明確的規(guī)定。義務(wù)教育法指出：“

2、國務(wù)院和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。為落實這項法律規(guī)定，教育部制定和頒布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展的若干意見。我們必須站在依法治國的高度，自覺地努力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。4一、問題的提出 （二）教育均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的需要 中共中央關(guān)于均衡構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定指出：“堅持公共教育資源向農(nóng)村、中國部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝挥袑崿F(xiàn)了教育均衡發(fā)展，整個社會的協(xié)調(diào)、和諧才能實現(xiàn)。5一、問題的提出 （三）教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育性質(zhì)所決定 在整個基礎(chǔ)教育中，義務(wù)教育有其特殊性?！叭绻蠖鄶?shù)公

3、民沒有一個最低限度文化和知識，也不廣泛地接受一些共同的價值準(zhǔn)則，穩(wěn)定而民主的社會不可能存在。教育對文化知識和價值準(zhǔn)則這兩個方面，均會做出貢獻(xiàn)”。義務(wù)教育所要解決的正是應(yīng)有“最低限度的文化和知識”的“大多數(shù)公民”。這正好體現(xiàn)了義務(wù)教育的普遍性，這種普遍性是公民素質(zhì)的底線要求。同時，義務(wù)教育是一種社會公共產(chǎn)品，它由政府免費向社會提供，政府必須遵循公平性原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)、校際間的均衡發(fā)展。6一、問題的提出 （四）教育均衡發(fā)展是洪山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 洪山區(qū)雖然是一個中心城區(qū)，但其二元結(jié)構(gòu)的特征十分明顯，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須緊緊結(jié)合這個實際統(tǒng)籌規(guī)劃。2006年，洪山區(qū)被評為市級教育先進(jìn)區(qū)，教育工作取

4、得了歷史性的成就，但從城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展看，僅僅只是開始，大量的工作還在后面，如何進(jìn)一步發(fā)展洪山教育，教育均衡發(fā)展理應(yīng)成為我們今后相當(dāng)一個時期的戰(zhàn)略目標(biāo)。7一、問題的提出 綜上所述： 城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的問題，已成為我區(qū)教育改革的“熱點”和“難點”，而城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展問題是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的題中要義，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重中之重。它代表著一種理想的發(fā)展境界，一種新型的教育發(fā)展觀，一種科學(xué)合理的政策導(dǎo)向。它對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)具有重要的意義。8 1研究目的： 通過學(xué)習(xí)、分析城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的相關(guān)理論、政策、法規(guī)，把握教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵與外延，明確城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

5、的目的與意義。 通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育良性互動，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的措施、途徑、方法，實現(xiàn)教育機(jī)會均等，促進(jìn)教育公平。二、研究目的、課題界定與內(nèi)容 9二、研究目的、課題界定與內(nèi)容2課題界定 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平與要求相適應(yīng)，以城鄉(xiāng)學(xué)齡兒童、少年接受義務(wù)教育機(jī)會公平為基本出發(fā)點，以辦學(xué)設(shè)施和師資的基本均衡配置為必要條件，以在城鄉(xiāng)學(xué)校全面實施素質(zhì)教育為核心環(huán)節(jié)，以全面提高城鄉(xiāng)教育質(zhì)量，促進(jìn)全體學(xué)生自主、多樣、健康的整體的發(fā)展為最終目標(biāo)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 10二、研究目的、課題界定與內(nèi)容 2課題界定 （1）基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的范疇論意義。 所

6、謂教育均衡發(fā)展是指通過法律法規(guī)確保給公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過制定政策與調(diào)配資源而提供相對均等的教育機(jī)會和條件，教育均衡發(fā)展是一個相對的概念，是一個歷史范疇。從而實現(xiàn)教育效果和成功機(jī)會的相對均衡。11二、研究目的、課題界定與內(nèi)容 2課題界定 （2）基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實踐論意義。 主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)，也就是教育權(quán)利要平等。二是提供相對平等的接受教育機(jī)會和條件，即教育過程平等。三是教育成功機(jī)會和教育效果的相對均等，即教育結(jié)果公平。 12二、研究目的、課題界定與內(nèi)容 2課題界定 （3）教育均衡發(fā)展可分為四個階段：低水平均衡階段，也就是普及義務(wù)教育階段，這個

