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文檔簡介
1、保密就是 保安全 保發(fā)展保密就是 保安全 保發(fā)展第1頁,共45頁。保什么保 密怎么保 第2頁,共45頁。 案例一:曾刊登于1964年的中國畫報封面的一張大慶油田的“鐵人”王進喜的照片大家可能都有印象,照片中的“鐵人”頭戴大狗皮帽,身穿厚棉襖,頂著鵝毛大雪,握著鉆機手柄眺望遠方,在他身后散布著星星點點的高大井架。鐵人精神整整感動了一代人,但這張照片無意中也透露了許多的秘密。案例二: 案例二:2002 年7 月 17 日,涉密人員李某在北京某飯店參加全國某系統(tǒng)內部會議,中途出去接電話時,將正在使用的存有機密級工程項目資料的筆記本電腦隨意放在會議室內的座位上。幾分鐘后,李某打完電話回來,發(fā)現(xiàn)筆記本電
2、腦丟失,造成泄密。案例:第3頁,共45頁。案例: 案例三: 為通過司法考試,石某從司法部一名工作人員(另案處理)手中獲得了2007 年司法考試試題及答案,就電話聯(lián)系上前男友李某,要李某趕快報考司法考試,說她有份資料能幫大忙。某日,李某從石某處拿到了這份珍貴的“資料”,并于當晚飛回北京。實際上李某因為畢業(yè)證還沒落實,這屆根本就趕不上司法考試的報名,但他怕石某會傷心,因此瞞著石某將資料拿了回來。考題落到專業(yè)槍手手中,造成泄密。 案例四:2000 年6 月,某部委下屬某所一高級工程師攜帶密碼箱準備乘火車出差。該密碼箱中裝有涉及國防重大工程的保密資料二十多份及存有此資料內容的軟盤一張。該工程師驗票的瞬
3、間,突然發(fā)現(xiàn)密碼箱被盜。第4頁,共45頁。 這個案例告訴我們,當今社會數(shù)碼攝影技術得到高速發(fā)展,大家在不斷“咔嚓”的同時,往往缺少安全保密觀念,不經意地拍攝了一些關鍵軍事設施、戰(zhàn)略要地的圖片,上傳到網絡或者發(fā)表在報刊雜志上。其實,這些不經意的“咔嚓”能給國家安全帶來嚴重威脅,因此當慎之又慎才對。 警報:涉密計算機、軟盤被盜問題凸顯自2000 年以來,國家保密局連續(xù)接到涉密計算機、軟盤丟失、被盜報告,引起國家保密局領導的高度重視。第5頁,共45頁。保密的基本知識 第6頁,共45頁。(一)保密的概念 顧名思義,保密就是保守秘密。 從廣義上講,保密是一種社會行為,是人或社會組織在意識到關系自身利益的
4、事項如果被他人知悉或對外公開,可能會對自己造成某種傷害時,對該事項所采取的一種保護行為。 從狹義上講,保密就是保護好國家秘密、企業(yè)秘密,保密工作就是圍繞保護好國家及企業(yè)秘密而進行的組織、管理、協(xié)調、服務等職能活動,通過法律手段、行政手段、技術手段和必要的經濟手段,來約束和規(guī)范組織和個人的涉密行為,使他們的行為能夠符合保密要求。 第7頁,共45頁。第8頁,共45頁。保密的等級第9頁,共45頁。 中華人民共和國保守國家秘密法第二條規(guī)定:“國家秘密是關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項?!?國家秘密事項分為“絕密”、“機密”、“秘密”三個等級。第10頁,共
5、45頁。 是最重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害( 保密基本期限為30年); 是重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害(保密基本期限為20年); 是一般的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受損害(保密基本期限為10年)?!皺C密”“秘密”“絕密”第11頁,共45頁。 (二)(一)注明“長期”注明具體時間,即最短保密期限,一般以年、月為計算單位標明的特殊期限有兩種第12頁,共45頁。2.商業(yè)秘密刑法和反不正當競爭法規(guī)定,“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來經濟利益,具有實用性,并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息”。公司商業(yè)秘密的保密范圍包括
