【課件】安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理

1、風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 目 錄 一. 基本概念 二. 風(fēng)險(xiǎn)分析 三. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 四. 風(fēng)險(xiǎn)控制 五. 風(fēng)險(xiǎn)管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化 一、基本概念 1.什么是風(fēng)險(xiǎn)管理？ 1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk Management)： 指項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法和手段。 1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理三要素：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制。2.幾種術(shù)語解釋2.1危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱?；罚?是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇

2、濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 2.2重大危險(xiǎn)源 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 2.3 關(guān)鍵裝置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。2.4 重點(diǎn)部位（1）制造、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場(chǎng)所的罐區(qū)、裝卸臺(tái)（站）、油庫、倉庫等；（2）對(duì)關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。 2.5 風(fēng)險(xiǎn): 發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。2.6 可接受的風(fēng)險(xiǎn): 根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職

3、業(yè)安全健康與環(huán)境的方針,用人單位能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)。 2.7 風(fēng)險(xiǎn)分析: 就是在特定的系統(tǒng)中進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、頻率分析、后果分析的全過程，如下圖所示。 2.8 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(Risk Evaluation)： 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。 2.9 風(fēng)險(xiǎn)控制(Risk Control)： 在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，采取措施和對(duì)策降低風(fēng)險(xiǎn)的過程，就是風(fēng)險(xiǎn)控制(對(duì)策)。 二、風(fēng)險(xiǎn)分析 1.風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容 1.1危險(xiǎn)有害因素識(shí)別 （1）主要分析和研究哪里(什么技術(shù)、什么作業(yè)、什么位置)有危險(xiǎn)? （2）危險(xiǎn)有害因素將會(huì)導(dǎo)致的后果(形式、種類)如何以及有哪些參數(shù)特征。 人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、

4、擦傷、肢體損傷等）； 疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動(dòng)作等）； 財(cái)產(chǎn)損失； 停工； 違法； 影響商譽(yù)； 工作環(huán)境破壞；1.2 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 確定風(fēng)險(xiǎn)概率多大、風(fēng)險(xiǎn)的概率大小分布以及后果程度大小。 30,000 Unsafe Acts & At Risk Behaviors2.危險(xiǎn)、有害因素及其識(shí)別2.1 基本概念（1）危險(xiǎn)因素：是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。（2）有害因素：是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。 （通常情況，兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素。）（3）危險(xiǎn)、有害因素：可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

5、 （4）危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的原因 危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的根本原因是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制。（5）危險(xiǎn)、有害因素來自何方 這種“根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境、安全管理缺陷。（6）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別：識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素的存在并確定其特征的過程。2.2 危險(xiǎn)有害因素識(shí)別的思路（1）存在什么危險(xiǎn)有害因素（傷害源）？（2）誰（什么）會(huì)受到傷害？（3）傷害怎樣發(fā)生？2.3 如何查找危險(xiǎn)有害因素（1）從危險(xiǎn)有害因素的四個(gè)方面尋找 物的不安全狀態(tài)； 人的不安全行動(dòng)； 有害的作業(yè)環(huán)境因素（包括物理的、化學(xué)的及生物因素）； 管理缺陷。（2）根據(jù)工作活

6、動(dòng)信息來判斷（3）事故類型- 即人受傷害或物受損失的方式（涉及到事故學(xué)問題）2.4 危險(xiǎn)有害因素的表現(xiàn)形式 在進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮危險(xiǎn)有害因素的表現(xiàn)形式：（1）火災(zāi)和爆炸；一切可能造成事件或事故的活動(dòng)或行為；（2）沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害；（3）中毒、窒息、觸電及輻射（電磁輻射、同位素輻射）；（4）暴露于化學(xué)性有害因素和物理性有害因素的工作環(huán)境；（5）人機(jī)工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等）；（6）設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；（7）有毒有害物料、氣體的泄漏；（8）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)：包括水、氣、聲、渣、廢物

7、等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。 2.5 危險(xiǎn)有害因素識(shí)別的范圍（1）人員、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境；（2）直接與間接危害；（3）三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)；（4）三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來。（5）物的不安全狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件 物質(zhì)：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)； 物體：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良。（6）不安全行為：違反安全規(guī)則或安全常識(shí)，使事故有可能發(fā)生的行為。 安全規(guī)則：法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等； 類別： a.操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告； b.