7、階段主要是讓每一個適齡兒童，都能享有受教育的權(quán)利和均等的受教育機(jī)會。初級均衡階段，這個階段主要以追求教育資源合理均衡配置為目的，具體體現(xiàn)為公民就學(xué)平等和受教育條件的均等。高級均衡階段，這個階段深化學(xué)校教育改革，加強(qiáng)學(xué)校教育內(nèi)部建設(shè)，追求教育質(zhì)量的均等，辦出學(xué)校特色，讓每個學(xué)生最大限度地發(fā)揮自己的特長和學(xué)習(xí)潛能。高水平均衡階段，教育資源極大豐富，不同受教育群體之間的差別極大縮小，每一個學(xué)生都能接受相對均等的教育，都能最大限度地發(fā)揮自己的特長和學(xué)習(xí)潛能、獲得學(xué)業(yè)成功。目前，洪山區(qū)已基本普及了高中階段教育，進(jìn)入了我們所說的初級教育均衡階段，這時，在整體推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展還面臨困難的情況下，區(qū)域推進(jìn)

8、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展就成為我們重要的政策選擇。13 3研究內(nèi)容： 本課題研究的主題詞是“城鄉(xiāng)互動，均衡發(fā)展”。 調(diào)查洪山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，研究與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、要求相適應(yīng)的，以城鄉(xiāng)學(xué)齡兒童、少年接受義務(wù)教育機(jī)會均等的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展問題。 調(diào)查洪山區(qū)教育發(fā)展的狀況，研究教育發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢及制約洪山區(qū)教育發(fā)展的瓶頸問題。 二、研究目的、課題界定與內(nèi)容14二、研究目的、課題界定與內(nèi)容 2研究內(nèi)容： 對教育發(fā)展不均衡原因進(jìn)行調(diào)查分析 。分析傳統(tǒng)教育對現(xiàn)代教育的影響因素、調(diào)查城市化社會結(jié)構(gòu)變化給城鄉(xiāng)常住人口與流動人口子女上學(xué)等問題，研究城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的有效策略。 調(diào)查教育資源狀況 。研究洪

9、山區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展資源重組、布局調(diào)整；教師隊伍、干部隊伍建設(shè)等問題；研究擴(kuò)大洪山區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源途徑與方法。 形成對策 。建立洪山區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)；制定洪山區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制、管理機(jī)制；構(gòu)建洪山區(qū)城鄉(xiāng)教育良性互動模式。15三、研究思路、方法及過程 1研究思路：課題研究旨在把義務(wù)教育均衡發(fā)展這一法定的責(zé)任，從理論研究的角度提出并與其工作實際結(jié)合起來。從調(diào)查入手，立足對本地區(qū)教育現(xiàn)狀分專題進(jìn)行調(diào)查的同時，借鑒省內(nèi)、外義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗。為政府、教育行政部門以及涉教部門提供決策依據(jù)，促進(jìn)政府在關(guān)注教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展并制定相關(guān)的政策，使學(xué)校優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施、教育的優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)的

10、教師隊伍形成合力；使研究與工作形成合力；使政府與學(xué)校、社會形成合力。實施素質(zhì)教育、推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，提高國民素質(zhì)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展以及社會和諧發(fā)展。 16三、研究思路、方法及過程 2研究方法： 文獻(xiàn)法、行動研究法、調(diào)查研究法、統(tǒng)計法、經(jīng)驗總結(jié)法等。 17 3實施步驟：課題研究周期為三年 （2006年10月2009年10月）第一階段：準(zhǔn)備階段（2006年10月2007年2月） 第二階段：調(diào)查階段（2007年3月2007年8月） 第三階段：研究階段（2007年8月2007年10月） 第四階段：成果轉(zhuǎn)化跟蹤調(diào)查階段（2007年10月2009年6月） 第五階段：結(jié)題階段（2009年7月2009

11、年10月）三、研究思路、方法及過程18 1洪山區(qū)教育均衡發(fā)展調(diào)查報告、研究報告。 2洪山區(qū)教育均衡發(fā)展優(yōu)秀論文集。 3洪山區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作手冊。 4洪山區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展政策法規(guī)條例匯編。 5義務(wù)教育均衡發(fā)展資料匯編。 四、課題研究預(yù)期成果形式19五、完成課題的條件和保障專家組成員：石中英 教授 北京師范大學(xué)研究生院博士生導(dǎo)師；董澤芳 教授 華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師；王坤慶 教授 華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師；程斯輝 教授 武漢大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師。李文鵬 研究員 湖北教育科學(xué)規(guī)劃辦。翟順言 湖北省教育學(xué)會農(nóng)村教育促進(jìn)專業(yè)委員會常務(wù) 副會長。20五、完成課題的條件和保障 課題研究由洪山區(qū)教育局、洪山區(qū)老科協(xié)聯(lián)合組成研究專班，其成員均具有較豐富的實踐經(jīng)驗和一定的研究能力。 該課題研究經(jīng)費作為軟科學(xué)研究課題，向洪山區(qū)科技局申報“科技三項經(jīng)費”，洪山區(qū)教育局匹配專項經(jīng)費。 21 教育均衡發(fā)展是一種境界、一種理想，更是符合我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育現(xiàn)實需要的發(fā)展策略，是教育改革與發(fā)展的基本價