6、經營信息和技術信息,是指上級機關及公司發(fā)送的有密級的文件、資料,或不宜公開、擴散的各種文件、資料、信息、刊物、生產數(shù)據(jù)、會議資料、電子信息、科技成果以及涉及國家、公司安全和利益的事項等。第13頁,共45頁。序號事項名稱主要內容1戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、研發(fā)規(guī)劃、產品規(guī)劃、投資規(guī)劃、經營收益規(guī)劃、戰(zhàn)略資源儲備規(guī)劃等; 市場分析、經濟分析等形成的綜合性報告、調研資料,行業(yè)及競爭對手的研究資料等。2重大決策未提交審議的重大改革方案; 重大投資、技術改造項目的可行性研究報告、計劃、安排; 尚未批準的重大重組、并購、融資、破產、資產處置、產權交易的意向、決議及其他相關內容; 擬上市方案、股權或債權投資可行
7、性論證、項目評估與投資決策。3重點工程重要談判重大項目項目意見書、意向書、可研報告、預算申報書、方案、計劃任務書相關會議紀要等; 對外談判中內部掌握的方案、價格、品種、數(shù)量;招標、投標標底及具體措施、方法; 評審過程中的相關文件、資料; 項目實施完成后的驗收報告和科技成果技術內容等。4經營決策會議事項股東會(非公開部分)、公司領導辦公會議及討論重大經營問題的其他會議的會議記錄和會議決議、紀要等。5企業(yè)風險管理事項風險評估報告,重大風險點的統(tǒng)計、原因分析、應對措施等。(1)秘密資料的內容分類行政類第14頁,共45頁。6生產經營數(shù)據(jù)帶有綜合性的生產經營計劃及產、供、銷、財務等方面的核心經營數(shù)據(jù)、報
8、表、資料;物資進出口計劃。 7財務信息財務年度預算報告、成本構成及其測算資料,生產成本、物流成本年度變動成本和固定費用資料、戰(zhàn)略資源儲備數(shù)據(jù)等。8采購營銷信息零部件、大型成套設備、原材料等大宗物資采購方案、選型、價格底數(shù)、技術指標、外匯控制額度等;原材料庫存、消耗、定額等信息及相關統(tǒng)計資料; 銷售策略及方法、客戶名單及供應商資料;尚未公布的產品價格調整方案,與重要集團客戶達成的價格優(yōu)惠政策。 序號事項名稱主要內容第15頁,共45頁。序號事項名稱主要內容1自主研發(fā)的新產品信息技術方案、論證報告、目標成本、設計圖、計算材料、設計總結、關鍵總成資料、試制計劃、試制總結、試驗記錄、試驗報告、鑒定文件等
9、;新產品上市前的外觀要素及樣品(模型)。2自主研發(fā)的行業(yè)先進水平的技術、工藝、配方自行研制開發(fā)的在國內外具有先進水平的科研項目、革新成果、專有技術; 技術方案、技術要素、設計文件、試驗或檢測數(shù)據(jù)、過程記錄及其會議紀要、文件材料等; 工藝程序、工藝要素、材料配方、化學配方等; 涉及專有技術的崗位操作規(guī)范和培訓資料等。3聯(lián)合開發(fā)或委托開發(fā)項目在未公開前的立項、批復、投資、進度、總體要求及產品設計文件或技術文件,過程數(shù)據(jù)、記錄、樣品等。4通過特殊途徑引入或獲取的技術、工藝、配方樣品獲得的資料、途徑、方法、樣本等,在引進基礎上自行開發(fā)技術、產品、工裝、設備圖紙、工藝資料、計算機軟件、數(shù)據(jù)、記錄等。5信
10、息化建設項目信息系統(tǒng)軟件及所含數(shù)據(jù);信息化建設需求分析報告、工程設計報告技術方案、分級授權的權限密碼等。 6技術事故重大技術事故及其分析資料、改進措施。技術信息第16頁,共45頁。(2)內部資料的界定“商密秘密”:泄露會使企業(yè)的經濟利益和形象遭受損害。其保密事項的保密期限依實際情況確定。 第17頁,共45頁。 工作秘密是指各級國家機關、事業(yè)單位在其公務活動和內部管理中產生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開,一旦公開或被泄露,會給本機關、單位的工作帶來被動,造成損害的事項。工作秘密不分等級,需要標注的,可在屬于工作秘密的載體上(如文件、資料的首頁)標注“內部”、“內部文件”、“內部資料”、“內部刊