8、造成安全裝置失效；c.使用不安全設(shè)備；d.用手代替工具操作；e.物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)；f.冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；g.攀坐不安全位置；h.在起吊物下停留i.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、調(diào)整、清掃等；j.有分散注意力的行為；k.必須使用防護(hù)品的場(chǎng)所內(nèi)忽視使用l.不安全裝束；m.其它。 （7）有害作業(yè)環(huán)境 作業(yè)場(chǎng)所缺陷：間距不足；信號(hào)、標(biāo)志沒有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。 作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當(dāng)； 外部噪聲；風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。（8）安全健康管理缺陷 設(shè)計(jì)、 監(jiān)測(cè)方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機(jī)工效學(xué)） 人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)

9、不足；雇用不當(dāng)或缺乏檢查 ；超負(fù)荷；禁忌作業(yè)等； 工藝過程、作業(yè)程序缺陷； 相關(guān)方管理缺陷。 3.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)3.1 危險(xiǎn)有害因素與事故模型（1）事故模型(無任何防護(hù)措施）危險(xiǎn)有害因素如：熱的管道對(duì)象如：操作人員如果這兩個(gè)因素結(jié)合， 事故或事件就會(huì)生事件(操作人員燙傷) （2）采取防護(hù)措施后模型：安全的系統(tǒng)危險(xiǎn)有害因素如：熱的管道對(duì)象如：操作人員個(gè)人防護(hù)用品隔絕（3）防護(hù)措施失效的模型控制措施失效(覆蓋層老化)防護(hù)失敗 (手套老化)危險(xiǎn)有害因素如熱的管道對(duì)象如操作人員Event(Operator gets burnt)事故 ! 3.2 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)分析內(nèi)容（以設(shè)備為例） （1）各種生產(chǎn)管線有哪些潛在危

10、險(xiǎn)性？ （2）如果外部發(fā)生火災(zāi)會(huì)使設(shè)備內(nèi)部處于何種危險(xiǎn)狀態(tài)？ （3）如果發(fā)生火災(zāi)爆炸情況，有無抑制火災(zāi)蔓延和減少損失的必要設(shè)施？ （4）緊急用閥或緊急開關(guān)是否易于操作？ （5）重要的裝置和受壓容器最后的檢查期限是否超過了？ （6）是否具有防靜電措施？ （7）對(duì)爆炸敏感性的生產(chǎn)設(shè)備是否進(jìn)行了隔離？是否安設(shè)了屏蔽物和防護(hù)墻？ （8）壓力容器是否符合國家有關(guān)規(guī)定并進(jìn)行了登記？ （9）壓力容器是否進(jìn)行了外觀檢查、無損探傷和耐壓試驗(yàn)？ （10）設(shè)備的可靠性、可維修性如何？ （12）設(shè)備本身的安全裝置如何？ （13）用人力操縱的閥門、開關(guān)或手柄，在操縱 機(jī)器時(shí)是否安全？ （14）電動(dòng)升降機(jī)是否有安全鉤和行

11、程限制器，電梯是否裝有內(nèi)部連鎖裝置？ （15）安全控制儀表是否已經(jīng)作為整體設(shè)計(jì)的一部分？ （16）液位計(jì)、儀表、記錄裝置等顯示情況如何，是否易于辨識(shí)？采取何種改善措施？ （17）是否對(duì)儀表的性能進(jìn)行定期試驗(yàn)和檢查？ （18）使用的電氣設(shè)備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)？ （19）是否有防止超負(fù)荷短路的裝置？ （20）如何防止靜電產(chǎn)生和消除靜電？ （21）動(dòng)力線發(fā)生損壞時(shí)，如何防止觸電？ 三. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 （1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則就是風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)。 （2）無論是定性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià)，一定要有判別指標(biāo)，評(píng)價(jià)者才能判定系統(tǒng)的危險(xiǎn)和危害性是高還是低，是否達(dá)到了可接受的程度，系統(tǒng)的安全水平是否在可接受的范圍

12、。 （3）風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)可以是定性的，也可以是定量的。常用的風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)有安全系數(shù)、安全指標(biāo)等。 （4）在判別指標(biāo)中，特別值得說明的是風(fēng)險(xiǎn)可接受指標(biāo)。世界上沒有絕對(duì)的安全，所謂安全就是事故風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了合理可行并盡可能低的程度。 （5）可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到的最佳可接受風(fēng)險(xiǎn)程度。 2.制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)的依據(jù)（1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求；（2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）合同規(guī)定；（5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法3.1 常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 （1）安全檢查表分析（SCL）； （2）工作危害分析（JHA）； （3）預(yù)危險(xiǎn)

13、性分析（PHA）； （4）故障假設(shè)分析（WI）； （5）故障假設(shè)分析/安全檢查表分析（WI/SCL）； （6）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）； （7）失效模式與效應(yīng)分析 (FMEA)； （8）故障樹分析 (FTA)； （9）事件樹分析 (ETA)。3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇 在選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)考慮：（1）活動(dòng)或操作性質(zhì)；（2）工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；（3）危害分析的目的；（4）所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；（5）潛在風(fēng)險(xiǎn)度大小；（6）現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；（7）信息資料及數(shù)據(jù)的有效性；（8）是否是法規(guī)或合同要求。 3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn)考慮的因素 企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評(píng)

14、價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)方法、成立評(píng)價(jià)組織，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面影響的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素： （1）火災(zāi)和爆炸； （2）沖擊和撞擊； （3）中毒、窒息和觸電； （4）暴露于化學(xué)、物理性危害因素的環(huán)境； （5）人機(jī)工程因素； （6）設(shè)備的腐蝕、缺陷； （7）有毒有害物料、氣體的泄露； （8）裝置、罐區(qū)、設(shè)備的布局； （9）工藝控制等。 4.風(fēng)險(xiǎn)度4.1 風(fēng)險(xiǎn)度的確定 后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)度=可能性RLS=發(fā)生的頻率安全設(shè)施管理措施員工勝任程度/設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀違反法律法規(guī)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失數(shù)質(zhì)量事故工作環(huán)境破壞公司形象綜合考慮選擇最高4.2 可能性分析4.

15、2.1 后果發(fā)生頻率（1）考慮本單位情況；（2）考慮世界各國同類事故發(fā)生的頻率；（3）注意不能僅把頻率作為可能性的依據(jù)。4.2.2 管理措施（1）規(guī)章制度、操作規(guī)程；（2）檢查監(jiān)督、考核等。4.2.3 安全設(shè)施 包括報(bào)警器、聯(lián)鎖、監(jiān)控設(shè)施、隔離裝置、防超溫超壓超液位設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施等。4.2.4 人員勝任程度 要針對(duì)某一項(xiàng)具體的操作。4.2.5 設(shè)備現(xiàn)狀 要針對(duì)某一設(shè)備設(shè)施的當(dāng)前運(yùn)行狀況。4.3 危害事件發(fā)生可能性L的相應(yīng)分?jǐn)?shù)值危害事件發(fā)生的可能性(L) 分?jǐn)?shù) 后果發(fā)生頻率 管理措施員工勝任程度（意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)） 設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀 監(jiān)測(cè)、控制、報(bào)警、聯(lián)鎖、補(bǔ)救措施 5在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事

16、故或事件從來沒有檢查 沒有操作規(guī)程 不勝任（無任何培訓(xùn)、無任何經(jīng)驗(yàn)、無上崗資格證） 帶病運(yùn)行 無任何措施，或有措施從未使用 4危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生偶爾檢查或大檢查 有操作規(guī)程，但只是偶爾執(zhí)行（或操作規(guī)程內(nèi)容不完善 ）不夠勝任（有上崗資格證，但沒有接受有效培訓(xùn)） 超期服役、經(jīng)常出故障 措施有，但只是一部分，尚不完善 3過去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件月檢 有操作規(guī)程，只是部分執(zhí)行 一般勝任（有上崗證，有培訓(xùn)，但經(jīng)驗(yàn)不足，多次出差錯(cuò)） 過期未檢、偶爾出故障 措施有，但經(jīng)常沒有有效使用 2過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件周檢 有操作規(guī)程、但偶爾不執(zhí)行 勝任，但偶然出差錯(cuò) 運(yùn)行后期，可