11、物”等字樣,作為工作秘密的標志。黨政機關事業(yè)單位有些重要的工作秘密,也屬于國家秘密。 (3)工作秘密 第18頁,共45頁。(4)加密文件的標注格式為:.書面形式的密件:密級和保密期限標志應在封面(或者首頁)上右上角。:密級期限,并在左上角注明文件份數(shù)號。 001 機密三十年 *有限公司文件 *項目論證報告20131號 (正文)第19頁,共45頁。.非公文書面形式密件:如圖紙、圖表、統(tǒng)計表等應在標題之后或者下方標明密級和保密期限,并在左上角注明文件份數(shù)號。001 *原理圖 秘密*年第20頁,共45頁。 .屬集團公司保密文件(非密級)、資料等 在標題左上方標明“內部資料 注意保密”字樣,右上角標注
12、受控編號,按保密程序及保密工作制度進行管理。 內部資料 001注意保存*(標題)第21頁,共45頁。1.國家相關保密制度(1)中華人民共和國保守國家秘密法于1988年9月5日經第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過,自1989年5月1日起施行。中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2010年4月29日修訂通過 ,2010年10月1日起施行 。(2)中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法于1990年4月25日經國務院批準發(fā)布,1990年5月25日發(fā)布之日起施行施行。 (三)國家及企業(yè)保密規(guī)章制度第22頁,共45頁。 2.國家對公民保密有哪些規(guī)定?(1)我國現(xiàn)行憲
13、法第五十三條明確規(guī)定:公民必須遵守憲法和法律中的保密規(guī)定;(2)保密法第三條規(guī)定:一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務;(3)保密法第四十八條規(guī)定:不準在私人交往和通信中泄露國家秘密。攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出,不得違反保密規(guī)定。不準在公共場所談論國家秘密;第23頁,共45頁。公司保密管理制度:19項(16項基本制度、2項二級制度、1項專項制度)1 保密教育培訓2 涉密人員管理3 確定、變更和解除國家秘密管理4 涉密載體管理5 保密要害部門、部位管理6 計算機和信息系統(tǒng)管理7 通信及辦公自動化設備管理8 宣傳報道管理9 涉密會議管理1
14、0 協(xié)作配套管理11 涉外活動保密管理12 保密監(jiān)督檢查管理3. 公司保密制度第24頁,共45頁。13 泄密事件的報告和查處制度14 保密責任考核和獎懲制度15 保密工作檔案管理16 中間轉換機管理17 保密工作責任制管理18 門禁系統(tǒng)及涉密場所管理19 外場實驗第25頁,共45頁。保密工作面臨的形勢分析第26頁,共45頁。(一)從外部環(huán)境要求看: 有數(shù)據(jù)顯示,我國每年因網絡泄密導致的經濟損失高達上百億!其中有超六成企業(yè)處高風險狀態(tài)。信息技術的不斷發(fā)展,使得網絡資源的雙刃劍效應日漸凸顯。日益嚴重的來自網絡的安全威脅,如網絡數(shù)據(jù)竊賊、黑客侵襲、病毒發(fā)布,甚至系統(tǒng)內部泄密,已經使信息安全成為各行業(yè)
15、信息化建設中的首要問題。 據(jù)國家安全部門負責人透露,有63.6%的企業(yè)用戶處于“高度風險”級別。因此,網絡安全技術作為一個獨特的領域越來越受到各個行業(yè)的關注。第27頁,共45頁。 近幾年,網絡病毒和攻擊數(shù)量成倍增長,病毒也由單一型向綜合型超級發(fā)展,變種數(shù)量龐大、隱藏深、危害嚴重;日益豐富的網絡應用使病毒的傳播途徑大大增加。 如果網絡信息安全得不到有效保障,企業(yè)將面臨網絡無法正常使用、文件丟失或損毀、生產及管理系統(tǒng)癱瘓、服務器及客戶端硬件設施損壞、機密信息和知識產權被盜等多方面的威脅,而這些,都會給企業(yè)帶來直接的經濟損失。第28頁,共45頁。 由此可見,現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用,使秘密載