17、能出故障 有，偶爾失去作用或出差錯(cuò) 1極不可能發(fā)生事故或事件日檢 有操作規(guī)程，且嚴(yán)格執(zhí)行 高度勝任（培訓(xùn)充分，經(jīng)驗(yàn)豐富，意識(shí)強(qiáng)） 運(yùn)行良好 有效防范控制措施 4.4 評(píng)估危害及影響后果的嚴(yán)重性S的相應(yīng)分?jǐn)?shù)值評(píng)估危害及影響后果的嚴(yán)重性（S）嚴(yán)重性 影響類別分?jǐn)?shù)人員傷亡程度財(cái)產(chǎn)損失數(shù)、質(zhì)量事故法規(guī)、規(guī)章制度符合狀況形象受損程度5死亡、終身殘廢、喪失勞動(dòng)能力 10萬元油品跑、冒、漏變質(zhì)在10噸以上，混油100噸以上。 違法 全國性影響4部分喪失勞動(dòng)能力、職業(yè)病、 慢性病、 住院治療 2萬元油品跑、冒、漏變質(zhì)在5噸以上，混油20噸以上。 潛在不符合法律法規(guī) 地區(qū)性影響3需要去醫(yī)院治療， 但不需住院 5

18、千元油品跑、冒、漏變質(zhì)在1噸以上，混油2噸以上不符合集團(tuán)公司規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn) 集團(tuán)公司范圍內(nèi)影響 2皮外傷、 短時(shí)間身體不適 小于5千元油品跑、冒、漏變質(zhì)在500kg以上，混油1噸以上。 不符合公司規(guī)章制度本公司范圍內(nèi)影響1沒有受傷 無數(shù)量極少 完全符合無影響 化學(xué)品管線破裂化學(xué)品泄漏著火火災(zāi)爆炸措施1措施2措施3危害后果1后果2后果3嚴(yán)重性可能性小大大小4.5 評(píng)估危害/后果的可能性和嚴(yán)重性措施4 危害（如不戴安全帽）后果（如人員被砸死）控制后果的措施控制危害的措施100%50%1%555432LSR201510222頻率 風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)劃分及實(shí)施期限 風(fēng)險(xiǎn)度 等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20

19、25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻1516重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立刻或立即整改912中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理48可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理 4輕微或可忽略無需采用控制措施，但需保存記錄 5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法介紹 5.1 安全檢查表分析法（SCL） 5.1.1 適用范圍 設(shè)備設(shè)施、工具、儀器、物質(zhì)、操作規(guī)程。 5.1.2 用途 系統(tǒng)地識(shí)別與評(píng)估設(shè)備設(shè)施存在的危害，為設(shè)備隱患，特別是潛在設(shè)備隱患的治理提供依據(jù)。 5.1.3 方法 （1）是基于經(jīng)驗(yàn)

20、的方法，分析人員列出分析項(xiàng)目，識(shí)別每一項(xiàng)目已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷、管理缺陷。 （2）能夠事先編制，故有充分的時(shí)間組織有經(jīng)驗(yàn)的人員來編寫，做到系統(tǒng)化、完整化、不致于漏掉有能導(dǎo)致危害危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。（3）可以根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，檢查遵守的情況，提出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。（4）編制依據(jù)：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國內(nèi)外事故案例；通過系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位；研究成果。 5.1.4 安全檢查表分析法分析步驟 （1）選擇分析對(duì)象。 （2）根據(jù)分析對(duì)象的功能組件，確定每一分析項(xiàng)目。 （3）針對(duì)分析項(xiàng)目，查閱有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、作業(yè)指南，確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 （4）研究分析項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符而產(chǎn)生偏差后可

21、能導(dǎo)致的后果。 （5）識(shí)別現(xiàn)有的針對(duì)分析項(xiàng)目的控制措施，找出現(xiàn)行管理存在的缺陷。 （6）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 （7）提出建議/改進(jìn)措施。 5.1.5 安全檢查表分析法實(shí)例 單位： 氣分車間 崗位： 二氣分裝置 設(shè)備名稱及位號(hào)： 脫丙烷塔（塔701） 日期： *年*月*日 分析人員： 某某某（安全員）、某某某（工藝員）、某某某（設(shè)備員）、某某某（操作員）審核人：某某某（主任）序號(hào) 檢查項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)生偏差的主要后果 以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施 LSR建議改正控制措施 偏差發(fā)生頻率 管理措施 勝任程度/設(shè)備狀況 安全設(shè)施 1安全閥資料齊全、在鑒定期內(nèi)、有鉛封、前后手閥開、無泄漏塔超壓，泄漏液化汽，著

22、火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行良好壓力、瓦斯報(bào)警25102壓力表選型正確、鑒定期內(nèi)、精度、量程合適、指示正確無泄漏塔超壓泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行良好壓力、瓦斯報(bào)警25103玻璃板法蘭、放空無泄漏，干凈指示正確泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生日常檢查，有管理規(guī)定，偶爾不執(zhí)行運(yùn)行良好液位、瓦斯報(bào)警25104接口法蘭法蘭、墊片、螺栓材質(zhì)正確，安裝好，無泄漏泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有管理規(guī)定，偶爾不執(zhí)行運(yùn)行良好瓦斯報(bào)警25105塔體壁厚完好，符合要求泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生定期測(cè)厚，有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行良好瓦斯報(bào)警1556接地在

23、規(guī)定范圍內(nèi)著火爆炸從未發(fā)生定期測(cè)量，有規(guī)定，執(zhí)行較好運(yùn)行良好1557差壓變送器無泄漏，指示準(zhǔn)確塔超壓泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生每周檢查，有規(guī)定，執(zhí)行較好運(yùn)行良好壓力、瓦斯報(bào)警1558雙法蘭液位計(jì)無泄漏，指示準(zhǔn)確法蘭泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生日常檢查，有規(guī)定，執(zhí)行較好運(yùn)行良好液位、瓦斯報(bào)警1559操作液位3070%液化汽泄漏，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生日常檢查，有操作規(guī)程，執(zhí)行較好勝任/運(yùn)行良好液位、瓦斯報(bào)警251010操作壓力小于1.6MPa塔超壓泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生日常檢查，有操作規(guī)程，執(zhí)行較好勝任/運(yùn)行良好壓力、瓦斯報(bào)警251011操作溫度塔底溫度小于1080C塔超壓泄漏液化汽，著火爆炸

24、從未發(fā)生日常檢查，有操作規(guī)程，執(zhí)行較好勝任/運(yùn)行良好溫度、瓦斯報(bào)警15512支承支座牢固、齊全、基礎(chǔ)完整、無嚴(yán)重裂紋，無不均勻下沉，緊固螺栓完好泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行良好15513資料、年檢情況資料齊全，按規(guī)定年檢違反法規(guī)從未發(fā)生有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行勝任1555.2 工作危害分析（JHA）（1）工作危害分析程序 選定作業(yè)活動(dòng)將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟對(duì)每個(gè)工作步驟識(shí)別危害因素評(píng)估危害因素的風(fēng)險(xiǎn)度對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的危害因素采取控制措施分析主要危害后果識(shí)別現(xiàn)有安全控制措施（2）工作危害分析(JHA)記錄表 序號(hào)工作步驟危害或潛在事件（作業(yè)環(huán)境、人、物、管理） 主要后