16、體出現(xiàn)數(shù)字化、網絡化、輕便化、隱形化趨勢,秘密的存儲、處理和傳輸方式發(fā)生巨大變化。因此泄密渠道不斷增多,泄密方式更加隱蔽,泄密危害更加嚴重。從近年來發(fā)生的各類泄密事件來看,保密工作應引起高度警覺,不能有絲毫的麻痹大意,要充分認識到做好保密工作的嚴峻性和長期性,增強大局意識和責任意識,切實采取有效措施,加強保密工作。 趨勢科技安全威脅評估發(fā)現(xiàn):100%的公司都有惡意軟件;56%存在數(shù)據(jù)竊取惡意軟件;72%存在一個或以上的網絡聊天室傀儡程序。第29頁,共45頁。 在企業(yè)轉型發(fā)展的關鍵時期,新技術新產業(yè)的發(fā)展給集團公司帶來新的機遇和挑戰(zhàn),重要的科研技術、經營信息的安全是確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。因此我
17、們一方面要緊密圍繞“調整優(yōu)化、穩(wěn)快求強”經營發(fā)展思路,積極開拓探索新的發(fā)展領域,另一方面要進一步做好保密工作,切實保障企業(yè)各類經營及技術信息安全,有效保障并提升企業(yè)的核心競爭能力,為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的保障和服務。(二)從內部環(huán)境要求看:第30頁,共45頁。如何在企業(yè)轉型發(fā)展中做好保密工作第31頁,共45頁。(一)造成泄密的主要原因 :第32頁,共45頁。第33頁,共45頁。第34頁,共45頁。第35頁,共45頁。第36頁,共45頁。(二)如何防范泄密事件發(fā)生 當前各類泄密案件,特別是隨著信息網絡的快速發(fā)展,計算機網絡泄密呈高發(fā)態(tài)勢,給國家和企業(yè)的安全和利益造成了嚴重損害,而泄密責
18、任人則因受到黨紀政紀乃至刑事責任的嚴厲追究,斷送了大好前程。 因此,涉密人員對于計算機網絡安全、日常的涉密事項的管理必須高度重視,在平時工作中,注意以下幾點可以大大減少泄密隱患 。第37頁,共45頁。第38頁,共45頁。(1)不該說的機密,絕對不說;(2)不該問的機密,絕對不問;(3)不該看的機密,絕對不看;(4)不該記錄的機密,絕對不記錄;(5)不在非保密本上記錄秘密;(6)不在私人通信中涉及秘密;(7)不在公共場所和家屬、子女、親友面前談論秘密;(8)不在不利于保密的地方存放秘密文件、資料;(9)不在普通電話、明碼電報,普通郵局傳達機密事項;(10)不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出
19、入公共場所。遵守保密守則(十不守則)第39頁,共45頁。保密工作應知應會事項的基本要求 (1)應熟悉保密法、公司保密工作管理制度及其配套法規(guī),依法履行保密義務,爭做學法守法的模范。 (2)應嚴格遵守國家工作人員十條保密守則。 (3)要懂得復印國家及企業(yè)秘密文件、資料必須辦理審批手續(xù),復印件要同原件一樣妥為保管。 (4)嚴禁攜帶或郵寄涉及國家秘密文件、資料和其他物品出境,如確因工作需要,應按有關規(guī)定到所在地保密局辦理手續(xù)。 (5)在對外交往和涉外活動中,既要熱情友好,又要注意內外有別,未經批準不得向外方人員提供黨和國家、企業(yè)的秘密。 (6)不將秘密文件堆放在桌面上,人離開辦公室時,應將秘密文件收藏在抽屜或櫥柜,并隨手關門。 (7)個人不得保存秘密文件,閱辦完畢后應及時清退。 (8)起草文件過程中產生的廢棄稿紙,不要隨便亂扔,應投入廢紙簍,集中銷毀,重要的要當即銷毀。 第40頁,共45頁。 保護商業(yè)秘密的15個提醒 1.打印機老掉牙的辦公設備,但也是泄密的罪魁禍首。2.打印紙背面好習慣換取的大損失。3.電腦易手了解新公司最好的渠道。4.共享做好文件再通知竊取者。5.新進培訓無所保留只會有所失望。6.傳真機錯過的往往是最重要的。7.公用設備不等于公用信息。8.光盤刻錄資料在備份過程中流失。 9.會議記錄被忽視的黃金。
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