25、果以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施LSR建議改進(jìn)措施偏差發(fā)生頻率 管理措施勝任程度/設(shè)備現(xiàn)狀 安全設(shè)施 1準(zhǔn)備工具工具不防爆碰撞產(chǎn)生火花著火爆炸從未發(fā)生日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任1552檢查備用泵緊固件松動(dòng)，機(jī)泵震動(dòng)大機(jī)泵損壞從未發(fā)生日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任122冷卻水未投、軸承溫度高機(jī)泵損壞從未發(fā)生日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任1223更換潤(rùn)滑油潤(rùn)滑油乳化變質(zhì)或油位低，潤(rùn)滑效果差，軸承溫度高機(jī)泵損壞曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有規(guī)定，偶爾不執(zhí)行勝任2244備用泵灌泵密封質(zhì)量差，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任/確實(shí)質(zhì)量差瓦斯報(bào)警3515選擇高質(zhì)量密封安裝質(zhì)量差，液化

26、汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任瓦斯報(bào)警2510考核安裝質(zhì)量5備用泵盤車存在卡澀，機(jī)泵震動(dòng)大軸承溫度高機(jī)泵損壞曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有規(guī)定，偶爾不執(zhí)行勝任2246按電源起泵密封質(zhì)量差，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任/確實(shí)質(zhì)量差瓦斯報(bào)警3515選擇高質(zhì)量密封安裝質(zhì)量差，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任瓦斯報(bào)警2510考核安裝質(zhì)量7機(jī)泵切換出口閥盤根松，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任瓦斯報(bào)警1558停運(yùn)機(jī)泵檢查出口閥未關(guān)嚴(yán)，備用泵倒轉(zhuǎn)機(jī)泵損壞從未發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任122單

27、位： 氣分車間 工作崗位：液化汽脫硫醇 工作任務(wù)：原料泵切換（P101）分析人員及崗位：某某某（安全員）、某某某（工藝員）、某某某（設(shè)備員）、某某某（操作員） 審核人：某某某（主任） 分析日期：*年*月*日 5.3 預(yù)先危險(xiǎn)分析 5.3.1預(yù)先危險(xiǎn)分析可達(dá)到的目的 (1)大體識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)； (2)鑒別產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因； (3)預(yù)測(cè)事故出現(xiàn)對(duì)人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響； (4)判定已識(shí)別的危險(xiǎn)性等級(jí)，并提出消除或控制危險(xiǎn)性的措施。 5.3.2 預(yù)先危險(xiǎn)分析步驟 （1）通過經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)診斷或其他方法調(diào)查確定危險(xiǎn)源，對(duì)所需分析的系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、物料、裝置及設(shè)備、工藝過程、操作條件以及周圍環(huán)境等

28、，進(jìn)行充分詳細(xì)的了解； （2）根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及同類行業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的事故情況，對(duì)系統(tǒng)的影響、損壞程序，類比判斷所要分析的系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的情況，查找可能造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損失和人員傷害的危險(xiǎn)性，分析事故（或?yàn)?zāi)害）的可能類型； （3）對(duì)確定的危險(xiǎn)源分類，制成預(yù)先危險(xiǎn)性分析表； （4）轉(zhuǎn)化條件，即研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險(xiǎn) 狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，并進(jìn)一步尋求對(duì)策措施，檢驗(yàn)對(duì)策措施的有效性； （5）進(jìn)行危險(xiǎn)性分級(jí)，排列出重點(diǎn)和輕、重、緩、急次序，以便處理； （6）制定事故（或?yàn)?zāi)害）的預(yù)防性對(duì)策措施。 5.3.3 預(yù)先危險(xiǎn)分析的要點(diǎn) 1）劃分危險(xiǎn)性等級(jí) 在分析系統(tǒng)危險(xiǎn)時(shí)，為了衡量危

29、險(xiǎn)性大小及其對(duì)系統(tǒng)破壞程度，將各類危險(xiǎn)性劃分4個(gè)等級(jí)，見表161。 2）考慮工藝特點(diǎn)列出危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)狀態(tài) （1）原料、中間和最終產(chǎn)品，以及它們的反應(yīng)活性； （2）操作環(huán)境； （3）裝置設(shè)備； （4）設(shè)備布置； （5）操作活動(dòng)（測(cè)試、維修等）； （6）系統(tǒng)之間的連接； （7）各單元之間的聯(lián)系； （8）防火及安全設(shè)備。 3）預(yù)先危險(xiǎn)分析應(yīng)考慮的因素 （1）危險(xiǎn)設(shè)備和物料，如燃料，高反應(yīng)活性物質(zhì)，有毒物質(zhì)，爆炸、高壓系統(tǒng)、其他貯運(yùn)系統(tǒng)； （2）設(shè)備與物料之間與安全有關(guān)的隔離裝置，如物料的相互作用，火災(zāi)、爆炸的產(chǎn)生和擴(kuò)大、控制，停車系統(tǒng)； （3）影響設(shè)備和物料的環(huán)境因素，如地震、振動(dòng)、洪水、極端環(huán)境溫

30、度、靜電、放電、濕度； （4）操作、測(cè)試、維修及緊急處置規(guī)程，如人為失誤的可能性，操作人員的作用，設(shè)備布置、可接近性，人員的安全保護(hù)； （5）輔助設(shè)施，如貯槽，測(cè)試設(shè)備，培訓(xùn)、公用工程； （6）與安全有關(guān)的設(shè)備，如調(diào)節(jié)系統(tǒng)、備用設(shè)備、滅火及人員保護(hù)設(shè)備。 4）預(yù)先危險(xiǎn)分析所需資料 （1）該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告； （2）必須知道生產(chǎn)過程所包含的主要化學(xué)物品、反應(yīng)、工藝參數(shù)，以及主要設(shè)備類型； （3）裝置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備說明、材料說明； （4）盡可能從不同渠道吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，包括相相似設(shè)備的危險(xiǎn)性分析、相似設(shè)備的操作經(jīng)驗(yàn)。 5.3.4 預(yù)先危險(xiǎn)分析的表格表達(dá)形式 預(yù)先危險(xiǎn)分析的結(jié)果一般采用表格的形式列

31、出。表格的格式和內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況確定。表16-2、表16-3、表16-4為幾種基本的表格格式。 PHA表格中的主要內(nèi)容: (1)了解系統(tǒng)的基本目的、工藝過程、控制條件及環(huán)境因素等； (2)劃分整個(gè)系統(tǒng)為若干個(gè)子系統(tǒng)(單元)； (3)參照同類產(chǎn)品或類似的事故教訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)，查明分析單元可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)； (4)確定危害的起因； (5)提出消除或控制危險(xiǎn)的對(duì)策，在危險(xiǎn)不能控制的情況下，分析最好的損失預(yù)防的方法。 5.3.4 預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）記錄表 區(qū)域/工藝過程：氯乙烯裝置氯氣輸送工藝 圖號(hào)：無 分析人員： 日期： 事件危 害主要后果現(xiàn)有安全措施LSR 建議改進(jìn)措施氯氣泄漏氯氣儲(chǔ)罐破裂如果大量

32、泄漏將有致命危險(xiǎn)1）安裝報(bào)警裝置2）保持最小儲(chǔ)量3）建立儲(chǔ)罐檢查規(guī)程氯氣過量，未反應(yīng)完如果大量泄漏將有致命危險(xiǎn)1）設(shè)計(jì)收集和處理過量氯氣系統(tǒng)2）設(shè)置控制系統(tǒng)檢測(cè)過量氯氣并將過程關(guān)閉輸送管線泄漏或破裂如果大量泄漏將有致命危險(xiǎn)安裝報(bào)警裝置 5.4 故障樹分析法（FTA） 故障樹分析法是安全系統(tǒng)工程中的最重要的方法，通過對(duì)可能造成系統(tǒng)事故或?yàn)?zāi)害后果的各種因素（包括硬件、軟件、人、環(huán)境等）進(jìn)行分析，根據(jù)工藝流程、先后次序和因果關(guān)系繪邏輯圖（故障樹）從而判明事故發(fā)生的途徑及概率，進(jìn)而計(jì)算系統(tǒng)故障概率的分析方法。 具體分析方法另行介紹。 5.4.1 故障樹分析法（FTA）分析記錄表 分析對(duì)象：汽油罐T10

33、1 事故名稱：火災(zāi) 序號(hào) 事故原因 現(xiàn)有控制措施LSR建議改進(jìn)措施安全檢查操作規(guī)程安全措施1液位計(jì)失靈、冒罐2罐體破裂泄漏3接口法蘭泄漏4附屬管線穿孔泄漏5液位計(jì)接頭泄漏 四.風(fēng)險(xiǎn)控制1. 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的分類（1）根除危害的措施；（2）根除危害或減少后果的措施；（3）減少發(fā)生的可能性到可以容忍或可忽略的水平。 2.固有安全措施 （1）消除 完全的消除危害，如永久關(guān)閉一項(xiàng)操作或不再使用某些材料。 （2）代替 采用危害性小的材料; 如，用次氯酸鈉代替氯。 （3）減少 減少貯存、使用或產(chǎn)生的數(shù)量，如減少存貨。 3.消除或減少不利結(jié)果的方法（1） 工程控制 停用化學(xué)品、取消工藝過程、代替、 通風(fēng)、隔離

34、、保護(hù)、薄弱環(huán)節(jié)。（2） 管理控制 操作規(guī)程、倒班制、在較少員工工作時(shí)操作較危險(xiǎn)工作、應(yīng)急預(yù)案。（3） 個(gè)人防護(hù)設(shè)備 最后一道屏障，如呼吸器、聽力保護(hù)。5.防止人失誤的方法（1） 工程控制 用機(jī)器代替人、冗余系統(tǒng)、耐失誤設(shè)計(jì)、警告、人機(jī)環(huán)境匹配、職業(yè)適合性、HSE教育。（2） 管理控制 安全操作規(guī)程、倒班制、在較少員工工作時(shí)操作較危險(xiǎn)工作。（3） 個(gè)人防護(hù)設(shè)備 最后一道屏障，如呼吸器、聽力保護(hù) 6.風(fēng)險(xiǎn)控制決策不可接受的風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)可容許的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)水平示意 7.風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限 風(fēng)險(xiǎn)度 等級(jí)應(yīng)采用的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限2025 不可容忍采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)

35、改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估 立刻1516 巨大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改912 中等可考慮建立目標(biāo)，建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理48 可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理 4輕微或可容忍風(fēng)險(xiǎn)無需采取控制措施，但需保存記錄8.風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇停止使用該物質(zhì)，或以無害物代之改使用危害性低的物質(zhì)工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)消除危險(xiǎn)降低危險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)將危險(xiǎn)源與人員隔離 9.適用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇 選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的條件：（1）可行性、可靠性；（2）先進(jìn)性、安全性；（3）經(jīng)濟(jì)合理性；（4）技術(shù)保證和服務(wù)。 五.

36、風(fēng)險(xiǎn)管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化 1 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績(jī)效。 2 風(fēng)險(xiǎn)管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和核心。因此，全面識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的關(guān)鍵。 3.風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)理（如圖）確定范圍與目標(biāo)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可接受風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則維持管理監(jiān)督與審查是否4. 風(fēng)險(xiǎn)管理要素與安全標(biāo)準(zhǔn)化其他要素的關(guān)系(如圖)5.2風(fēng)險(xiǎn)管理5.10檢查與自評(píng)5.1負(fù)責(zé)人與職責(zé)5.9事故與應(yīng)急5.6作業(yè)安全5.5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安

37、全5.3法律法規(guī)與管理制度5.4培訓(xùn)教育 5.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素 5.2風(fēng)險(xiǎn)管理 5.2 風(fēng)險(xiǎn)管理 5.2.1 范圍與評(píng)價(jià)方法 5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 5.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制 5.2.4 隱患治理 5.2.5 重大危險(xiǎn)源 5.2.6 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 5.2.1 范圍與評(píng)價(jià)方法5.2.1.1 企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，成立評(píng)價(jià)組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。 （1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)

38、、運(yùn)行等階段； 常規(guī)和異?；顒?dòng)； 事故及潛在的緊急情況； 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)； 原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程； 作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù) 用品； 人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 丟棄、廢棄、拆除與處置； 氣候、地震及其他自然災(zāi)害。 （2）企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 常用的評(píng)價(jià)方法有：工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、失效模式與影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA）及事件樹分析（ETA）等方法。 5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （1）企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，成立評(píng)價(jià)組織，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)著重從人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)